הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2010 בינואר12 475 כ"ו בטבת התש"ע עמוד 164 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2010-הצעת חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין (תיקון), התש"ע 164 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2010-הצעת חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין (תיקון), התש"ע תיקון שם החוק.1 החוק העיקרי), בשם- (להלן1‏2006-בחוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין, התשס"ו ."החוק, במקום "עברייני מין" יבוא "ביצוע עבירות מין 1 החלפת סעיף.2 : לחוק העיקרי יבוא1 במקום סעיף "מטרת החוק.1 ,מטרתו של חוק זה להגן על הציבור מפני ביצוע עבירות מין :בדרכים אלה ביצוע הערכות מסוכנות לגבי עברייני מין בשלבים )1( השונים של ההליך המשפטי, וכן ביצוע פיקוח ומעקב ושיקום מונע לעבריינים כאמור, והכל לשם מניעת ביצוע עבירות מין ;חוזרות הסדרת התחום של טיפול ייעודי למניעת ביצוע עבירות )2( ".מין במרכז לטיפול ייעודי 2 תיקון סעיף.3 - לחוק העיקרי2 בסעיף :אחרי ההגדרה "בית משפט" יבוא )1( , בן זוגו, הורהו, בן זוג של הורהו, ילדו, אחיו או אחותו- ""בן משפחה", של אדם ;לרבות ילד, אח או אחות חורגים, וכן בן משפחה אחר המתגורר עמו : אחד מאלה, לפי העניין- ""גורם מקצועי מתאם ; קצין מבחן- לגבי עבריין מין שלא נידון למאסר בפועל )1( ,חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין כללי החוק), נועד להגן על- (להלן2006-התשס"ו ,הציבור מפני ביצוע עבירות מין חוזרות בידי עברייני מין על ידי ביצוע הערכות מסוכנות לגבי עברייני מין בשלבים השונים של ההליך המשפטי וקיום תכנית פיקוח ומעקב .) לחוק שעניינו מטרת החוק1 לעבריינים כאמור (ר' סעיף בהצעת חוק זו מוצעים תיקונים שונים בחוק, אשר נועדו להתמודד עם קשיים שהתעוררו ולקחים שהופקו במהלך ,תקופת יישומו של החוק. תיקונים אלה כוללים, בין השאר תיקון ההוראה הנוגעת להעברת מידע בין גורמים הפועלים לפי החוק, ביטול החובה להערכת מסוכנות בשלב גזר הדין והחלת החובה לערוך תסקיר מבחן לעברייני מין. כמו כן מוצע להסדיר בחוק את התחום של טיפול ייעודי למניעת ביצוע עבירות מין במרכז לטיפול ייעודי וכן לקבוע הוראות לעניין מתן שיקום מונע לעברייני מין אשר נועד להפחית .את רמת הסיכון לביצוע עבירות מין נוספות להצעת החוק מסדיר16 המוצע בסעיף1' פרק ג 1 סעיף את התחום של טיפול ייעודי למניעת ביצוע עבירות מין במרכז לטיפול ייעודי. פרק זה יחול, על פי המוצע, על כל טיפול שהוא מסוג הטיפולים המנויים בתוספת, אשר ניתן במרכז לטיפול ייעודי ושמטרתו להביא למניעת ביצועם או הפסקתם של מעשים בעלי אופי מיני טיפול ייעודי), ולא יוגבל לטיפול שניתן למי- (להלן .) המוצע1'שהורשעו בעבירות מין (ר' דברי הסבר לפרק ג לפיכך מוצע לתקן את שם החוק כך שישקף גם את מטרתו . האמור1'של פרק ג : לחוק קובע לאמור1 סעיף 2 סעיף "מטרת החוק .  מטרתו של חוק זה להגן על הציבור מפני ביצוע1 עבירות מין חוזרות על ידי עברייני מין, באמצעות הערכות מסוכנות בשלבים השונים של ההליך המשפטי ותכנית ".פיקוח ומעקב , לחוק, שעניינו מטרת החוק1    מוצע להחליף את סעיף כך שישקף גם את המטרות העומדות בבסיסם של פרקים שמוצע להוסיפם בהצעת חוק זו, הקובעים הסדר2' ו–ג1'ג לעניין מרכזים למתן טיפול ייעודי ולעניין שיקום מונע .לעברייני מין בו לחוק, אשר מוגדרים2 מוצע לתקן את סעיף סעיפים ,מונחים שונים שנעשה בהם שימוש בחוק 23 ,3 .ולהתאימו לתיקונים המוצעים בהצעת חוק זו 25–ו :להלן יוסברו עיקרי המונחים שמוצע להגדירם גורם מקצועי מתאם הוא- "להגדרה "גורם מקצועי מתאם .קצין מבחן או נציג הרשות לשיקום האסיר, לפי העניין כאשר השיקום המונע ניתן במסגרת צו מבחן או במסגרת .234 'ס"ח התשס"ו, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 165 לגבי עבריין מין שהשתחרר או שעומד להשתחרר ממאסר בפועל או )2( ;"; נציג הרשות לשיקום האסיר- מאשפוז :אחרי ההגדרה "הורשע" יבוא )2( ;"; החל בחקירה על פי דין- """הליכים פליליים ;"בהגדרה "הערכת מסוכנות", בסופה יבוא "ולעניין שיקום מונע )3( :אחרי ההגדרה "חוק שחרור על–תנאי ממאסר" יבוא )4( טיפול פרטני או קבוצתי, שמטרתו להביא למניעת ביצועם של- """טיפול ייעודי מעשים בעלי אופי מיני המהווים עבירה לפי כל דין או להפסקתם, ושהוא ;מסוג הטיפולים המנויים בתוספת גוף המבצע תכניות לשיקום מונע בקהילה בהתאם- ""יחידה לשיקום מונע :, שהוא אחד מאלה2'להוראות סימן א' בפרק ג הגורם- צו פיקוח, כשהעבריין לא נידון למאסר בפועל המקצועי המתאם יהיה קצין מבחן. כאשר השיקום המונע ניתן לאחר השחרור של עבריין המין ממאסר בפועל או הגורם המקצועי- מאשפוז בבית חולים לחולי נפש המתאם יהיה נציג הרשות לשיקום האסיר. תפקיד הגורם המקצועי המתאם לגבש תכנית שיקום מונע המותאמת לעבריין המין, לאפיוניו ולאופי העבירה שביצע ולהגישה לבית המשפט. התכנית תבוסס על הערכת מסוכנות או תסקיר, לפי העניין, תוך התייחסות למסגרות השיקום המונע הקיימות בקהילה. הגורם המקצועי המתאם יעקוב אחר ביצוע תכנית השיקום המונע וידווח על כך לבית המשפט .או לוועדת השחרורים, לפי העניין, בהתאם לצורך הגדרת- 25– ו23 להגדרה "טיפול ייעודי" ולסעיפים המונח "טיפול ייעודי" נדרשת בחוק, לצורך הגדרת מרכז 1'לטיפול ייעודי הטעון רישוי בהתאם להוראות פרק ג המוצע, לצורך הגדרת מטפל ייעודי במרכז כאמור וכן לצורך האיסור על התחזות למטפל ייעודי. יודגש כי טיפול ייעודי יכול להינתן לכל אדם ולא רק למי שמוגדר כעבריין .מין על פי כל דין    על פי התפיסה המקצועית הרווחת כיום, טיפול הכולל בתוכו מרכיבים קוגניטיביים התנהגותיים נמצא ,כטיפול המתאים והיעיל ביותר לטיפול בעברייני מין ולמניעת הישנותה של ההתנהגות הפוגעת. נמצא כי הגורמים העיקריים לביצוע פגיעות מיניות מקורם .באמונות ועיוותי חשיבה בצד הרגלים התנהגותיים על פי תפיסה זו, אצל מרבית עברייני המין ניתן לזהות התנהגות מחזורית (הקרויה "מעגל התקיפה"), המופעלת על ידי מאיצים (טריגרים) שונים. התנהגות מעגלית זו ;כוללת שלושה שלבים עיקריים: טרום ההתנהגות המינית שלב התקיפה עצמה; והשלב שלאחריה. נוכח תהליך זה המטרה הטיפולית היא לסייע לעבריין המין להיות מודעים להתנהגות מחזורית זו על ידי מתן כלים לזיהוי המרכיבים השונים שמפעילים התנהגות זו מחדש, ולספק דרכים להתמודדות עם מרכיבים אלה כדי "לשבור את .המעגל" מיד עם התעוררות הגורם המפעיל אותו התנהגותית מביאה בחשבון את-   הגישה הקוגניטיבית דרך החשיבה המעוותת של עבריין המין ואת המאפיינים הייחודיים שניתן למצוא אצל הפוגעים מינית, כמו ,העדר לקיחת אחריות, הכחשה, השלכה, מינימליזציה רציונליזציה ומניפולציה, המאפשרים להם לנטרל את מצפונם, להאיץ את התנהגותם המינית הפוגעת ולא .להיות אמפטיים כלפי קורבנותיהם    נוכח האמור לעיל, טיפול שמטרתו להביא למניעת ביצועם של מעשים בעלי אופי מיני פוגע או להפסקתם (המוגדר כטיפול ייעודי), חייב לשלב בתוכו מרכיבים ,קוגניטיביים שמתייחסים לעיוותי החשיבה כאמור ומרכיבים התנהגותיים שמתייחסים לשינויי ההתנהגות .ויכולת השליטה על הבעיה לאורך זמן במגוון מצבים .טיפול כאמור יכול להינתן באופן פרטני או קבוצתי כאשר הטיפול מתבצע בקבוצה, דבר המחייב חשיפה מול משתתפים אחרים, ניתן מענה להפחתת מעטה הסודיות וההטעיה המאפיינים פוגעים מינית. טיפול זה נמצא כדרך היעילה לעמת את הפוגעים מינית עם ההגנות ועיוותי .החשיבה כפי שתוארו לעיל    נוכח העובדה שייתכן שבעתיד ייווספו או ישתנו מרכיבי הטיפול הייעודי, מוצע לקבוע כי סוג הטיפול "הניתן לעבריין מין ושאפשר להגדירו כ"טיפול ייעודי .) להצעת החוק25 ייקבע בתוספת לחוק (ר' לעניין זה סעיף קוגניטיבי שמוגדר כ"טיפול-כך, לצד הטיפול ההתנהגותי ייעודי" בהצעת חוק זו יהיה ניתן, באמצעות תיקון התוספת לחוק, להוסיף סוגים שונים של טיפולים שיוגדרו ,) להצעת החוק23 כ"טיפולים ייעודיים" (ר' לעניין זה סעיף וזאת בשל העובדה שבעתיד ייתכן שישתנו הרכיבים אשר על פי התפיסה המקצועית נכללים בטיפול המתאים לעברייני מין או שייווספו סוגים נוספים של טיפולים .מתאימים כאמור מוצע להגדיר "יחידה- "להגדרה "יחידה לשיקום מונע לשיקום מונע" כגוף המבצע תכנית לשיקום מונע בקהילה לפי לחוק. השיקום המונע יכול להינתן באחת מהדרכים2'פרק ג כט המוצע. תכנית לשיקום מונע היא20 המפורטות בסעיף לגבי עבריין מין שהשתחרר או שעומד להשתחרר ממאסר בפועל או )2( ;"; נציג הרשות לשיקום האסיר- מאשפוז :אחרי ההגדרה "הורשע" יבוא )2( ;"; החל בחקירה על פי דין- """הליכים פליליים ;"בהגדרה "הערכת מסוכנות", בסופה יבוא "ולעניין שיקום מונע )3( :אחרי ההגדרה "חוק שחרור על–תנאי ממאסר" יבוא )4( טיפול פרטני או קבוצתי, שמטרתו להביא למניעת ביצועם של- """טיפול ייעודי מעשים בעלי אופי מיני המהווים עבירה לפי כל דין או להפסקתם, ושהוא ;מסוג הטיפולים המנויים בתוספת גוף המבצע תכניות לשיקום מונע בקהילה בהתאם- ""יחידה לשיקום מונע :, שהוא אחד מאלה2'להוראות סימן א' בפרק ג ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 166 מרכז לטיפול ייעודי שניתן לגביו רישיון הפעלה לפי סימן ב' בפרק )1( ;1'ג ;שירות המבחן למבוגרים כמשמעותו לפי פקודת המבחן )2( ;הרשות לשיקום האסיר )3( ,יחידה במשרד הרווחה והשירותים החברתיים או במשרד הבריאות )4( ;";לד20 שהוכרה לפי הוראות סעיף :אחרי ההגדרה "מאסר בפועל" יבוא )5( מי שקיבל היתר למתן טיפול ייעודי במרכז לטיפול- """מטפל ייעודי מורשה ;";1'ייעודי לפי הוראות סימן ג' בפרק ג :אחרי ההגדרה "מעריך מסוכנות" יבוא )6( , מקום המשמש או שנועד לשמש למתן טיפול ייעודי- """מרכז לטיפול ייעודי ;";לשלושה מטופלים לפחות בו זמנית )7( :במקום ההגדרה "עבריין מין" יבוא : מי שהורשע בעבירת מין ומתקיים בו אחד מאלה- """עבריין מין ;ביום ביצוע העבירה הוא היה בגיר )1( ביום ביצוע העבירה הוא היה קטין וביום הגשת כתב האישום נגדו )2( ;"; שנים19 מלאו לו :) יבוא1( בהגדרה "עבירת מין", במקום פסקה )8( :) עבירה לפי חוק העונשין, כמפורט להלן1(" תכנית לטיפול ייעודי בעברייני מין, הניתנת לבד או יחד עם טיפולים אחרים, שמטרתה להפחית את רמת הסיכון הנשקפת מעבריין המין לביצוע עבירת מין נוספת. השיקום המונע יגובש על ידי גורם מקצועי מתאם, על פי הערכת ,המסוכנות או תסקיר מבחן, לפי העניין, ויותאם לעבריין המין למאפייניו, לאפיון עבירת המין שביצע, למוכנותו ולבשלותו להשתלב בשיקום המונע באופן יעיל לצורך הפחתת רמת מסוכנותו. הגופים המוסמכים לבצע תכנית לשיקום מונע לפי המוצע הם שירות המבחן למבוגרים, הרשות לשיקום2'פרק ג האסיר, יחידות במשרד הרווחה ובמשרד הבריאות שהוכרו או לד המוצע, וכן20 שהוקמו בידי שר הרווחה לפי הוראות סעיף מרכזים לטיפול ייעודי שניתנו לגביהם רישיונות הפעלה לפי . המוצע1'סימן ב' בפרק ג מטפל ייעודי מורשה- "להגדרה "מטפל ייעודי מורשה הוא מי שמוסמך לעסוק כמטפל ייעודי במרכז לטיפול 'ייעודי, לאחר שעמד בתנאים לקבלת ההיתר לפי סימן ג . המוצע1'בפרק ג מוצע להגדיר "מרכז- "להגדרה "מרכז לטיפול ייעודי לטיפול ייעודי" כמקום המשמש או שנועד לשמש למתן טיפול ייעודי, לשלושה מטופלים לפחות, בו זמנית. לפי המוצע, על מרכז שמתקיימים בו התנאים כאמור לעמוד להצעת החוק. הרעיון1'בתנאי הרישוי לפי סימן ב' בפרק ג שעומד מאחורי קביעת מינימום מטופלים מטרתו להוציא מהצורך של קבלת רישיון קליניקה פרטית או מקום אחר שאליו מגיע אדם לקבל טיפול ייעודי פרטני. יצוין כי מאחר שטיפול ייעודי מוגדר כטיפול שמטרתו להביא למניעת ביצועם של מעשים בעלי אופי מיני המהווים עבירה לפי כל דין, או להפסקתם, ולא מוגבל לטיפול הניתן רק לאוכלוסיית עברייני המין כהגדרתם בחוק, הרי שכל מקום .שניתן בו טיפול ייעודי כהגדרתו האמורה טעון רישוי עבריין מין מוגדר כיום בחוק כ"מי- "להגדרה "עברין מין שהורשע בביצוע עבירת מין, ושביום הגשת כתב האישום ."נגדו בשל אותה עבירה, מלאו לו שמונה עשרה שנים מוצע לשנות את ההגדרה האמורה כך שהחוק יחול על מי שביצע עבירת מין בהיותו בגיר, היינו מעל גיל שמונה עשרה שנים, או על מי שביצע עבירת מין בהיותו קטין אך ביום הגשת כתב האישום נגדו מלאו לו תשע עשרה שנים ולפיכך א לחוק הנוער, שפיטה, ענישה5 בהתאם להוראות סעיף , הדיון בעניינו יהיה בפני בית1971-ודרכי טיפול, התשל"א משפט שאינו לנוער. מטרת התיקון היא ליצור קוהרנטיות לתפיסה המקורית של החוק ולפיה לא נכון להחיל את .הוראות החוק על קטינים הנדונים בבית משפט לנוער - העבירות בחוק העונשין, התשל"ז- "להגדרה "עבירת מין )1( חוק העונשין), המוגדרות כיום בפסקה- (להלן1977 להגדרה "עבירת מין" כעבירות מין הן עבירות המנויות בסימן ה' בפרק י' לחוק העונשין. מוצע להרחיב את ההגדרה ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 167 ;) לחוק האמור3) או (ב1(ב), (ב214 עבירה לפי סעיף (א) עבירה המנויה בסימן ה' בפרק י' לחוק האמור, למעט עבירה לפי (ב) ; שבו352 סעיף ג לחוק368 עבירה של התעללות מינית בקטין או בחסר ישע לפי סעיף (ג) ;";האמור :אחרי ההגדרה "עבירת מין" יבוא )9( ;";2‏1969- פקודת המבחן [נוסח חדש], התשכ"ט- """פקודת המבחן :) אחרי ההגדרה "קצין פיקוח" יבוא10( - כמשמעותה בחוק הרשות לשיקום האסיר, התשמ"ג- """הרשות לשיקום האסיר ;";3‏1983 :) אחרי ההגדרה "שחרור" יבוא11( טיפול ייעודי לעבריין מין, הניתן לבד או יחד עם טיפולים- """שיקום מונע אחרים, שמטרתו להפחית את רמת הסיכון הנשקפת מעבריין המין לביצוע ".עבירת מין נוספת 3 החלפת סעיף.4 : לחוק העיקרי יבוא3 במקום סעיף "קבלה ומסירה של מידע.3 על אף האמור בכל דין, מוסמכים הגורמים המנויים (א) ,בפסקאות שלהלן, לקבל את המידע האמור באותן פסקאות ככל שהמידע הוא בקשר לעבריין מין ונדרש לצורך עבודתם עמו, ומי שברשותו מידע כאמור חייב למסרו על פי :דרישתם לחוק, כך שעבריין מין שהחוק חל1 "עבירת מין" שבסעיף )1(ב), (ב214 עליו יהיה גם מי שהורשע בעבירה לפי סעיף ) לחוק העונשין, האוסר על החזקה ופרסום של3או (ב חומר תועבה ובו דמותו של קטין, וניצול קטינים לעשיית פרסומי תועבה. הטעם להכללת העבירות האמורות לפי לחוק העונשין בהגדרה הוא כי הניסיון מלמד וכן214 סעיף מחקרים מצביעים על כך שחשיפה לחומרים אלה מהווה גורם סיכון משמעותי לביצוע חוזר של אותן עבירות ואף חמורות מהן. עוד מוצע להוסיף לרשימת עבירות המין גם מעשה התעללות מינית בקטין או בחסר ישע לפי סעיף ג לחוק העונשין. הרשעה בעבירות אלה יש בה כדי368 ,להצדיק את הערכת מסוכנותו של מי שהורשע בהן .והטלת פיקוח עליו במקרים המתאימים " מוצע להגדיר "שיקום מונע- "להגדרה "שיקום מונע ,כטיפול ייעודי, הניתן לבד או יחד עם טיפולים אחרים ומיועד למי שהוגדר כעבריין מין על פי כל דין, במטרה להביא לשינוי פנימי אצל עבריין המין ולהקנות לו כלים ,שיאפשרו לו להימנע מביצוע עבירות מין נוספות. זאת כדי להפחית את רמת המסוכנות והסיכון הנשקף ממנו המוצע מסדיר את2'לביצוע עבירת מין נוספת. פרק ג המסגרת והאופן למתן שיקום מונע לעבריין מין שלא נידון למאסר בפועל או שהשתחרר ממאסר בפועל או מאשפוז .בבית חולים לחולי נפש, או לעבריין מין שהוא אסיר : לחוק קובע לאמור3 סעיף 4 סעיף "מסירת מידע .  (א)   על אף האמור בכל דין, מוסמך מעריך מסוכנות3 לקבל את המידע האמור בפסקאות שלהלן, ככל שזה נדרש :לצורך עבודתו עם עבריין מין ובקשר אליו א לחוק11– ו11 ,2 )  מידע כאמור בסעיפים1( ;המרשם הפלילי )  כתבי אישום, הכרעות דין, גזרי דין ופרוטוקולים2( מהליכים לגבי עבירות מין המיוחסות לעבריין לרבות- "המין; בפסקה זו, "פרוטוקולים פרוטוקולים מהליכים המתנהלים כאמור לפני ;ועדת שחרורים או ועדה לעיון בעונש )  כל הערכות המסוכנות שנערכו לגבי עבריין3( ;המין )  מידע המצוי בידי מעריך מסוכנות או קצין4( ;פיקוח לענין עבריין המין .312 ', עמ14 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 .49 'ס"ח התשמ"ג, עמ 3 ;) לחוק האמור3) או (ב1(ב), (ב214 עבירה לפי סעיף (א) עבירה המנויה בסימן ה' בפרק י' לחוק האמור, למעט עבירה לפי (ב) ; שבו352 סעיף ג לחוק368 עבירה של התעללות מינית בקטין או בחסר ישע לפי סעיף (ג) ;";האמור :אחרי ההגדרה "עבירת מין" יבוא )9( ;";2‏1969- פקודת המבחן [נוסח חדש], התשכ"ט- """פקודת המבחן :) אחרי ההגדרה "קצין פיקוח" יבוא10( - כמשמעותה בחוק הרשות לשיקום האסיר, התשמ"ג- """הרשות לשיקום האסיר ;";3‏1983 :) אחרי ההגדרה "שחרור" יבוא11( טיפול ייעודי לעבריין מין, הניתן לבד או יחד עם טיפולים- """שיקום מונע אחרים, שמטרתו להפחית את רמת הסיכון הנשקפת מעבריין המין לביצוע ".עבירת מין נוספת .4 : לחוק העיקרי יבוא3 במקום סעיף3 החלפת סעיף "קבלה ומסירה של מידע.3 על אף האמור בכל דין, מוסמכים הגורמים המנויים (א) ,בפסקאות שלהלן, לקבל את המידע האמור באותן פסקאות ככל שהמידע הוא בקשר לעבריין מין ונדרש לצורך עבודתם עמו, ומי שברשותו מידע כאמור חייב למסרו על פי :דרישתם ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 168 מעריך מסוכנות, וכן קצין מבחן במסגרת תפקידו )1( - לפי פקודת המבחן א לחוק11– ו11 ,2 מידע כאמור בסעיפים (א) ;המרשם הפלילי כתבי אישום, הכרעות דין, גזרי דין (ב) ופרוטוקולים מהליכים לגבי עבירות מין המיוחסות לעבריין המין, לרבות פרוטוקולים לפני ועדת שחרורים או ועדה לעיון בעונש, וכן ;בקשות, פרוטוקולים והחלטות לפי חוק זה ;הערכות מסוכנות (ג) מידע המצוי בידי מעריך מסוכנות, יחידה (ד) ;לשיקום מונע או יחידת הפיקוח תסקירים מקצין מבחן, למעט תסקירים לגבי (ה) לחוק187 מצבו של נפגע העבירה כאמור בסעיף -סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב ;4‏1982 ,דוחות סוציאליים שנערכו לפי כל דין (ו) לרבות תסקירים מפקידי סעד וכל מידע בעניינים ;סוציאליים אחרים ,מידע רפואי כהגדרתו בחוק זכויות החולה (ז) ;) מידע רפואי- (להלן5‏1996-התשנ"ו )  תסקירים בכתב מקצין מבחן לגבי עבריין5( ;המין ,)  דוחות סוציאליים שנערכו לפי כל דין6( לרבות תסקירים בכתב מפקידי סעד וכל מידע ,בעניינים סוציאליים אחרים לגבי עבריין המין ;המצוי בידי רשויות המדינה ,)  מידע רפואי כהגדרתו בחוק זכויות החולה7( .1996-התשנ"ו    (ב)  על אף האמור בכל דין, מוסמך קצין פיקוח ) ומידע3( ) עד1()לקבל את המידע כמפורט בסעיף קטן (א המצוי בידי מעריך מסוכנות לענין עבריין המין, ככל שזה נדרש לצורך עבודתו עם עבריין המין ובקשר אליו; ואולם לא יקבל קצין פיקוח מידע המצוי בידי מעריך מסוכנות ".)7( ) עד4()כמפורט בסעיף קטן (א    הסעיף קובע את סמכות הגורמים המיישמים את ההסדרים הקבועים בחוק לקבל מידע על אודות עבריין .מין, ככל שהוא נדרש לצורך עבודתם עם עבריין המין : בעניינים האלה3 מוצע להרחיב את הוראות סעיף .  הוספת בקשות, פרוטוקולים והחלטות שהוגשו1 בהליכים לפי חוק זה, למידע שמוסמכים הגורמים המנויים ;בסעיף לקבל .  הסמכת קצין מבחן לקבל, במסגרת תפקידו לפי פקודת2 פקודת- (להלן1969-המבחן [נוסח חדש], התשכ"ט המבחן), את המידע שאותו מוסמך לקבל מעריך מסוכנות לחוק. הסמכה זו נדרשת נוכח התיקון1 כהגדרתו בסעיף להצעה זו אשר לפיו לפני27 המוצע לחוק העונשין בסעיף מתן גזר דין של אדם שהורשע בעבירת מין יינתן, במקום הערכת מסוכנות, תסקיר מבחן ובו הערכת הסיכון הנשקף ;ממנו לביצוע עבירת מין נוספת על ידו .  הבהרה כי תסקירים מקצין מבחן שאותם זכאים מעריכי3 מסוכנות לקבל אינם כוללים תסקיר לגבי מצבו של נפגע לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח187 העבירה כאמור בסעיף תסקיר נפגע). ככלל, אין- (להלן1982-משולב], התשמ"ב בתסקיר נפגע מידע על אודות עבריין המין האמור לשמש את מעריך המסוכנות. לפיכך, וכדי להגן על פרטיותו של ;הנפגע, מוצע שלא להסמיך את מעריך המסוכנות לקבלו .  