הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2023 בפברואר6 1598 ט"ו בשבט התשפ"ג עמוד ,)8 ' חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי) (תיקון מס- הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה 106 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-הנידמה למסהתשפ"ג הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו106 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה חיפוש בגוף ונטילת- הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה 2023-), התשפ"ג8 'אמצעי זיהוי) (תיקון מס 6.2.2023 ,, ט"ו בשבט התשפ"ג1598 - הצעות חוק הממשלה יד11 תיקון סעיף .1 - חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי), התשנ"ו- בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה טז(א)" יבוא11 ), אחרי "למטרות האמורות בסעיף1()1יד(א11 החוק), בסעיף- (להלן1‏1996 ".3טז11 "לרבות במסגרת קיום הסכם או מזכר כאמור בסעיף זה כמה שנים פועלת מדינת ישראל להצטרפות כללי VWP - Visa Waiver( לתוכנית הפטור מאשרות - ) של ממשלת ארצות הברית של אמריקה (להלןProgram ארצות הברית), אשר מאפשרת כניסה לארצות הברית בלא תוכנית הפטור מאשרות). לפי החוק- הנפקת אשרה (להלן הפדרלי בארצות הברית, אחד מן התנאים להצטרפות מדינה לתוכנית הוא חתימה על הסדר להגברת שיתוף המידע בין המדינה המצטרפת לבין ארצות הברית בנושאי איומים על Immigration and( הביטחון ורווחת הציבור בארצות הברית ). תנאי זה מתווסף לשורה שלNationality Act, Section 217 דרישות נוספות שארצות הברית מציבה למדינות המבקשות להצטרף לתוכנית הפטור מאשרות. לצורך קיום תנאי זה, נדרשה ממשלת ישראל לחתום עם ממשלת ארצות הברית על הסכם להגברת שיתוף הפעולה במאבק בפשיעה חמורה וטרור, וכן על מזכר בדבר שיתוף פעולה בנושא חיזוק ושמירה על ביטחון הגבולות. זה כמה שנים קיימה ממשלת ישראל משא ומתן עם ממשלת ארצות הברית לכריתת ההסדרים הנזכרים. ), נחתם2022 במרס2( ביום כ"ט באדר א' התשפ"ב מזכר בדבר שיתוף פעולה בין המשרד לביטחון המולדת של ארצות הברית לבין המשרד לביטחון לאומי של מדינת ישראל להגברת שיתוף הפעולה בנושא ביטחון הגבולות Memorandum of Cooperation( באמצעות חילופי מידע between the Department of Homeland Security of the United States of America and the Ministry of Public Security of the State of Israel on Enhancing Border Security Cooperation Through the Exchange אוEBSA מזכר ה־- ) (להלןof Information - EBSA המזכר). המזכר נועד לחזק את שיתוף הפעולה בין המדינות ,במטרה לחזק את ביטחון הגבולות, בהקשרים של הגירה על רקע מעורבות בפשיעה חמורה ובטרור. ), נחתם הסכם2022 ביולי7( ביום ח' בתמוז התשפ"ב בין ממשלת ישראל לבין ממשלת ארצות הברית להגברת Agreement( שיתוף הפעולה במאבק בפשיעה חמורה וטרור Between the Government of the State of Israel and the Government of the United States of America On Enhancing Cooperation in Preventing and Combating הסכם- ) (להלןSerious Crime and Terrorism - PCSC או ההסכם). ההסכם נועד להסדיר שיתוף פעולהPCSC–ה בין גורמי אכיפת חוק בשתי המדינות, שבמסגרתו יועבר מידע פלילי ומידע ביומטרי בין הצדדים, בנוגע לאנשים אשר הועמדו לדין או הורשעו בעבירות חמורות, במטרה למנוע פשיעה חמורה לרבות טרור. כמפורט בכל אחד מההסדרים הנזכרים לעיל או EBSA–במסמכים הנלווים להם, יתחיל יישומו של מזכר ה , רק לאחר שכל צד הודיעPCSC–או ייכנס לתוקף הסכם ה לצד השני על כך שהושלמו הצעדים הפנימיים הנדרשים לשם כך. בתוך כך, תודיע ארצות הברית לישראל על כך שישראל השלימה את קיום שאר הדרישות להצטרפותה לתוכנית הפטור מאשרות, כולל תיקוני החקיקה הנדרשים. ההסדרים) מקימים מנגנון- ההסכם והמזכר (להלן סדור לחילופי מידע בין הצדדים על בסיס שאילתות והשוואת טביעות אצבע ביומטריות המצויות בידי צד ,להסדרים אל מול מאגרים מדינתיים של הצד האחר ומסירת מידע ממאגרים אלה בתנאים ובמגבלות שונות שנקבעו בהסדרים. מנגנון חילופי המידע שמותווה בהסדרים קובע :תהליך בן כמה שלבים, כמפורט להלן בשלב הראשון בתהליך ניתנת אפשרות לגוף בארצות גוף- הברית, המורשה לכך לפי ההסכם או המזכר (להלן ,חוץ מוכר), להזין נתוני זיהוי שהופקו מטביעת אצבעות המצויים בידו, למערכת ממוחשבת ייעודית לכך (להלן מערכת ייעודית), לשם השוואתם לנתונים כאמור- המצויים במאגר נתוני הזיהוי של משטרת ישראל המנוהל חיפוש בגוף- לפי חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה החוק). הזנת- (להלן1996-ונטילת אמצעי זיהוי), התשנ"ו השאילתה כאמור אפשרית רק למטרות המנויות בהסדרים ובכפוף לרשימת העבירות המנויות בהם. תנאי נוסף להזנה כאמור הוא שהמידע מבוקש בעבור גוף החוץ המוכר או גוף שהוגדר בהסדרים ככזה שזכאי לקבלו. בשלב השני מבוצעת השוואה אוטומטית, באמצעות המערכת הייעודית, של נתוני הזיהוי שהופקו מטביעת אצבעות, שהוזנו למערכת, אל מול נתונים כאמור שמצויים במאגר. אם נמצאת בעקבות השוואה זו התאמה בין הנתונים שהוזנו למערכת על ידי אותו גוף חוץ מוכר ,לבין נתונים שהופקו מטביעת אצבעות, המצויים במאגר נבדקים, גם כן באופן אוטומטי, שני תנאים חלופיים נוספים .233 '; התשע"ט, עמ136 'ס"ח התשנ"ו, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 107 הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו הנוגעים לקיומו של מידע פלילי על אודות האדם שלגבי