הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2009 באפריל6 424 י"ב בניסן התשס"ט עמוד 280 . . . . . . . . . . . ) (הוראות מיוחדות) (הוראת שעה2010– ו2009 הצעת חוק–יסוד: תקציב המדינה לשנים 280 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (הוראות מיוחדות2010– ו2009 יסוד: תקציב המדינה לשנים–הצעת חוק )(הוראת שעה תקציב דו–שנתי 2010– ו2009 לשנים.1 - 1‏א לחוק–יסוד: משק המדינה3–) ו1()) ו–(ב2()(א3 על אף האמור בסעיפים (א) יהיה תקציב דו–שנתי שיביא את2010– ו2009 תקציב המדינה לשנים )1( הוצאות הממשלה הצפויות והמתוכננות לכל אחת מהשנים האמורות (בחוק התקציב הדו–שנתי); התקציב הדו–שנתי ייקבע בחוק אחד (בחוק יסוד- יסוד זה ;) חוק התקציב הדו–שנתי- זה הממשלה תניח על שולחן הכנסת את הצעת חוק התקציב הדו–שנתי במועד )2( שקבעה הכנסת או ועדה מוועדותיה שהכנסת הסמיכה לכך, אך לא יאוחר מיום ;)2009 ביוני16( כ"ד בסיוון התשס"ט תכנית התקציב הרב–שנתית שתניח הממשלה על שולחן הכנסת לגבי )3( , תכלול את הצעת חוק התקציב הדו–שנתי וכן את תכנית2010– ו2009 השנים שתגיש הממשלה לכנסת2011 ; הצעת חוק התקציב לשנת2011 התקציב לשנת תתבסס על התכנית הרב–שנתית האמורה. ב(א) לחוק–יסוד: משק המדינה, את חלק התקציב3 יראו, לעניין סעיף2011 בשנת (ב) , כתקציב2010 הדו–שנתי המתייחס להוצאות הממשלה הצפויות והמתוכננות לשנת השנתי הקודם. א לחוק–יסוד: הכנסת קובע כי אם לא36 סעיף סעיפים נתקבל חוק התקציב בתוך שלושה חודשים מיום 2– ו1 תחילתה של שנת הכספים, יראו ביום שאחרי היום הקובע), כאילו- סיום התקופה האמורה (להלן ,החליטה הכנסת על התפזרותה לפני גמר תקופת כהונתה וייערכו בחירות מוקדמות כקבוע באותו סעיף. עם זאת, נקבע בסעיף האמור כי בשנה שבה נשיא המדינה פתח – לחוק30 בהליכים להרכבת ממשלה חדשה לפי סעיף יסוד: הממשלה, או התקבל חוק על התפזרות הכנסת, או התקיימו בחירות לכנסת, אחרי המועד להגשת הצעת לחוק–יסוד: משק המדינה, ולפני תום3 התקציב לפי סעיף שלושת החודשים שמיום תחילת שנת הכספים, יהיה היום 45 הקובע שלושה חודשים מיום תחילת שנת הכספים או ימים מיום כינון הממשלה, לפי המאוחר. לא התקבל עד2009 חוק התקציב לשנת הכספים התקיימו18–לתחילת שנת הכספים, והבחירות לכנסת ה אחרי המועד להגשת התקציב לפי חוק–יסוד: משק המדינה . מכאן שהיום הקובע ביחס לתקציב 2009 במרס31 ולפני . על כן, אם 32– ימים ממועד כינון הממשלה ה45 הוא2009 . תתפזר הכנסת- לא יאושר התקציב לפני אותו מועד נוכח המשבר בכלכלת העולם שהוא בעל השלכות 2009 על המשק הישראלי, אישור תקציב המדינה לשנת א(ב) לחוק–יסוד: הכנסת, ימנע36 במועד הקבוע בסעיף מהממשלה ומהכנסת להתאים את התקציב כך שישקף את הצורך בהתמודדות עם השלכות המשבר האמור. זאת ,ועוד ההתמודדות עם השלכות המשבר הכלכלי העולמי ,2009 בנסיבות שבהן עדיין לא אושר התקציב לשנת 2009 מחייבת לקבוע כבר עתה את תקציב המדינה לשנים . קביעה כזו נועדה ליצור ודאות ויציבות לתקופה 2010–ו . תקציב לשנתיים 2009 שהיא ארוכה מיתרת שנת התקציב כאמור, לא יוכל להגיע לכלל