הרחבת היקף המידע שגורמי יחידת הפיקוח שהוקמה4 יחידת הפיקוח) מוסמכים לקבל, כך- לפי החוק (להלן שיכלול גם תמצית מידע מתסקירי קצין מבחן, תמצית .מידע סוציאלי ותמצית מידע רפואי    הצורך בהרחבה המוצעת התעורר בעת יישום הוראות החוק. המידע האמור, כגון דבר אשפוזו של עבריין .43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 4 .327 'ס"ח התשנ"ו, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 169 גורם מקצועי מתאם שהוא קצין מבחן, במסגרת )2( תפקידו לפי חוק זה, וכן מטפל ייעודי מורשה המבצע תכניות לשיקום מונע בבית סוהר בהתאם להוראות - 2'סימן ג' בפרק ג ;))(א) עד (ג) ו–(ה1( מידע כמפורט בפסקה (א) )(ב ,מידע המצוי בידי מעריך מסוכנות )1( יחידה לשיקום מונע, גורם מקצועי מתאם או יחידת הפיקוח, ואם הוא מסוג המידע תמצית מן- ))(ו) או (ז1( האמור בפסקה ;המידע בלבד ,)1( על אף האמור בפסקת משנה )2( מוסמכים גורם מקצועי מתאם ומטפל ייעודי מורשה כאמור בפסקה זו לקבל מידע רפואי פסיכיאטרי מלא, אם סברו ,לאחר שעיינו בתמצית מן המידע כאמור כי המידע המלא דרוש להם לצורך ביצוע ;תפקידם לפי חוק זה גורם מקצועי מתאם שהוא נציג הרשות לשיקום )3( - האסיר, במסגרת תפקידו לפי חוק זה ;))(א) עד (ג1( מידע כמפורט בפסקה (א) )(ב ,מידע המצוי בידי מעריך מסוכנות )1( יחידה לשיקום מונע, גורם מקצועי מתאם או יחידת הפיקוח, ואם הוא מסוג המידע תמצית מן- ))(ה) עד (ז1( האמור בפסקה ;המידע בלבד ,)1( על אף האמור בפסקת משנה )2( מוסמך גורם מקצועי מתאם כאמור בפסקה זו לקבל מידע רפואי פסיכיאטרי מלא, אם סבר לאחר שעיין בתמצית מן מידע כאמור, כי המידע המלא דרוש לו ;לצורך ביצוע תפקידו לפי חוק זה קצין פיקוח ובעלי תפקידים נוספים ביחידת )4( - הפיקוח שקבע השר לביטחון הפנים, בצו ;))(א) עד (ג1( מידע כמפורט בפסקה (א) המין בבית חולים, הוא רלוונטי ולעתים אף חיוני לצורך ;פיקוח ומעקב אחר עבריין המין .  קביעת גורמים נוספים ביחידת הפיקוח המוסמכים5 לקבל מידע. כיום מוסמכים קציני פיקוח לקבל מידע על אודות עבריין המין. עם זאת, יחידת הפיקוח כוללת בעלי תפקידים שונים הנדרשים למידע על אודות עבריין המין לצורך ביצוע תפקידם. מוצע, על כן, להסמיך בעלי תפקידים נוספים ביחידת הפיקוח שקבע השר לביטחון הפנים, בצו, ובהם מפקד יחידת הפיקוח, לקבל מידע ;כאמור .  הסמכת גורם מקצועי מתאם ומטפל ייעודי מורשה6 ., לקבל מידע2'המבצע תכנית לשיקום מונע לפי הוראות פרק ג מידע זה דרוש לצורך בדיקת התאמה לשיקום מונע, לצורך המלצה על תכנית לשיקום מונע ולצורך יישומה; הגורם גורם מקצועי מתאם שהוא קצין מבחן, במסגרת )2( תפקידו לפי חוק זה, וכן מטפל ייעודי מורשה המבצע תכניות לשיקום מונע בבית סוהר בהתאם להוראות - 2'סימן ג' בפרק ג ;))(א) עד (ג) ו–(ה1( מידע כמפורט בפסקה (א) )(ב ,מידע המצוי בידי מעריך מסוכנות )1( יחידה לשיקום מונע, גורם מקצועי מתאם או יחידת הפיקוח, ואם הוא מסוג המידע תמצית מן- ))(ו) או (ז1( האמור בפסקה ;המידע בלבד ,)1( על אף האמור בפסקת משנה )2( מוסמכים גורם מקצועי מתאם ומטפל ייעודי מורשה כאמור בפסקה זו לקבל מידע רפואי פסיכיאטרי מלא, אם סברו ,לאחר שעיינו בתמצית מן המידע כאמור כי המידע המלא דרוש להם לצורך ביצוע ;תפקידם לפי חוק זה גורם מקצועי מתאם שהוא נציג הרשות לשיקום )3( - האסיר, במסגרת תפקידו לפי חוק זה ;))(א) עד (ג1( מידע כמפורט בפסקה (א) )(ב ,מידע המצוי בידי מעריך מסוכנות )1( יחידה לשיקום מונע, גורם מקצועי מתאם או יחידת הפיקוח, ואם הוא מסוג המידע תמצית מן- ))(ה) עד (ז1( האמור בפסקה ;המידע בלבד ,)1( על אף האמור בפסקת משנה )2( מוסמך גורם מקצועי מתאם כאמור בפסקה זו לקבל מידע רפואי פסיכיאטרי מלא, אם סבר לאחר שעיין בתמצית מן מידע כאמור, כי המידע המלא דרוש לו ;לצורך ביצוע תפקידו לפי חוק זה קצין פיקוח ובעלי תפקידים נוספים ביחידת )4( - הפיקוח שקבע השר לביטחון הפנים, בצו ;))(א) עד (ג1( מידע כמפורט בפסקה (א) ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 170 מידע המצוי בידי מעריך מסוכנות, יחידה (ב) לשיקום מונע, גורם מקצועי מתאם או יחידת הפיקוח, ואם הוא מסוג המידע האמור בפסקה ; תמצית מן המידע בלבד- ))(ה) עד (ז1( מטפל ייעודי מורשה, המבצע תכנית לשיקום )5( - 2'מונע בקהילה בהתאם להוראות סימן א' בפרק ג ;))(ב) ו–(ג1( מידע כמפורט בפסקה (א) .))(ב3( מידע כמפורט בפסקה (ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), רשאית יחידת (ב) הפיקוח למסור לגורמים המפורטים בפסקאות שלהלן, מידע :כמפורט באותן פסקאות, מיוזמתה או לפי דרישתם למנהל הלשכה לשירותים חברתיים ברשות )1( המקומית או למנהל המוסד הטיפולי, שבהם מטופל מידע- עבריין המין, וכן לעובד הסוציאלי המטפל בו לגבי תנאי הפיקוח והמעקב ותכנית השיקום המונע ,'שפורטו בצו פיקוח שהוטל על עבריין המין לפי פרק ג וכן מידע בדבר חשש לעלייה ברמת הסיכון הנשקפת ;מעבריין המין לביצוע עבירת מין נוספת לעובד הסוציאלי ולפקיד הסעד המטפלים בנפגע )2( גם לעובד- העבירה, ואם נפגע העבירה הוא קטין - הסוציאלי ולפקיד הסעד המטפלים בבני משפחתו מידע לגבי תנאי הפיקוח והמעקב ותכנית השיקום המונע ), ככל שהם מגבילים את מקום הימצאו1( כאמור בפסקה של עבריין המין או שמטרתם להגן על נפגע העבירה, וכן מידע בדבר חשש לעלייה ברמת הסיכון הנשקפת מעבריין ".המין לביצוע עבירת מין נוספת כלפי נפגע העבירה 4 החלפת סעיף.5 : לחוק העיקרי יבוא4 במקום סעיף "סודיות.4 מי שהגיע אליו מידע לפי חוק זה ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות חוק זה או ".חיקוק אחר או לפי צו של בית משפט ,המקצועי המתאם, שהוא עובד אחת הרשויות הנזכרות לעיל ושלו נתונה האחריות הכוללת לגיבוש תכנית לשיקום מונע וליישומה, רשאי לקבל גם מידע מהמרשם הפלילי, בניגוד ;למטפל ייעודי מורשה שיכול שיהיה גם גורם פרטי .  מתן סמכות ליחידת הפיקוח למסור מידע על אודות7 תנאי הפיקוח והמעקב והתכנית לשיקום המונע לגורמים המטפלים בעבריין המין ובמשפחתו, ומידע רלוונטי לגורמים המטפלים בנפגע העבירה. כיום אנשי יחידת הפיקוח אינם מוסמכים למסור לגורמים אלה מידע על אודות תנאי הפיקוח. הצורך במסירת מידע על אודות תנאי הפיקוח התעורר אף הוא במהלך תקופת יישומו .של החוק    כמו כן מוצע להבהיר שכנגד סמכותם של הגורמים המוצע לקבל מידע, עומדת חובה של3 המנויים בסעיף .הגורמים שברשותם המידע האמור למסרו על פי דרישה : לחוק קובע לאמור4 סעיף 5 סעיף "סודיות ..   (א)  מי שקיבל מידע לפי חוק זה, ישמרו בסוד4    (ב)  על אף האמור בסעיף קטן (א), מי שקיבל מידע לפי חוק זה רשאי לגלותו אם קיימת חובה או רשות בחוק ".לגלות מידע כאמור לחוק לא נועד לשנות את4    התיקון המוצע בסעיף .המצב המשפטי הקיים כי אם להבהירו בלבד ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 171 5 תיקון סעיף.6 - לחוק העיקרי5 בסעיף :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )1( :) לא ימונה אדם כמעריך מסוכנות אם התקיים לגביו אחד מאלה1"(ב הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא )1( ראוי להיות מעריך מסוכנות או שתלויים ועומדים נגדו הליכים פליליים ;בשל חשד לביצוע עבירה כאמור קיימות נסיבות אחרות שבשלהן אין הוא ראוי להיות מעריך )2( ;".מסוכנות - )בסעיף קטן (ג )2( ;"), במקום "רופא פסיכיאטר" יבוא "רופא מומחה בפסיכיאטריה1( בפסקה (א) :), במקום "קרימינולוג קליני" יבוא4( בפסקה (ב) ) בעל תואר מוסמך בקרימינולוגיה קלינית, מאת מוסד להשכלה4(" גבוהה, או בעל תואר כאמור מאת מוסד מחוץ לישראל ובלבד שהמוסד והתואר הוכרו בידי שר הבריאות או מי שהוא הסמיך לעניין זה כשווי ".ערך למוסד להשכלה גבוהה ולתואר מוסמך מאת מוסד כאמור 6 תיקון סעיף.7 - לחוק העיקרי6 בסעיף - )בסעיף קטן (א )1( - )1( בפסקה (א) ;"ברישה, במקום "בעת מתן" יבוא "לגבי מתן )1( ; יימחקו- )פסקאות משנה (א) ו–(ג )2( :במקום פסקת משנה (ד) יבוא )3( ;"; לחוק טיפול בחולי נפש15 "(ד) צו לטיפול מרפאתי לפי סעיף ;")בפסקת משנה (ה), במקום "(א) עד (ד)" יבוא "(ב) ו–(ד )4( לחוק, שעניינו מינוי מעריכי מסוכנות5 סעיף 6 סעיף ) והכשרתם, קובע בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג תנאים למינוי אדם כמעריך מסוכנות. הערכת המסוכנות משמשת כלי עזר בידי הגורמים המקבלים החלטות לגבי עברייני מין, ויש בה כדי להשפיע באופן מכריע על החלטות הנוגעות להגבלת חירותו של עבריין המין, בין השאר לאחר שסיים לשאת את עונשו. מטרת התנאים ,5 למינויו של אדם כמעריך מסוכנות, הקבועים בסעיף היא ליצור מנגנונים שיאפשרו את הבטחת מקצועיותם של )1מעריכי המסוכנות. הצעת החוק מעגנת בסעיף קטן (ב שמוצע להוסיפו תנאי נוסף, שעיקרו קבוע כיום בתקנות ,)הגנה על הציבור מפני עברייני מין (מעריכי מסוכנות , והוא כי אין למנות כמעריך מסוכנות מי2006-התשס"ז שהורשע או שמתנהלים נגדו הליכים פליליים, בעבירות שיש במהותן, בחומרתן או בנסיבותיהן כדי להעיד על כך שלא יוכל למלא את תפקידו כראוי, כגון בשל חשש שלא ימלא תפקידו במהימנות, או מי שקיימות נסיבות אחרות שיש בהן להעיד על כך. מטרת התיקונים המוצעים בסעיף היא להבהיר את המצב הקיים לעניין5 קטן (ג) של סעיף .בעלי המקצוע המוסמכים לשמש מעריכי מסוכנות לתקן את להצעת החוק, מוצע7 בסעיף סעיפים (א) לחוק, שעניינו הערכת6 ) של סעיף1( פסקה27– ו8 ,7 מסוכנות, ולבטל את החובה לקבל הערכת מסוכנות לפני צו מבחן לפי פקודת המבחן. מאחר שצו מבחן ניתן במסגרת גזר הדין, לחובה זו אין משמעות מעשית על פי נוסחו הקיים של החוק, שלפיו קיימת ממילא חובה לקבל הערכת מסוכנות לפני גזר הדין. מאחר שעל פי המוצע לא תהיה חובה לקבלת הערכת מסוכנות בשלב גזר הדין, אין מקום גם לקביעת חובה כזו לקראת .מתן צו מבחן, שהוא למעשה אותו שלב    כן מוצע לבטל את החובה הגורפת המוטלת על בית משפט לקבל הערכת מסוכנות בטרם מתן גזר דין או צו 1991-(ב) לחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א15 אשפוז לפי סעיף .6 - לחוק העיקרי5 בסעיף5 תיקון סעיף :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )1( :) לא ימונה אדם כמעריך מסוכנות אם התקיים לגביו אחד מאלה1"(ב הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא )1( ראוי להיות מעריך מסוכנות או שתלויים ועומדים נגדו הליכים פליליים ;בשל חשד לביצוע עבירה כאמור קיימות נסיבות אחרות שבשלהן אין הוא ראוי להיות מעריך )2( ;".מסוכנות - )בסעיף קטן (ג )2( ;"), במקום "רופא פסיכיאטר" יבוא "רופא מומחה בפסיכיאטריה1( בפסקה (א) :), במקום "קרימינולוג קליני" יבוא4( בפסקה (ב) ) בעל תואר מוסמך בקרימינולוגיה קלינית, מאת מוסד להשכלה4(" גבוהה, או בעל תואר כאמור מאת מוסד מחוץ לישראל ובלבד שהמוסד והתואר הוכרו בידי שר הבריאות או מי שהוא הסמיך לעניין זה כשווי ".ערך למוסד להשכלה גבוהה ולתואר מוסמך מאת מוסד כאמור .7 - לחוק העיקרי6 בסעיף6 תיקון סעיף - )בסעיף קטן (א )1( - )1( בפסקה (א) ;"ברישה, במקום "בעת מתן" יבוא "לגבי מתן )1( ; יימחקו- )פסקאות משנה (א) ו–(ג )2( :במקום פסקת משנה (ד) יבוא )3( ;"; לחוק טיפול בחולי נפש15 "(ד) צו לטיפול מרפאתי לפי סעיף ;")בפסקת משנה (ה), במקום "(א) עד (ד)" יבוא "(ב) ו–(ד )4( ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 172 :) יבוא1( אחרי פסקה (ב) ;"; גם לגבי מתן גזר דין- )1( א)  בית דין צבאי, נוסף על האמור בפסקה1(" .")א1( )" יבוא "או1()בסעיף קטן (ב), אחרי "(א )2( 7 תיקון סעיף.8 .")א1( ) יבוא "או1()(א6" לחוק העיקרי, אחרי7 בסעיף 9 תיקון סעיף.9 - לחוק העיקרי9 בסעיף - האמור בו יסומן "(א)" ובו )1( ;"), אחרי "בין חובתו כאמור לבין" יבוא "עניין אישי שלו או1( בפסקה (א) יימחקו, ובסופה יבוא "בעת ביצוע- "), המילים "בעבר או בהווה2( בפסקה (ב) ;".הערכת המסוכנות או במהלך שלוש השנים שקדמו לכך :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( )"(ב ,לא ייתן מעריך מסוכנות, לעבריין מין שהוא העריך את מסוכנתו )1( :טיפול ייעודי כמפורט להלן טיפול ייעודי במסגרת פרטית, במשך תקופה של שנה לאחר (א) ;מתן הערכת המסוכנות ) להגדרה1( טיפול ייעודי ביחידה לשיקום מונע כאמור בפסקה (ב) "יחידה לשיקום מונע", במסגרת תכנית לשיקום מונע שניתנה על ;סמך הערכת המסוכנות שהוא נתן חוק טיפול בחולי נפש), החובה לקבלת הערכת- (להלן מסוכנות לפני מתן צו אשפוז, תוגבל רק למקרים שבהם נשקל . לחוק טיפול בחולי נפש15 מתן צו לטיפול מרפאתי לפי סעיף כך, אין צורך בקבלת הערכת מסוכנות לפני מתן צו לאשפוזו של עבריין מין בבית חולים, מאחר שאז אין הוא משוחרר .לקהילה    במקום החובה לקבלת הערכת מסוכנות בטרם מתן גזר דין, מוצע לחייב את בית המשפט, באמצעות תיקון להצעת החוק, לקבל לפני27 לחוק העונשין כמוצע בסעיף מתן גזר דין, תסקיר קצין מבחן ובו הערכת סיכון. הטעם לכך הוא כי כיום בתי המשפט משתמשים בסמכותם לבקש תסקירי קצין מבחן בשלב של טרם מתן גזר הדין במרבית ההליכים המשפטיים שבהם נידונים עברייני מין. כשמוגש תסקיר קצין מבחן בעניינו של עבריין מין כולל התסקיר גם הערכה של הסיכון הנשקף מעבריין המין לבצע עבירת מין נוספת. יודגש כי התסקיר כולל נוסף להערכת הסיכון, מידע רב על אודות העבריין וכן המלצות לעניין העונש. הערכת .הסיכון מבוצעת על ידי קציני מבחן שתחום מומחיותם בכך יישומו של החוק מצביע על כך שבשלב גזר הדין די בתסקיר קצין מבחן ובו הערכת הסיכון, ואין בהערכת המסוכנות בשלב זה כדי להוסיף על התסקיר. המצב הקיים יוצר סרבול והתמשכות בהליכים בלא צורך. לא זו אף זו, ישנם מקרים שבהם מידת מסוכנותו של עבריין המין אינה מהווה משקל מהותי בשיקולי גזירת הדין, כגון במקרים שבהם המעשה שבו הורשע עבריין המין חמור מאוד והוא צפוי להישלח למאסר לתקופה ארוכה, בין אם מסוכנותו גבוהה ובין אם .לאו    מאחר שבבתי הדין הצבאיים אין חובה לקבל תסקירי .קציני מבחן, אין מקום לתסקיר חובה דווקא בעבירות אלה לפיכך מוצע שלא לשנות את הוראות החוק בעניין זה לגבי בתי דין צבאיים, ולהותיר את חובת קבלת הערכת .המסוכנות לפני מתן גזר הדין להצעת החוק, לתקן את סעיף8    עוד מוצע בסעיף לחוק, שעניינו עדותו של מעריך מסוכנות, ולהתאימו7 . לחוק6 לתיקון המוצע בסעיף לחוק, שעניינו ניגוד עניינים, אוסר על9 סעיף 9 סעיף מעריך מסוכנות להעריך את מסוכנותו של עבריין מין שעמו היה לו קשר טיפולי בעבר או שיש לו ,קשר טיפולי בהווה. מוצע לצמצם את האיסור האמור כך שיחול על הערכת מסוכנותו של עבריין מין שעמו היה למעריך מסוכנות קשר טיפולי במהלך שלוש השנים שקדמו להערכת המסוכנות. הטעם לכך הוא כי ככלל אין חשש להטיה בעמדת מטפל כלפי מטופל כעבור שלוש .שנים מתום הטיפול    סעיף קטן (ב) המוצע נועד למנוע מצב של ניגוד עניינים של מעריך המסוכנות בין תפקידו כמעריך מסוכנות לבין עיסוקו כמטפל ייעודי, או ניגוד עניינים הנובע מכך שמעריך המסוכנות או בן משפחתו הם בעלים או מנהלים של מסגרת פרטית שבה ניתן טיפול ייעודי או בעלים או ))(א1()מנהלים של יחידה לשיקום מונע. סעיף קטן (ב נועד למנוע מצב של הטיה בהערכת המסוכנות הנובעת מציפייה של מעריך המסוכנות להתקשרות עתידית של ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 173 ) יחולו גם לעניין מתן טיפול ייעודי בידי מי שאינו1( הוראות פסקה )2( מעריך המסוכנות, אם מעריך המסוכנות או בן משפחתו הוא מבעליה או ממנהליה של המסגרת הפרטית או של היחידה לשיקום מונע, לפי .העניין )(ג שר הבריאות, בהסכמת שר הרווחה, רשאי לקבוע מגבלות נוספות שיחולו ".על מעריכי מסוכנות בשל חשש לניגוד עניינים 11 תיקון סעיף.10 - לחוק העיקרי11 בסעיף ;"בכותרת השוליים, במקום "יחידות פיקוח" יבוא "יחידת הפיקוח )1( ברישה, במקום "יחידות פיקוח, ואלה תפקידיהן" יבוא "יחידת פיקוח, ואלה )2( ."תפקידיה 12 תיקון סעיף.11 ,), בסופו יבוא "או נציג הפרקליט הצבאי הראשי1() לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ב12 בסעיף ."לפי העניין 13 תיקון סעיף.12 - לחוק העיקרי13 בסעיף ), בסופה יבוא "ובכלל זה חובת התייצבות לביצוע3( בסעיף קטן (א), בפסקה )1( ;"הערכת מסוכנות על פי דרישתו בסעיף קטן (ג), אחרי "לביצוע עבירת מין נוספת" יבוא "ואם הובאה לפני בית )2( המשפט המלצה להחיל על עבריין המין תכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת גם בהתחשב בתכנית השיקום המונע- )לב(א20 צו פיקוח בהתאם להוראות סעיף ."כאמור מעריך המסוכנות או של בן משפחתו עם עבריין המין .לשם מתן טיפול ייעודי לעבריין המין במסגרת פרטית )(ב) נועד למנוע מצב של הטיה בהערכת1()סעיף קטן (ב המסוכנות כתוצאה מעניין שיש למעריך המסוכנות שעברייני מין יופנו לטיפול ביחידת השיקום שבה הוא מועסק או המנוהלת על ידו או על ידי בן משפחתו או .שהיא בבעלותו או בבעלות בן משפחתו    עוד מוצע להסמיך את שר הבריאות, בהסכמת שר הרווחה, לקבוע מגבלות, נוסף על אלה הקבועות בסעיף האמור, לעניין מתן הערכת מסוכנות, בשל חשש לניגוד9 .עניינים לחוק, שעניינו הקמת11 מוצע לתקן את סעיף 10 סעיף יחידות פיקוח, באופן שישקף את המצב הקיים .ולפיו ישנה יחידת פיקוח אחת, ולא כמה יחידות פיקוח ככל שתתרחב היחידה, היא תחולק ליחידות משנה .שיפעלו במסגרתה לחוק, שעניינו צו פיקוח, קובע בסעיף12 סעיף 11 סעיף ) כי בית המשפט יקיים דיון בעניין1()קטן (ב הוצאת צו פיקוח, ביוזמתו או לבקשת נציג היועץ המשפטי לממשלה. מוצע לתקן את הסעיף האמור ולהבהיר כי קיום דיון כאמור לפני בית דין צבאי ייעשה ביוזמת בית הדין .או לבקשת נציג הפרקליט הצבאי הראשי לחוק עניינו תנאי הפיקוח והמעקב13 סעיף 12 סעיף . הכלולים בצו פיקוח שהוצא לגבי עבריין מין    סעיף קטן (א) של הסעיף האמור קובע את התנאים שבית המשפט חייב לקבוע בצו כאמור, ובהם תנאי לעניין ) של סעיף3( חובת שיתוף פעולה עם קצין פיקוח (ר' פסקה .))קטן (א ), להבהיר כי תנאי זה כולל גם1(    מוצע, בפסקה חובת התייצבות לביצוע הערכת מסוכנות על פי דרישתו של קצין פיקוח. הערכת מסוכנותו של מי שנמצא בפיקוח נדרשת, למשל, לצורך גיבוש עמדה בשאלה אם יש מקום .לבקש הארכת תוקפו של צו פיקוח קובע תנאים שאותם רשאי13    סעיף קטן (ב) של סעיף בית המשפט לכלול בצו הפיקוח וסעיף קטן (ג) קובע כי תנאים אלה ייקבעו בהתחשב ברמת הסיכון הנשקפת .מעבריין המין לביצוע עבירת מין נוספת (ג) ולקבוע כי13 ), לתקן את סעיף2(    מוצע, בפסקה במקרה שבו הובאה לפני בית המשפט המלצה להחיל על עבריין המין תכנית לשיקום מונע בהתאם להוראות לב(ד), יתחשב בית המשפט, בקביעת תנאי המעקב20 סעיף והפיקוח הכלולים בצו הפיקוח, גם בתכנית השיקום .המונע שהובאה לפניו כאמור ) יחולו גם לעניין מתן טיפול ייעודי בידי מי שאינו1( הוראות פסקה )2( מעריך המסוכנות, אם מעריך המסוכנות או בן משפחתו הוא מבעליה או ממנהליה של המסגרת הפרטית או של היחידה לשיקום מונע, לפי .העניין )(ג שר הבריאות, בהסכמת שר הרווחה, רשאי לקבוע מגבלות נוספות שיחולו ".על מעריכי מסוכנות בשל חשש לניגוד עניינים .10 - לחוק העיקרי11 בסעיף11 תיקון סעיף ;"בכותרת השוליים, במקום "יחידות פיקוח" יבוא "יחידת הפיקוח )1( ברישה, במקום "יחידות פיקוח, ואלה תפקידיהן" יבוא "יחידת פיקוח, ואלה )2( ."תפקידיה .11 ,), בסופו יבוא "או נציג הפרקליט הצבאי הראשי1() לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ב12 בסעיף ."