הנתונים המשויכים אליו נמצאה ההתאמה: רישום במרשם הפלילי של הרשעה בעבירות הנכללות ברשימת עבירות חמורות המפורטת בנספחים להסדרים, שטרם התיישנו, או קיומו של כתב אישום בעבירות כאמור (תיק תלוי ועומד). אם נמצאה התאמה כאמור וכן מתקיים התנאי הנוסף תוצאה חיובית לשאילתה), תועבר הודעה- כאמור (להלן על התוצאה שהתקבלה לגוף החוץ המוכר. בשלב השלישי, אם הועברה בשלב הקודם לגוף החוץ המוכר הודעה על תוצאה חיובית לשאילתה, יועברו פרטי הזיהוי של האדם שלגבי נתון הזיהוי כאמור (טביעת ,אצבעות) המשויך אליו התקבלה התוצאה, לגוף האמור בהתאם לקבוע בכל אחד מההסדרים. , אם התקבלה תוצאה חיוביתEBSA–מכוח מזכר ה לשאילתה, יועברו לגוף החוץ המוכר, באופן אוטומטי באמצעות המערכת הייעודית, פרטי זיהוי של האדם שאליו משויכים נתוני הזיהוי שבעניינם נמצאה התאמה כאמור. פרטי הזיהוי שיועברו יכללו שם מלא, מגדר ותאריך לידה. , אם התקבלה תוצאה חיוביתPCSC–מכוח הסכם ה לשאילתה, יוכל גוף החוץ המוכר אף לבקש את העברת ,נתוני הזיהוי שהופקו מטביעת האצבעות של אותו אדם המצויים במאגר, לצורך אימות ההתאמה בין אותם נתוני זיהוי לנתוני הזיהוי מאותו סוג המצויים בידי גוף החוץ מידע ממאגר הנתונים שהופקו- המוכר. העברת הנתונים תתבצע באופן שאינו אוטומטי, ותהיה- מטביעות אצבעות כפופה לבחינה ואישור של קצין משטרה בכיר, שיוודא, בין השאר, שהתכלית שלשמה הוזנה השאילתה במקרה הנדון תואמת את הוראות ההסכם. משאומתה ההתאמה, יועברו לגוף החוץ המוכר, אם ביקש זאת, פרטי זיהוי של האדם שאליו משויכים נתוני הזיהוי שבעניינם נמצאה התאמה. גם העברה זו תיעשה שלא באופן אוטומטי, אך בלא הפעלת שיקול דעת מצד משטרת ישראל. בשלב הרביעי יוכל גוף חוץ מוכר שהזין שאילתה לגבי נתוני זיהוי שהופקו מטביעת אצבעות של אדם, למערכת הייעודית, ושהתקבלה לגבי אותו אדם תוצאה חיובית לשאילתה (כלומר, נמצאה התאמה בין הנתון שהופק מטביעת אצבעותיו של האדם לנתון זיהוי במאגר, וקיים בעניינו פרט רישום פלילי או תיק תלוי ועומד שמתקיימים בו התנאים המפורטים לעיל), וכן הועברו לו פרטי הזיהוי של האדם, לבקש ממשטרת ישראל כי יועבר לו גם מידע לגבי אותו אדם מהמרשם הפלילי המנוהל על ידי משטרת ישראל. העברת המידע לגוף החוץ המוכר בשלב זה תתבצע כאמור לבקשתו, שלא באופן אוטומטי, ובהתאם לדין. יובהר כי המידע המועבר בשלב זה הוא מידע פלילי על אודות אדם, כלומר מידע על אודותיו מהמרשם הפלילי ומהמרשם ,המשטרתי כהגדרתם בחוק המידע הפלילי ותקנת השבים חוק המידע הפלילי), ובהיקף- (להלן2019-התשע"ט לאותו חוק. זאת, להבדיל מהשלב השני15 שנקבע בסעיף המתואר לעיל, שבו רק נבדק באמצעות המערכת הייעודית אם קיים מידע פלילי על אודות אדם (פרט רישום פלילי או תיק תלוי ועומד), כתנאי למסירת תשובה חיובית לשאילתה שהזין גוף החוץ המוכר. נוסף על התנאים שצריכים להתקיים כדי שיועברו פרטי זיהוי כאמור, ועל הגבלת חילופי המידע כאמור לתכליות המפורטות בהסדרים, העברת המידע לפי ההסדר המוצע בהצעת חוק זו תהיה כפופה גם לתנאים שנקבעו בהסדרים, בין השאר לגבי אגירתו והעברתו של המידע לגורמים נוספים. טביעת אצבעות של אדם היא אחד מאמצעי הזיהוי ) להגדרה "אמצעי זיהוי", של אדם, בסעיף1( שלו (ראו פסקה לחוק). אמצעי זיהוי זה, כמו גם נתוני זיהוי כהגדרתם1 נתוני טביעת אצבעות), הם- בחוק שהופקו ממנו (להלן ,נתונים רגישים אשר נטילתם, אגירתם והשימוש בהם טומנים בחובם חשש לזליגה לגורמים שונים שתביא לפגיעה מוגברת בפרטיות, וחשש מפני שימוש לרעה. בשל רגישותו של מידע זה, לצד הכרה בצורך של ,רשויות אכיפת החוק לעשות בו שימוש לצרכים מוגדרים ,מסדיר החוק באופן מקיף ומפורט כללים לעניין נטילה שימוש, אגירה והעברה של נתוני זיהוי כהגדרתם בחוק נתוני זיהוי). בתוך כך, מגדיר החוק את התכליות- (להלן שלשמן ניתן לעשות שימוש בנתוני הזיהוי, קובע מגבלות ביחס לסוג השימוש שניתן לעשות בנתוני הזיהוי ולזהות ,הגופים המוסמכים לעשותו, וכן קובע הוראות שעניינן בין השאר, שמירת סודיות ואבטחת המידע. כמו כן, קובע החוק הסדר נפרד לעניין שימוש במידע כאמור והעברתו לידי מדינה זרה או גורם זר. לפי החוק, העברה ושימוש כאמור יתאפשרו רק במקרים מוגדרים ומצומצמים, זאת ,בשל החשש מפני זליגה של המידע ושימוש בו לרעה המתעורר ביתר שאת בנסיבות אלה. יג, את משטרת ישראל11 כמו כן מסמיך החוק, בסעיף לנהל מאגר נתוני זיהוי, אשר יהיה חסוי ולא יימסר ממנו מידע אלא על פי הוראות החוק. מכוח הסמכה זו, ובהתאם לכללים הקבועים בחוק, מנהלת משטרת ישראל מאגר הכולל נתוני טביעת אצבעות, ובכלל זה טביעת אצבעות של מי שהיה מעורב בהליך פלילי כחשוד או נאשם, ושל מאגר טביעות האצבע- מי שהורשע בביצוע עבירה (להלן המשטרתי או המאגר). יישומם של חלק מן התנאים שעל מדינת ישראל לקיים במסגרת ההסדרים, הכוללים כאמור ביצוע פעולות ,במאגר טביעות האצבע המשטרתי והעברת מידע מהמאגר כמו גם תנאים שעניינם העברת מידע מהמרשם הפלילי הנוגע לאזרחי ישראל, וכן, מתן נגישות למידע לרשויות נוספות בארצות הברית שפרטיהן אינם ידועים מראש, אינו אפשרי לפי החוק בנוסחו כיום. במטרה לאפשר את יישום ההסדרים ובתוך כך את אופן מסירת המידע בהתאם לקבוע בהסדרים אלה, מוצע לתקן את החוק ולעגן בו מנגנון ייעודי לחילופי מידע ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו108 3טז11 הוספת סעיף .2 : לחוק העיקרי יבוא2טז11 אחרי סעיף "שימוש במאגר במסגרת יישום הסכם שיתוף פעולה או מזכר שיתוף פעולה .3טז11 - בסעיף זה (א) בהתאם