בשלות ולעבור את כל הליכי ימים. 45 החקיקה בממשלה ובכנסת, בתקופה של לפיכך, בשל המצב הייחודי כפי שתואר לעיל, הנובע מהצטרפות הנסיבות של עיכוב באישור תקציב המדינה וההשפעות השליליות של המשבר העולמי2009 לשנת על המשק הישראלי, מוצע לקבוע הסדר מיוחד, במסגרת 2009 הוראת שעה, שיחול לגבי תקציב המדינה לשנים . הסדר זה מחייב חקיקת חוק יסוד שידחה, בהוראת 2010–ו ימים מיום כינון הממשלה45–שעה, את היום הקובע מ ימים ממועד כינונה (יום כ"ד בתמוז107–החדשה ל .206 'ס"ח התשל"ה, עמ 1 .69 'ס"ח התשי"ח, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 6.4.2009 ,, י"ב בניסן התשס"ט424 - הצעות חוק הממשלה 281 התפזרות הכנסת בשל אי–קבלת חוק התקציב הדו–שנתי .2 –, היום הקובע לגבי חוק התקציב הדו2‏א לחוק–יסוד: הכנסת36 על אף האמור בסעיף ימים מיום כינון הממשלה. 107 שנתי יהיה התאמות.3 כשנת תקציב אחת, ובחוק התקציב הדו–שנתי2010– ו2009 לעניין כל דין, יראו בשנים כחוק תקציב שנתי של כל אחת מהשנים האמורות, בכפוף להוראות מיוחדות שייקבעו בחוק. )), ובלבד שלפני המועד האמור2009 ביולי16( התשס"ט שיביא2010– ו2009 יוגש ויאושר חוק תקציב מאוחד לשנים את הוצאות הממשלה הצפויות והמתוכננות לכל אחת חוק התקציב הדו–שנתי). - מהשנים האמורות (להלן ההסדר המוצע מתגבר על ההוראות הרגילות החלות ,) לחוק–יסוד: משק המדינה2()(א3 לעניין זה: הוראת סעיף א36 הקובעת שהתקציב יהיה לשנה אחת, והוראת סעיף לחוק–יסוד: הכנסת לעניין התפזרות הכנסת בשל אי–קבלת חוק תקציב. כמו כן מוצע לקבוע כי הממשלה תניח על שולחן הכנסת את הצעת חוק התקציב הדו–שנתי לא יאוחר מיום ), זאת כדי להבטיח2009 ביוני16( כ"ד בסיוון התשס"ט ימים לצורך דיון בתקציב ואישורו. 30 לכנסת –עוד מוצע לקבוע את ההתאמות הנדרשות בחוק יסוד: משק המדינה, בשל קביעת ההסדר המוצע של חוק ,א לחוק היסוד האמור3 תקציב דו–שנתי, הן לגבי סעיף שעניינו הנחת תכנית תקציב רב–שנתית יחד עם הצעת ,ב(א) לחוק היסוד האמור3 חוק התקציב, והן לגבי סעיף , במקרה שבו לא יתקבל חוק התקציב לפני2011 ביחס לשנת תחילת השנה האמורה. מעבר להתאמות לחוק–יסוד: הכנסת ולחוק– 3 סעיף 2– ו1 יסוד: משק המדינה, המוצעות בסעיפים להצעת חוק היסוד, מוצע לכלול הוראת התאמה כללית כשנת תקציב2010– ו2009 לעניין כל דין, ולפיה יראו בשנים אחת, ובחוק התקציב הדו–שנתי כחוק תקציב שנתי של כל אחת מהשנים האמורות. עם זאת מוצע לאפשר קביעת התאמות פרטניות מיוחדות בחוק, מקום שבו יימצא צורך לקבוע הסדר פרטני או שונה מהוראת ההתאמה הכללית המוצעת. .2, היום הקובע לגבי חוק התקציב2‏א לחוק–יסוד: הכנסת36 על אף האמור בסעיף . ימים מיום כינון הממשלה107 הדו–שנתי יהיה התפזרות הכנסת בשל אי–קבלת חוק התקציב הדו–שנתי .3 כשנת תקציב אחת, ובחוק התקציב הדו–שנתי2010– ו2009 לעניין כל דין, יראו בשנים כחוק תקציב שנתי של כל אחת מהשנים האמורות, בכפוף להוראות מיוחדות שייקבעו בחוק. התאמות ד ב ר י ה ס ב ר 6.4.2009 ,, י"ב בניסן התשס"ט424 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקל חדש1.46 המחיר