לפי העניין 12 תיקון סעיף .12 - לחוק העיקרי13 בסעיף13 תיקון סעיף ), בסופה יבוא "ובכלל זה חובת התייצבות לביצוע3( בסעיף קטן (א), בפסקה )1( ;"הערכת מסוכנות על פי דרישתו בסעיף קטן (ג), אחרי "לביצוע עבירת מין נוספת" יבוא "ואם הובאה לפני בית )2( המשפט המלצה להחיל על עבריין המין תכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת גם בהתחשב בתכנית השיקום המונע- )לב(א20 צו פיקוח בהתאם להוראות סעיף ."כאמור ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 174 18 תיקון סעיף.13 - לחוק העיקרי18 בסעיף - )בסעיף קטן (א )1( ; תימחק- "), הסיפה החל במילים "בפסקה זו2( בפסקה (א) "), הסיפה החל במילים "היה החיפוש חדירה לחומר מחשב6( בפסקה (ב) ; תימחק- :) יבוא6( אחרי פסקה (ג) א)  לחדור לחומר מחשב ולהפיק פלט תוך חדירה כאמור, ובלבד6(" שפעולות אלה יבוצעו בידי אדם המיומן לכך; בצו הפיקוח ייקבעו המטרות לביצוע הפעולות כאמור והתנאים לביצוען, באופן שלא תיפגע פרטיותו של "אדם מעבר לנדרש; לעניין זה, "חדירה לחומר מחשב", חומר מחשב", "מחשב ;";6‏1995- לחוק המחשבים, התשנ"ה4– ו1 כהגדרתם בסעיפים- "ו"פלט ), במקום "את הסכמתו של עבריין המין" יבוא "מעבריין המין9( בפסקה (ד) , או דגימת7‏) לפקודת התעבורה1()ב(א61 לתת דגימת נשיפה כהגדרתה בסעיף שתן" ובסופה יבוא "לאחר שמסר לו את מטרת נטילת הדגימה כאמור וביקש את הסכמתו לכך ולאחר שהסביר לו כי סירוב למתן דגימה כאמור ייחשב כהפרה ;")1()(א22 של צו הפיקוח לפי סעיף , לחוק, שעניינו סמכויות קציני פיקוח18 סעיף 13 סעיף קובע בסעיף קטן (א), את הסמכויות שבית )6( המשפט יכול להקנות לקצין פיקוח בצו פיקוח. פסקה של סעיף קטן (א) מסמיכה את בית המשפט להסמיך קצין פיקוח לערוך חיפוש במגורים וברכב, וחיפוש במחשב, וזו :לשונה ;)  לחפש במקום מגוריו של עבריין המין וברכבו6(" 29 עד27 על חיפוש כאמור יחולו הוראות סעיפים לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח הפקודה); היה- (בסעיף זה1969-חדש], התשכ"ט החיפוש חדירה לחומר מחשב על פי צו מכוח סעיף לפקודה, תפורש תקופת תוקפו של היתר כאמור23 א לפקודה, לחדור לחומר מחשב או להפיק23 בסעיף פלט, מפעם לפעם במהלך תקופה שלא תעלה על .";שלושה חודשים מיום נתינת הצו (א) לחוק18 )(ג), לתקן את סעיף1(    מוצע, בפסקה א) כנוסחה המוצע, הוראה נפרדת6( ולקבוע, בפסקה לעניין סמכות חדירה לחומר מחשב והפקת פלט תוך חדירה כאמור. מאחר שהסמכות לחפש במחשב היא סמכות הנדרשת לצורך פיקוח שוטף, כגון פיקוח על קיום תנאי שעניינו איסור להחזיק חומר פורנוגרפי, מוצע לבטל את הגבלת תוקפו של צו כאמור לתקופה של עד שלושה .חודשים    עם זאת, מוצע לקבוע הוראה דומה לזו הקבועה )א(ב) לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש23 בסעיף הפסד"פ), ולפיה על- (להלן1969-[נוסח חדש], התשכ"ט הצו המסמיך לחדור למחשב לקבוע את מטרות החיפוש ותנאיו, אשר ייקבעו באופן שלא יפגעו בפרטיותו של אדם מעבר לנדרש; בהוראה זו, יחד עם ההוראה הקבועה בסעיף (ב) לחוק ולפיה קצין הפיקוח יעשה שימוש בסמכויות18 הנתונות לו לפי החוק במידה הדרושה כדי למלא אחר תנאי הפיקוח והמעקב ותוך הגנה מרבית על פרטיותו של עבריין המין, יש כדי להבהיר את המידתיות שבה יש .לנהוג במתן הסמכות ובשימוש בה ), לקבוע הוראה הדומה להוראת2(    עוד מוצע, בפסקה א(ג) לפסד"פ, ולפיה קבלת מידע מתקשורת בין23 סעיף מחשבים אגב חדירה לחומר מחשב והפקת פלט כאמור -לא תיחשב כהאזנת סתר לפי חוק האזנת סתר, התשל"ט .1979    בין הסמכויות שרשאי בית המשפט להקנות לקצין (א) לחוק גם הסמכות לדרוש את18 פיקוח לפי סעיף הסכמת עבריין המין לבדיקת הימצאות משקאות משכרים .))(א18 ) של סעיף9( או סמים מסוכנים בגופו (ר' פסקה זאת, כדי שקצין הפיקוח יוכל לבדוק אם היתה הפרה של תנאי בצו הפיקוח שהוטל על עבריין המין המגביל שימוש .)) לחוק1()(ב13 בסמים או במשקאות משכרים (ר' סעיף    מאחר שככלל האופן שבו ניתן לבדוק אם היתה הפרה של תנאי המגביל שימוש בסמים או במשקאות משכרים הוא באמצעות נטילת דגימת שתן או דגימת אוויר נשוף, בהתאמה, הרי שכדי שיהיה ניתן לפקח על )9()(א18 )(ד), לתקן את סעיף1( קיום תנאי זה, מוצע בפסקה לחוק ולקבוע כי סירוב עבריין המין לתת דגימת אוויר .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 6 .173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7 ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 175 :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( )  קבלת מידע מתקשורת בין מחשבים אגב חדירה למחשב והפקת פלט1"(א -), לא תיחשב כהאזנת סתר לפי חוק האזנת סתר, התשל"ט6()לפי סעיף קטן (א ".8‏1979 19 תיקון סעיף.14 - לחוק העיקרי19 בסעיף :במקום סעיף קטן (א) יבוא )1( :"(א) יחידת הפיקוח תנהל מרשם ארצי שיכלול מידע כמפורט להלן ;20 פרטים לגבי עבריין המין, כאמור בסעיף )1( לחוק המרשם הפלילי, לגבי עבריין המין, בקשר2 מידע כאמור בסעיף )2( ;לעבירות מין העתק מגזר הדין שבשלו הוצא צו פיקוח לגבי עבריין המין והעתקים )3( ;מגזרי דין מאוחרים יותר שניתנו לגביו בעבירות מין התנאים שנקבעו בצווי פיקוח שהוצאו לגבי עבריין המין, לרבות )4( .תנאי תכנית שיקום מונע שפורטו בצווים כאמור )  המרשם ינוהל בידי עובד יחידת הפיקוח שהשר לביטחון הפנים הסמיכו1(א ;".לכך; הסמכה כאמור תפורסם ברשומות :במקום סעיף קטן (ג) יבוא )2( המרשם יהיה פתוח לפני הגורמים המנויים בפסקאות שלהלן, והם יהיו "(ג) :רשאים לקבל ממנו מידע בכפוף לאמור בהן נשוף מפיו או דגימת שתן, מקים חזקה שלפיה הפר את התנאי האמור. שאם לא כן, עבריין מין שסירב לבדיקה .ייצא נשכר    מוצע להטיל חובה על קצין הפיקוח הדורש מעבריין מין לתת דגימה כאמור, להודיע לו את מטרתה, לבקש את הסכמתו לכך ולהסביר לו את המשמעות המשפטית של ד לפקודת64 סירוב לתת דגימה. הסדר דומה קיים בסעיף התעבורה ולפיו יראו נהג או ממונה על רכב כמי שעבר עבירה של נהיגה בשכרות, אם סירב לדרישת שוטר לתת .לו דגימת אוויר נשוף לשם בדיקה אם מצוי בגופו אלכוהול שוטר מוסמך לדרוש מנהג לתת דגימה כאמור אף בהעדר .חשד לביצוע עבירה : לחוק קובע לאמור19 סעיף 14 סעיף "מרשם .  (א)  יחידת הפיקוח שקבע השר לביטחון הפנים19 יחידת הפיקוח המרכזית), תנהל- לענין זה (בסעיף זה וכן20 מרשם ארצי שיכלול את הפרטים המפורטים בסעיף הרשעות וגזרי דין של עבריין המין בעבירות מין; המרשם ינוהל בידי מי שהשר לביטחון הפנים הסמיכו לכך; הסמכה .כאמור תפורסם ברשומות    (ב)  המרשם יהיה חסוי ולא יימסר מידע ממנו אלא ,לפי חוק זה; אדם שהגיע לידיו, במהלך מילוי תפקידיו מידע מן המרשם, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל .שימוש, אלא לפי חוק זה ולצורך מילוי תפקידיו    (ג)  המרשם יהיה פתוח לפני המשטרה, המשטרה הצבאית, קצין פיקוח ומעריך מסוכנות, והם יהיו רשאים לקבל מידע מן המרשם, הכל אם הדבר דרוש למילוי .תפקידיהם לפי חוק זה )  יחידת הפיקוח המרכזית תמחק את פרטיו1(  )   (ד של עבריין המין מהמרשם בהתקיים אחד מאלה, לפי המוקדם, ובהתאם לתקנות שיקבע - השר לביטחון הפנים (א)  לגבי אדם שזוכה מביצוע עבירת המין שבקשר אליה מסר פרטים למרשם בלא דיחוי לאחר המצאת פסק הדין- ;)(ג20 המזכה כאמור בסעיף (ב)  בתום עשר שנים מסיום תקופת הפיקוח .שהוטלה על עבריין המין כאמור בפרק זה )  קמה, בקשר לעבריין המין, עילה חדשה2( בטרם חלפו20 למסירת פרטים כאמור בסעיף ,התקופות האמורות בסעיף קטן זה, לפי העניין לא יימחקו פרטי עבריין המין מן המרשם, ויחל מניין התקופה כאמור בסעיף קטן זה במועד שבו ".קמה העילה החדשה .118 'ס"ח התשל"ט, עמ 8 :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( )  קבלת מידע מתקשורת בין מחשבים אגב חדירה למחשב והפקת פלט1"(א -), לא תיחשב כהאזנת סתר לפי חוק האזנת סתר, התשל"ט6()לפי סעיף קטן (א ".8‏1979 .14 - לחוק העיקרי19 בסעיף19 תיקון סעיף :במקום סעיף קטן (א) יבוא )1( :"(א) יחידת הפיקוח תנהל מרשם ארצי שיכלול מידע כמפורט להלן ;20 פרטים לגבי עבריין המין, כאמור בסעיף )1( לחוק המרשם הפלילי, לגבי עבריין המין, בקשר2 מידע כאמור בסעיף )2( ;לעבירות מין העתק מגזר הדין שבשלו הוצא צו פיקוח לגבי עבריין המין והעתקים )3( ;מגזרי דין מאוחרים יותר שניתנו לגביו בעבירות מין התנאים שנקבעו בצווי פיקוח שהוצאו לגבי עבריין המין, לרבות )4( .תנאי תכנית שיקום מונע שפורטו בצווים כאמור )  המרשם ינוהל בידי עובד יחידת הפיקוח שהשר לביטחון הפנים הסמיכו1(א ;".לכך; הסמכה כאמור תפורסם ברשומות :במקום סעיף קטן (ג) יבוא )2( המרשם יהיה פתוח לפני הגורמים המנויים בפסקאות שלהלן, והם יהיו "(ג) :רשאים לקבל ממנו מידע בכפוף לאמור בהן ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 176 קצין פיקוח ובעל תפקיד אחר ביחידת הפיקוח שקבע השר לביטחון )1( הפנים, בצו, וכן מעריך מסוכנות וקצין מבחן במסגרת תפקידו לפי פקודת ; אם המידע דרוש למילוי תפקידיהם לפי חוק זה- המבחן המשטרה והמשטרה הצבאית, באמצעות מורשי גישה שייקבעו )2( אם- בפקודות משטרת ישראל ובהוראות קצין משטרה צבאית ראשי המידע דרוש לצורך גילוי עבירות, חקירתן או מניעתן, או לצורך גילוי - עבריינים והעמדתם לדין; לעניין זה פקודות כלליות אחרות, כמשמעותן- ""הוראות קצין משטרה צבאית ראשי , שהוציא קצין1955-א(ג) לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו2 בסעיף ;משטרה צבאית ראשי ,] כהגדרתן בפקודת המשטרה [נוסח חדש- ""פקודות משטרת ישראל .9‏1971-התשל"א ) תהיה על פי בקשה2()) קבלת מידע מן המרשם לפי הוראות סעיף קטן (ג1(ג מפורטת מאת מבקש המידע, שתכלול את פרטי זהותו של המבקש והמטרה שלשמה נדרש המידע; עובד יחידת הפיקוח שמסר את המידע כאמור יתעד ".בכתב את פרטי הבקשה ואת מועד מסירת המידע 20 תיקון סעיף.15 - לחוק העיקרי20 בסעיף בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "מיום שחרורו ממאסר או מאשפוז או מיום מתן גזר )1( דינו, לפי העניין" יבוא "מיום הוצאת צו הפיקוח, ואם צו הפיקוח הוצא לפני שחרורו ;" בתוך שבעה ימים מיום שחרורו כאמור- ממאסר או מאשפוז בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "לעניין זה יראו שהייה של עבריין המין במקום שאינו )2( ), לתקופה העולה על שבעה ימים, כשינוי4()מקום מגוריו כפי שנמסר לפי סעיף קטן (א ."במקום מגוריו    הסעיף קובע הסדרים לעניין ניהול מרשם של עברייני מין שהוטל עליהם צו פיקוח ומעקב לפי החוק. החוק ,מסמיך את המשטרה, המשטרה הצבאית, קצין פיקוח מעריך מסוכנות וכן קצין מבחן במסגרת תפקידו, לקבל מידע מן המרשם ולהשתמש בו, ככל שהדבר דרוש למילוי תפקידם לפי החוק. היות שהחוק אינו קובע תפקידים למשטרה ולמשטרה הצבאית, הרי שגורמים אלה אינם .יכולים, למעשה, לקבל ולעשות כל שימוש במידע    מוצע לתקן את הסעיף האמור ולהסמיך גם את המשטרה והמשטרה הצבאית, באמצעות מורשי גישה מטעמן שייקבעו בפקודות משטרת ישראל ובהוראות קצין משטרה צבאית ראשי, לקבל מידע מן המאגר הדרוש לצורך גילוי עבירות, חקירתן או מניעתן, או לצורך גילוי עבריינים והעמדתם לדין. סמכות זו נועדה לאפשר להם ,לאתר הפרות של צווי פיקוח במהלך מילוי תפקידם ,וכן לסייע להם למילוי תפקידיהם לצורך גילוי עבירות .חקירתן ומניעתן, גילוי עבריינים והעמדתם לדין (א) לחוק, קובע כי עבריין מין שהוצא20 סעיף15 סעיף לגביו צו פיקוח חייב להתייצב ביחידת הפיקוח בתוך שבעה ימים מיום שחרורו ממאסר או מיום מתן גזר דינו. מאחר שצו הפיקוח מוצא לעתים לאחר השחרור מהמאסר, ובדרך כלל מוצא לאחר מועד גזר הדין, מוצע ) לתקן את הסעיף האמור ולקבוע את חובת1( בפסקה ההתייצבות בהתאם למועד הוצאת צו הפיקוח, ובמקרים שבהם צו הפיקוח הוצא לפני מועד שחרור ממאסר או . בהתאם למועד השחרור- מאשפוז (ב) לחוק מטיל חובה על המפוקח להודיע20    סעיף ,)על שינוי בפרטים שחובה עליו למסור לפי סעיף קטן (א ,ובהם מקום מגוריו. כדי שיהיה ניתן ליישם את צו הפיקוח יש חשיבות לכך שיחידת הפיקוח תדע על שינוי במקום הימצאו של העבריין לתקופה העולה על שבעה ימים, גם .אם המפוקח לא שינה את מקום מגוריו ) לתקן את הסעיף האמור ולחייב2(    לפיכך מוצע בפסקה את המפוקח לדווח ליחידת הפיקוח על כל שהייה שלו . ימים7 במקום שאינו מקום מגוריו לתקופה העולה על .390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 9 ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 177 הוספת פרקים 2' ו–ג1'ג.16 :אחרי פרק ג' לחוק העיקרי יבוא : טיפול ייעודי למניעת ביצוע עבירות מין במרכז1'"פרק ג חובות רישוי וסמכויות אכיפה ופיקוח- לטיפול ייעודי סימן א': הגדרות הגדרות.א20 - בפרק זה מי שמפעיל מרכז- "בעלים", של מרכז לטיפול ייעודי ,לטיפול ייעודי או מי שמבקש להפעיל מרכז כאמור ;לפי העניין היתר למתן טיפול ייעודי- ""היתר למתן טיפול ייעודי", "היתר ;'במרכז לטיפול ייעודי שניתן לפי הוראות סימן ג מי שבידיו הסמכויות- "מנהל", של מרכז לטיפול ייעודי ;והאחריות לניהול המרכז המנהל הכללי של משרד הרווחה- ""המנהל הכללי והשירותים החברתיים, או מי שהמנהל הכללי הסמיכו ;לעניין פרק זה, כולו או חלקו בתמורה או שלא בתמורה, לרבות התקשרות- ""העסקה ;לשם מתן שירותים רישיון להפעלת מרכז לטיפול- ""רישיון הפעלה", "רישיון ;'ייעודי שניתן לפי הוראות סימן ב כללי- המוצע1'לפרק ג סעיפים מין בעבריינות טיפול ייעודי התחום של 19– ו16 .הוא תחום הדורש מומחיות ייחודית וניסיון הותרת תחום הטיפול כאמור בלא הסדרה עלולה להביא למצב שבו אוכלוסיה שתגיע לטיפול שמטרתו מניעת עבריינות מין, לא תקבל מענה מתאים, ואף תינזק וכתוצאה מכך לגרום לנזקים ולפגיעה בחברה. כמו כן ישנה חשיבות לכך שמרכז המעניק טיפול כאמור יעמוד באמות מידה ,ברורות, יהיה נתון לפיקוח וייתן את הטיפול המתאים וזאת כדי שלא ייגרם נזק למי שנזקק לטיפול וכדי להגן .על החברה    החוק כיום אינו מטיל חובת רישוי על מי שמבקש לקיים מרכז לטיפול ייעודי או לתת טיפול ייעודי. זאת, אף ,שטיפול ייעודי דורש, כאמור, מומחיות וניסיון ייחודיים והפעלת מרכז לטיפול ייעודי דורשת אף היא ידע וניסיון ועמידה בתנאים. כך למשל, הניסיון המצטבר מצביע על כך שכדי למנוע פגיעה במטופלים, יש ליצור הפרדה בין אוכלוסיית עברייני המין והפוגעים מינית לבין אוכלוסיות אחרות המטופלות באותה מסגרת דוגמת מכורים לסמים ואחרים. כמו כן השמתם של קטינים ובגירים באותה מסגרת עלולה להביא לידי פגיעה חוזרת, אי מתן טיפול .מתאים ויצירת תיוג לקטינים הפוגעים מינית    בפרק זה מוצע להסדיר את תחום הטיפול הייעודי במרכז לטיפול ייעודי. זאת, באמצעות קביעת חובה לקבלת ,היתר לצורך מתן טיפול ייעודי במרכז לטיפול ייעודי וחובה לקבלת רישוי לצורך הפעלה או ניהול של מרכז לטיפול ייעודי. לפיכך מוצע כי רישיון להפעלת מרכז לטיפול ייעודי יינתן רק לאחר שנמצא כי מבקש הרישיון עומד בתנאים שייקבעו בחוק ובתקנות לפיו. בין התנאים לקבלת הרישיון דרישות הנוגעות לכשירות המנהל של המרכז שלגביו מתבקש הרישיון, לכשירות המועסקים במרכז, תנאים פיזיים ותברואתיים הדרושים להפעלתו התקינה של המרכז, תנאים לעניין סדר היום במרכז ותכנית הטיפול למטופלים בו, ניסיון, הכשרה מקצועית מקצועי-והשתלמויות הנדרשים מהצוות הטיפולי המועסק במרכז, ועוד. הפרטים הנוגעים לדרישות אלה .ייקבעו בתקנות    עוד מוצע כי לשם ביצוע הוראות הפרק בכל הנוגע לרישוי המרכזים ולפעילותם, ימנה שר הרווחה והשירותים שר הרווחה) מפקחים מבין עובדי- החברתיים (להלן .משרדו, בעלי כישורים והכשרה מתאימים א המוצע20 לסעיף    מוצע להוסיף הגדרות למונחים שנעשה בהם שימוש .בפרק זה .16 :אחרי פרק ג' לחוק העיקרי יבוא הוספת פרקים 2' ו–ג1'ג : טיפול ייעודי למניעת ביצוע עבירות מין במרכז1'"פרק ג חובות רישוי וסמכויות אכיפה ופיקוח- לטיפול ייעודי סימן א': הגדרות הגדרות.א20 - בפרק זה מי שמפעיל מרכז- "בעלים", של מרכז לטיפול ייעודי ,לטיפול ייעודי או מי שמבקש להפעיל מרכז כאמור ;לפי העניין היתר למתן טיפול ייעודי- ""היתר למתן טיפול ייעודי", "היתר ;'במרכז לטיפול ייעודי שניתן לפי הוראות סימן ג מי שבידיו הסמכויות- "מנהל", של מרכז לטיפול ייעודי ;והאחריות לניהול המרכז המנהל הכללי של משרד הרווחה- ""המנהל הכללי והשירותים החברתיים, או מי שהמנהל הכללי הסמיכו ;לעניין פרק זה, כולו או חלקו בתמורה או שלא בתמורה, לרבות התקשרות- ""העסקה ;לשם מתן שירותים רישיון להפעלת מרכז לטיפול- ""רישיון הפעלה", "רישיון ;'ייעודי שניתן לפי הוראות סימן ב ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 178 ;10‏1968- כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""שליטה . שר הרווחה והשירותים החברתיים- ""השר סימן ב': רישיון להפעלת מרכז לטיפול ייעודי חובת רישוי.ב20 ,לא יפעיל אדם ולא ינהל, בעצמו או באמצעות אחר (א) מרכז לטיפול ייעודי, אלא אם כן ניתן לבעלים של המרכז רישיון הפעלה לפי סימן זה, ובכפוף לתנאי הרישיון ולהוראות .לפי סימן זה על אף הוראות סעיף קטן (א), חובת הרישוי האמורה (ב) :באותו סעיף קטן לא תחול לעניין כל אלה שירות המבחן למבוגרים ושירות המבחן לנוער )1( ;כמשמעותם לפי פקודת המבחן ;הרשות לשיקום האסיר )2( יחידה במשרד הרווחה והשירותים החברתיים או )3( במשרד הבריאות, שהוכרה כיחידה לשיקום מונע לפי .לד20 הוראות סעיף בקשה לרישיון או לחידושו.ג20 בעלים של מרכז לטיפול ייעודי המבקש לקבל רישיון (א) הפעלה לגבי אותו מרכז, לפי סימן זה, או המבקש לחדש מבקש הרישיון), יגיש למנהל- רישיון כאמור (בסימן זה הכללי בקשה לכך; בקשה כאמור תכלול פרטים ויצורפו אליה .מסמכים, הכל כפי שיקבע השר בקשה לחידוש רישיון הפעלה תוגש לפי הוראות (ב) ימים לפחות לפני מועד פקיעת תוקפו של45 ,)סעיף קטן (א .הרישיון הודעה על שינוי פרטים .ד20 בעל רישיון הפעלה יודיע למנהל הכללי, בכתב, על כל שינוי בפרט . ימים מיום השינוי30 ג, בתוך20 מהפרטים שמסר לפי סעיף ב המוצע20 לסעיף ,   מוצע לקבוע כי אדם לא יוכל להפעיל או לנהל בעצמו או באמצעות אחר, מרכז לטיפול ייעודי אלא לאחר שניתן לבעלים של המרכז רישיון הפעלה לפי סימן רישיון הפעלה), ובהתאם לתנאי הרישיון- זה (להלן .ולהוראות לפי סימן זה    עם זאת, חובת קבלת הרישיון כאמור לא תחול על שירות המבחן למבוגרים ושירות המבחן לנוער, כמשמעותם לפי פקודת המבחן, ועל הרשות לשיקום האסיר, שהן יחידות הפועלות כבר בחסות דין ומפוקחות לפיו, וכן על כל יחידה אחרת במשרד הרווחה והשירותים החברתיים משרד הרווחה) או במשרד הבריאות, שהוכרה- (להלן .לד20 כיחידה לשיקום מונע לפי הוראות סעיף ג המוצע20 לסעיף    מוצע כי בקשה לרישיון או לחידוש רישיון הפעלה תוגש למנהל הכללי בידי הבעלים של המרכז, היינו מי שמבקש להפעיל מרכז לטיפול ייעודי או מי שמפעיל מרכז כאמור, לפי העניין. השר יקבע את אופן הגשת הבקשה לקבלת הרישיון כאמור. כמו כן מוצע כי בקשה לחידוש ימים לפחות לפני מועד פקיעת45 רישיון הפעלה תוגש תוקף הרישיון, וזאת כדי לאפשר לגורמים המקצועיים לבחון את הבקשה במועד ולמנוע מצב שבו המרכז פועל .בלא רישיון ד המוצע20 לסעיף ,   מוצע כי בעל רישיון הפעלה יודיע לממונה, בכתב על כל שינוי בפרט מהפרטים שמסר בעת הבקשה לקבלת הרישיון או על שינוי בפרטים בתנאים למתן רישיון או . ימים מיום השינוי30 ברישיון, בתוך .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 10 ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 179 תנאים למתן רישיון או לחידושו.