להסדרים, וכן לערוך תיקון נקודתי בחוק המידע חוק המידע- (להלן2019-הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט הפלילי), בהוראה שעניינה מסירת מידע מהמרשם הפלילי המרשם הפלילי) למדינה זרה- כהגדרתו באותו חוק (להלן או לגוף מחוץ לישראל. ,ההסדר המוצע בהצעת חוק זו מנוסח באופן ממוקד כדי לצמצם ככל האפשר את הפגיעה בפרטיותם של אזרחי ישראל, תוך קביעה מפורשת כי החריגה מהמגבלות ,הקבועות כיום בחוק, תתאפשר לצורך יישום ההסדרים בלבד, הכול כמפורט להלן. ) לחוק מאפשר למשטרת ישראל1()1יד(א11 סעיף 1 סעיף לערוך השוואה חד–פעמית בין נתוני זיהוי שהתקבלו מגוף משטרתי או מגוף מקביל לו מחוץ למדינת לבין- נתונים שהיא אינה רשאית לכלול במאגר- ישראל נתוני הזיהוי שבמאגר, ובלבד שהנתונים התקבלו למטרות טז(א) לחוק, וההשוואה נערכת לשם11 האמורות בסעיף טז(א) לחוק11 מטרות אלה. המטרות המפורטות בסעיף ,כוללות שימוש במידע שבמאגר לצורך חקירת עבירה ;לרבות חקירה לצורכי חילוט רכוש, ולצורך הליך פלילי לצורך מניעת ביצוע עבירות או סיכולן; לצורך אימות או בירור זהותם של אדם או של גופה, שזהותם אינה ידועה או מוטלת בספק, ולצורך איתור נעדרים או שבויים; וכן לצורך מחקר בקשר למטרות האמורות. היא הגברת שיתוף הפעולהPCSC–מטרת הסכם ה ,] פשיעה חמורהND1[ בין הצדדים במאבק במניעה של לרבות טרור, ובמאבק בה. עוד נקבע בהסכם כי הליכי השאילתה שנקבעו בו ישמשו רק למניעה, גילוי וחקירה של פשיעה חמורה, לרבות טרור, ורק אם נסיבות מסוימות המתייחסות לאדם מסוים מעוררות צורך מבוסס מבחינה משפטית לברר אצל הצד השני להסכם אם אותו אדם עשוי לבצע או ביצע עבירה של פשיעה חמורה, לרבות טרור. היא להסדיר את המדיניותEBSA–מטרת מזכר ה והתהליכים שהצדדים המשתתפים במזכר מתכוונים לפעול לפיהם בעת חילופי מידע המקושר לנתונים ביומטריים, לרבות מידע כאמור שלפיו האדם שהנתונים משויכים אליו קשור לפשיעה חמורה, לרבות טרור, או לפשעים שבשל ביצועם האדם הופך למסורב כניסה או בר–גירוש מהמדינה, כגון פשעים חמורים, לרבות טרור וסיכונים אחרים הנוגעים לביטחון הציבור. בהתאם להסדרים, ייתכן שימוש במידע המועבר במסגרת יישומם אף לצורך הליכים שאינם פליליים, כגון הליכים הנוגעים לכניסה למדינה או לקבלת זכויות שונות בקשר להגירה, או לצורך הליך מינהלי הנלווה להליך פלילי (כגון מניעת כניסה או הרחקה מהמדינה). ) לחוק החיפוש1()1יד(א11 על כן מוצע לתקן את סעיף בגוף, כך שיובהר שתתאפשר השוואה כאמור בו גם במסגרת קיום ההסדרים. התיקון המוצע יאפשר לרשויות מדינת ישראל שנקבעו לעניין זה בהסדרים, ובכלל זה משטרת ישראל, לעשות שימוש במידע שיתקבל מגוף חוץ מוכר בארצות הברית, בדרך של השוואה בין נתוני טביעת אצבעות של אדם, שהועברו אליה מארצות הברית במסגרת ההסדרים, לבין נתונים כאמור המצויים במאגר. כאמור בחלק הכללי של דברי ההסבר, מוצע לעגן 2 סעיף בחוק מנגנון לחילופי מידע בהתאם להסדרים. לחוק עניינו במסירת מידע מהמאגר למדינה2טז11 סעיף אחרת או לגוף מחוץ לישראל המנוי בתוספת השנייה לחוק ושאושר לעניין זה בידי קצין משטרה בכיר. הסעיף קובע את התנאים למסירת המידע, סוג המידע שיועבר לידי גופים שונים, תכליות העברת המידע ואופן העברתו. על פי אותו סעיף, מסירת מידע מהמאגר בידי המשטרה לידי מדינה אחרת או לידי גוף מחוץ לישראל שמתקיים לגביו האמור לעיל, לצורך מילוי תפקידיו, תיעשה בין ביוזמת המשטרה ובין לפי בקשה מנומקת מאת המדינה או הגוף הנזכר לעיל. כמו כן נדרש שמסירת המידע כאמור תיעשה טז לחוק.11 לצורך התכליות המוגדרות בסעיף תכליות ההסדרים המפורטות לעיל, השימוש שנקבע שייעשה במידע שיועבר על פיהם, והתנאים להעברת המידע מכוחם, אינם עולים בקנה אחד עם המנגנון הקבוע לחוק, על כן מוצע להוסיף לחוק את סעיף2טז11 בסעיף כנוסחו המוצע, ולעגן בו מנגנון ייעודי ליישום3טז11 ההסדרים, שיאפשר השוואה לנתוני הזיהוי המצויים במאגר ומסירת מידע מן המאגר בהתאם לאמור בהסדרים ולתכליותיהם. ,בתמצית, המנגנון המוצע מאפשר עריכת השוואה באמצעות מערכת ממוחשבת המיועדת לכך, לנתוני מאגר טביעות האצבע המשטרתי (נתוני טביעות אצבעות), ומסמיך את משטרת ישראל לבצע פעולות המהוות מסירת מידע מן המאגר לידי גוף ממשלתי בארצות הברית (גוף חוץ מוכר). לעניין זה יובהר כי גם העברת תוצאה חיובית או שלילית לשאילתה באמצעות המערכת האוטומטית ומסירת פרטי הזיהוי של מי שהועברה לגבי נתון זיהוי המשויך אליו תוצאה כאמור, נחשבות לצורך ההסדר המוצע לפעולות המהוות מסירת מידע מן המאגר, בשל נסיבות העברת המידע. זאת לצד מסירת נתוני טביעת אצבעות מן המאגר של מי שהועברה לגבי נתון כאמור המשויך אליו תוצאה . כמו כן, העברתPCSC–חיובית כאמור, במסגרת הסכם ה מידע מן המאגר לפי הסעיף המוצע תותנה בכך שבהסדרים קבועים תנאים לעניין תכלית השימוש במידע, והעברתו לאחר, הכול כמפורט להלן. ד ב ר י ה ס ב ר 109הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו הסכם בין ממשלת- ""ההסכם", או "הסכם שיתוף פעולה ישראל וממשלת ארצות הברית של אמריקה על הגברת ,שיתוף הפעולה במניעה של פשיעה חמורה, לרבות טרור Agreement Between the Government( ובמאבק בה of the State of Israel and the Government of the United States of America On Enhancing Cooperation in Preventing and Combating Serious ), אשר נחתם בתל אביב ביוםCrime and Terrorism ), וכולל בין השאר2022 ביולי7( ח' בתמוז התשפ"ב הוראות לעניין העברת פרטי זיהוי של אדם או נתוני זיהוי שהופקו מטביעת אצבעות של אדם, לרבות כל מסמך רשמי הנלווה להסכם וכולל הוראות כאמור, אשר משקף את הסכמת הצדדים להסכם לגבי יישומו, ואשר נחתם בידי הגורמים המוסמכים לכך בממשלת ישראל ובממשלת ארצות הברית או שנמסר בידי גורם מוסמך ;של אחד הצדדים כאמור לגורם מוסמך של הצד האחר מזכר בדבר שיתוף- ""המזכר" או "מזכר שיתוף פעולה פעולה בין המשרד לביטחון המולדת של ארצות הברית של אמריקה לבין המשרד לביטחון הפנים של מדינת ישראל להגברת שיתוף הפעולה בנושא ביטחון Memorandum of( הגבולות באמצעות חילופי מידע Cooperation between the Department of Homeland Security of the United States of America and the Ministry of Public Security of the State of Israel on Enhancing Border Security Cooperation Through ), אשר נחתם בתל אביבthe Exchange of Information ), וכולל בין2022 במרס2( ביום כ"ט באדר א' התשפ"ב ,השאר הוראות לעניין העברת פרטי זיהוי של אדם לרבות כל מסמך רשמי הנלווה למזכר וכולל הוראות כאמור, אשר משקף את הסכמת הצדדים למזכר לגבי יישומו, ואשר נחתם בידי הגורמים המוסמכים לכך בממשלת ישראל ובממשלת ארצות הברית או שנמסר בידי גורם מוסמך של אחד הצדדים כאמור לגורם מוסמך של הצד האחר. )לסעיף קטן (א ומזכרPCSC– הסכם ה- מוצע להגדיר את ההסדרים , באופן שיתחום את תחולת ההסדר המוצעEBSA–ה בסעיף לפעולות שייעשו במסגרת ההסדרים המסוימים האלה, בלבד. בתוך כך, מוצע להבהיר כי ההסדרים כוללים ,כל מסמך רשמי המשקף את הסכמת הצדדים להסדרים לגבי יישומם, ואשר נחתם בידי הגורמים המוסמכים לכך בממשלת ישראל ובממשלת ארצות הברית, או שנמסר בידי גורם מוסמך של אחד הצדדים לגורם מוסמך של צפוי להתפרסם באופן רשמיPCSC–הצד האחר. הסכם ה לא יתפרסם בכתביEBSA–בכתבי אמנה, ואילו מזכר ה אמנה מאחר שהוא מסמך שאינו במעמד של הסכם או אמנה מחייבים במישור הבין־לאומי. כדי להנגיש את ההסדרים לציבור, הם יעמדו לעיון הציבור באתר המשרד , שקייםPCSC–לביטחון לאומי. יצוין כי בניגוד להסכם ה נוסח רשמי שלו בעברית, לא קיים נוסח רשמי בעברית של .EBSA–מזכר ה ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו110 ,נחתם הסכם שיתוף פעולה או מזכר שיתוף פעולה (ב) יחולו הוראות סעיף זה מהמועד שבו נכנס ההסכם לתוקף או החלה תקופת יישום המזכר, וכל עוד ההסכם בתוקף או ,נמשכת תקופת יישום המזכר; השר לביטחון לאומי יודיע בהודעה ברשומות, על המועד שבו נכנס ההסכם לתוקף או החלה תקופת יישום המזכר. יד, רשאית משטרת ישראל11 על אף האמור בסעיף (ג) לאפשר לגוף מחוץ לישראל שהוכר לעניין זה מכוח ההסכם גוף חוץ מוכר), להזין אל מערכת- או המזכר (בסעיף זה ,) מערכת ייעודית- ממוחשבת המיועדת לכך (בסעיף זה בהתאם לאמור בהסכם או במזכר, נתוני זיהוי שהופקו מטביעת אצבעות, המצויים בידי אותו גוף, לשם השוואתם לנתוני זיהוי כאמור הכלולים במאגר, בהתאם להוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שבהתאם לאמור בהסכם או במזכר, הזנת שאילתה) תבוצע- נתונים לשם השוואה כאמור (בסעיף זה לשם הפקת מידע הנדרש בעבור גוף מסוג הגופים הזכאים גוף זכאי), לצורך- לקבלו על פי ההסכם או המזכר (בסעיף זה :אחת מהמטרות שלהלן, לפי העניין לעניין מידע הנדרש בעבור גוף מסוג הגופים )1( לצורך מניעה, גילוי או- הזכאים לקבלו על פי ההסכם חקירה של פשיעה חמורה לרבות טרור, ובלבד שהמידע נדרש לשם בירור חשד, ביחס לאדם מסוים, לביצוע ;עבירה המנויה בהסכם )לסעיף קטן (ב מוצע לקבוע, כי ההסדר המוצע בסעיף זה יחול מהמועד שבו ייכנס ההסכם לתוקף או תתחיל תקופת יישום המזכר, וכל עוד ההסכם בתוקף או נמשכת תקופת יישום המזכר. כך למעשה, תיקון החקיקה המוצע בהצעת חוק זו ייכנס לתוקף באופן מיידי, אך האפשרות ליישם את מנגנון חילופי המידע הקבוע בו מותנית בכך שההסכם נכנס לתוקף או החלה תקופת יישום המזכר. כאמור בחלק EBSA–הכללי של דברי ההסבר, יחל יישומו של מזכר ה לתוקף, רק לאחר שכל צד יודיעPCSC–או ייכנס הסכם ה כי הושלמו הצעדים הפנימיים הנדרשים לשם כך, כולל השלמת כלל תיקוני החקיקה הנדרשים. זאת, לרבות עדכון מצד ארצות הברית לישראל על כך שהיא השלימה את קיום כל הדרישות שעליה לעמוד בהן כדי להצטרף לתוכנית הפטור מאשרות לארצות הברית. עוד יצוין כי לשם יישום ההסדרים, תידרש הקמת המערכת הממוחשבת (המערכת הייעודית) אשר תשמש להזנת השאילתות ועריכת ההשוואות ובדיקת התנאים במסגרתן, וכן למסירת תוצאות השאילתות לגופי החוץ המוכרים. ,כאמור, תחילת יישום ההסדר המוצע בסעיף זה כלומר, הסמכות לאפשר את הזנת השאילתות, והסמכות לבצע את הפעולות השונות המוסדרות בסעיף זה שעניינן שימוש במידע מן המאגר והעברת מידע כאמור, תלויה בכניסה לתוקף של ההסכם או בכך שהתחילה תקופת יישום המזכר. כדי לתת ודאות לגבי המועד שבו מתקיים ,התנאי, מוצע להסמיך את השר לביטחון לאומי להודיע בהודעה שתפורסם ברשומות, על המועד שבו נכנס ההסכם לתוקף או החלה תקופת יישום המזכר. )לסעיף קטן (ג בסעיף קטן זה מוצע לעגן מנגנון של הזנת שאילתה. במסגרת זאת, מוצע להסמיך את משטרת ישראל לאפשר לגוף חוץ מוכר, להזין במערכת הייעודית נתוני טביעת אצבעות של אדם, המצויים בידי אותו גוף, לשם השוואתם לנתוני טביעת אצבעות הכלולים במאגר (שאילתה). על פי המוצע, הסמכות לאפשר הזנת שאילתה כאמור תהיה נתונה למשטרה רק אם ההסדרים מגבילים את ההזנה לכזו שנדרשת לשם הפקת מידע בעבור גוף חוץ מוכר או גופים מסוימים המוגדרים בהם (גופים שזכאים לקבל את המידע גוף זכאי), ולטובת תכלית מוגדרת- לפי