ה20 המנהל הכללי לא ייתן רישיון הפעלה לגבי מרכז לטיפול (א) :ייעודי, ולא יחדשו, אלא אם כן מתקיימים כל אלה מבקש הרישיון והמנהל של המרכז שלגביו )1( מתבקש הרישיון או חידושו, ואם המבקש כאמור הוא גם בעל השליטה בתאגיד ומנהלו, לא הורשעו- תאגיד בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה לא ראוי כי יהיו בעלים או מנהל, לפי העניין, של מרכז לטיפול ייעודי, ולא תלויים ועומדים נגדם הליכים ;פליליים בשל חשד לביצוע עבירה כאמור מבקש הרישיון הוכיח, להנחת דעתו של המנהל ) 2( הכללי, כי הוא ערוך לעמוד בתנאים הנדרשים .ז20 לפעילותו של מרכז לטיפול ייעודי לפי סעיף המנהל הכללי רשאי להתנות מתן רישיון הפעלה או (ב) חידושו, בקיומם של תנאים נוספים על אלה המפורטים בסעיף קטן (א), אם מצא שתנאים אלה נדרשים להפעלתו התקינה ,של המרכז לטיפול ייעודי שלגביו מתבקש הרישיון או חידושו .מנימוקים שימסור למבקש הרישיון סירוב לתת רישיון.ו20 המנהל הכללי רשאי לסרב לתת למבקש רישיון הפעלה או לחדשו, מנימוקים שימסור למבקש הרישיון ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אף אם מתקיימים התנאים ה, אם מצא כי קיימות נסיבות שבשלהן20 המפורטים בסעיף אין הוא ראוי לקבל רישיון כאמור או שבשלהן מי שהוא מבקש להעסיק כמנהל המרכז שלגביו מתבקש הרישיון או .חידושו אינו ראוי להיות מועסק כאמור ה המוצע20 לסעיף )לסעיף קטן (א מוצע לקבוע כי רישיון הפעלה יינתן או יחודש רק    לאחר שנמצא כי המרכז שלגביו מתבקש הרישיון או חידושו עומד בתנאים הקבועים בסעיף המוצע. תנאים אלה כוללים עמידה בדרישות הנוגעות לכשירות מבקש הרישיון והמנהל של המרכז שלגביו מתבקש הרישיון או גם של בעל השליטה בו או- חידושו, ואם הוא תאגיד מנהלו, ובכלל זה העדר הרשעה או קיומם של הליכים פליליים, בעבירות פליליות שמפאת מהותן, חומרתן או נסיבותיהן לא ראוי כי יהיו בעלים או מנהל כאמור .))1( (לפסקה    כמו כן על מבקש הרישיון להוכיח, להנחת דעתו של המנהל הכללי, כי מתקיימים לגבי המקום שבו יופעל המרכז לטיפול ייעודי התנאים והאמצעים הדרושים לפתיחתו או להפעלתו, כפי שייקבעו בתקנות, ובכלל זה, תנאים בטיחותיים ותברואתיים, שנועדו להבטיח למטופלים היגיינה וניקיון וכן תנאים לגבי כוח האדם שאותו הוא מתכוון להעסיק במרכז, ובכלל זה הצוות מקצועי, שממנו נדרשים ידע, הכשרה וניסיון-הטיפולי .))2( בתחום הייחודי (לפסקה )לסעיף קטן (ב    מוצע להסמיך את המנהל הכללי לקבוע תנאים נוספים למתן רישיון הפעלה או לחידושו, אם ראה כי התנאים הנוספים נדרשים להפעלתו התקינה של המרכז שלגביו מתבקש הרישיון או חידושו. כך לדוגמה, רשאי הממונה להוסיף תנאים מיוחדים לצורך מתן רישיון הפעלה או חידושו לגבי מרכז שנועד לטפל באוכלוסיה .ייחודית או שמיקומו דורש התייחסות מיוחדת ו המוצע20 לסעיף    מוצע כי למנהל הכללי תהיה אפשרות שלא לתת רישיון הפעלה אף אם התקיימו התנאים המנויים בסעיף ה המוצע, אם מצא כי קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן20 לא ראוי לתת את הרישיון או שבשלהן מי שאמור לשמש כמנהל המרכז שלגביו מתבקש הרישיון אינו ראוי להיות מועסק כאמור. זאת, לאחר שנמסרו למבקש הרישיון .נימוקים לסירוב וניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו כך לדוגמה, רשאי הממונה לסרב לתת רישיון הפעלה תנאים למתן רישיון או לחידושו.ה20 המנהל הכללי לא ייתן רישיון הפעלה לגבי מרכז לטיפול (א) :ייעודי, ולא יחדשו, אלא אם כן מתקיימים כל אלה מבקש הרישיון והמנהל של המרכז שלגביו )1( מתבקש הרישיון או חידושו, ואם המבקש כאמור הוא גם בעל השליטה בתאגיד ומנהלו, לא הורשעו- תאגיד בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה לא ראוי כי יהיו בעלים או מנהל, לפי העניין, של מרכז לטיפול ייעודי, ולא תלויים ועומדים נגדם הליכים ;פליליים בשל חשד לביצוע עבירה כאמור מבקש הרישיון הוכיח, להנחת דעתו של המנהל ) 2( הכללי, כי הוא ערוך לעמוד בתנאים הנדרשים .ז20 לפעילותו של מרכז לטיפול ייעודי לפי סעיף המנהל הכללי רשאי להתנות מתן רישיון הפעלה או (ב) חידושו, בקיומם של תנאים נוספים על אלה המפורטים בסעיף קטן (א), אם מצא שתנאים אלה נדרשים להפעלתו התקינה ,של המרכז לטיפול ייעודי שלגביו מתבקש הרישיון או חידושו .מנימוקים שימסור למבקש הרישיון סירוב לתת רישיון.ו20 המנהל הכללי רשאי לסרב לתת למבקש רישיון הפעלה או לחדשו, מנימוקים שימסור למבקש הרישיון ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אף אם מתקיימים התנאים ה, אם מצא כי קיימות נסיבות שבשלהן20 המפורטים בסעיף אין הוא ראוי לקבל רישיון כאמור או שבשלהן מי שהוא מבקש להעסיק כמנהל המרכז שלגביו מתבקש הרישיון או .חידושו אינו ראוי להיות מועסק כאמור ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 180 תנאים לפעילותו של מרכז לטיפול ייעודי.ז20 - (א)  במרכז לטיפול ייעודי שניתן לגביו רישיון הפעלה לא יועסק אלא מי שהציג אישור מאת מי שהשר )1( הסמיך לעניין זה, כי לא הורשע בעבירה שמפאת ,מהותה, חומרתה או נסיבותיה לא ראוי שיועסק במרכז כי לא תלויים ועומדים נגדו הליכים פליליים בשל חשד לביצוע עבירה כאמור, וכי לא קיימות נסיבות אחרות ;שבשלהן הוא אינו ראוי להיות מועסק במרכז )  לא יועסק במתן טיפול ייעודי אלא מי שהוא בעל2( ;'היתר לכך לפי סימן ג לא ישהו ולא יטופלו, באותה עת, קטינים ובגירים )3( 20 למעט מי שטרם מלאו לו- "יחד; לעניין זה, "בגיר .שנים והוא שוהה או מטופל במרכז מאז היותו קטין ), רשאי השר לקבוע כי1()(ב)  על אף הוראות סעיף קטן (א בתפקידים מסוימים או בנסיבות מיוחדות העסקה במרכז לטיפול ייעודי לא תהיה טעונה אישור כאמור באותו סעיף קטן, ובלבד שהמועסק אינו בא במגע ישיר עם עברייני המין .השוהים או המטופלים באותו מרכז (ג)  השר, בהתייעצות עם שר הבריאות, יקבע תנאים נוספים ,לפעילותו של מרכז לטיפול ייעודי שניתן לגביו רישיון הפעלה ובין השאר בעניינים המפורטים להלן, ורשאי הוא לקבוע :תנאים שונים לפי סוגים של מטופלים במרכז כאמור כאשר יש בידו מידע ולפיו למבקש הרישיון עלולה להיות השפעה מזיקה על המטופלים במרכז שלגביו מתבקש .הרישיון בשל מצבו הבריאותי או הנפשי כללי - ז המוצע20 לסעיף    מוצע לקבוע תנאים לפעילותו של מרכז לטיפול ,ייעודי, ובין השאר תנאים לעניין העסקה של אנשים במרכז ובכלל זה אנשים העוסקים במתן טיפול ייעודי, ותנאים אחרים .הדרושים להפעלתו התקינה של המרכז )לסעיף קטן (א )2(–) ו1( לפסקאות    מוצע לקבוע כי לא יועסק במרכז לטיפול ייעודי אלא מי שהציג אישור ממי ששר הרווחה הסמיך לעניין זה, כי לא הורשע בעבירה פלילית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה לא ראוי שיועסק במרכז ולא תלויים ועומדים ,נגדו הליכים פליליים בשל חשד לביצוע עבירה כאמור ולא קיימות נסיבות אחרות שבשלהן הוא אינו ראוי להיות מועסק במרכז. כמו כן מוצע לקבוע כי לא יועסק אדם במתן טיפול ייעודי במרכז לטיפול ייעודי, אלא מי שהוא מטפל ייעודי מורשה, היינו מי שקיבל היתר למתן טיפול ייעודי .לפי סימן ג' המוצע )3( לפסקה    מוצע לקבוע כי במרכז לטיפול ייעודי לא ישהו ולא יטופלו, באותה עת, קטינים ובגירים יחד. ההפרדה בין שתי אוכלוסיות אלה נדרשת מאחר שמאפייני הטיפול המתאים לכל אחת מהאוכלוסיות שונה. כמו כן, נדרשת הפרדה בין קטינים לבגירים כדי להגן על הקטינים מפני פגיעה בידי הבגירים וכן למניעת תיוגם כבר בשלב מוקדם בחייהם כעברייני מין. עם זאת ישנם מקרים שבהם התקבל אדם לטיפול במרכז בהיותו קטין והוא ממשיך לקבל בו טיפול גם לאחר שהפך לבגיר, ולכן אותו מטופל יוכל להמשיך ולהיות מטופל במרכז יחד עם קטינים כל עוד לא עבר .20 את גיל )לסעיף קטן (ב     ישנם אנשים המועסקים במרכז לטיפול ייעודי אשר במסגרת תפקידם אינם נמצאים במרכז עצמו לעתים תכופות ואף אינם נמצאים בקשר עם המטופלים באותו מרכז. לאור האמור, מוצע לסייג את החובה לקבלת אישור ), ולהסמיך את שר הרווחה לקבוע1()לפי סעיף קטן (א תפקידים מסוימים או נסיבות מיוחדות, אשר לגביהם העסקה במרכז לטיפול ייעודי לא תהיה טעונה אישור כאמור. זאת, בתנאי שהמועסק אינו בא במגע ישיר עם .המטופלים במרכז )לסעיפים קטנים (ג) ו–(ד    מוצע להסמיך את שר הרווחה, בהתייעצות עם שר הבריאות, לקבוע, בתקנות, תנאים נוספים להפעלתו התקינה של מרכז לטיפול ייעודי, ובין השאר תנאים ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 181 )  תנאים ואמצעים הדרושים להפעלתו התקינה של1( המרכז, לרבות תנאים פיזיים, סביבתיים, בטיחותיים ;ותברואתיים תנאים לעניין סדר היום במרכז, לרבות חלוקת )2( הזמן בין סוגי הפעילויות הניתנות בו וכן תנאים לעניין ;תכנית הטיפול הניתנת למטופלים במרכז תקן המועסקים במרכז, לרבות היחס בין מספרם )3( ;לבין מספר המטופלים במרכז ניסיון והכשרה מקצועית, לרבות השתלמויות )4( מקצועי המועסק-והדרכות, הנדרשים מהצוות הטיפולי ;במרכז וממנהל המרכז ;תנאי כשירות של מנהל המרכז )5( הסתייעות במומחים בנוגע לסוגים מסוימים של )6( ;טיפולים הניתנים במרכז ,תיעוד ואיסוף של מידע לגבי המטופלים במרכז )7( אבטחת המידע, ואופן הדיווח עליו למפקח שמונה לפי .כ20 סעיף ) של סעיף קטן (ג) יותקנו גם6( תקנות לעניין פסקה (ד) .בהתייעצות עם שר המשפטים תנאים ברישיון.ח20 המנהל הכללי רשאי לקבוע ברישיון הפעלה תנאים שיש ,לקיימם במהלך תקופת תוקפו של הרישיון, כולה או חלקה ,ז(א) ו–(ג), וכן רשאי הוא20 לרבות בעניינים המפורטים בסעיף בכל עת, אם מצא כי הדבר דרוש בשל שינוי הנסיבות לאחר .מתן הרישיון, לגרוע מהתנאים ברישיון או לשנותם תקופת תוקפו של רישיון.ט20 תוקפו של רישיון הפעלה ראשון שניתן למבקש רישיון (א) יהיה לשנה, ורשאי המנהל הכללי לחדש את תוקפו לתקופות .נוספות של שנתיים כל אחת ,בטיחותיים ותברואתיים, תנאים לעניין סדר היום במרכז תקן המועסקים בו, הכשרה וניסיון מקצועי הנדרשים מקצועי המועסק במרכז, הסתייעות-מהצוות הטיפולי במומחים בנוגע לטיפולים שונים הניתנים במרכז, ודרכי תיעוד ואיסוף של מידע לגבי המטופלים במרכז. עוד מוצע כי לשר תהיה סמכות לקבוע דרישות שונות לגבי מרכזים שונים, בהתאם לסוגי האוכלוסיות המטופלות בהם, כגון קטינים ובגירים. תקנות לעניין דרכי תיעוד ואיסוף של מידע בנוגע למטופלים במרכז יותקנו בהתייעצות עם שר .המשפטים ח המוצע20 לסעיף    מוצע לאפשר לשר לקבוע ברישיון הפעלה תנאים שיש לקיימם במהלך תקופת תוקפו של הרישיון. כן מוצע לאפשר לשר להוסיף או לשנות תנאי מתנאי הרישיון ,במהלך תקופת תוקפו של הרישיון, כולה או חלקה ,לרבות תנאים הקשורים למועסקים במרכז או להפעלתו וכן לגרוע מהם או לשנותם אם מצא שהדבר דרוש בשל שינוי הנסיבות לאחר מתן הרישיון. הסדר זה יאפשר יישום של לקחים שהופקו לעניין הפעלתו של מרכז שניתן לגביו רישיון הפעלה, כבר במהלך תקופת תוקפו של הרישיון .ולא רק בעת חידושו ט המוצע20 לסעיף    מוצע לקבוע כי רישיון ההפעלה הראשון שניתן למבקש רישיון יינתן לתקופה של שנה, שבה יהיה ניתן לבחון את תפקודו של המרכז החדש, הן ברמה המקצועית והן ברמה הפיזית. את הרישיון האמור יהיה ניתן לחדש לתקופות נוספות של שנתיים כל אחת. עוד מוצע כי רישיון ,הפעלה יכול שיינתן לתקופה קצרה מהתקופות כאמור מנימוקים מיוחדים (לדוגמה, חידוש רישיון יינתן לתקופה קצרה יותר אם נוכח הממונה כי קיימת תחלופת כוח )  תנאים ואמצעים הדרושים להפעלתו התקינה של1( המרכז, לרבות תנאים פיזיים, סביבתיים, בטיחותיים ;ותברואתיים תנאים לעניין סדר היום במרכז, לרבות חלוקת )2( הזמן בין סוגי הפעילויות הניתנות בו וכן תנאים לעניין ;תכנית הטיפול הניתנת למטופלים במרכז תקן המועסקים במרכז, לרבות היחס בין מספרם )3( ;לבין מספר המטופלים במרכז ניסיון והכשרה מקצועית, לרבות השתלמויות )4( מקצועי המועסק-והדרכות, הנדרשים מהצוות הטיפולי ;במרכז וממנהל המרכז ;תנאי כשירות של מנהל המרכז )5( הסתייעות במומחים בנוגע לסוגים מסוימים של )6( ;טיפולים הניתנים במרכז ,תיעוד ואיסוף של מידע לגבי המטופלים במרכז )7( אבטחת המידע, ואופן הדיווח עליו למפקח שמונה לפי .כ20 סעיף ) של סעיף קטן (ג) יותקנו גם6( תקנות לעניין פסקה (ד) .בהתייעצות עם שר המשפטים תנאים ברישיון.ח20 המנהל הכללי רשאי לקבוע ברישיון הפעלה תנאים שיש ,לקיימם במהלך תקופת תוקפו של הרישיון, כולה או חלקה ,ז(א) ו–(ג), וכן רשאי הוא20 לרבות בעניינים המפורטים בסעיף בכל עת, אם מצא כי הדבר דרוש בשל שינוי הנסיבות לאחר .מתן הרישיון, לגרוע מהתנאים ברישיון או לשנותם תקופת תוקפו של רישיון.ט20 תוקפו של רישיון הפעלה ראשון שניתן למבקש רישיון (א) יהיה לשנה, ורשאי המנהל הכללי לחדש את תוקפו לתקופות .נוספות של שנתיים כל אחת ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 182 על אף הוראות סעיף קטן (א) רשאי המנהל הכללי (ב) לתת רישיון הפעלה או לחדשו, לפי העניין, לתקופות קצרות מהתקופות האמורות באותו סעיף קטן, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לאחר שהודיע למבקש הרישיון בכתב את נימוקיו .לכך ונתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו ביטול או התלייה של רישיון.י20 המנהל הכללי רשאי, לאחר שנתן לבעל רישיון הפעלה (א) ,)הזדמנות לטעון את טענותיו ובכפוף להוראות סעיף קטן (ב לבטל את הרישיון או להתלותו לתקופה שיקבע, בהתקיים :אחד מאלה ;הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי )1( חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן הרישיון )2( ;ה20 לפי סעיף הופר תנאי מתנאי הרישיון או הופרה הוראה )3( מההוראות לפי סימן זה לרבות תנאי מהתנאים ;ז20 לפעילותו של מרכז לטיפול ייעודי לפי סעיף אם מצא כי קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן )4( בעל הרישיון לא היה ראוי לקבל רישיון, אף שהתקיימו .ה20 לגביו התנאים למתן הרישיון לפי סעיף המנהל הכללי לא יבטל רישיון הפעלה ולא יתלה אותו (ב) ), אלא לאחר שדרש מבעל3( ) או2()לפי הוראות סעיף קטן (א הרישיון לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו, כאמור באותו סעיף קטן, באופן ובתוך המועד שהורה, ובעל הרישיון לא עשה כן; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו במקרה שבו לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה .שחדלו להתקיים או שהופרו אין בהוראות סעיף זה כי לגרוע מהאפשרות להוציא (ג) כא או צו הגבלה שיפוטי לפי20 צו הגבלה מינהלי לפי סעיף .כג20 סעיף אדם או מטופלים באופן חריג, ורישיון חדש יכול שיינתן לתקופה קצרה משנה אם נוכח הממונה כי המרכז נועד לאוכלוסיה מיוחדת ויש צורך לבחון את התאמת הטיפול והמרכז לאותה אוכלוסיה בתקופה קצרה יותר). כל זאת לאחר שהמנהל הכללי מסר למבקש הרישיון בכתב את נימוקיו למתן הרישיון לתקופה קצרה כאמור ונתן לו .הזדמנות לטעון את טענותיו י המוצע20 לסעיף )לסעיף קטן (א    מוצע לקבוע כי המנהל הכללי רשאי לבטל רישיון הפעלה או להתלותו לתקופה שיקבע במקרה שבו חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן הרישיון או שהופר תנאי מתנאי הרישיון או הוראה מההוראות לפי סימן זה, או במקרה שבו הרישיון ניתן על סמך מידע כוזב או שגוי, או אם קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן בעל הרישיון אינו ראוי להיות בעל רישיון, וזאת בכפוף למתן זכות טיעון .לבעל הרישיון )לסעיף קטן (ב מוצע לקבוע כי ביטול רישיון או התלייתו במקרים    שבהם חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן הרישיון או הופר תנאי מתנאי הרישיון או הוראה מההוראות לפי סימן זה, ייעשה רק לאחר שניתנה לבעל הרישיון ההזדמנות לקיום התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו .והוא לא עשה כן )לסעיף קטן (ג    מוצע להבהיר כי אין בביטול רישיון או התלייתו לפי ,הוראות סעיף זה כדי לגרוע מהסמכות להוציא צו מינהלי כב המוצע או צו שיפוטי לפי20 בהתאם להוראות סעיף .כד המוצע20 סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 183 הגבלה על העברת רישיון.יא20 רישיון הפעלה, לרבות זכות מהזכויות המוקנות בו, אינו ניתן להעברה, אלא אם כן ניתן לכך אישור מראש ובכתב מאת המנהל הכללי ובתנאים שקבע; אישור כאמור יינתן אם שוכנע המנהל הכללי שמתקיימים בנעבר כל התנאים .הנדרשים למתן רישיון הפעלה אגרה בעד רישיון או חידושו .יב20 השר רשאי לקבוע אגרה בעד הגשת בקשה לקבלת רישיון .הפעלה או חידושו סימן ג': היתר למתן טיפול ייעודי במרכז לטיפול ייעודי חובת היתר.יג20 לא ייתן אדם טיפול ייעודי במרכז לטיפול ייעודי, אלא אם כן ניתן לו היתר לכך לפי סימן זה, ובכפוף לתנאי ההיתר .ולהוראות לפי סימן זה בקשה להיתר.יד20 המבקש לקבל היתר למתן טיפול ייעודי במרכז לטיפול ייעודי יגיש למנהל הכללי בקשה לכך; בקשה כאמור תכלול פרטים .ויצורפו אליה מסמכים, הכל כפי שיקבע השר תנאים למתן היתר.טו20 המנהל הכללי ייתן היתר למתן טיפול ייעודי במרכז (א) :לטיפול ייעודי, למבקש שמתקיימים לגביו כל אלה :הוא אחד מאלה ) 1( ;רופא מומחה בפסיכיאטריה (א) ;פסיכולוג (ב) ;עובד סוציאלי (ג) יא המוצע20 לסעיף    מוצע לקבוע כי, ככלל, רישיון הפעלה, לרבות זכות מהזכויות הנובעות ממנו, אינו ניתן להעברה. ייחודיות המרכזים לטיפול ייעודי ואופי המטופלים מצריך בדיקה .פרטנית של המפעיל הספציפי והתאמתו לקבלת הרישיון במצב זה אין מקום לאפשר העברה כאמור. עם זאת, מאחר שלעתים קיימות נסיבות המצדיקות העברת רישיון הפעלה למפעיל אחר (כדוגמת קשיים כלכליים של המפעיל), מוצע לאפשר למנהל הכללי לאשר העברת רישיון הפעלה, לאחר שבחן כי מתקיימים בנעבר כל התנאים הנדרשים למתן .הרישיון יב המוצע20 לסעיף    מוצע לאפשר לשר לקבוע, בתקנות, אגרה שתוטל על מי שמבקש לקבל רישיון הפעלה או לחדשו, בעד הגשת .הבקשה יג המוצע20 לסעיף    מוצע לקבוע כי אדם לא ייתן טיפול ייעודי במרכז לטיפול ייעודי, אלא אם כן ניתן לו היתר לכך מאת המנהל הכללי לפי סימן זה, ובכפוף לתנאי ההיתר ולהוראות לפי סימן זה. כאמור, הטיפול בעברייני מין ובפוגעים מינית הוא תחום הדורש מומחיות ייחודית וניסיון, ומשכך טיפול בידי מי שאינו מוכשר לכך לא יביא להפחתת המסוכנות של .עבריין המין ואף עלול לגרום נזק נוסף לחברה יד המוצע20 לסעיף    מוצע לקבוע כי אדם המבקש לקבל היתר למתן טיפול ייעודי במרכז לטיפול ייעודי יגיש לממונה בקשה לכך. מוצע כי שר הרווחה יוכל לקבוע את אופן הגשת .הבקשה, הפרטים שתכלול והמסמכים שיצורפו אליה טו המוצע20 לסעיף )לסעיף קטן (א מוצע לקבוע כי היתר למתן טיפול ייעודי במרכז    היתר) יינתן רק לבעלי המקצועות- לטיפול ייעודי (להלן המנויים בסעיף, וזאת בדומה להגבלה הקיימת לעניין מינוי (ג) לחוק. כמו כן מוצע לקבוע5 מעריכי מסוכנות לפי סעיף כי שר הרווחה, בהתייעצות עם שר הבריאות, יקבע תנאי ,ניסיון והכשרה מקצועית, לרבות השתלמויות והדרכות הנדרשים לצורך קבלת היתר. עוד מוצע לקבוע כי תנאי לקבלת היתר הוא העדר הרשעה או הליכים פליליים תלויים ועומדים, בעבירות פליליות מהסוג שמשפיע על .היות המבקש ראוי לקבל היתר כאמור הגבלה על העברת רישיון.יא20 רישיון הפעלה, לרבות זכות מהזכויות המוקנות בו, אינו ניתן להעברה, אלא אם כן ניתן לכך אישור מראש ובכתב מאת המנהל הכללי ובתנאים שקבע; אישור כאמור יינתן אם שוכנע המנהל הכללי שמתקיימים בנעבר כל התנאים .הנדרשים למתן רישיון הפעלה אגרה בעד רישיון או חידושו .יב20 השר רשאי לקבוע אגרה בעד הגשת בקשה לקבלת רישיון .הפעלה או חידושו סימן ג': היתר למתן טיפול ייעודי במרכז לטיפול ייעודי חובת היתר.יג20 לא ייתן אדם טיפול ייעודי במרכז לטיפול ייעודי, אלא אם כן ניתן לו היתר לכך לפי סימן זה, ובכפוף לתנאי ההיתר .ולהוראות לפי סימן זה בקשה להיתר.יד20 המבקש לקבל היתר למתן טיפול ייעודי במרכז לטיפול ייעודי יגיש למנהל הכללי בקשה לכך; בקשה כאמור תכלול פרטים .ויצורפו אליה מסמכים, הכל כפי שיקבע השר תנאים למתן היתר.