ההסדרים) (להלן המתקיימת ביחס לאדם המסוים שבנוגע לנתוניו מתבצעת ) של סעיף קטן זה.2(–) ו1( השאילתה, כמפורט בפסקאות ד ב ר י ה ס ב ר 111 הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו לעניין מידע הנדרש בעבור גוף מסוג הגופים )2( : לצורך כל אחת מאלה- הזכאים לקבלו על פי המזכר מניעה, גילוי או חקירה של פשיעה חמורה (א) לרבות טרור, ובלבד שהמידע נדרש לשם בירור ;חשד ביחס לאדם מסוים מניעה, גילוי או חקירה של מעשה המהווה (ב) עבירה שבשלה אדם אינו זכאי להיכנס למדינה ,או להגר אליה או מועמד להרחקה מהמדינה ;לפי חוקי ארצות הברית הקלה על הליך הבירור לגבי אדם המבקש (ג) להיכנס לארצות הברית או לקבל זכויות בקשר להגירה, כמפורט במזכר. :הוזן נתון זיהוי למערכת הייעודית, יחולו הוראות אלה (ד) תבוצע, באופן אוטומטי, השוואה חד–פעמית בין )1( הנתון שהוזן כאמור לבין נתוני זיהוי שהופקו מטביעת ;אצבעות, המצויים במאגר אם נמצאה התאמה בין נתון זיהוי שהוזן למערכת )2( ) המצוי במאגר1( הייעודית לנתון זיהוי כאמור בפסקה ייבדק, באופן אוטומטי, קיומו של אחד מאלה, בעניינו- של אדם שנמצאה התאמה כאמור לנתון הזיהוי :המשויך אליו, המצוי במאגר EBSA–הנסיבות שבהן ייערכו שאילתות מכוח מזכר ה הן, למשל, בעת כניסת אדם לארצות הברית, בעת בחינת בקשה לזכויות בקשר להגירה, כגון אשרת סטודנט או גרין קארד, וכן בעת בחינת בקשה להתקבל למשרה רגישה מבחינת ביטחון לאומי (ורק בהסכמת המועמד למשרה), או בעת בחינת בקשה למעמד פליט, בקשה למקלט מדיני או בקשה להגנה אחרת מכוח הדין הבין־לאומי. יובהר, כי על פי ההסדרים גוף החוץ המוכר הוא הגוף שרשאי מבחינה טכנית להזין את השאילתה למערכת הייעודית ולקבל את תוצאות השאילתה או פרטי הזיהוי ישירות מהמערכת, כפי שיפורט להלן. עם זאת, מבחינה מהותית, המידע שיתקבל באמצעות המנגנון שמוצע לעגן בהצעת חוק זו עשוי לשמש גופים נוספים. כך, גוף החוץ המוכר יוכל להזין שאילתה שהמידע שיתקבל ממנה נדרש לא בעבורו אלא בעבור גוף אחר המוגדר כגוף זכאי, אשר יוכל לקבל את המידע כאמור באמצעותו. הואPCSC–גוף החוץ המוכר על פי הסכם ה Federal Bureau( הבולשת הפדרלית של ארצות הברית ), והגופים הזכאים שאליהם יהיהof Investigations - FBI אפשר להעביר את המידע לפי ההסדר המוצע הם: רשות או סוכנות אכיפה פדרלית, מדינתית, מקומית (כולל רשות ;שבטית) או טריטוריאלית; רשות פדרלית למאבק בטרור או רשות תביעה פדרלית, מדינתית, מקומית, שבטית או טריטוריאלית. , הוא המשרדEBSA–גוף החוץ המוכר על פי מזכר ה Department of( לביטחון המולדת של ארצות הברית ), והגופים הזכאים שאליהםHome Land Security - DHS יהיה אפשר להעביר את המידע לפי ההסדר המוצע הם PCSC–הגופים הנזכרים לעיל כגופים הזכאים לפי הסכם ה וכן רשות ביקורת גבולות, אשרות או הגירה, רשות כליאה או רשות להגנה על עדים. כאמור, מתן אפשרות להזין שאילתה במערכת (שבעקבותיה תבוצע השוואה אוטומטית כפי שיפורט ,יד לחוק11 להלן), אינו עולה בקנה אחד עם הוראות סעיף שלפיהן, בין השאר, מי שרשאית לערוך את ההשוואה היא ,משטרת ישראל, ושקובע תנאים נוספים לעריכת השוואה ומוצע להבהיר זאת במפורש בנוסח ההוראה. )לסעיף קטן (ד מוצע לקבוע כי לאחר שהוזן נתון זיהוי (קרי נתון טביעת אצבעות) למערכת הייעודית, תתבצע באופן אוטומטי השוואה חד–פעמית באמצעות המערכת הייעודית, בין הנתון שהוזן לבין נתוני זיהוי מסוג זה המצויים במאגר. ההשוואה תיעשה מול חלק מסוים ממאגר החלק שכולל נתוני טביעות- טביעות האצבע המשטרתי אצבעות שניטלו מחשודים, נאשמים ומורשעים, לפי סימן ב' בפרק ג' לחוק. כך, השוואת נתוני הזיהוי תיעשה רק מול אותו חלק במאגר ולא, למשל, מול החלק במאגר הכולל ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו112 פרט רישום פלילי כהגדרתו בחוק המידע (א) 2‏2019-הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט חוק המידע הפלילי), בנוגע לעבירות- (להלן המנויות בהסכם או במזכר ובהתאם לתנאים שנקבעו בהם לגבי אותן עבירות, שטרם חלפה ;לגביו תקופת ההתיישנות לפי אותו חוק מידע על תיק תלוי ועומד כמשמעותו לפי (ב) חוק המידע הפלילי, שהוגש בו כתב אישום )בנוגע לעבירות כאמור בפסקת משנה (א ;ובהתאם לתנאים כאמור בה ) כי קיימת1( נמצא לאחר השוואה כאמור בפסקה )3( התאמה בין נתון הזיהוי שהוזן למערכת הייעודית לבין נתון זיהוי מאותו סוג המצוי במאגר, ונמצא בבדיקה ) כי קיים פרט רישום פלילי או מידע2( כאמור בפסקה - על תיק תלוי ועומד כאמור באותה פסקה (בסעיף זה תוצאה חיובית לשאילתה), תועבר לגוף החוץ המוכר ;הודעה על כך שהתקבלה תוצאה חיובית לשאילתה ) כי1( נמצא לאחר השוואה כאמור בפסקה )4( לא קיימת התאמה בין נתון הזיהוי שהוזן למערכת ,הייעודית לבין נתון זיהוי מאותו סוג המצוי במאגר או שנמצא כי קיימת התאמה כאמור, אך לא נמצא ) כי קיים פרט רישום פלילי2( בבדיקה כאמור בפסקה ,או מידע על תיק תלוי ועומד כאמור באותה פסקה תועבר לגוף החוץ המוכר הודעה על כך שלא התקבלה תוצאה חיובית לשאילתה. )3()ההודעה על תוצאת השאילתה כאמור בסעיף קטן (ד (ה) ,) תועבר אל גוף החוץ המוכר באמצעות המערכת הייעודית4( או לרבות לשם העברתה לגוף הזכאי שהמידע הופק בעבורו. נתוני טביעות אצבעות של שוטרים. יובהר, כי עם הזנת נתון הזיהוי בדרך של שאילתה, במערכת הייעודית, תיערך ההשוואה אל מול נתוני המאגר באופן אוטומטי, בלא מעורבות של משטרת ישראל במהלך ביצועה. מוצע לקבוע כי אם נמצאה התאמה בהשוואה ,כמתואר, תבדוק המערכת