טו20 המנהל הכללי ייתן היתר למתן טיפול ייעודי במרכז (א) :לטיפול ייעודי, למבקש שמתקיימים לגביו כל אלה :הוא אחד מאלה ) 1( ;רופא מומחה בפסיכיאטריה (א) ;פסיכולוג (ב) ;עובד סוציאלי (ג) ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 184 בעל תואר מוסמך בקרימינולוגיה קלינית (ד) מאת מוסד להשכלה גבוהה, או בעל תואר כאמור מאת מוסד מחוץ לישראל ובלבד שהמוסד והתואר הוכרו בידי שר הבריאות או מי שהוא הסמיך לעניין זה כשווי ערך למוסד להשכלה ;גבוהה ולתואר מוסמך מאת מוסד כאמור הוא בעל ניסיון והכשרה מקצועית כפי שקבע )2( השר, בהתייעצות עם שר הבריאות, ובכלל זה עבר ;השתלמויות והדרכות שנקבעו כאמור הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה )3( או נסיבותיה אין הוא ראוי לקבל היתר למתן טיפול ייעודי, ולא תלויים ועומדים נגדו הליכים פליליים בשל .חשד לביצוע עבירה כאמור על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי המנהל הכללי (ב) לסרב לתת למבקש היתר, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אף אם מתקיימים לגביו התנאים המפורטים באותו סעיף קטן, אם מצא כי קיימות נסיבות שבשלהן אין הוא ראוי .לקבל היתר ביטול או התליה של היתר.טז20 המנהל הכללי רשאי, לאחר שנתן לבעל ההיתר הזדמנות (א) לטעון את טענותיו, ובכפוף להוראות סעיף קטן (ב), לבטל היתר :או להתלותו לתקופה שיקבע, בהתקיים אחד מאלה ;ההיתר ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי )1( חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן ההיתר לפי )2( ;)טו(א20 סעיף הופר תנאי מתנאי ההיתר או הופרה הוראה )3( ;מההוראות לפי סימן זה אם מצא כי קיימות נסיבות שבשלהן אין הוא )4( .ראוי לקבל היתר )לסעיף קטן (ב    מוצע לקבוע כי למנהל הכללי תהיה אפשרות שלא לתת היתר למבקש, אף אם הוא עומד בתנאים המנויים בסעיף קטן (א), אם נמצאו נסיבות ולפיהן המבקש אינו ראוי לקבל היתר, למשל אם קיים חשש להשפעה מזיקה על המטופלים במרכז לטיפול ייעודי בשל מצב הבריאותי או הנפשי של מבקש ההיתר. תנאי להפעלת סמכות זו של .שר הרווחה היא מתן זכות טיעון למבקש ההיתר טז המוצע20 לסעיף )לסעיף קטן (א    מוצע לקבוע כי במקרה שבו חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן ההיתר או הופרו תנאי מתנאי ההיתר או הוראה מההוראות לפי סימן זה או במקרה שבו ההיתר ניתן על סמך מידע כוזב או שגוי, יוסמך המנהל הכללי לבטל את ההיתר או להתלותו לתקופה שיקבע, וזאת בכפוף למתן זכות טיעון לבעל ההיתר, ולאחר מתן התראה .)והזדמנות לתקן את מה שהופר כאמור בסעיף קטן (ב )לסעיף קטן (ב    מוצע לקבוע כי ביטול היתר או התלייתו במקרים שבהם חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן ההיתר או הופרו תנאי מתנאי ההיתר או הוראה מההוראות לפי סימן זה, ייעשה רק לאחר שניתנה לבעל ההיתר הזדמנות לקיום .התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 185 המנהל הכללי לא יבטל היתר ולא יתלה אותו לפי (ב) ), אלא לאחר שדרש מבעל3( ) או2()הוראות סעיף קטן (א ההיתר לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו, כאמור באותו סעיף קטן, באופן ובתוך המועד שהורה, ובעל ההיתר לא עשה כן; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו במקרה שבו לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה .שחדלו להתקיים או שהופרו אגרה בעד היתר.יז20 השר רשאי לקבוע אגרה בעד הגשת בקשה לקבלת היתר .למתן טיפול ייעודי במרכז לטיפול ייעודי איסור מתן טיפול ייעודי לקטין ולבגיר יחד .יח20 מטפל ייעודי מורשה לא ייתן טיפול ייעודי במרכז לטיפול למעט מי שטרם- "ייעודי, לקטין ולבגיר יחד; לעניין זה, "בגיר שנים והוא שוהה או מטופל במרכז מאז היותו20 מלאו לו .קטין סימן ד': איסור התחזות איסור התחזות.יט20 מי שאינו מטפל ייעודי מורשה לא יתחזה למטפל ייעודי (א) מורשה ולא ישתמש בתואר או בכינוי שמשתמע מהם כי הוא .מטפל ייעודי מורשה לא יציג אדם טיפול שהוא נותן כטיפול שיש בו כדי (ב) להביא למניעת ביצועם של מעשים בעלי אופי מיני המהווים עבירה לפי כל דין או להפסקתם, אלא אם כן הטיפול הוא .טיפול ייעודי יז המוצע20 לסעיף    מוצע לאפשר לשר לקבוע, בתקנות, אגרה שתוטל על .מי שמבקש לקבל היתר, בעד הגשת הבקשה יח המוצע20 לסעיף מטפל ייעודי-    מוצע לקבוע כי מי שקיבל היתר (להלן מורשה) לא ייתן טיפול ייעודי במרכז לטיפול ייעודי, לקטין )3()ז(א20 ולבגיר יחד. הוראה זו מקבילה להוראה שבסעיף המוצע, החלה על בעל רישיון הפעלה והקובעת כי לא ישהו ולא יטופלו במרכז לטיפול ייעודי, באותה עת, קטינים ובגירים יחד. אולם ישנם מקרים שבהם התקבל אדם לטיפול במרכז בהיותו קטין והוא ממשיך לקבל בו טיפול גם לאחר ,)שהפך לבגיר (הכוונה למרכזים שמטפלים בנוער ובקטינים ולכן אותו מטופל יוכל להמשיך ולהיות מטופל במרכז יחד .20 עם קטינים כל עוד לא עבר את גיל יט המוצע20 לסעיף )לסעיף קטן (א מוצע לאסור על מי שאינו מטפל ייעודי מורשה    להתחזות למטפל ייעודי מורשה או להשתמש בתואר .או בכינוי שמשתמע מהם כי הוא מטפל ייעודי מורשה 22 העובר על הוראה זו דינו, לפי התיקון המוצע לסעיף מאסר שישה חודשים וקנס- ) להצעת החוק17 'לחוק (ר' ס .) לחוק העונשין3()(א61 כאמור בסעיף )לסעיף קטן (ב    מוצע לאסור על אדם להציג טיפול שהוא נותן כטיפול שיש בו כדי להביא למניעת ביצועם של מעשים ,בעלי אופי מיני המהווים עבירה לפי כל דין, או להפסקתם אם הטיפול שהוא נותן אינו עומד בתנאי ההגדרה "טיפול לחוק, בנוסחה המוצע. מטרת הסעיף1 ייעודי" שבסעיף היא למנוע הצגת טיפול שאינו מסוג הטיפולים המנויים קוגניטיבי), כטיפול ייעודי-בתוספת (טיפול התנהגותי כהגדרתו בחוק. זאת כדי למנוע הטעיה של הציבור ככלל וציבור המטופלים בפרט וכן למנוע קבלת טיפול שאינו מתאים למטופל, שכן על פי התפיסה המקצועית קוגניטיבי נמצא כמתאים-הרווחת כיום, טיפול התנהגותי וכיעיל ביותר לטיפול בעברייני מין ולמניעת הישנותה של ההתנהגות הפוגעת (ר' לעניין זה דברי ההסבר להגדרה ). העובר על הוראה זו דינו, לפי1 "טיפול ייעודי" שבסעיף - ) להצעת החוק17 ' לחוק (ר' ס22 התיקון המוצע לסעיף ) לחוק3()(א61 מאסר שישה חודשים וקנס כאמור בסעיף .העונשין המנהל הכללי לא יבטל היתר ולא יתלה אותו לפי (ב) ), אלא לאחר שדרש מבעל3( ) או2()הוראות סעיף קטן (א ההיתר לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו, כאמור באותו סעיף קטן, באופן ובתוך המועד שהורה, ובעל ההיתר לא עשה כן; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו במקרה שבו לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה .שחדלו להתקיים או שהופרו אגרה בעד היתר.יז20 השר רשאי לקבוע אגרה בעד הגשת בקשה לקבלת היתר .למתן טיפול ייעודי במרכז לטיפול ייעודי איסור מתן טיפול ייעודי לקטין ולבגיר יחד .יח20 מטפל ייעודי מורשה לא ייתן טיפול ייעודי במרכז לטיפול למעט מי שטרם- "ייעודי, לקטין ולבגיר יחד; לעניין זה, "בגיר שנים והוא שוהה או מטופל במרכז מאז היותו20 מלאו לו .קטין סימן ד': איסור התחזות איסור התחזות.יט20 מי שאינו מטפל ייעודי מורשה לא יתחזה למטפל ייעודי (א) מורשה ולא ישתמש בתואר או בכינוי שמשתמע מהם כי הוא .מטפל ייעודי מורשה לא יציג אדם טיפול שהוא נותן כטיפול שיש בו כדי (ב) להביא למניעת ביצועם של מעשים בעלי אופי מיני המהווים עבירה לפי כל דין או להפסקתם, אלא אם כן הטיפול הוא .טיפול ייעודי ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 186 סימן ה': סמכויות אכיפה ופיקוח מינוי מפקחים וסמכויותיהם.כ20 השר ימנה מפקחים מבין עובדי משרדו, לשם פיקוח על (א) .ביצוע ההוראות לפי פרק זה (ב) לא יתמנה למפקח לפי סעיף זה, אלא מי שמתקיימים :לגביו כל אלה ימים ממועד90 משטרת ישראל הודיעה, בתוך )1( פניית השר אליה, כי היא אינה מתנגדת למינויו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו ;הפלילי הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה )2( ;השר בהסכמת השר לביטחון הפנים הוא קיבל הכשרה מתאימה, לרבות בתחום )3( הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק זה, כפי שהורה .השר בהסכמת השר לביטחון הפנים הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף זה תפורסם (ג) .ברשומות לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי פרק זה, רשאי (ד) :)מפקח, לאחר שהזדהה לפי סעיף קטן (ה לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג )1( בפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה ;אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר להציג לפניו כל )2( לרבות תיקי- "ידיעה או מסמך; לעניין זה, "מסמך ;מטופלים, דינים וחשבונות, תעודות, חומר מחשב ופלט כהגדרתם בחוק-"לענין זה, "חומר מחשב" ו"פלט ;11‏1995 -המחשבים, התשנ"ה כ המוצע20 לסעיף )לסעיפים קטנים (א) עד (ג    כדי לפקח על ביצועם של ההסדרים המוצעים בפרק , מוצע להסמיך את שר הרווחה למנות מפקחים מבין1'ג עובדי משרד הרווחה, שכן התחום של טיפול בביצוע עבירות מין הוא בין התחומים המקצועיים שעליהם .מופקד המשרד    מינוי מפקח מותנה בקבלת הודעה ממשטרת ישראל ולפיה היא אינה מתנגדת למינויו של המועמד מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי, וכן עמידה בתנאי כשירות והכשרה כפי שהורה שר הרווחה בהסכמת השר לביטחון הפנים. הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף .זה, תפורסם ברשומות    מאחר שחלק ניכר מהמרכזים לטיפול ייעודי יופעלו על ידי גורמים פרטיים קיימת חשיבות רבה להותיר את הפיקוח על פעילותם בידי מפקחים מטעם משרד .הרווחה )לסעיף קטן (ד    מאחר שקיים חשש כי מרכזים לטיפול ייעודי שינוהלו בצורה לא מתאימה לא ישתפו פעולה עם גורמי הפיקוח ולא יהיה ניתן לקבל מהם מידע רלוונטי באשר לאופן ניהולו של המרכז, מוצע לעגן את סמכויותיו של מפקח בחוק, ובכלל זה להסמיכו להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח שניתן בו טיפול ייעודי וכן לדרוש מסמכים רלוונטיים הנדרשים בכל הנוגע למתן טיפול ייעודי, ובין השאר מסמכים הנוגעים לניהולו של המרכז, פעילותו והטיפול במטופלים השוהים בו. כמו כן בסמכות המפקח לדרוש הפסקת הפרה של תנאי מתנאי הרישיון או של .ההוראות לפי פרק זה .366 ס"ח התשנ"ה, עמ 11 ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 187 )  להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח שניתן בו3( טיפול ייעודי, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש ;למגורים בלבד אלא על פי צו של בית משפט לדרוש ממי שיש לו יסוד להניח כי מפר הוראה )4( מההוראות לפי פרק זה או תנאי מתנאי רישיון מרכז .לטיפול ייעודי, כי יפסיק את ההפרה כאמור מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סעיף (ה) :זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת )1( ;תפקידו יש בידו תעודת מפקח המעידה על תפקידו ועל )2( .סמכויותיו, שאותה יראה על פי דרישה צו הגבלה מינהלי.כא20 היה למנהל הכללי יסוד סביר לחשד כי חדל להתקיים (א) ה או20 תנאי מן התנאים למתן רישיון הפעלה לפי סעיף ,'הופר תנאי מתנאי הרישיון או מההוראות לפי סימן ב וכי נגרמת בשל כך פגיעה בשלום הציבור או בשלומם של מטופלים במרכז לטיפול ייעודי, או שישנו יסוד סביר לחשש שתיגרם בשל כך פגיעה כאמור, רשאי הוא לדרוש מהבעלים של המרכז או ממי שמנהל את המרכז לקיים את התנאי או התראה- ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו (בסימן זה .מינהלית), באופן ובתוך המועד שנקבעו בהתראה ניתנה התראה מינהלית לפי הוראות סעיף קטן (א), ולא (ב) קוימו הוראותיה באופן ובמועד שנקבעו בה, רשאי המנהל הכללי להורות, בצו, כי לא ייעשה כל שימוש במקום שבו מופעל המרכז או כי ייעשה בו שימוש במגבלות ובתנאים שנקבעו בצו, והכול במידה שלא תעלה על הנדרש בנסיבות צו הגבלה מינהלי); המנהל הכללי רשאי- העניין (בסימן זה לקבוע בצו ההגבלה המינהלי הוראות לעניין האחראים .לביצועו ודרכי הבטחת מילויו )לסעיף קטן (ה    מוצע כי מפקח יוכל להשתמש בסמכויותיו לפי סעיף קטן (ד), רק בעת מילוי תפקידו, כשהוא עונד תג זיהוי ובידו תעודת מפקח תקפה, שכן בהפעילו סמכויות סטטוטוריות חשוב כי יזדהה כפי שנדרש מכל אדם המפעיל סמכויות .מעין אלה כא המוצע20 לסעיף )לסעיף קטן (א    מוצע לאפשר למנהל הכללי להוציא צו הגבלה מינהלי, במקרה שבו חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן ה או הופרו תנאי מתנאי רישיון20 רישיון הפעלה לפי סעיף הפעלה או הוראה מההוראות לפי סימן זה, ובשל כך נגרמת פגיעה בשלום הציבור או בשלומם של המטופלים במרכז או שישנו יסוד סביר לחשש שתיגרם בשל כך פגיעה כאמור. צו הגבלה מינהלי בנסיבות אלה יינתן לאחר שניתנה התראה לבעלים של המרכז לטיפול ייעודי או למי שמנהל אותו שבה ניתנה אפשרות לקיום התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו, באופן ובתוך המועד שנקבעו בהתראה. ההצדקה לשימוש בצו מינהלי נובעת מהצורך המיידי והדחוף לנקוט אמצעים להפסקת .הפגיעה כאמור )לסעיף קטן (ב לאחר מתן ההתראה ואם לא קוימו התנאי או ההוראה    שחדלו להתקיים או שהופרו, באופן ובתוך המועד שנקבעו בהתראה, מוצע לאפשר למנהל הכללי להורות בצו על סגירה מוחלטת של המרכז לטיפול ייעודי או על הפעלתו בתנאים )  להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח שניתן בו3( טיפול ייעודי, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש ;למגורים בלבד אלא על פי צו של בית משפט לדרוש ממי שיש לו יסוד להניח כי מפר הוראה )4( מההוראות לפי פרק זה או תנאי מתנאי רישיון מרכז .לטיפול ייעודי, כי יפסיק את ההפרה כאמור מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סעיף (ה) :זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת )1( ;תפקידו יש בידו תעודת מפקח המעידה על תפקידו ועל )2( .סמכויותיו, שאותה יראה על פי דרישה צו הגבלה מינהלי.כא20 היה למנהל הכללי יסוד סביר לחשד כי חדל להתקיים (א) ה או20 תנאי מן התנאים למתן רישיון הפעלה לפי סעיף ,'הופר תנאי מתנאי הרישיון או מההוראות לפי סימן ב וכי נגרמת בשל כך פגיעה בשלום הציבור או בשלומם של מטופלים במרכז לטיפול ייעודי, או שישנו יסוד סביר לחשש שתיגרם בשל כך פגיעה כאמור, רשאי הוא לדרוש מהבעלים של המרכז או ממי שמנהל את המרכז לקיים את התנאי או התראה- ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו (בסימן זה .מינהלית), באופן ובתוך המועד שנקבעו בהתראה ניתנה התראה מינהלית לפי הוראות סעיף קטן (א), ולא (ב) קוימו הוראותיה באופן ובמועד שנקבעו בה, רשאי המנהל הכללי להורות, בצו, כי לא ייעשה כל שימוש במקום שבו מופעל המרכז או כי ייעשה בו שימוש במגבלות ובתנאים שנקבעו בצו, והכול במידה שלא תעלה על הנדרש בנסיבות צו הגבלה מינהלי); המנהל הכללי רשאי- העניין (בסימן זה לקבוע בצו ההגבלה המינהלי הוראות לעניין האחראים .לביצועו ודרכי הבטחת מילויו ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 188 על אף הוראות סעיף קטן (א), מצא המנהל הכללי כי (ג) התקיים אחד מאלה, רשאי הוא להוציא צו הגבלה מינהלי :כאמור בסעיף קטן (ב), בלי שנתן קודם לכן התראה מינהלית ;המרכז לטיפול ייעודי פועל בלא רישיון הפעלה )1( )  כתוצאה מפעילותו של המרכז לטיפול ייעודי2( ישנה אפשרות ממשית לפגיעה מיידית בשלום הציבור .או בשלומם של המטופלים בו )(ד לא יינתן צו הגבלה מינהלי אלא לאחר שניתנה )1( ,לבעלים של המרכז לטיפול ייעודי שלגביו ניתן הצו הזדמנות סבירה לטעון את טענותיו; לא ניתן לאתר את הבעלים בשקידה סבירה, תינתן ההזדמנות כאמור .למנהל המרכז, ככל שניתן לאתרו בשקידה סבירה ), רשאי המנהל הכללי1( על אף הוראות פסקה )2( ) גם בלא שניתנה2()להוציא צו מינהלי לפי סעיף קטן (ג הזדמנות לטעון טענות כאמור באותה פסקה, אם סבר שיהיה במתן הזדמנות לטעון טענות כאמור כדי לסכל את מטרת הוצאת הצו, ובלבד שהזדמנות כאמור תינתן .בהקדם האפשרי לאחר מכן עותק של צו הגבלה מינהלי יוצג במרכז לטיפול ייעודי (ה) ,שלגביו ניתן, ויומצא לבעלים של המרכז וכן למנהל המרכז .אם ניתן לאתרם בשקידה סבירה לא קוימו הוראותיו של צו הגבלה מינהלי, רשאי שוטר (ו) להיכנס למרכז לטיפול ייעודי שלגביו ניתן הצו, ולנקוט אמצעים סבירים, לרבות שימוש במנעולים או באמצעי סגירה אחרים כפי שייקבע בפקודות משטרת ישראל ושימוש .בכוח, הדרושים לצורך ביצועו מגבילים. המנהל הכללי רשאי לקבוע בצו ההגבלה הוראות .לעניין האחראי לביצועו וכן את דרכי הבטחת מילויו )לסעיף קטן (ג     מוצע לקבוע כי במקרים חריגים המנויים בסעיף תהיה סמכות למנהל הכללי להוציא צו מינהלי אף בלא מתן התראה. מדובר במקרים שבהם המרכז לטיפול ייעודי פועל בלא רישיון הפעלה ונוצר מצב העלול לסכן את המטופלים השוהים בו, כיוון שיש חשש שהם מקבלים טיפול לא נאות. כמו כן עלולים להיווצר מצבים שבהם המרכז עומד בתנאי הרישיון ולא נמצאו בו ליקויים אך המשך פעילותו היומיומית ושהות מטופלים בו יכולה להעמיד את המטופלים או את הציבור בסכנה מיידית, לדוגמה כאשר .מטופל במעון סובל ממחלה קשה שהיא מידבקת )לסעיף קטן (ד    מוצע כי צו הגבלה מינהלי יוצא רק לאחר שניתנה לבעלים של המרכז לטיפול ייעודי הזדמנות סבירה לטעון למי- את טענותיו, ואם לא ניתן לאתרו בשקידה סבירה .שמנהל את המרכז, ככל שניתן לאתרו בשקידה סבירה עם זאת, במקרים שבהם הוצא הצו בלא התראה בנסיבות ,שבהן נשקפת סכנה מיידית לשלום הציבור או למטופלים יכול שההזדמנות כאמור תינתן בהקדם האפשרי לאחר .הוצאת הצו )לסעיף קטן (ו    מוצע כי אם לא קוימו הוראותיו של צו הגבלה ,מינהלי, רשאי שוטר, תוך שימוש בכוח סביר במידת הצורך להיכנס למרכז לטיפול ייעודי ולנקוט פעולות הנדרשות לביצועו של הצו, לרבות שימוש במנעולים או באמצעי סגירה כפי שייקבע בפקודות משטרת ישראל. כאשר קיים צורך בסגירת מרכז לטיפול ייעודי, בייחוד בנסיבות שבהן הוא מנוהל בלא רישיון או כאשר יש חשש שהבעלים לא יבצע את הוראות הצו ואף יתנגד לביצועו בדרכים שונות ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 189 ,צו הגבלה מינהלי יעמוד בתוקפו לתקופה שתיקבע בו (ז) ורשאי המנהל הכללי להאריך את תוקפו לתקופות נוספות ; ימים מיום שניתן60 ובלבד שסך כל התקופות לא יעלה על ) רשאי2()(א22 בית המשפט המוסמך לדון בעבירה לפי סעיף להאריך את תוקפו של צו כאמור לתקופות נוספות שלא יעלו ימים כל אחת; ואולם אם הוגש כתב אישום בעבירה30 על שבקשר אליה הוצא צו ההגבלה המינהלי לא יאריך בית ימים30–המשפט את תוקפו של הצו לפי סעיף זה מעבר ל .לאחר הגשת כתב האישום (ח)  אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאפשרות להוציא .כג20 צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף בקשה לביטול צו הגבלה מינהלי.כב20 הרואה את עצמו נפגע מצו הגבלה מינהלי שניתן לפי (א) כא רשאי להגיש לבית המשפט המוסמך לדון20 הוראות סעיף .) בקשה לביטולו2()(א22 בעבירה לפי סעיף הגשת בקשה לביטול צו הגבלה מינהלי לפי סעיף (ב) קטן (א), אינה מתלה את תוקפו של הצו, כל עוד לא החליט בית המשפט אחרת; החליט בית המשפט להתלות את תוקפו של הצו במעמד צד אחד, תידון הבקשה במעמד הצדדים בהקדם .האפשרי, ולא יאוחר מתום שבעה ימים מיום ההחלטה בית המשפט רשאי לבטל צו הגבלה מינהלי, לאשרו או (ג) .לשנותו ,)(בין השאר על ידי הפעלת כוח או שימוש במטופלים .