הייעודית, באופן אוטומטי אם קיים לגבי האדם שנמצאה התאמה לנתוני הזיהוי ,המשויכים אליו במאגר, אחד מאלה: פרט רישום פלילי כהגדרתו בחוק המידע הפלילי, בנוגע לעבירות המנויות ,בהסכם או במזכר, שטרם חלפה לגביו תקופת ההתיישנות או מידע על תיק תלוי ועומד, שהוגש בו כתב אישום בעבירות כאמור. כאמור, הבדיקה תיערך רק בנוגע לפרט רישום או תיק תלוי ועומד כאמור בעבירות המנויות בהסכם או המזכר, המפורטות בנספחים להסדרים, ותיערך בהתאם לתנאים הקבועים בהסדרים. כך למשל ביחס ,לחלק מן העבירות ייבדק רק קיומו של פרט רישום פלילי ובאחרות ייבדק קיומם של פרט רישום כאמור וגם מידע על תיק תלוי ועומד, הכול בהתאם לקבוע לגבי אותן עבירות בהסדרים. בנספחים להסדרים מפורטות עבירות מסוגים שונים כמו עבירות הלבנת הון, ריגול, נשק, טרור, עבירות הנוגעות להברחת מהגרים ועוד. תוצאת השאילתה תתקבל, אם כן, על פי תוצאת ההשוואה לנתונים שבמאגר, בשילוב התנאים שמוצע קיומו של פרט רישום פלילי או קיומו- )2( לקבוע בפסקה של תיק תלוי ועומד כמפורט באותה פסקה. )לסעיף קטן (ה ההודעה על תוצאת השאילתה תועבר על פי המוצע אל גוף החוץ המוכר, שהזין את השאילתה, גם כן באמצעות .301 'ס"ח התשע"ט, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 113 הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו ,משטרת ישראל רשאית להעביר פרטי זיהוי של אדם (ו) שהתקבלה לגבי נתון זיהוי המשויך אליו תוצאה חיובית לשאילתה, לידי גוף חוץ מוכר, לרבות לשם העברתו לגוף :הזכאי שהמידע הופק בעבורו, בהתאם להוראות אלה העברת פרטי זיהוי לפי סעיף קטן זה, במסגרת )1( ;יישום ההסכם, תיעשה לבקשת גוף החוץ המוכר העברת פרטי זיהוי לפי סעיף קטן זה, במסגרת )2( יישום המזכר, תיעשה בלא צורך בבקשה מאת גוף החוץ המוכר. התקבלה לגבי נתון זיהוי המשויך לאדם תוצאה חיובית (ז) ,לשאילתה, רשאית משטרת ישראל, במסגרת יישום ההסכם אם ניתן לכך אישור מאת קצין משטרה בכיר, להעביר לידי גוף חוץ מוכר המעוניין בכך נתוני זיהוי שהופקו מטביעת אצבעות של אותו אדם, מתוך המאגר, לשם אימות ההתאמה שנמצאה ), והכול למטרה האמורה1()בהשוואה כאמור בסעיף קטן (ד ), ובלבד שבהתאם להסכם, אם יימצא כי לא1()בסעיף קטן (ג קיימת התאמה בינם לבין נתוני הזיהוי מסוג טביעת אצבעות המצויים בידו, ימחק גוף החוץ המוכר את הנתונים שהועברו כאמור. המערכת הייעודית, כמענה אוטומטי שנותן חיווי על תוצאה חיובית או תוצאה שלילית לשאילתה. זאת, גם אם הגוף האמור הזין את השאילתה בעבור גוף זכאי, שהמידע מהמאגר נדרש בעבורו. הן השאילתה והן המענה המתקבל בדבר תוצאת השאילתה, ייערכו בלא פרטים מזהים של , בעניין נתון זיהוי המשויך אליו- האדם שבעניינו, כלומר היא נערכה. )לסעיף קטן (ו כאמור בחלק הכללי של דברי ההסבר, מוצע להסמיך את משטרת ישראל להעביר לגוף חוץ מוכר שביקש זאת פרטי זיהוי של אדם שהתקבלה לגבי נתון טביעת האצבעות המשויך אליו תוצאה חיובית לשאילתה. המאגר כולל נתוני טביעת אצבעות המקושרים למספר תעודת הזהות של האדם שאליו משויכים הנתונים. באמצעות הזנת מספר תעודת הזהות במערכות מידע שונות, מתקבלים פרטי הזיהוי של האדם, והם יועברו על פי המוצע לידי הגוף החוץ מדינתי המוכר. ,על פי המוצע, העברת פרטי הזיהוי במסגרת ההסכם תיעשה לבקשת גוף החוץ המוכר ולא באופן אוטומטי. העברת פרטי הזיהוי במסגרת המזכר, תיעשה בלא צורך בבקשה נוספת מצד גוף החוץ המוכר, אך הם לא יועברו בהכרח יחד עם מתן התשובה החיובית לשאילתה. פרטי הזיהוי שיועברו על פי המזכר בנוסחו היום יכללו שם מלא, מגדר ותאריך לידה של האדם שאליו משויכים נתוני הזיהוי שלגביהם נמצאה ההתאמה. )לסעיף קטן (ז - מוצע לקבוע כי אם התקבלה לגבי אדם, כלומר ,לגבי נתון זיהוי המשויך לאדם, תוצאה חיובית לשאילתה תהיה רשאית משטרת ישראל, במסגרת יישום הסכם , להעביר לידי גוף חוץ מוכר, מידע מסוג נתוניPCSCה־ טביעת אצבעות של אותו אדם, מתוך המאגר, לצורך אימות ההתאמה שנמצאה בין נתוני הזיהוי שנמסרו בשאילתה לנתוני הזיהוי המצויים במאגר, וזאת אם המידע נדרש לצורך חקירה, מניעה או סיכול של עבירה מסוג פשיעה חמורה המוגדרת בהסכם. העברת נתוני זיהוי כאמור תתאפשר אך ורק במסגרת , אשר נחתם לשם מאבק בפשיעהPCSC–יישום הסכם ה חמורה לרבות טרור ומניעתה, בהתאם להוראותיו והתכליות שבבסיסו. יודגש שעל פי המוצע, תהיה משטרת ישראל מוסמכת להעביר את נתוני הזיהוי האמורים מהמאגר לגוף החוץ המוכר, בלבד. הליך השאילתה, וקבלת תוצאה חיובית לשאילתה במסגרתו, מהווים אם כן שלב מקדמי הכרחי להעברת נתוני זיהוי מסוג טביעת אצבעות של אדם אל גוף החוץ המוכר, כמוצע בסעיף קטן זה. ויובהר כי על פי הסכם שעריכתו מוסדרת בסעיף קטן- , הליך השאילתהPCSC–ה ישמש רק לשם מניעה, גילוי וחקירה- (ג) כנוסחו המוצע של פשיעה חמורה, לרבות טרור, ורק אם נדרש לברר חשד ,לביצוע עבירה המנויה בהסכם ביחס לאדם מסוים. מכאן שהעברת נתוני זיהוי בהמשך לשאילתה כאמור בסעיף קטן זה תוכל להיעשות רק בעניינו של מי שנסיבות מסוימות ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו114 הסמכות להעביר מידע לפי סעיף זה תהיה נתונה (ח) ,למשטרת ישראל בכפוף לכך שעל פי ההסכם או המזכר העברת מידע מן המאגר לגוף חוץ מוכר, לרבות לשם העברתו :לגוף הזכאי שהמידע הופק בעבורו, תותנה בקיום תנאים אלה גוף חוץ מוכר, ואם המידע הועבר אליו לשם )1( - הגוף הזכאי (בסעיף קטן זה- העברתו לגוף זכאי מקבל המידע), לא יעשה שימוש במידע אלא למטרה שלשמה הועבר, אלא אם כן אישר קצין משטרה בכיר ;שימוש אחר לעניין מידע, למעט נתוני זיהוי, המועבר לפי )2( - ההסכם מקבל המידע יהיה רשאי להעביר את (א) המידע לגוף זכאי אחר, ובלבד שהודיע על כוונתו להעביר את המידע כאמור לקצין משטרה בכיר שעות לפני ההעברה, וקצין המשטרה הבכיר72 ;לא התנגד לכך מקבל המידע יהיה רשאי להעביר את (ב) המידע לגוף שאינו גוף זכאי אם ניתן לכך אישור מאת קצין משטרה בכיר ובהתאם להוראות סעיף ;)(א) עד (ג2טז11 הנוגעות אליו, יצרו צורך מבוסס מבחינה משפטית בעריכת השאילתה המקורית, כדי לברר אם אותו אדם ביצע או עשוי לבצע פשיעה חמורה, לרבות טרור. עוד מוצע לקבוע כי העברת נתוני זיהוי כאמור בסעיף קטן (ז) כנוסחו המוצע תהיה כפופה לבחינה ואישור של ,קצין משטרה בכיר, כלומר קצין בדרגת סגן ניצב ומעלה שיבחן במסגרת שיקול דעתו, בין השאר, אם יש בהעברה כדי לפגוע באינטרס של מדינת ישראל, ואם התכלית שלשמה הוזנה השאילתה במקרה הנדון תואמת את הוראות ההסכם. מכאן שעל פי המוצע, העברת המידע לפי סעיף קטן זה לא תהיה אוטומטית. לבסוף, מוצע לקבוע כי העברת נתוני זיהוי מן המאגר לפי סעיף קטן זה, תותנה בכך שעל פי ההסכם, אם ימצא גוף החוץ המוכר, לאחר שהועברו אליו הנתונים, כי לא ,קיימת התאמה בינם לבין נתוני טביעת אצבעות של אדם המצויים בידו, הוא ימחק את הנתונים שהועברו כאמור. )לסעיף קטן (ח לחוק, העברת מידע2טז11 לפי סעיף קטן (ב) של סעיף לפי סעיף קטן (א) של אותו סעיף תותנה בידי משטרת ישראל בקיומם של תנאים הנוגעים לשימוש, אגירה והעברת מידע מן המאגר לגוף במדינה אחרת או לגוף מחוץ לישראל. תנאים אלה נועדו להבטיח ככל הניתן הגנה על פרטיותו של מי שנתוני הזיהוי שלו מצויים במאגר. מאחר שהקבוע בהסדרים אינו עולה בקנה אחד עם התנאים (ב) לחוק, מוצע לקבוע הסדר מקביל2טז11 הקבועים בסעיף מותאם לעניין העברות מידע לפי ההסדר המוצע בסעיף זה. על פי המוצע, הסמכות להעביר מידע מן המאגר המוצע, לגוף חוץ מוכר, וממנו, במקרים3טז11לפי סעיף המתאימים, לגוף זכאי, תותנה בקביעתם בהסדרים של תנאים כמפורט בסעיף קטן (ח) כנוסחו המוצע, שעניינם תכלית השימוש במידע והעברתו לאחר (העברה משנית). התנאים מבוססים במהותם על התנאים הקבועים היום (ב) לחוק ביחס להעברת מידע לגוף במדינה2טז11 בסעיף אחרת או לגוף מחוץ לישראל, בשינויים הנדרשים לשם ,התאמתם לקבוע בהסדרים. לפי אותם תנאים נזכרים העברה משנית של המידע לגוף שאינו גוף זכאי תהיה (א) עד (ג) לחוק. לעניין מידע2טז11 כפופה לקבוע בסעיף המועבר לפי ההסכם, מוצע כי תנאים אלה, כפי שנקבעו בסעיף קטן (ח) יידרשו לעניין העברת פרטי זיהוי, ואילו לעניין העברת נתוני זיהוי לפי ההסכם יחולו הוראות סעיף (א) עד (ד) לחוק. ויוזכר כי גוף זכאי המעוניין במידע2טז11 יוכל לבקש מגוף חוץ מוכר לפנות בשמו בשאילתה (ראו סעיף קטן (ג) כנוסחו המוצע). ד ב ר י ה ס ב ר 115הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו )על אף האמור בפסקאות משנה (א (ג) ו–(ב), נדרשה העברת המידע כאמור לפי סעיף זה, בקשר לטרור, לגוף ממשלתי בעל סמכויות למניעת טרור, לפי חוקי ארצות הברית, יהיה מקבל המידע רשאי להעביר את המידע, ובלבד שיידע את קצין המשטרה הבכיר בדבר זהות ;הגוף האמור ותכלית העברת המידע מקבל המידע- לעניין מידע המועבר לפי המזכר )3( לא יעבירו לגוף שאינו גוף זכאי אלא אם כן ניתן לכך אישור מאת קצין משטרה בכיר ובהתאם להוראות (א) עד (ג).2טז11 סעיף על מידע המועבר לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיף (ט) (ה).2טז11 משטרת ישראל רשאית, לשם יישום ההסכם, לשמור (י) ,נתון זיהוי שהתקבלה לגביו תוצאה חיובית לשאילתה לתקופה שלא תעלה על שבע שנים; השימוש בנתוני הזיהוי השמורים כאמור ייעשה לצורך יישום ההסכם בלבד, ויחולו ,)5()(ב15 לעניין שמירתם ואבטחתם ההוראות לפי סעיף בשינויים המחויבים; הגישה לנתונים האמורים תותר רק לשוטרים מהמחלקה לזיהוי פלילי במשטרת ישראל שראש "המחלקה האמורה הסמיכם לכך. י14 תיקון סעיף .3 :) יבוא4( י לחוק העיקרי, אחרי פסקה14 בסעיף 5)  מספר השאילתות שהזין גוף חוץ מוכר למערכת הייעודית בהתאם לאמור בהסכם(" (ג), ומספר השאילתות כאמור שהועברה לגביהן הודעה3טז11 שיתוף הפעולה, לפי סעיף ), וכן מספר השאילתות שהוזנו3()(ד3טז11 על תוצאה חיובית לגוף החוץ המוכר לפי סעיף כאמור בהתאם לאמור במזכר שיתוף הפעולה ומספר השאילתות כאמור שהועברה לגביהן הודעה על תוצאה חיובית כאמור; לעניין זה, "הסכם שיתוף פעולה" ו"מזכר "(א).3טז11 כהגדרתם בסעיף- "שיתוף פעולה )לסעיף קטן (ט מוצע להחיל על מידע המועבר לפי סעיף זה את (ה) לחוק, שלפיו לעניין הוראות לפי2טז11 הוראות סעיף , דין מידע המועבר לפי1981-חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א סעיף זה כדין מידע המועבר לפי חוק עזרה משפטית בין . זאת, כדי לקבוע דין אחיד בעניין1998-מדינות, התשנ"ח , הוא הסעיף הנוגע למסירת מידע2טז11 זה להוראות סעיף מהמאגר למדינה אחרת או לגוף מחוץ לישראל. )לסעיף קטן (י מוצע להסמיך את משטרת ישראל, לצורך יישום ההסכם, לשמור נתון זיהוי שהתקבלה לגביו תוצאה חיובית לשאילתה, לתקופה שלא תעלה על שבע שנים, זאת בתנאי שהשימוש בנתונים שנשמרו כאמור ייעשה אך ורק לצורך יישום ההסכם, ולא יהיה ניתן, למשל, להשוות מול נתונים אלה נתוני זיהוי חדשים המתקבלים מזירות עבירה. שמירת הנתונים בידי משטרת ישראל נועדה, בין השאר, לצורך התגוננותה מפני תביעות עתידיות, הנוגעות לתוצאות ההשוואה שנערכה מול נתוני המאגר, ומסקנותיה. על פי המוצע, רק