ישנה חשיבות רבה בסיועה של המשטרה )לסעיף קטן (ז    המנהל הכללי רשאי להאריך את תוקפו של צו הגבלה מינהלי מזמן לזמן, ובלבד שלא יעמוד בתוקפו ימים. בתום התקופה רשאי בית משפט60–למשך יותר מ להאריך את תוקפו של הצו, לתקופות נוספות שלא יעלו ימים בכל פעם ואולם אם הוגש כתב אישום, לא30 על הימים שלאחר הגשת30–יוארך תוקפו של הצו מעבר ל כתב האישום. בית המשפט המוסמך לעניין זה הוא בית ) וזאת2()(א22 המשפט המוסמך לדון בעבירה לפי סעיף מכיוון שפעמים רבות צו הסגירה ניתן כפעולה מקדימה לפעולות אכיפה פליליות ולהגשת כתב אישום בעבירה .כאמור )לסעיף קטן (ח מוצע לקבוע כי אין בסעיף זה כדי לגרוע מהאפשרות    .כד22 להוציא צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף כב המוצע20 לסעיף    מוצע לקבוע כי הרואה את עצמו נפגע מצו הגבלה כא רשאי להגיש לבית20 מינהלי שניתן לפי הוראות סעיף ), בקשה2()(א22 המשפט המוסמך לדון בעבירה לפי סעיף .לביטולו    הגשת בקשה לביטול צו הגבלה מינהלי אינה מעכבת .את ביצוע הצו אלא אם כן החליט בית המשפט אחרת    אם החליט בית המשפט להתלות את תוקפו של הצו במעמד צד אחד, הבקשה תידון במעמד הצדדים בהקדם .האפשרי, ולא יאוחר מתום שבעה ימים מיום ההחלטה ,   בית המשפט הדן בבקשה רשאי לבטל את הצו .לאשרו או לשנותו    יצוין, כי בימים אלה מתגבש במשרד המשפטים תזכיר חקיקה, שבו מוצע לרכז את כלל הסמכויות לעניין ביקורת שיפוטית על צווים מינהליים במסגרת בית משפט שלום אשר יוסמך לדון בעניינים מינהליים, במתכונת דומה להסמכת בית משפט מחוזי לדון בעניינים מינהליים -כאמור בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס חוק בתי משפט לעניינים מינהליים). במסגרת- (להלן2000 כב האמור20 תזכיר זה ייבחן הצורך להתאים גם את סעיף .להסדר שיגובש ,צו הגבלה מינהלי יעמוד בתוקפו לתקופה שתיקבע בו (ז) ורשאי המנהל הכללי להאריך את תוקפו לתקופות נוספות ; ימים מיום שניתן60 ובלבד שסך כל התקופות לא יעלה על ) רשאי2()(א22 בית המשפט המוסמך לדון בעבירה לפי סעיף להאריך את תוקפו של צו כאמור לתקופות נוספות שלא יעלו ימים כל אחת; ואולם אם הוגש כתב אישום בעבירה30 על שבקשר אליה הוצא צו ההגבלה המינהלי לא יאריך בית ימים30–המשפט את תוקפו של הצו לפי סעיף זה מעבר ל .לאחר הגשת כתב האישום (ח)  אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאפשרות להוציא .כג20 צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף בקשה לביטול צו הגבלה מינהלי.כב20 הרואה את עצמו נפגע מצו הגבלה מינהלי שניתן לפי (א) כא רשאי להגיש לבית המשפט המוסמך לדון20 הוראות סעיף .) בקשה לביטולו2()(א22 בעבירה לפי סעיף הגשת בקשה לביטול צו הגבלה מינהלי לפי סעיף (ב) קטן (א), אינה מתלה את תוקפו של הצו, כל עוד לא החליט בית המשפט אחרת; החליט בית המשפט להתלות את תוקפו של הצו במעמד צד אחד, תידון הבקשה במעמד הצדדים בהקדם .האפשרי, ולא יאוחר מתום שבעה ימים מיום ההחלטה בית המשפט רשאי לבטל צו הגבלה מינהלי, לאשרו או (ג) .לשנותו ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 190 צו הגבלה שיפוטי.כג20 ) או2()(א22 הוגש כתב אישום בשל עבירה לפי סעיף (א) בשל הפרת צו הגבלה מינהלי, רשאי בית המשפט שאליו הוגש כתב האישום, אם שוכנע כי התקיימה עילה מהעילות כא(א) או (ג), לצוות כי לא ייעשה כל20 האמורות בסעיף שימוש במקום שבו מופעל המרכז לטיפול ייעודי שבקשר אליו הוגש כתב האישום או כי ייעשה בו שימוש במגבלות ובתנאים שנקבעו בצו, עד לסיום ההליכים המשפטיים צו הגבלה שיפוטי); בית המשפט רשאי לקבוע- (בסימן זה בצו שיפוטי הוראות לעניין האחראים לביצוע הוראות הצו .ודרכי הבטחת מילויו הורשע אדם בעבירה כאמור בסעיף קטן (א), רשאי (ב) בית המשפט, נוסף על כל עונש שיטיל עליו, לתת צו הגבלה .שיפוטי לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים קבילות ראיות במתן החלטה בעניין צו.כד20 )כג(א20 לצורך מתן החלטה למתן צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף ולצורך מתן החלטה להאריך את תוקפו של צו הגבלה מינהלי - כב (בסימן זה20 כא(ז) או לבטלו לפי סעיף20 לפי סעיף החלטה בעניין צו) רשאי השופט להיזקק לראיות אף אם אינן .קבילות במשפט סדרי דין במתן החלטה בעניין צו באין הוראות .כה20 בכל עניין של סדרי דין שאין עליו הוראה אחרת לפי חוק זה או בחיקוק אחר ינהג בית המשפט, בדונו במתן החלטה בעניין צו, בדרך הנראית לו הטובה ביותר להכרעה צודקת .ומהירה כג המוצע20 לסעיף )לסעיף קטן (א    במקרה שבו הוגש כתב אישום לגבי מרכז לטיפול ) כנוסחו המוצע2()(א22 ייעודי, בשל עבירה לפי סעיף (הפעלה או ניהול של מרכז לטיפול ייעודי בלי רישיון הפעלה או שלא בהתאם לתנאי הרישיון או להוראות החוק) או בשל הפרת צו הגבלה מינהלי, ובית המשפט שוכנע כי התקיימו העילות המאפשרות הוצאת צו הגבלה כב(א) או (ג) המוצע, רשאי הוא לצוות20 מינהלי לפי סעיף כי לא ייעשה כל שימוש במקום שבו מופעל המרכז לטיפול ייעודי שבקשר אליו הוגש כתב האישום או כי ייעשה צו- בו שימוש במגבלות ובתנאים שייקבעו בצו (להלן שיפוטי). בית המשפט רשאי להורות בדבר האחראים .לביצוע הצו ודרכי הבטחת מילויו )לסעיף קטן (ב    במקרה שבו הורשע אדם בעבירה כאמור בסעיף קטן (א) רשאי בית המשפט, נוסף על כל עונש אחר שיוטל עליו, לתת צו הגבלה שיפוטי לתקופה שלא תעלה על .שישה חודשים כד המוצע20 לסעיף    כדי לאפשר דיון יעיל, מהיר וגמיש בצווי הגבלה שיפוטיים ומינהליים, מוצע לקבוע כי לצורך מתן החלטה כג(א) המוצע ולצורך20 למתן צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף מתן החלטה להאריך את תוקפו של צו הגבלה מינהלי כב20 כא(ז) המוצע או לבטלו לפי סעיף20 לפי סעיף החלטה בעניין צו), רשאי בית המשפט- המוצע (להלן להיזקק לראיות אף אם אינן קבילות במשפט, וזאת בדומה לחוק21 לדין החל על בתי דין מינהליים, כאמור בסעיף חוק בתי דין- (להלן1992-בתי דין מינהליים, התשנ"ב .)מינהליים כה המוצע20 לסעיף    מוצע לקבוע כי בכל עניין של סדרי דין שאין עליו הוראה אחרת לפי חוק זה או בחיקוק אחר, רשאי בית המשפט, בדונו במתן החלטה בעניין צו, לדון בדרך הנראית לו הטובה ביותר להכרעה צודקת ומהירה, וזאת בדומה לחוק20 לדין החל על בתי דין מינהליים, כאמור בסעיף .בתי דין מינהליים ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 191 עיון חוזר בהחלטה בעניין צו.כו20 ,בית משפט שנתן החלטה בעניין צו רשאי לדון מחדש בהחלטתו לבקשת מי שרואה את עצמו נפגע מההחלטה אשר לא הוזמן להשמיע את טענותיו או אם ראה כי הדבר מוצדק בשל נסיבות .שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן ההחלטה ערעור על החלטה בעניין צו ועל החלטה למתן צו הגבלה שיפוטי לפי )כג(ב20 סעיף .כז20 על החלטה בעניין צו ניתן לערער לבית משפט שלערעור (א) (ו) לחוק הגבלת2 ויחולו לעניין הערעור כאמור הוראות סעיף , לפי122005-שימוש במקום לשם ביצוע עבירות, התשס"ה העניין; על ערעור כאמור יחולו ההוראות לפי חוק בתי משפט ., בשינויים המחויבים2000-לעניינים מינהליים, התש"ס הרואה את עצמו נפגע מצו הגבלה שיפוטי שניתן לפי סעיף (ב) .כג(ב) רשאי לערער עליו במסגרת הערעור על גזר הדין20 : שיקום מונע2'פרק ג סימן א': שיקום מונע לעבריין מין שלא נידון למאסר בפועל או שהשתחרר ממאסר בפועל או מאשפוז הדרכים למתן שיקום מונע בקהילה .כח20 שיקום מונע לעבריין מין שלא נידון למאסר בפועל או שיקום- שהשתחרר ממאסר בפועל או מאשפוז (בסימן זה מונע בקהילה), יינתן באחת מהדרכים המפורטות להלן, על פי תכנית לשיקום מונע בקהילה שגובשה בהתאם להוראות :ל20 כט ובכפוף להוראות סעיף20 סעיף כו המוצע20 לסעיף    מוצע לקבוע כי מי שרואה עצמו נפגע מהחלטה בעניין צו ולא הוזמן להשמיע את טענותיו לפני בית המשפט שנתן את ההחלטה, יהא רשאי לבקש מבית .המשפט לעיין מחדש בהחלטתו ,   כמו כן, אם ראה בית המשפט כי השתנו הנסיבות ,או שהתגלו עובדות חדשות הנוגעות להחלטה בעניין צו .רשאי הוא לעיין מחדש בהחלטתו, לבקשת אחד הצדדים כז המוצע20 לסעיף )לסעיף קטן (א ,   ככלל, בית המשפט המוסמך לדון בעבירות על החוק הוא בית משפט השלום. מוצע שעל החלטה בעניין צו שניתנה בידי בית משפט השלום יהיה ניתן להגיש ערעור לבית משפט מחוזי. עם זאת, ייתכנו מקרים שבהם החלטה בעניין צו תינתן בידי בית משפט מחוזי, וזאת כאשר יהיו כרוכות בעניין עבירות חמורות יותר. ערעור על החלטה כאמור שניתנה בידי .בית משפט מחוזי יוגש לבית המשפט העליון לפי המוצע, ערעור לפי סעיף זה, לבית משפט    מחוזי או לבית המשפט העליון, לפי העניין, יהיה בדרך שמערערים על החלטה בעניין אזרחי ויידון לפני שופט (ו) לחוק הגבלת שימוש במקום2 יחיד, כפי שקבוע בסעיף , לעניין ערעור2005-לשם מניעת ביצוע עבירות, התשס"ה .על צו הגבלה שיפוטי להגבלת שימוש במקום )לסעיף קטן (ב    מוצע לקבוע כי מי שהורשע בעבירה לפי סעיף ) כנוסחו המוצע (הפעלה או ניהול של מרכז לטיפול2()(א22 ייעודי בלי רישיון הפעלה או שלא בהתאם לתנאי הרישיון או להוראות החוק) או בשל הפרת צו הגבלה מינהלי, וניתן כג(ב), יהא רשאי20 לגביו צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף .לערער על הצו במסגרת הערעור על פסק הדין בלבד 19 המוצע: שיקום מונע, ולסעיף2'לפרק ג החוק קובע הסדרים שמטרתם למנוע, ככל כללי האפשר, ביצוען של עבירות מין. התפיסה שביסוד החוק היא כי המנגנון היעיל והמידתי ביותר למניעת עבריינות מין, מורכב משלושה נדבכים השלובים :זה בזה ומשלימים זה את זה הנדבך האחד, הערכת מסוכנותם של עברייני מין לפני- קבלת החלטות שונות לגביהם, במטרה להביא בחשבון את ;מידת המסוכנות ומאפייניה בהחלטות אלה  הנדבך השני, פיקוח על עברייני מין. נדבך זה עניינו- הטלת הגבלות ופיקוח חיצוני על עבריין המין לאחר לאחר- שהשתחרר מבית הסוהר, ואם לא נידון למאסר .מתן גזר הדין בעניינו  הנדבך השלישי, מתן טיפול פרטני או קבוצתי לעבריין- המין, שמטרתו להפחית את רמת הסיכון הנשקפת ממנו שיקום מונע). השיקום- לביצוע עבירת מין נוספת (להלן ,המונע מיועד להביא לשינוי פנימי אצל עבריין המין ולהקנות לו כלים שיאפשרו לו להימנע מביצוע עבירות מין נוספות, ומהווה יסוד מהותי לשם השגת מטרת החוק .במלואה: הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין .426 'ס"ח התשס"ה, עמ  12 עיון חוזר בהחלטה בעניין צו.כו20 ,בית משפט שנתן החלטה בעניין צו רשאי לדון מחדש בהחלטתו לבקשת מי שרואה את עצמו נפגע מההחלטה אשר לא הוזמן להשמיע את טענותיו או אם ראה כי הדבר מוצדק בשל נסיבות .שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן ההחלטה ערעור על החלטה בעניין צו ועל החלטה למתן צו הגבלה שיפוטי לפי )כג(ב20 סעיף .כז20 על החלטה בעניין צו ניתן לערער לבית משפט שלערעור (א) (ו) לחוק הגבלת2 ויחולו לעניין הערעור כאמור הוראות סעיף , לפי122005-שימוש במקום לשם ביצוע עבירות, התשס"ה העניין; על ערעור כאמור יחולו ההוראות לפי חוק בתי משפט ., בשינויים המחויבים2000-לעניינים מינהליים, התש"ס הרואה את עצמו נפגע מצו הגבלה שיפוטי שניתן לפי סעיף (ב) .כג(ב) רשאי לערער עליו במסגרת הערעור על גזר הדין20 : שיקום מונע2'פרק ג סימן א': שיקום מונע לעבריין מין שלא נידון למאסר בפועל או שהשתחרר ממאסר בפועל או מאשפוז הדרכים למתן שיקום מונע בקהילה .כח20 שיקום מונע לעבריין מין שלא נידון למאסר בפועל או שיקום- שהשתחרר ממאסר בפועל או מאשפוז (בסימן זה מונע בקהילה), יינתן באחת מהדרכים המפורטות להלן, על פי תכנית לשיקום מונע בקהילה שגובשה בהתאם להוראות :ל20 כט ובכפוף להוראות סעיף20 סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 192 - כתנאי מתנאי צו מבחן לפי פקודת המבחן )1( ;) לפקודה האמורה2(5 בהתאם לסעיף בהתאם- כתנאי מתנאי שחרור על–תנאי ממאסר )2( ;(ג) לחוק שחרור על–תנאי ממאסר13 לסעיף בהתאם להוראות סעיף- במסגרת צו פיקוח )3( .לא20    החוק בנוסחו הקיים כבר כולל את שני הנדבכים הראשונים: יצירת מנגנון הערכת מסוכנות ופיקוח ומעקב על עברייני מין, אך אינו כולל את הנדבך השלישי של השיקום המונע. על פי התפיסה שבבסיס החוק, רק עם השלמת כל שלושת הנדבכים ישיג החוק את מטרתו במלואה. בבסיס תפיסה זו עומדת ההנחה כי שיקום וטיפול יביאו לשינוי התנהגותו של עבריין המין ובכך :להפחתת מסוכנותו. החלת שני הנדבכים הראשונים הערכת המסוכנות והפיקוח והמעקב בלא הסדרת תחום השיקום המונע, יש בהם פתרון חלקי בלבד, שכן השינוי ,בהתנהגותו ובעולמו הפנימי של עבריין המין שיתרחש על פי המצופה, במהלך מתן השיקום המונע, נדרש לצד .הפיקוח החיצוני , שעניינו שיקום2'   לפיכך מוצע להוסיף לחוק את פרק ג מונע. השיקום המונע מיועד, כאמור, להביא לשינוי פנימי אצל עבריין המין, ולהקנות לו כלים שיאפשרו לו להימנע מביצוע עבירות מין נוספות. השיקום המונע ממוקד בהתייחסות למרכיבים הפסיכולוגיים ההתנהגותיים ,והקוגניטיביים של עבריין המין. בלא שינוי התפיסה העמדות, המודעות, האחריות וההתנהגות של עבריין ,המין, קיים סיכון גבוה יותר כי למרות הפיקוח והמעקב עברייני המין יחזרו לבצע עבירות מין. יתרה מזאת, הטלת תנאי פיקוח ומעקב בלא שיקום מונע עלולה להגביר את מסוכנותו של עבריין המין, עקב היותו נתון בלחצים שמקורם במגבלות ובתנאים המוטלים עליו במסגרת צו הפיקוח. ככל שהליך השיקום המונע יעלה יפה, תפחת מסוכנותו של העבריין ויהיה ניתן להקל בתנאי הפיקוח .המוטלים עליו    הימצאות עבריין המין בתהליך של שיקום מונע תאפשר קבלת אינדיקציות לעניין המסוכנות כך שיהיה ניתן לאורך התהליך לאתר הידרדרות במצבו ולהתריע .על עלייה ברמת המסוכנות    לפי המוצע, שיקום מונע לעבריין מין שלא נידון למאסר בפועל או שהשתחרר ממאסר בפועל או מאשפוז - בבית חולים לחולי נפש, ונמצא מתאים לכך (להלן שיקום מונע בקהילה), יינתן באמצעות תכנית לשיקום מונע שתגובש לגבי עבריין המין ותבוצע, בהתאם לתפיסה השיקומית ועל פי רצף שיקומי, באחד או יותר מאופנים אלה: במעון סגור המיועד לשהיית מטופלים בכל מעון סגור); במרכז יום המיועד- שעות היממה (להלן לשהיית מטופלים בחלק משעות היממה; או באמצעות קבוצות טיפוליות בלא שהייה במרכז. עוד מוצע להקים ,מערך שתפקידו לגבש תכניות לשיקום מונע בבתי סוהר .לעברייני מין שהם אסירים כח המוצע20 לסעיף    על פי המוצע, שיקום מונע בקהילה יינתן, על פי :תכנית לשיקום מונע, במסגרת אחד מאלה )  במסגרת צו מבחן לפי פקודת המבחן, וכתנאי מתנאיו1( ) לפקודת המבחן, צו מבחן יכיל2(5 )). לפי סעיף1( (פסקה גם תנאים בדבר מגורים ועניינים אחרים, ככל שבית המשפט, בהתחשב בנסיבות העניין, יראה אותם נחוצים כדי להבטיח את שלומו הנפשי והגופני של הנבחן, את שיקומו החברתי וחינוכו להתנהגות טובה, ולמנוע אותו מלשוב ולעבור את העבירה שעבר או מלעבור עבירה אחרת. כך, מוסמך בית המשפט, לאחר קבלת חוות דעת מקצין מבחן, להורות לנבחן להשתתף בתכנית לשיקום מונע, הנחוצה כדי להבטיח את שיקומו החברתי ולמנוע אותו מלעבור עבירת מין נוספת. כאשר שיקום מונע ניתן במסגרת זו חלות לגביו כל הוראות הדין הקיימות לעניין צו מבחן, תנאיו והפרתו. אי עמידת עבריין המין בתנאי תכנית השיקום המונע המבוצעת במסגרת צו מבחן תהיה בבחינת אי עמידה בהוראות צו מבחן, ותאפשר לבית , לפקודת המבחן20 המשפט לנקוט צעדים המנויים בסעיף לרבות הטלת עונש נוסף במקום צו המבחן. השימוש בצו מבחן מאפשר הטלת סנקציות כאמור, דבר המהווה יתרון מנקודת מבט של הגנה על הציבור. יודגש כי אין בשימוש ;באפשרות זו כדי למנוע הטלת צו פיקוח לאחר גזר הדין )  במסגרת שחרור על–תנאי לפי חוק שחרור על–תנאי2( חוק שחרור על–תנאי- (להלן2001-ממאסר, התשס"א (ג) לחוק13 )). לפי סעיף2( ממאסר), וכתנאי מתנאיו (פסקה שחרור על–תנאי ממאסר מוסמכת ועדת שחרורים או ועדת שחרורים מיוחדת, כהגדרתן בחוק, לפי המלצת שירות המבחן או הרשות לשיקום האסיר, להתנות את שחרורו על–תנאי של אסיר בהשתתפותו, במהלך תקופת התנאי בתכנית טיפולית בפיקוח שירות המבחן או בתכנית לשיקומו שהוכנה בידי הרשות לשיקום האסיר. כאשר שיקום מונע ניתן במסגרת זו חלות לגביו כל הוראות הדין ;הקיימות לעניין תנאי השחרור והפרתם לחוק12 )  במסגרת צו פיקוח ומעקב לפי סעיף3( )). צו כאמור יכול שיוצא לגבי עבריין מין סמוך3( (פסקה לאחר מתן גזר הדין בעניינו, ואם עבריין המין נידון למאסר לפני שחרורו- בפועל או שבית המשפט ציווה על אשפוזו .מהמאסר או מהאשפוז או סמוך לאחר השחרור או האשפוז ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 193 תכנית לשיקום מונע בקהילה .כט20 גורם מקצועי מתאם יגבש לגבי עבריין מין תכנית (א) לשיקום מונע בקהילה, אם סבר בהתאם להערכת מסוכנות ,או לתסקיר קצין מבחן, לפי העניין, שניתנו לגבי עבריין המין כי יש בשיקום מונע בקהילה כדי להפחית את רמת הסיכון .הנשקפת ממנו לביצוע עבירת מין נוספת תכנית לשיקום מונע בקהילה תבוצע ביחידה לשיקום (ב) מונע שאליה הופנה עבריין המין בידי הגורם המקצועי המתאם; כללה התכנית גם טיפול שאינו טיפול ייעודי, ניתן .לבצע טיפול זה שלא ביחידה לשיקום מונע טיפול תרופתי הורמונלי להפחתת הדחף המיני במסגרת תכנית לשיקום מונע בקהילה .ל20 מתן טיפול תרופתי הורמונלי לעבריין מין, לשם הפחתת הדחף המיני, כחלק מתכנית לשיקום מונע בקהילה, ייעשה בכפוף :לתנאים אלה ההמלצה למתן הטיפול וכן הטיפול והמעקב )1( אחריו נעשים בהתאם לאמות מידה מקצועיות שאישר המנהל הכללי של משרד הבריאות או מי שהוא הסמיך ;לעניין זה )  הטיפול ניתן בשילוב עם טיפול אחר ביחידה2( .לשיקום מונע ,על שיקום מונע המוטל על עבריין מין במסגרת צו פיקוח .לב המוצעים20–לא ו20 יחולו הוראות סעיפים כט המוצע20 לסעיף )לסעיף קטן (א    מוצע כי תכנית לשיקום מונע בקהילה (בין אם היא מוחלת במסגרת צו מבחן, במסגרת תנאי שחרור על–תנאי .או במסגרת צו פיקוח), תגובש בידי גורם מקצועי מתאם הגורם המקצועי המתאם יהיה נציג שירות המבחן כשהשיקום המונע ניתן במסגרת צו מבחן- למבוגרים ,או במסגרת צו פיקוח, לגבי עבריין מין שלא נידון למאסר כשהשיקום המונע ניתן- ונציג הרשות לשיקום האסיר לעבריין מין לאחר שחרורו ממאסר, קרי: כחלק מתנאי שחרור המוטלים בידי ועדת שחרורים או לצד צו פיקוח שמוטל עם שחרור ממאסר. השיקום המונע יתבסס על .הערכת מסוכנות או על תסקיר שירות מבחן, לפי העניין ,על הגורם המקצועי המתאם, כחלק מגיבוש התכנית לבדוק את מידת התאמתו של עבריין המין למסגרות המבצעות שיקום מונע תוך פנייה ליחידות השונות, וכן לבדוק את מוכנותו של עבריין המין להשתתפות בתכנית לשיקום מונע המתאימה לצרכיו. מאחר שמטרת השיקום המונע היא הגנה על הציבור, תגובש תכנית שיקום מונע רק אם יש בה כדי להפחית את רמת הסיכון הנשקפת .מעבריין המין לביצוע עבירת מין נוספת )לסעיף קטן (ב    תכנית לשיקום מונע בקהילה תבוצע ביחידה לשיקום מונע שהיא אחד מאלה: מרכז לטיפול ייעודי 'בעברייני מין שניתן לגביו רישיון הפעלה לפי סימן א המוצע; שירות המבחן למבוגרים כמשמעותו לפי1'בפרק ג פקודת המבחן; הרשות לשיקום האסיר; כל יחידה במשרד הרווחה או במשרד הבריאות שהוכרה לפי הוראות סעיף .לג המוצע, כיחידה לשיקום מונע20    כמו כן, מוצע לקבוע כי במקרה שבו כוללת תכנית לשיקום מונע גם מרכיבים שאינם ייעודיים, דהיינו טיפול שאינו טיפול פרטני או קבוצתי שמטרתו להביא לשיקום ולמניעה של עבריינות מין, יהיה ניתן לבצע את הטיפול שאינו טיפול ייעודי גם במקום שאינו מוגדר לפי החוק כיחידה לשיקום מונע. כך לדוגמה, במקרה שבו תכנית לשיקום מונע שגובשה לגבי עבריין מין כוללת גם טיפול זוגי או משפחתי, יהיה ניתן לבצע טיפול זה בתחנה לטיפול .משפחתי באזור מגוריו ל המוצע20 לסעיף מוצע כי טיפול תרופתי הורמונלי להפחתת הדחף    ,המיני, הניתן לעבריין מין במסגרת תכנית לשיקום מונע ייעשה בשילוב עם טיפול ביחידה לשיקום מונע ובהתאם .לאמות מידה מקצועיות שייקבעו בידי משרד הבריאות תכנית לשיקום מונע בקהילה .כט20 גורם מקצועי מתאם יגבש לגבי עבריין מין תכנית (א) לשיקום מונע בקהילה, אם סבר בהתאם להערכת מסוכנות ,או לתסקיר קצין מבחן, לפי העניין, שניתנו לגבי עבריין המין כי יש בשיקום מונע בקהילה כדי להפחית את רמת הסיכון .הנשקפת ממנו לביצוע עבירת מין נוספת תכנית לשיקום מונע בקהילה תבוצע ביחידה לשיקום (ב) מונע שאליה הופנה עבריין המין בידי הגורם המקצועי המתאם; כללה התכנית גם טיפול שאינו טיפול ייעודי, ניתן .לבצע טיפול זה שלא ביחידה לשיקום מונע טיפול תרופתי הורמונלי להפחתת הדחף המיני במסגרת תכנית לשיקום מונע בקהילה .ל20 מתן טיפול תרופתי הורמונלי לעבריין מין, לשם הפחתת הדחף המיני, כחלק מתכנית לשיקום מונע בקהילה, ייעשה בכפוף :לתנאים אלה ההמלצה למתן הטיפול וכן הטיפול והמעקב )1( אחריו נעשים בהתאם לאמות מידה מקצועיות שאישר המנהל הכללי של משרד הבריאות או מי שהוא הסמיך ;לעניין זה )  הטיפול ניתן בשילוב עם טיפול אחר ביחידה2( .לשיקום מונע ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 194 תכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח .לא20 המלצת גורם מקצועי מתאם להחיל על עבריין מין (א) תכנית לשיקום מונע בקהילה שגובשה בהתאם להוראות תכנית לשיקום- כט(א), במסגרת צו פיקוח (בסימן זה20 סעיף מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח), תובא לפני בית המשפט הדן בבקשה להוצאת צו פיקוח לגבי עבריין המין לפי סעיף :, אם התקיימו שניים אלה12 הגורם המקצועי המתאם סבר שהתכנית המוצעת )1( ;ניתנת ליישום .עבריין המין הסכים להשתתף בתכנית המוצעת )2( ,המלצה כאמור בסעיף קטן (א) תינתן לבקשת בית המשפט (ב) .ביוזמתו של הגורם המקצועי המתאם, או לבקשת עבריין המין ,בתכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח (ג) :יפורטו כל אלה ;תקופת השיקום המונע )1( יחידת השיקום המונע האחראית לביצוע התכנית )2( בכל שלב משלביה, והאופן שבו היא תבוצע מבין :האופנים האלה (א)  שהייה ביחידה לשיקום מונע בכל שעות ;היממה או בחלק מהן שהייה ביחידה לשיקום מונע לצורך קבלת (ב) ;טיפול ייעודי בלבד סוגי הטיפולים שיינתנו במסגרת התכנית לשיקום )3( מונע מחוץ ליחידה לשיקום מונע, ככל שטיפולים ;כאמור נכללים בתכנית לא המוצע20 לסעיף )לסעיף קטן (א    מוצע לקבוע את ההסדר שיחול לעניין החלת תכנית לשיקום מונע בקהילה, במסגרת צו פיקוח המוטל לפי החוק. לפי המוצע, במקרים שבהם בית המשפט דן בבקשה להוצאת צו פיקוח לגבי עבריין מין, לאחר שקיבל הערכת מסוכנות, יגיש הגורם המקצועי המתאם המלצה בדבר ,החלת תכנית לשיקום מונע בקהילה על עבריין המין רק אם סבר כי התכנית שגובשה בהתאם להוראות סעיף כט(א) ניתנת ליישום. תכנית תיחשב כתכנית שאינה20 ניתנת ליישום במקרים שבהם בשל מאפייניו של עבריין המין (כגון: מוגבלות קוגניטיבית או נפשית) לא ניתן ליישם אותה אלא ביחידה מיוחדת שמסיבות תקציביות או אחרות טרם הוקמה. כמו כן על הגורם המקצועי המתאם לוודא את מוכנותו והסכמתו של עבריין המין להשתתף .בתכנית המוצעת )לסעיף קטן (ב    המלצה בדבר החלת תכנית לשיקום מונע בקהילה יכולה להינתן על פי בקשת עבריין המין או בית המשפט או ביוזמתו של הגורם המקצועי המתאם. זאת כיוון שישנם מקרים שבהם במהלך ההליך המשפטי בעניינו של העבריין חל שינוי כלשהו בנסיבות או בעמדתו של עבריין המין ולכן יש צורך לאפשר לגורם המקצועי המתאם ליזום בעצמו .המלצה להחלת תכנית לשיקום מונע על עבריין מין )לסעיף קטן (ג    מוצע כי בתכנית לשיקום מונע בקהילה אשר ניתנה במסגרת צו פיקוח יפורטו הפרטים האלה: תקופת השיקום ,המונע; יחידת השיקום המונע האחראית לביצוע התכנית ודרך ביצוע התכנית ביחידה לשיקום מונע תוך פירוט ממעון- הרצף השיקומי והתייחסות לשלבים השונים סגור המיועד לשהיית מטופלים בכל שעות היממה, דרך מרכז יום המיועד לשהיית מטופלים בחלק משעות היממה ועד קבוצות טיפוליות בלא שהייה במרכז. כמו כן התכנית ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 195 מתן טיפול תרופתי הורמונלי להפחתת הדחף )4( המיני, כחלק מהתכנית לשיקום מונע, ככל שישנה .ל20 המלצה לטיפול כאמור ובכפוף להוראות סעיף הובאה לפני בית המשפט המלצה להחיל על עבריין (ד) מין תכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח, וסבר בית המשפט כי יש בתכנית כדי להפחית את רמת הסיכון הנשקפת מעבריין המין לביצוע עבירת מין נוספת, יקבע את תנאי הפיקוח והמעקב הכלולים בצו הפיקוח כאמור בסעיף .(ב), בהתחשב בתכנית האמורה13 בית המשפט יפרט בצו הפיקוח את פרטי התכנית (ה) לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח, כאמור בסעיף קטן (ג), לאחר שהסביר לעבריין המין את משמעות התכנית .ואת תנאיה ווידא את נכונותו לעמוד בתנאים אלה הובאה לפני בית המשפט המלצה להחיל על עבריין מין (ו) תכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח, וסבר בית המשפט שאין בתכנית כדי להפחית את רמת הסיכון הנשקפת מעבריין המין לביצוע עבירת מין נוספת, רשאי הוא להחזיר את התכנית לגורם המקצועי המתאם כדי שיציע שינויים .בפרטי התכנית חזרת עבריין מין מהסכמתו לתכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח .לב20 עבריין מין שנתן את הסכמתו להשתתף בתכנית לשיקום (א) ,מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח, רשאי לחזור בו, בכל עת מהסכמתו לתכנית כולה או לתנאי מתנאיה; חזרה מהסכמה לפי סעיף קטן זה לא יראו בה הפרה של צו הפיקוח שבו פורטו פרטי התכנית, ובלבד שעבריין המין הודיע על חזרתו ,)מההסכמה כאמור לבית המשפט לפי הוראות סעיף קטן (ב . נתן הסבר סביר לאי מתן ההודעה כאמור- ואם לא הודיע תפרט את סוגי הטיפולים שיינתנו מחוץ ליחידה לשיקום מונע וטיפול תרופתי הורמונלי להפחתת הדחף המיני, אם .אלה ניתנים במסגרת התכנית 19 לסעיפים קטנים (ד) ו–(ה) ולסעיף    משקיבל בית המשפט המלצה בדבר החלת תכנית לשיקום מונע בקהילה על עבריין מין, עליו לבחון אם יש בתכנית המוצעת משום הפחתת רמת הסיכון הנשקפת מעבריין המין להישנות ביצוע עבירת מין על ידו. שוכנע בית המשפט כי התכנית המומלצת עשויה להביא להפחתה במסוכנות, עליו לקבוע את תנאי הפיקוח והמעקב הכלולים בצו הפיקוח בהתחשב בתכנית השיקום המוצעת. כך למשל, תנאי פיקוח שיוטלו על עבריין מין שלפיהם במסגרת השיקום המונע ישהה במעון סגור אינם זהים לתנאי פיקוח שיוטלו על אותו עבריין מין אם ישהה במרכז יום. כמו כן, אפשר שהפסקת טיפול תרופתי שניתן במסגרת תכנית לשיקום מונע תגביר את מסוכנותו של .עבריין מין באופן שיחייב הטלת תנאי פיקוח חמורים יותר תנאי התכנית לשיקום מונע יפורטו בצו הפיקוח לאחר שהוסברו לעבריין המין משמעות התכנית ותנאיה וניתנה הסכמתו לעמוד בתנאי התכנית. בהתאם לכך, מוצע לתקן לחוק, שעניינו עיון חוזר וערר, ולהבהיר כי23 את סעיף בקשה לעיון חוזר בצו פיקוח יכול שתתייחס גם לתנאי .מתנאי תכנית לשיקום מונע בקהילה, שפורטו בצו )לסעיף קטן (ו    אם סבר בית המשפט כי תכנית לשיקום מונע בקהילה שהובאה לפניו אין בה כדי להפחית את רמת המסוכנות של אותו עבריין מין, רשאי בית המשפט להחזיר את התכנית לגורם המקצועי המתאם אשר ישנה את התכנית בהתאם, או לדחות את התכנית שהוצעה, אך בית המשפט אינו יכול להציע תכנית חלופית משלו אם דחה .את ההצעה שקיבל מהגורם המקצועי המתאם לב המוצע20 לסעיף )לסעיף קטן (א    מוצע לקבוע כי עבריין מין אשר הסכים להשתתף בתכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח יהיה רשאי לחזור בו מהסכמתו בכל שלב. חזרה מהסכמה כאמור לא תיחשב כהפרה של צו הפיקוח שבו פורטו מתן טיפול תרופתי הורמונלי להפחתת הדחף )4( המיני, כחלק מהתכנית לשיקום מונע, ככל שישנה .ל20 המלצה לטיפול כאמור ובכפוף להוראות סעיף הובאה לפני בית המשפט המלצה להחיל על עבריין (ד) מין תכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח, וסבר בית המשפט כי יש בתכנית כדי להפחית את רמת הסיכון הנשקפת מעבריין המין לביצוע עבירת מין נוספת, יקבע את תנאי הפיקוח והמעקב הכלולים בצו הפיקוח כאמור בסעיף .(ב), בהתחשב בתכנית האמורה13 בית המשפט יפרט בצו הפיקוח את פרטי התכנית (ה) לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח, כאמור בסעיף קטן (ג), לאחר שהסביר לעבריין המין את משמעות התכנית .ואת תנאיה ווידא את נכונותו לעמוד בתנאים אלה הובאה לפני בית המשפט המלצה להחיל על עבריין מין (ו) תכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח, וסבר בית המשפט שאין בתכנית כדי להפחית את רמת הסיכון הנשקפת מעבריין המין לביצוע עבירת מין נוספת, רשאי הוא להחזיר את התכנית לגורם המקצועי המתאם כדי שיציע שינויים .בפרטי התכנית חזרת עבריין מין מהסכמתו לתכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח .לב20 עבריין מין שנתן את הסכמתו להשתתף בתכנית לשיקום (א) ,מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח, רשאי לחזור בו, בכל עת מהסכמתו לתכנית כולה או לתנאי מתנאיה; חזרה מהסכמה לפי סעיף קטן זה לא יראו בה הפרה של צו הפיקוח שבו פורטו פרטי התכנית, ובלבד שעבריין המין הודיע על חזרתו ,)מההסכמה כאמור לבית המשפט לפי הוראות סעיף קטן (ב . נתן הסבר סביר לאי מתן ההודעה כאמור- ואם לא הודיע ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 196 חזר בו עבריין מין מהסכמתו להשתתף בתכנית לשיקום (ב) מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח, או לתנאי מתנאיה, יודיע על כך לבית המשפט שהוציא את צו הפיקוח שבו פורטו פרטי שעות לאחר שלא מילא אחר תנאי48–התכנית, לא יאוחר מ .מתנאי התכנית קיבל בית המשפט הודעה לפי סעיף קטן (ב), יקיים דיון (ג) בעניין מוקדם ככל האפשר; ואולם אם הודיע נציג היועץ המשפטי לממשלה, או נציג הפרקליט הצבאי הראשי, לפי העניין, שאין בהודעת עבריין המין כאמור כדי להשפיע על תנאי מתנאי הפיקוח והמעקב הכלולים בצו הפיקוח כאמור ., רשאי בית המשפט שלא לקיים דיון כאמור13 בסעיף הסכימו עבריין מין, ונציג היועץ המשפטי לממשלה ד) או נציג הפרקליט הצבאי הראשי, לפי העניין, על שינוי של תנאי מתנאי תכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח שפורטו בצו הפיקוח, ואין בשינוי כאמור משום החמרה בתנאי השיקום המונע וכן אין בו כדי להשפיע על תנאי ,13 הפיקוח והמעקב הכלולים בצו הפיקוח כאמור בסעיף יודיעו על כך לבית המשפט שהוציא את צו הפיקוח, ובית המשפט שנמסרה לו הודעה כאמור רשאי לאשר את השינוי .בלי לקיים דיון בבקשה סימן ב': הכרה ביחידות לשיקום מונע והקמת יחידות נוספות לשיקום מונע הכרה ביחידות לשיקום מונע.לג20שר הרווחה והשירותים החברתיים רשאי להכיר ביחידה .במשרדו או ביחידה במשרד הבריאות, כיחידה לשיקום מונע הקמת יחידות נוספות לשיקום מונע .לד20 מצא שר הרווחה והשירותים החברתיים, לאחר התייעצות עם שר הבריאות, כי אין די ביחידות לשיקום מונע הקיימות כדי לקיים את ההוראות לפי פרק זה, יפעל להקמת יחידות .לשיקום מונע נוספות פרטי התכנית שהוצעה, שכן תנאי תכנית לשיקום מונע המבוצעת במסגרת צו פיקוח אינם חלק מתנאי הצו, כך שהפרתם אינה בבחינת הפרת צו הפיקוח ובית המשפט לא יכפה על עבריין מין שחזר בו מהסכמתו לתנאיה של תכנית לשיקום מונע להמשיך בתכנית. עם זאת, על עבריין המין להודיע לבית המשפט על חזרתו מהסכמה לתנאי מתנאי תכנית לשיקום מונע בקהילה בהתאם להוראות סעיף קטן (ב), ואם לא עשה כן ולא נתן הסבר סביר לאי מתן הודעתו כאמור, ייחשב הדבר כהפרה של צו פיקוח .שבו פורטו פרטי התכנית )לסעיפים קטנים (ב) ו–(ג    חזרה של עבריין מין מהסכמתו להשתתף בתכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח, תיעשה באמצעות מתן הודעה לבית המשפט שהוציא את צו שעות מאי עמידתו בתנאי מתנאי48 הפיקוח, בתוך התכנית, ובית המשפט שקיבל הודעה כאמור יקיים דיון בעניין. עם זאת, אם אחד מהגורמים המוסמכים המפורטים בסעיף הודיע לבית המשפט כי אין בחזרה מההסכמה כדי ,להשפיע על תנאי מתנאי הפיקוח הכלולים בצו הפיקוח .רשאי בית המשפט שלא לקיים דיון בבקשה )לסעיף קטן (ד    מוצע לקבוע כי אם עבריין מין ונציג התביעה כמפורט בסעיף הסכימו על שינוי של תנאי מתנאי תכנית לשיקום מונע שפורטו בצו הפיקוח, ואין בשינוי כאמור משום החמרה בתנאי השיקום המונע וכן אין בשינוי משום השפעה על תנאי הפיקוח, יודיעו הצדדים על כך לבית המשפט. בית המשפט שנמסרה לו הודעה כאמור .רשאי לאשר את השינוי בלא קיום דיון בבקשה לד המוצעים20–לג ו20 לסעיפים    מוצע להסמיך את שר הרווחה להכיר ביחידות מתוך ,משרדו או מתוך משרד הבריאות כיחידות לשיקום מונע ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 197 סימן ג': שיקום מונע לעבריין מין שהוא אסיר שיקום מונע בבית סוהר.לה20 כהגדרת אסיר שפוט בפקודת בתי- "בסעיף זה, "אסיר (א) .13‏1971-הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב ,שיקום מונע בבית סוהר יינתן לעבריין מין שהוא אסיר (ב) בהתאם לתכנית שיגבש המערך שהוקם לפי סעיף קטן (ג) על בסיס הערכת מסוכנות שנערכה לגבי האסיר, אם נמצא כי יש בשיקום מונע כדי להפחית את רמת המסוכנות הנשקפת מהאסיר לביצוע עבירת מין נוספת, ועבריין המין הסכים .להשתתף בתכנית כאמור השר לביטחון הפנים, בהתייעצות עם שר הבריאות, יקים (ג) מערך בשירות בתי הסוהר שתפקידו לגבש תכניות לשיקום .מונע בבתי סוהר לעברייני מין שהם אסירים, ולבצען ל יחולו, בשינויים המחויבים, לגבי20 הוראות סעיף (ד) הכללת טיפול תרופתי הורמונלי כחלק מתכנית לשיקום מונע .בבית סוהר על אף הוראות סעיף קטן (ב), סבר ראש ענף טיפול (ה) ושיקום בשירות בתי הסוהר, כי יש בתכנית לשיקום מונע שגובשה לגבי עבריין מין שהוא אסיר בהתאם להוראות אותו סעיף קטן, כדי לפגוע בהסדרים בבית הסוהר הנוגעים לביטחון ולמשמעת של אסירים, וכי אין אפשרות לשנות את תנאי התכנית כך שלא תפגע בהסדרים כאמור, רשאי הוא שלא לאפשר לאסיר להשתתף בתכנית לשיקום מונע, ובלבד ".שהחלטתו כאמור תיבחן מחדש אחת לשישה חודשים 22 תיקון סעיף.17 - לחוק העיקרי22 בסעיף :במקום סעיף קטן (א) יבוא )1( : מאסר שנתיים- "(א) העושה אחת מאלה, דינו מפר את צו הפיקוח, לרבות תנאי מתנאי הפיקוח הכלולים בו; לעניין )1( זה יראו סירוב לדרישת קצין פיקוח לתת דגימת נשיפה או דגימת שתן לפי ;), כהפרה של צו הפיקוח9()(א18 סעיף ואם מצא שאין די ביחידות לשיקום מונע הקיימות כדי להקים יחידות- המוצע2'לקיים את ההוראות לפי פרק ג .לשיקום מונע נוספות לה המוצע20 לסעיף מוצע להסדיר גם מתן שיקום מונע לעברייני מין    שהם אסירים, אשר יינתן בבית הסוהר, לעבריין מין המסכים לטיפול, אם נמצא שיש בטיפול כדי להפחית את .רמת המסוכנות הנשקפת ממנו לביצוע עבירת מין נוספת על פי המוצע, השר לביטחון הפנים, בהתייעצות עם שר הבריאות, יקים מערך שתפקידו לגבש תכניות לשיקום מונע לעברייני מין שהם אסירים אשר נמצאו מתאימים לכך. ההסדר המוצע מכיר בכך שיכול שההסדרים הכלליים ,בבתי הסוהר הנוגעים לביטחון ולמשמעת לא יאפשרו לעתים, מתן שיקום מונע לאסיר מסוים, בין אם לתקופה מוגבלת (כגון אסיר השוהה בבידוד כצעד משמעתי) ובין אם לתקופה בלתי מוגבלת (כגון לגבי אסירים שסיווגם הביטחוני אינו מאפשר השתתפותם בשיקום כאמור). עם זאת מוצע לקבוע כי החלטה למנוע מאסיר השתתפות ,בתכנית לשיקום מונע, בשל הסדרי הביטחון והמשמעת תאושר בידי ראש ענף טיפול ושיקום בשירות בתי הסוהר .ותיבחן מחדש בכל שישה חודשים לחוק, שעניינו עונשין, קובע בסעיף22 סעיף 17 סעיף :קטן (א) לאמור "(א)  המפר את צו הפיקוח, לרבות תנאי מתנאי הפיקוח ". מאסר שנתיים- הכלולים בו, דינו .459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 13 סימן ג': שיקום מונע לעבריין מין שהוא אסיר שיקום מונע בבית סוהר.לה20 כהגדרת אסיר שפוט בפקודת בתי- "בסעיף זה, "אסיר (א) .13‏1971-הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב ,שיקום מונע בבית סוהר יינתן לעבריין מין שהוא אסיר (ב) בהתאם לתכנית שיגבש המערך שהוקם לפי סעיף קטן (ג) על בסיס הערכת מסוכנות שנערכה לגבי האסיר, אם נמצא כי יש בשיקום מונע כדי להפחית את רמת המסוכנות הנשקפת מהאסיר לביצוע עבירת מין נוספת, ועבריין המין הסכים .להשתתף בתכנית כאמור השר לביטחון הפנים, בהתייעצות עם שר הבריאות, יקים (ג) מערך בשירות בתי הסוהר שתפקידו לגבש תכניות לשיקום .מונע בבתי סוהר לעברייני מין שהם אסירים, ולבצען ל יחולו, בשינויים המחויבים, לגבי20 הוראות סעיף (ד) הכללת טיפול תרופתי הורמונלי כחלק מתכנית לשיקום מונע .בבית סוהר על אף הוראות סעיף קטן (ב), סבר ראש ענף טיפול (ה) ושיקום בשירות בתי הסוהר, כי יש בתכנית לשיקום מונע שגובשה לגבי עבריין מין שהוא אסיר בהתאם להוראות אותו סעיף קטן, כדי לפגוע בהסדרים בבית הסוהר הנוגעים לביטחון ולמשמעת של אסירים, וכי אין אפשרות לשנות את תנאי התכנית כך שלא תפגע בהסדרים כאמור, רשאי הוא שלא לאפשר לאסיר להשתתף בתכנית לשיקום מונע, ובלבד ".שהחלטתו כאמור תיבחן מחדש אחת לשישה חודשים .17 - לחוק העיקרי22 בסעיף22 תיקון סעיף :במקום סעיף קטן (א) יבוא )1( : מאסר שנתיים- "(א) העושה אחת מאלה, דינו מפר את צו הפיקוח, לרבות תנאי מתנאי הפיקוח הכלולים בו; לעניין )1( זה יראו סירוב לדרישת קצין פיקוח לתת דגימת נשיפה או דגימת שתן לפי ;), כהפרה של צו הפיקוח9()(א18 סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 198 מפעיל או מנהל, בעצמו או באמצעות אחר, מרכז לטיפול ייעודי שלא )2( או שלא בהתאם1'ניתן לגביו רישיון הפעלה לפי הוראות סימן ב' בפרק ג ;ב20 לתנאי הרישיון או להוראות לפי הסימן האמור, בניגוד לסעיף נותן טיפול ייעודי במרכז לטיפול ייעודי בלי שיש בידו היתר לכך )3( או שלא בהתאם לתנאי ההיתר או להוראות1'לפי הוראות סימן ג' בפרק ג ;".יג20 לפי הסימן האמור, בניגוד לסעיף ;"בסעיף קטן (ב), במקום "מאסר שנה" יבוא "מאסר שלוש שנים )2( :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )3( המתחזה למטפל ייעודי מורשה או המשתמש בתואר או בכינוי שמשתמע "(ג) מהם כי הוא מטפל ייעודי מורשה, אף שאינו מטפל ייעודי מורשה, או המציג טיפול שהוא נותן אשר אינו טיפול ייעודי כטיפול שיש בו כדי להביא למניעת ביצועם של מעשים בעלי אופי מיני המהווים עבירה לפי כל דין או להפסקתם, בניגוד לסעיף .) לחוק העונשין3()(א61 מאסר שישה חודשים וקנס כאמור בסעיף- כ, דינו20 כפל- ) עד (ג) בידי תאגיד, דינו2()נעברה עבירה לפי סעיפים קטנים (א (ד) ".הקנס הקבוע לאותה עבירה א22 הוספת סעיף.18 : לחוק העיקרי יבוא22 אחרי סעיף "אחריות נושא משרה בתאגיד.א22 נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן (א) ), בידי התאגיד2()(א22 למניעת עבירה מהעבירות לפי סעיף קנס כאמור- או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו .) לחוק העונשין4()(א61 בסעיף ) בידי תאגיד או בידי2()(א22 נעברה עבירה לפי סעיף (ב) עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן .כדי למלא את חובתו האמורה מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט- "בסעיף זה, "נושא משרה (ג) שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו ".בוצעה העבירה 23 תיקון סעיף.19 ), אחרי "לעיון חוזר בצו" יבוא "ובכלל זה בתנאי1( לחוק העיקרי, בפסקה23 בסעיף ."מתנאי תכנית לשיקום מונע בקהילה שפורטו בצו    מוצע לתקן את הסעיף הקטן האמור ולכלול במסגרתו המוצע, שהעובר עליהן1'גם עבירות על הוראות לפי פרק ג דינו מאסר שנתיים (הפעלה או ניהול של מרכז לטיפול ייעודי בלי רישיון הפעלה או שלא בהתאם לתנאי הרישיון , וכן מתן טיפול ייעודי1'או להוראות לפי סימן ב' בפרק ג במרכז לטיפול ייעודי בלי היתר לכך או שלא בהתאם .)1'לתנאי ההיתר או להוראות לפי סימן ג' בפרק ג (ב), שעניינו עבירה של22    עוד מוצע לתקן את סעיף מסירת מידע או גילויו בניגוד להוראות החוק, ולהחמיר את העונש הקבוע לעבירה כאמור, משנת מאסר אחת לשלוש שנות מאסר, שכן מידע שהחוק אוסר על גילויו הוא בעיקרו מידע הנוגע לפרטיותו של אדם והחמרת הענישה כאמור עולה בקנה אחד עם הוראות חוק הגנת שנות5 , הקובע עונש של עד1981-הפרטיות, התשמ"א .מאסר בשל פגיעה בפרטיות    כמו כן מוצע לקבוע כי התחזות למטפל ייעודי ,מורשה והצגת טיפול שאינו טיפול ייעודי כהגדרתו בחוק כטיפול ייעודי, הן עבירות שדינן שישה חודשי מאסר וקנס .) לחוק העונשין3()(א61 כאמור בסעיף מוצע לקבוע, כי כל אדם שהוא נושא משרה 18 סעיף בתאגיד חייב לעשות כל שניתן כדי למנוע (ב) כנוסחו המוצע, בידי22 ביצוע עבירות לפי סעיף התאגיד. כמו כן מוצע לקבוע חזקה ולפיה נושא משרה הפר את חובתו האמורה אם נעברה עבירה כאמור בידי התאגיד או עובד מעובדיו, אלא אם כן הוכיח נושא המשרה .שעשה כל שניתן כדי למלא את חובתו האמורה ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 199 א23 הוספת סעיף.20 : לחוק העיקרי יבוא23 אחרי סעיף "צו פיקוח זמני.א23 בית משפט הדן במתן צו פיקוח לפי פרק ג' או בבקשה לעיון , רשאי להוציא צו23 חוזר בצו פיקוח או בערר, לפי סעיף פיקוח זמני, ויחולו על צו זמני כאמור ההוראות החלות לפי ".חוק זה על צו פיקוח א24 הוספת סעיף.21 : לחוק העיקרי יבוא24 אחרי סעיף "שיתוף פעולה בין ,יחידה לשיקום מונע גורם מקצועי מתאם ויחידת הפיקוח .א24 יחידה לשיקום מונע, גורם מקצועי מתאם ויחידת (א) הפיקוח, ישתפו פעולה ביניהם בכל הנוגע לביצוע תפקידם לפי חוק זה, ובכלל זה יעבירו ביניהם מידע בדבר הפרת צו פיקוח או שינוי של תנאי מתנאיו, אי קיום תנאי מתנאיה של תכנית לשיקום מונע בקהילה שפורטו בצו פיקוח, וכל מידע אחר שיש בו כדי להשפיע על תהליך פיקוח ומעקב או שיקום .מונע שמתבצעים לפי חוק זה העברת מידע כאמור בסעיף קטן (א) בדבר אי נטילת (ב) תרופות שיש בהן כדי להשפיע על מידת מסוכנתו של עבריין .מין, תיעשה בלא דיחוי שר הרווחה והשירותים החברתיים והשר לביטחון (ג) הפנים יקבעו נהלים לעניין שיתוף הפעולה והעברת מידע ".לפי סעיף זה 25 תיקון סעיף.22 - לחוק העיקרי25 בסעיף :) יבוא3( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה )1( )  מספר עברייני המין שהם אסירים, וכן מספר עברייני המין כאמור המשתתפים4(" , תקופת השיקום המונע2'בתכנית לשיקום מונע בבית סוהר לפי סימן ג' בפרק ג ;שנקבעה לגבי כל אחד מהם והאופן שבו מבוצע השיקום המונע )  מספר עברייני המין שהם אסירים, שראש ענף טיפול ושיקום בשירות בתי5( הסוהר החליט שלא לאפשר להם להשתתף בתכנית לשיקום מונע בבית סוהר לה(ה), הנימוקים למתן ההחלטה כאמור ומשך הזמן20 בהתאם להוראות סעיף ;".שבו לא ניתן שיקום מונע בשל אותה החלטה מוצע להסמיך את בית המשפט הדן במתן צו 20 סעיף פיקוח לפי פרק ג' לחוק או בבקשה לעיון חוזר לחוק, להוציא צו פיקוח23 בצו פיקוח או בערר לפי סעיף זמני, שיחולו עליו כל ההוראות לפי החוק החלות על צו .פיקוח מוצע לקבוע הוראה בדבר שיתוף פעולה בין 21 סעיף כל הגורמים הרלוונטיים המטפלים בעבריין מין (יחידה לשיקום מונע, גורם מקצועי מתאם ויחידת הפיקוח), בכל הנוגע לביצוע תפקידם לפי החוק בקשר לעבריין המין, וזאת כדי שיהיה ניתן להמשיך ולקבל אינדיקציות לעניין רמת מסוכנותו של עבריין המין ובמידת הצורך לאתר ולהתריע אם קיימת הידרדרות במצב. אופן שיתוף הפעולה יהיה באמצעות העברת מידע בין הגופים בנוגע להפרת צו פיקוח או תכנית לשיקום מונע בקהילה או תנאי מתנאיהם, בנוגע לאי נטילת תרופות להפחתת הדחף המיני או תרופות פסיכיאטריות אחרות שאותן צורך העבריין וכל מידע נוסף אחר שיש בו כדי להשפיע על תהליך פיקוח ומעקב או שיקום מונע המתבצעים לפי החוק. אופן העברת המידע בין הגורמים ייקבע בנהלים .שיוציאו שר הרווחה והשר לביטחון הפנים )1( לפסקה22 סעיף לחוק, שעניינו דיווח25 מוצע לתקן את סעיף     לכנסת, ולקבוע כי לדיווח השנתי של השר לביטחון הפנים לוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, ייווסף הנתון של מספר עברייני המין שהם אסירים וכמה מהם מקבלים תכנית לשיקום מונע בבית הסוהר ואופן מתן השיקום המונע. כמו כן, עליו לדווח על מספר עברייני המין האסירים שהוחלט שלא לאפשר את השתתפותם בתכנית .לשיקום מונע בבית הסוהר והנימוקים לכך .20 : לחוק העיקרי יבוא23 אחרי סעיף א23 הוספת סעיף "צו פיקוח זמני.א23 בית משפט הדן במתן צו פיקוח לפי פרק ג' או בבקשה לעיון , רשאי להוציא צו23 חוזר בצו פיקוח או בערר, לפי סעיף פיקוח זמני, ויחולו על צו זמני כאמור ההוראות החלות לפי ".חוק זה על צו פיקוח .21 : לחוק העיקרי יבוא24 אחרי סעיף א24 הוספת סעיף "שיתוף פעולה בין ,יחידה לשיקום מונע גורם מקצועי מתאם ויחידת הפיקוח .א24 יחידה לשיקום מונע, גורם מקצועי מתאם ויחידת (א) הפיקוח, ישתפו פעולה ביניהם בכל הנוגע לביצוע תפקידם לפי חוק זה, ובכלל זה יעבירו ביניהם מידע בדבר הפרת צו פיקוח או שינוי של תנאי מתנאיו, אי קיום תנאי מתנאיה של תכנית לשיקום מונע בקהילה שפורטו בצו פיקוח, וכל מידע אחר שיש בו כדי להשפיע על תהליך פיקוח ומעקב או שיקום .מונע שמתבצעים לפי חוק זה העברת מידע כאמור בסעיף קטן (א) בדבר אי נטילת (ב) תרופות שיש בהן כדי להשפיע על מידת מסוכנתו של עבריין .מין, תיעשה בלא דיחוי שר הרווחה והשירותים החברתיים והשר לביטחון (ג) הפנים יקבעו נהלים לעניין שיתוף הפעולה והעברת מידע ".לפי סעיף זה .22 - לחוק העיקרי25 בסעיף25 תיקון סעיף :) יבוא3( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה )1( )  מספר עברייני המין שהם אסירים, וכן מספר עברייני המין כאמור המשתתפים4(" , תקופת השיקום המונע2'בתכנית לשיקום מונע בבית סוהר לפי סימן ג' בפרק ג ;שנקבעה לגבי כל אחד מהם והאופן שבו מבוצע השיקום המונע )  מספר עברייני המין שהם אסירים, שראש ענף טיפול ושיקום בשירות בתי5( הסוהר החליט שלא לאפשר להם להשתתף בתכנית לשיקום מונע בבית סוהר לה(ה), הנימוקים למתן ההחלטה כאמור ומשך הזמן20 בהתאם להוראות סעיף ;".שבו לא ניתן שיקום מונע בשל אותה החלטה ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 200 :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )2( )1"(ג שר הרווחה והשירותים החברתיים ידווח לוועדת החוקה חוק ומשפט של :הכנסת, אחת לשנה, על כל אלה מספר עברייני המין שנקבעה לגביהם תכנית לשיקום מונע )1( :בקהילה, ולגבי כל אחד מעברייני המין כאמור את הפרטים האלה כח ניתן לו השיקום20 באיזו מהדרכים המפורטות בסעיף (א) ;המונע בקהילה ;(ב)  תקופת השיקום המונע בקהילה שנקבעה לגביו היחידה לשיקום מונע האחראית לביצוע התכנית (ג) ;לשיקום מונע בקהילה החלה לגביו, ואופן ביצוע התכנית מספר עברייני המין שנקבעה לגביהם תכנית לשיקום מונע )2( ) או במסגרת תנאי1(כח20 בקהילה כתנאי מתנאי צו מבחן לפי סעיף ) ושהוטל עליהם, נוסף לצו המבחן2(כח20 שחרור ממאסר לפי סעיף ;כאמור או לתנאי שחרור ממאסר, לפי העניין, גם צו פיקוח מספר עברייני המין שנקבע לגביהם טיפול תרופתי הורמונלי )3( להפחתת הדחף המיני במסגרת תכנית לשיקום מונע, משך הזמן שנקבע למתן הטיפול התרופתי כאמור וטיפול אחר שניתן לעבריין ;המין במהלך אותה תקופה מספר עברייני המין שנקבעה לגביהם תכנית לשיקום מונע )4( בקהילה, אשר הורשעו בביצוע עבירת מין נוספת במהלך תקופת ".השיקום המונע כאמור א25 הוספת סעיף.23 : לחוק העיקרי יבוא25 אחרי סעיף "שינוי התוספת.א25 שר הרווחה והשירותים החברתיים רשאי, באישור ועדת ".החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לשנות את התוספת 26 תיקון סעיף.24 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא26 בסעיף ', למעט סימן ג2' ו–ג1'"(ד) שר הרווחה והשירותים החברתיים ממונה על ביצוע פרקים ג "., והוא רשאי, בהתייעצות עם שר הבריאות, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועם2'בפרק ג הוספת תוספת.25 : לחוק העיקרי יבוא34 אחרי סעיף "תוספת )1 (ההגדרה "טיפול ייעודי" שבסעיף ".קוגניטיבי-טיפול התנהגותי .1 )2( לפסקה    מוצע לקבוע כי שר הרווחה ידווח דיווח שנתי לוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, בדבר מספר עברייני המין שלגביהם נקבעה תכנית לשיקום בקהילה מונע במסגרת צו מבחן או במסגרת צו פיקוח; מספר עברייני המין שניתן להם טיפול תרופתי הורמונלי להפחתת הדחף המיני במסגרת תכנית לשיקום מונע; מספר עברייני המין שנקבעה לגביהם תכנית לשיקום מונע והורשעו בביצוע עבירת מין נוספת במהלך תקופת השיקום המונע. הדיווח לכנסת מאפשר איסוף המידע וריכוזו למטרות לימוד, פיקוח ובקרה. יודגש כי על הגורמים הרלוונטיים שבידם המידע האמור, להעביר לשר הרווחה את הנתונים שבידם כדי לאפשר את איסוף .המידע כאמור מוצע לקבוע כי שר הרווחה יהיה ממונה על 24 סעיף המוצעים, שעניינם2' ו–ג1' ביצוע פרקים ג ,הסדרת מרכזים לטיפול ייעודי בעברייני מין ושיקום מונע המוצע הנוגע לשיקום מונע בבית2'למעט סימן ג' בפרק ג הסוהר, שעליו יהיה ממונה השר לביטחון הפנים; שר הרווחה רשאי, בהתייעצות עם שר הבריאות, להתקין תקנות .לביצועם של הפרקים שעליהם הוא ממונה כאמור ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 201 תיקון חוק בתי המשפט.26 :(ב), בסופו יבוא68 , בסעיף14‏1984-בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד )  לשם הגנה על עניינו של עבריין מין או של נפגע עבירה, בהליך לפי חוק הגנה11(" ".2006-על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו תיקון חוק העונשין.27 - 37 בחוק העונשין, בסעיף :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )1( )1"(א על אף הוראות סעיף קטן (א), לא יגזור בית המשפט את דינו של אדם  )1( .)2( שהורשע בעבירת מין אלא לאחר שקיבל תסקיר כאמור בפסקה תסקיר לעניין מי שהורשע בעבירת מין, יכלול, נוסף על הפרטים  )2( האמורים בסעיף קטן (א), גם התייחסות להערכת הסיכון, לרבות רמת הסיכון, הנשקפים מאותו אדם לביצוע עבירת מין נוספת על ידו; לעניין 2 ) להגדרה "עבירת מין" שבסעיף1( כהגדרתה בפסקה- "זה, "עבירת מין ;".2006-לחוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו .")1בסעיף קטן (ב), אחרי "כאמור" יבוא "בסעיפים קטנים (א) או (א )2( תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .28 , בתוספת הראשונה, אחרי פרט15‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס : יבוא34 החלטה של רשות לפי חוק הגנה על הציבור- . הגנה על הציבור מפני עברייני מין35" ".2006-מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו תיקון חוק הרשות לשיקום האסיר.29 ), בסופה יבוא "וכן3( , בפסקה3 , בסעיף1983-בחוק הרשות לשיקום האסיר, התשמ"ג לשמש כגורם מקצועי מתאם לגבי עברייני מין שהשתחררו או שעומדים להשתחרר ממאסר בפועל או מאשפוז, בהתאם להוראות חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות ."2006-מין, התשס"ו תיקון חוק הסניגוריה הציבורית.30 ), במקום "חוק הגנה על14()(א18 , בסעיף16‏1995-בחוק הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו ."הציבור מפני עברייני מין" יבוא "חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין תיקון חוק השיפוט הצבאי.31 ,(ג), בכל מקום511–) ו4(–) ו1()(ד510 , בסעיפים17‏1955-בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו במקום "חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין" יבוא "חוק הגנה על הציבור מפני ."ביצוע עבירות מין הגישה שבבסיס החוק היא כי יש למנוע26 סעיף כל פגיעה שלא לצורך בפרטיותם של עברייני מין. צווי הפיקוח לפי החוק מוטלים בדרך כלל על עברייני מין שסיימו לשאת את עונשם, ולעתים גם במקרה שלא נידונו למאסר בפועל. הדיון בהוצאתם של צווי פיקוח כולל לא אחת עניינים הנוגעים לפרטיותו של עבריין המין עניינים רפואיים, סוציאליים, ועניינים הנוגעים לשגרת- חייו. כדי שלא לגרום לפגיעה מיותרת בפרטיותו של עבריין המין, אשר עלולה להביא גם לקושי בשיקומו ובכך לפגוע במטרת החוק, מתקיימים הדיונים בבית המשפט בבקשה .לצו פיקוח, ככלל, על פי בקשת הצדדים, בדלתיים סגורות -מוצע לתקן את חוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד , ולצרף עילה של הגנה על עניינו של עבריין מין או1984 של נפגע עבירה, בהליך לפי החוק, לרשימת העילות שבהן .רשאי בית משפט לדון בדלתיים סגורות מוצע לתקן את התוספת הראשונה לחוק בתי 28 סעיף משפט לעניינים מינהליים ולקבוע שעל החלטות של הרשויות המוסמכות לפי החוק, יהיה ניתן לעתור לבית המשפט לעניינים מינהליים, למעט על החלטות שלגביהן נקבע .בחוק הסדר שונה לעניין עיון חוזר, השגה או ערעור - לחוק הרשות לשיקום האסיר, התשמ"ג3 סעיף 29 סעיף , קובע את תפקידיה של הרשות. מוצע1983 להוסיף את תפקיד הרשות לשיקום האסיר כגורם מקצועי מתאם לגבי עברייני מין שהשתחררו או שעומדים להשתחרר ממאסר בפועל או מאשפוז, בהליך השיקום . המוצע2'המונע לפי פרק ג 1 נוכח תיקון שם החוק כמוצע בסעיף סעיפים להצעת החוק, מוצע לבצע התאמות בחוקים32 עד30 . אחרים שבהם מוזכר החוק .198 'ס"ח התשמ"ד, עמ 14 .190 'ס"ח התש"ס, עמ 15 .8 'ס"ח התשנ"ו, עמ 16 .302 '; התשס"ט, עמ171 'ס"ח התשט"ו, עמ 17 .26 :(ב), בסופו יבוא68 , בסעיף14‏1984-בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד תיקון חוק בתי המשפט )  לשם הגנה על עניינו של עבריין מין או של נפגע עבירה, בהליך לפי חוק הגנה11(" ".2006-על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו .27 - 37 בחוק העונשין, בסעיף תיקון חוק העונשין :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )1( )1"(א על אף הוראות סעיף קטן (א), לא יגזור בית המשפט את דינו של אדם  )1( .)2( שהורשע בעבירת מין אלא לאחר שקיבל תסקיר כאמור בפסקה תסקיר לעניין מי שהורשע בעבירת מין, יכלול, נוסף על הפרטים  )2( האמורים בסעיף קטן (א), גם התייחסות להערכת הסיכון, לרבות רמת הסיכון, הנשקפים מאותו אדם לביצוע עבירת מין נוספת על ידו; לעניין 2 ) להגדרה "עבירת מין" שבסעיף1( כהגדרתה בפסקה- "זה, "עבירת מין ;".2006-לחוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו .")1בסעיף קטן (ב), אחרי "כאמור" יבוא "בסעיפים קטנים (א) או (א )2( .28 , בתוספת הראשונה, אחרי פרט15‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס : יבוא34 תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים החלטה של רשות לפי חוק הגנה על הציבור- . הגנה על הציבור מפני עברייני מין35" ".2006-מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו .29 ), בסופה יבוא "וכן3( , בפסקה3 , בסעיף1983-בחוק הרשות לשיקום האסיר, התשמ"ג לשמש כגורם מקצועי מתאם לגבי עברייני מין שהשתחררו או שעומדים להשתחרר ממאסר בפועל או מאשפוז, בהתאם להוראות חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות ."2006-מין, התשס"ו תיקון חוק הרשות לשיקום האסיר .30 ), במקום "חוק הגנה על14()(א18 , בסעיף16‏1995-בחוק הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו ."הציבור מפני עברייני מין" יבוא "חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין תיקון חוק הסניגוריה הציבורית .31 ,(ג), בכל מקום511–) ו4(–) ו1()(ד510 , בסעיפים17‏1955-בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו במקום "חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין" יבוא "חוק הגנה על הציבור מפני ."ביצוע עבירות מין תיקון חוק השיפוט הצבאי ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה 202 תיקון חוק זכויות נפגעי עבירה.32 ), במקום5( , בתוספת השלישית, בפרט18‏2001-בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א "לחוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין" יבוא "לחוק הגנה על הציבור מפני ביצוע ."עבירות מין תחילה.33 - לחוק זה16 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף1'תחילתו של פרק ג (א) לעניין רישוי של מרכז לטיפול ייעודי שניתן בו טיפול ייעודי במסגרת שיקום )1( ) ולעניין מתן טיפול ייעודי במרכז1()מונע לעברייני מין כאמור בסעיף קטן (ב ; שנתיים מיום פרסומו של חוק זה- כאמור לעניין רישוי של מרכז לטיפול ייעודי שניתן בו טיפול ייעודי במסגרת שיקום )2( ) ולעניין מתן טיפול ייעודי במרכז2()מונע לעברייני מין כאמור בסעיף קטן (ב כאמור, וכן לעניין רישוי של מרכז לטיפול ייעודי שלא ניתן בו טיפול ייעודי שלוש שנים- במסגרת שיקום מונע ולעניין מתן טיפול ייעודי במרכז כאמור .מיום פרסומו של חוק זה - לחוק זה16 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף2'תחילתו של פרק ג (ב) לעניין שיקום מונע לעברייני מין שבית משפט או ועדת השחרורים כהגדרתה )1( בחוק העיקרי קבעו, על סמך הערכת מסוכנות, כי רמת הסיכון לביצוע עבירת מין ; שנתיים מיום פרסומו של חוק זה- נוספת על ידם אינה גבוהה לעניין שיקום מונע לעברייני מין שבית משפט או ועדת השחרורים כהגדרתה )2( בחוק העיקרי, לפי העניין, קבעו על סמך הערכת מסוכנות כי רמת הסיכון לביצוע . שלוש שנים מיום פרסומו של חוק זה- עבירת מין נוספת על ידם היא גבוהה ,)1()) ו–(ב1()השר רשאי, בצו, להקדים את מועד התחילה של סעיפים קטנים (א (ג) .ובלבד שתחילתם של שני הסעיפים הקטנים האמורים תהיה באותו מועד 1 'מוצע לקבוע כי תחילתן של הוראות פרק ג 33 סעיף המוצע, שעניינן רישוי מרכזים לטיפול ייעודי ,והוראות לעניין מתן הטיפול הייעודי במרכזים כאמור תהיה שלוש שנים מיום פרסומו של חוק זה, למעט בכל הנוגע למרכזים לטיפול ייעודי שבהם יינתן שיקום מונע ולמטפלים במרכזים כאמור, שלגביהם יהיה מועד התחילה מוקדם יותר, בהתאם למועד תחילתו של פרק השיקום .המונע, כמפורט להלן המוצע שעניינו2'   מוצע לקבוע כי תחילתו של פרק ג שיקום מונע, תהיה הדרגתית, בהתאם לרמת המסוכנות של עברייני המין שהוא יחול לגביהם, ותיעשה בשני :שלבים תחילה בתוך שנתיים מיום פרסומו- א.  השלב הראשון לגבי עברייני מין שבית משפט או- של החוק המוצע ועדת השחרורים קבעו, על סמך הערכת מסוכנות, כי רמת ;הסיכון לביצוע עבירת מין נוספת על ידם אינה גבוהה תחילה בתוך שלוש שנים מיום פרסומו- ב.  בשלב השני לגבי עברייני מין שבית משפט או- של החוק המוצע ועדת השחרורים קבעו, על סמך הערכת מסוכנות, כי רמת .הסיכון לביצוע עבירת מין נוספת על ידם היא גבוהה    ההנחה היא כי לבעלי רמת מסוכנות שאינה גבוהה יש סיכויים טובים יותר, באופן יחסי, להשתלב במסגרות שונות ורבות יותר של שיקום מונע בקהילה, וכי בפרק זמן של שנתיים יהיה ניתן להיערך להפעלת הוראות פרק לגבי עברייני מין אלה, לרבות הקמת מסגרות והכשרת2'ג צוות מטפלים בעלי ידע וניסיון וההליכים המכרזיים .שנדרשים לצורך כך    בפרק זמן נוסף של שנה, תבוצע היערכות להקמת מסגרות לעברייני מין בעלי רמת מסוכנות גבוהה, דהיינו הקמת מעונות סגורים. מדובר במסגרת חדשנית ולא מוכרת, שיש לגבש לגביה מודל ותורת הפעלה ולכן נדרש .זמן נוסף זה    כאמור לעיל, מוצע לקבוע כי גם תחילתן של הוראות בכל הנוגע לרישוי ומתן טיפול במרכזים לטיפול1'פרק ג תהיה בהדרגה2'ייעודי שבהם ניתן שיקום מונע לפי פרק ג על פי המועדים שפורטו לעיל, בהתאם לסוג עברייני המין .שיטופלו במרכזים אלה .624 '; התשס"ח, עמ183 'ס"ח התשס"א, עמ 18 ד ב ר י ה ס ב ר 12.1.2010 ,, כ"ו בטבת התש"ע475 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים16.20 המחיר