לשוטרים מהמחלקה לזיהוי פלילי במשטרת ישראל שראש המחלקה האמורה הסמיכם לכך, תהיה גישה לנתונים שנשמרו כאמור. י לחוק מטיל על השר לביטחון לאומי14 סעיף 3 סעיף חובה לדווח לוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אחת לשנה, על נתונים שונים הנוגעים ליישום החוק. מוצע שהשר ידווח כאמור גם על נתונים מספריים בעניין שאילתות שהוזנו מכוח ההסדר המוצע בהצעת חוק זו. על פי ההסדרים, הזנת השאילתות למערכת שאילתות בשנה במסגרת1,000הייעודית תוגבל ל־ שאילתות נוספות בשנה במסגרת המזכר1,000ההסכם, ול־ (בכפוף למנגנונים שבמסגרתם יוכלו הצדדים לערוך, אחת ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו116 תיקון חוק המידע הפלילי ותקנת השבים .4 :, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא15 , בסעיף3‏2019-בחוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט ) של סעיף קטן (ה), על העברת מידע פלילי2(–) ו1( "(ו)  על אף האמור בפסקאות - לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה3טז11 לפי הסכם או מזכר כאמור בסעיף ,) חוק החיפוש בגוף- (בסעיף קטן זה1996-חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי), התשנ"ו בעניינו של אדם שהתקיימו לגבי נתון הזיהוי המשויך אליו התנאים כאמור בסעיף קטן ) של הסעיף האמור, יחולו הוראות סעיף קטן (ח) של אותו סעיף; לעניין זה, "נתון3()(ד 1 ) להגדרה "נתוני זיהוי" לעניין זיהוי אדם, שבסעיף1( נתון כאמור בפסקה- "זיהוי "לחוק החיפוש בגוף. לכמה שנים, בהסכמה, התאמות במכסות, במסגרת יישום ההסכם או המזכר). כדי להבטיח שנשמרת המגבלה בדבר מספר השאילתות המרבי שניתן להזין כאמור, ולפקח על השימוש בהסדר המעוגן בסעיף ועל תוצאות יישומו, מוצע לקבוע כי הדיווח שיימסר לוועדה האמורה יתייחס למספר השאילתות שהוזנו למערכת הייעודית על ידי גוף חוץ מוכר, ומספר השאילתות כאמור שהועברה לגביהן תוצאה חיובית לגוף החוץ המוכר, וכל אלה, בסיווג לפי ההסכם והמזכר. חוק המידע הפלילי, מסדיר את ניהול המרשם 4 סעיף הפלילי בידי משטרת ישראל ואת מסירת המידע מן המרשם הפלילי לגורמים שונים, תוך קביעת תנאים ומגבלות רבות על מסירה כאמור. בהסדרה זו, בא החוק להגדיר את נקודת האיזון הראויה בין הצורך לקיים מאגר מידע פלילי, להביא בחשבון מידע הכלול בו בעת קבלת החלטות ולמוסרו לגורמים שונים לצורך הגנה על אינטרסים ,ציבוריים, לבין תקנת השבים, שעניינה אינטרס השיקום והצורך לאפשר לאנשים בעלי רישום פלילי לשוב למוטב ולהשתלב מחדש בחברה, בלי שכתם הרישום הפלילי ילווה אותם במשך כל חייהם. חוק המידע הפלילי קובע באילו מקרים ותחת אילו מגבלות תתאפשר מסירת מידע פלילי מהמרשם הפלילי למדינה זרה או לגוף מחוץ לישראל. הנסיבות שבהן מאפשר החוק מסירת מידע פלילי מחוץ לישראל מוגדרות בצורה רחבה יחסית. זאת, מתוך כוונה לאפשר שיתוף פעולה ,בין־לאומי חיוני נדרש, מתוך הכרה בצורך, במקרים רבים בהעברת מידע למגוון רחב של גופים הפועלים מחוץ ,לישראל, לצד הצורך להבטיח, כי יישמר חסיונו של המידע שהוא מידע רגיש, וכי העברתו תעמוד בתנאים כלליים המתחייבים מהעברה כאמור. (ג) לחוק המידע הפלילי, נקבע כי משטרת15 בסעיף ישראל רשאית למסור מידע מהמרשם הפלילי לידי מדינה זרה או לידי גוף מחוץ לישראל, שהוא מסוג הגופים המנויים בסעיף, לשם מילוי תפקידיו, בין מיוזמתה ובין לפי בקשה מנומקת מאת המדינה או הגוף. (ה) לחוק המידע הפלילי15 בהמשך לכך, קובע סעיף (ג) לאותו חוק תותנה בידי15 כי מסירת מידע לפי סעיף משטרת ישראל בהתקיימותם של שלושה תנאים, כמפורט נדרש כי- להלן. ראשית, לעניין תכלית השימוש במידע השימוש בו יהיה לשם מילוי תפקידיו של הגוף המקבל את המידע ורק למטרה של שמירה על שלום הציבור וביטחונו (אלא אם כן אישר קצין משטרה בדרגת סגן־ניצב ומעלה שימוש למטרה אחרת). שנית, קובע הסעיף כי המידע לא יועבר לגורם אחר בתוך המדינה המקבלת או הארגון המקבל אלא אם כן אישר קצין משטרה בדרגת סגן־ניצב ומעלה את העברתו כאמור. לצד זאת, קובע הסעיף נסיבות שבהן ניתן להעביר את המידע בלא אישור כאמור, וזאת אם ההעברה נעשית לשם המשך הטיפול בחקירה, בהליך או בתיק שלשמם נמסר המידע. שלישית, קובע הסעיף כי ,המידע לא יועבר למדינה אחרת או לארגון בין־לאומי אחר אלא אם כן אישר קצין משטרה בדרגת סגן־ניצב ומעלה את העברתו לגוף מהגופים המפורטים באותו חוק (בסעיף האמור).15 קטן (ג) של סעיף על פי המוצע, מסירת המידע הפלילי מכוח ההסדרים (ג) לחוק המידע15 תיעשה בכפוף לתנאים הקבועים בסעיף ,הפלילי. ואולם, התנאים שיחולו על מידע פלילי שיועבר כפי שנקבעו במסגרת ההסדרים, אינם עולים בקנה אחד עם (ה) לחוק15 ) של סעיף2(–) ו1( המגבלות הקבועות בפסקאות ,האמור. זאת, הן ביחס לתכלית השימוש במידע המועבר והן ביחס להעברת המידע לגורם אחר בתוך המדינה המקבלת את המידע בהעברה הראשית. לחוק המידע הפלילי15 לפיכך, מוצע להוסיף לסעיף את סעיף קטן (ו) כנוסחו המוצע, ולסייג את תחולתן (ה) לחוק האמור, כך15 ) של סעיף2(–) ו1( של פסקאות שלעניין מידע פלילי המועבר בהמשך להעברת המידע המוצע, בעניינו של אדם שהתקבלה3טז11 כאמור בסעיף בעניין נתון טביעת אצבעות המשויך אליו תוצאה חיובית 3טז11 יחולו הוראות סעיף קטן (ח) של סעיף- לשאילתה המוצע, הקובע כיצד יש להתנות את העברת המידע מן המאגר בהסדרים. .329 '; התשפ"ב, עמ301 'ס"ח התשע"ט, עמ 3 סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים4.86 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר