הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2009 באוקטובר13 455 כ"ה בתשרי התש"ע עמוד 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2009-), התש"ע6 'הצעת חוק האזנת סתר (תיקון מס 10 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2009-), התש"ע6 'הצעת חוק האזנת סתר (תיקון מס 1 תיקון סעיף.1 , אחרי ההגדרה1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1979-בחוק האזנת סתר, התשל"ט :"פשע חמור" יבוא לפקודת הראיות51 עד48 כל אחד מבעלי המקצוע המנויים בסעיפים- """בעל מקצוע ;2‏1971-[נוסח חדש], התשל"א : כל אחת מאלה- ""רשות חוקרת אחרת ;)  רשות ההגבלים העסקיים1( ;)  רשות ניירות ערך2( ;)  רשות המסים3( ;)  משטרה צבאית חוקרת4( 51 עד48 שיחה של בעל מקצוע שהעדות עליה חסויה לפי סעיפים- ""שיחה חסויה .";לפקודת הראיות 4 תיקון סעיף.2 - "(א) לחוק העיקרי, המילים "לאחר ששקל גם את מידת הפגיעה בפרטיות4 בסעיף יימחקו, ואחרי "בטחון המדינה" יבוא "וכי אין בכך כדי לפגוע בפרטיות במידה העולה ."על הנדרש ), מינה2003 בדצמבר31( ביום ו' בטבת התשס"ד כללי היועץ המשפטי לממשלה צוות בדיקה בנושא האזנות סתר, בראשות המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (תפקידים מיוחדים). הדוח של צוות הבדיקה הוגש ליועץ . במסגרת דוח2005 המשפטי לממשלה בחודש אפריל זה המליץ צוות הבדיקה המלצות שונות לשיפור דרכי הפעולה בנושא האזנות הסתר ולהגברת ההגנה על חיסיון שיחות עם בעלי מקצוע, שהעדות עליהן חסויה. מטרת -הצעת החוק היא לתקן את חוק האזנת סתר, התשל"ט החוק), וליישם את אותן המלצות של צוות- (להלן1979 .הבדיקה המצריכות תיקון חקיקה ראשית    הצעת החוק פורסמה בעבר בהצעות חוק ,)2008 ביולי1( , מיום כ"ח בסיוון התשס"ח397 - הממשלה .והיא מתפרסמת כעת בשנית, בשינוי קל לחוק ולהגדיר1 מוצע לתקן את סעיף 1 סעיף , מונחים שנעשה בהם שימוש בתיקון המוצע :כמפורט להלן  "בעל מקצוע" מוגדר ככל אחד מבעלי המקצוע- ,] לפקודת הראיות [נוסח חדש51 עד48 המנויים בסעיפים , פקודת הראיות), שהם עורך דין- (להלן1971-התשל"א בעל- רופא, פסיכולוג, עובד סוציאלי וכהן דת (להלן מקצוע). הגדרה זו נוספה כחלק מתיקון שנועד להחיל לגבי בעלי מקצוע את ההוראות המחמירות בדבר האיסור להקשיב לשיחותיהם שנקלטו בדרך אגב, כאמור בסעיף .ב המוצע7  "רשות חוקרת אחרת" מוגדרת כאחת מאלה: רשות- ההגבלים העסקיים, רשות ניירות ערך, רשות המסים והמשטרה הצבאית החוקרת. ההגדרה נדרשת לצורך ההסדר בדבר העברתו של חומר האזנה לרשות חוקרת . המוצע1א9 אחרת, כאמור בסעיף , "שיחה חסויה" מוגדרת כשיחה של בעל מקצוע- שדברים שהחליף עם לקוחו והקשורים לשירות המקצועי .שנתן, הם חסויים (א) לחוק ולקבוע4 מוצע לתקן את סעיף 2 סעיף נוסח המתווה באופן מדויק יותר את שיקוליו של שר בבואו לשקול אם להתיר האזנת סתר. הנוסח המוצע קובע כי ביחס לאיזון שבין הפגיעה בפרטיות לבין המטרה שלשמה מתבקשת ההאזנה, על השר לא רק לשקול את מידת הפגיעה בפרטיות, אלא אף להשתכנע שהפגיעה בפרטיות אינה עולה על הנדרש. נוסחת האיזון זהה לזו נתוני- הקבועה בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה .2008-תקשורת), התשס"ח .78 '; התשס"ח, עמ118 'ס"ח התשל"ט, עמ 1 .421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 ד ב ר י ה ס ב ר 13.10.2009 ,, כ"ה בתשרי התש"ע455 - הצעות חוק הממשלה 11 6 תיקון סעיף.3 - לחוק העיקרי6 בסעיף , יימחקו- "בסעיף קטן (א), המילים "לאחר ששקל את מידת הפגיעה בפרטיות )1( ;"ובסופו יבוא "וכי אין בכך כדי לפגוע בפרטיות במידה העולה על הנדרש ."בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "הדיון בבקשה יהיה בדלתיים סגורות )2( א7 תיקון סעיף .4 - א לחוק העיקרי7 בסעיף ;"במקום כותרת השוליים יבוא "שיחה עם חבר הכנסת שנקלטה בדרך אגב )1( בסעיף קטן (א), במקום הסיפה, החל במילים "חומר ההקלטה יועבר" יבוא "לא )2( ,ייעשה כל שימוש בחומר ההקלטה, אלא אם כן הועבר לשופט שנתן את ההיתר (א), והשימוש אושר על ידו כאמור6 לשופט מוסמך אחר כאמור בסעיף- ובהעדרו .)בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג הוספת סעיפים ד7 ב עד7 .5 :א לחוק העיקרי יבוא7 אחרי סעיף "שיחה עם בעל מקצוע שנקלטה בדרך אגב .ב7 או6 נקלטה במסגרת האזנת סתר כדין לפי סעיפים (א) , שיחה עם בעל מקצוע, תופסק, מיד עם היוודע למאזין7 ;שמדובר בבעל מקצוע, הקשבה לה, ולא ייערך תמליל שלה לא ייעשה כל שימוש בחומר ההקלטה, אלא אם כן הועבר לשופט מוסמך אחר- לשופט שנתן את ההיתר, ובהעדרו (א), והשימוש אושר על ידו כאמור בסעיפים6 כאמור בסעיף .)קטנים (ב) ו–(ג לחוק ולקבוע נוסח6 מוצע לתקן את סעיף 3 סעיף המתווה באופן מדויק יותר את שיקוליו של נשיא בית המשפט המחוזי או סגן הנשיא שהוסמך לעניין זה, בבואם לשקול אם להתיר האזנת סתר, בהתאם לנוסח המוצע לגבי האזנת סתר למטרת ביטחון המדינה (ר' דברי .) להצעת החוק2 ההסבר לסעיף עוד מוצע לעגן בחוק כי הדיון בבית המשפט בבקשה לקבלת היתר להאזנת סתר, ייערך בדלתיים סגורות. גם במצב הקיים בקשות אלו נדונות תמיד בדלתיים סגורות, מכוח -(ג) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד68 סעיף , שכן מטבע הדברים מדובר בהליך שנעשה במעמד1984 צד אחד, בעיצומה של חקירה, בשלב הסמוי שלה. מאחר -שתקנות האזנת סתר (בקשה להיתר האזנה), התשס"ז , מחייבות עריכת פרוטוקול בדיון בבקשה להיתר2007 האזנה, ומאחר שמדובר בשלב רגיש מאוד של החקירה המשטרתית, הדיון בדלתיים סגורות חיוני למניעת דליפת מידע על אודות החקירה. לפיכך מוצע לקבוע בצורה .מפורשת בחוק שהדיון ייערך בדלתיים סגורות א לחוק היא7 כותרת השוליים של סעיף 4 סעיף "שיחות חסויות שנקלטו בדרך אגב". סעיף זה עוסק רק בשיחות אשר נערכו בידי חברי הכנסת, ומבקשים ,להסדיר לגביהן הליך מיוחד שישמור על חסיון השיחות אף שנקלטו בדרך אגב. מאחר שהטיפול בשיחות חסויות שיחות עם בעלי מקצוע אשר נקלטו בדרך אגב- אחרות ב המוצע, מוצע לתקן את כותרת7 מוסדר כבר בסעיף- א לחוק כך שתשקף כי הסעיף עוסק7 השוליים של סעיף ,רק בשיחה חסויה של חבר הכנסת שנקלטה בדרך אגב .להבדיל משיחה של בעל מקצוע כמו כן מוצע להבהיר כי לגבי שיחות עם חבר הכנסת שנקלטו בדרך אגב, חל איסור גם על הקשבה להן, גם על עריכת תמליל שלהן וגם על כל שימוש אחר שניתן לעשות ,בהן, אלא אם כן התיר זאת השופט שנתן את ההיתר .ובהעדרו שופט מוסמך אחר ב המוצע7 לסעיף 5 סעיף לחוק אינו מאפשר כיום, ככלל, להאזין9 סעיף האזנת סתר לשיחה של בעל מקצוע, ואולם כאשר יש יסוד א9 לחשוד שבעל מקצוע מעורב בעבירות המנויות בסעיף לחוק, ניתן לבקש היתר מיוחד להאזין לו. התיקון המוצע נועד להסדיר מצב שבו נקלטת באקראי שיחה עם בעל מקצוע, אגב האזנה ליעד אחר. מוצע כי מיד עם היוודע העובדה שמדובר בדובר שהוא בעל מקצוע, תופסק כל הקשבה לשיחה או תמלול שלה, ולא ייעשה כל שימוש בחומר ההקלטה. אם המשטרה תבקש לעשות שימוש ,בחומר, הוא יועבר לעיונו של השופט שנתן את ההיתר ובהעדרו לשופט מוסמך אחר. השופט יאזין להקלטה או יורה על תמלולה של השיחה ואז יעיין בתמליל, וכך יוכל למיין את השיחות ולהורות כי רק חומר הקלטה שאין בו .שיחה שהעדות עליה חסויה, יועבר למשטרה לשימושה ההסדר המוצע מממש את האיזונים הדרושים בנושא רגיש זה. נוסחו של סעיף זה מוצע בהתאם למתכונת הוראת סעיף א לחוק, העוסקת בקליטה מקרית של שיחותיו של חבר7 הכנסת, ואשר הוספה לחוק זה במסגרת חוק חסינות חברי .3 - לחוק העיקרי6 בסעיף6 תיקון סעיף , יימחקו- "בסעיף קטן (א), המילים "לאחר ששקל את מידת הפגיעה בפרטיות )1( ;"ובסופו יבוא "וכי אין בכך כדי לפגוע בפרטיות במידה העולה על הנדרש ."בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "הדיון בבקשה יהיה בדלתיים סגורות )2( .4 - א לחוק העיקרי7 בסעיף א7 תיקון סעיף ;"במקום כותרת השוליים יבוא "שיחה עם חבר הכנסת שנקלטה בדרך אגב )1( בסעיף קטן (א), במקום הסיפה, החל במילים "חומר ההקלטה יועבר" יבוא "לא )2( ,ייעשה כל שימוש בחומר ההקלטה, אלא אם כן הועבר לשופט שנתן את ההיתר (א), והשימוש אושר על ידו כאמור6 לשופט מוסמך אחר כאמור בסעיף- ובהעדרו .)בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג .5 :א לחוק העיקרי יבוא7 אחרי סעיף הוספת סעיפים ד7 ב עד7 "שיחה עם בעל מקצוע שנקלטה בדרך אגב .ב7 או6 נקלטה במסגרת האזנת סתר כדין לפי סעיפים (א) , שיחה עם בעל מקצוע, תופסק, מיד עם היוודע למאזין7 ;שמדובר בבעל מקצוע, הקשבה לה, ולא ייערך תמליל שלה לא ייעשה כל שימוש בחומר ההקלטה, אלא אם כן הועבר לשופט מוסמך אחר- לשופט שנתן את ההיתר, ובהעדרו (א), והשימוש אושר על ידו כאמור בסעיפים6 כאמור בסעיף .)קטנים (ב) ו–(ג ד ב ר י ה ס ב ר 13.10.2009 ,, כ"ה בתשרי התש"ע455 - הצעות חוק הממשלה 12 השופט שאליו הועבר החומר כאמור בסעיף קטן (א), רשאי (ב) .להאזין להקלטה או להורות על עריכת תמליל ולעיין בו - מצא השופט כי חומר ההקלטה או חלק ממנו כולל (ג) שיחה שאינה שיחה חסויה, יורה על העברתו של )1( ;חומר זה בלבד למבקש, בדרך שיקבע שיחה חסויה, לא ייעשה בו כל שימוש והשופט )2( .יורה על אופן הטיפול בו הסרת מגבלות שנקבעו בהיתר.ג7 נקלטה במסגרת האזנת סתר כדין לפי הוראות פרק זה, שיחה שבהתאם למגבלות שנקבעו בהיתר אין לערוך תמליל שלה או ,לעשות בה שימוש אחר, והדברים שנקלטו בה דרושים לגילוי לחקירה או למניעה של עבירות, או לגילוי או לתפיסה של ,עבריינים, או לחקירה לצורכי חילוט רכוש הקשור בעבירה רשאי קצין משטרה בדרגת סגן ניצב ומעלה להגיש בקשה לשופט מוסמך אחר- לשופט שנתן את ההיתר, ובהעדרו (א), להסרת המגבלות שנקבעו בהיתר או6 כאמור בסעיף לצמצומן, ויחולו לעניין סירוב לבקשה כאמור הוראות סעיף .(ג), בשינויים המחויבים6 הפקה מודיעינית ושימוש במידע לפעילות מבצעית מיידית .ד7 - אין בהוראות פרק זה כדי למנוע הפקה למטרות מודיעין, של מידע העשוי לסייע לגילוי )1( או למניעה של פעילות פלילית, מתוך שיחה שניתן לערוך ;תמליל שלה בהתאם להיתר שניתן לפי פרק זה שימוש במידע מתוך שיחה, שבהתאם למגבלות )2( ,שנקבעו בהיתר שניתן לפי פרק זה אין לערוך תמליל שלה אם השימוש חיוני לשם סיכול מיידי של עבירה או לשם ".פעילות מבצעית מיידית -), התשס"ה32 'הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם (תיקון מס ) (פורסם2005 במרס24( , מיום י"ג באדר ב' התשס"ה2005 .)260 'בס"ח התשס"ה, עמ ג המוצע7 לסעיף מוצע לאפשר הסרה או צמצום של מגבלות שנקבעו בהיתר, לגבי שיחה שלפי ההיתר המקורי אין לתמללה או לעשות בה כל שימוש אחר, כאשר נקלטו במסגרת ההאזנה , לגילוי, לחקירה או למניעה של עבירות- דברים הדרושים או לגילוי או לתפיסה של עבריינים, או לחקירה לצורכי חילוט רכוש הקשור בעבירה. ההוראה המוצעת מעגנת בחוק פרקטיקה קיימת, המאפשרת מימוש של הוראות ) לחוק, הקובעת שדברים שנקלטו בהאזנת סתר1(ג13 סעיף ,כדין קבילים להוכחת כל עבירה. לפי המוצע במקרה כזה יש להגיש בקשה להסרה או לצמצום של מגבלות שנקבעו ,בהיתר אשר במסגרתו נקלטה השיחה שבה יש מידע נוסף שכן מידע זה אינו מותר בתמלול לפי המגבלות המנויות בהיתר שמכוחו מבוצעת ההאזנה. הבקשה האמורה תוגש לשופט שנתן את ההיתר, ובהעדרו שופט מוסמך אחר, בידי קצין משטרה בדרגת סגן ניצב ומעלה. על סירוב לבקשה ניתן לערער לפני נשיא בית המשפט העליון או שופט של .בית המשפט העליון שנשיאו מינהו לכך ד המוצע7 לסעיף ,(א) לחוק מאפשר עקרונית ביצוע האזנת סתר6 סעיף גם במטרה למנוע פשע. למען הסר ספק מוצע לעגן בחוק את הסמכות להפיק מידע מודיעיני מחומר האזנה, סמכות - לתקנות האזנת סתר, התשמ"ו8 המעוגנת כיום בתקנה תקנות האזנת סתר). לפיכך מוצע לקבוע- (להלן1986 כלל ולפיו ניתן להפיק מידע מודיעיני משיחה שנקלטה כדין, בהתאם למגבלות התמלול שנקבעו בהיתר שמכוחו ,מבוצעת האזנת הסתר. כמו כן מוצע לקבוע חריג לכלל זה ולאפשר הפקת מידע מודיעיני משיחה גם מעבר למגבלות התמלול שנקבעו בהיתר, וזאת רק במקרה שבו הדבר חיוני לשם סיכול מיידי של עבירה או לשם פעילות מבצעית .מיידית ד ב ר י ה ס ב ר 13.10.2009 ,, כ"ה בתשרי התש"ע455 - הצעות חוק הממשלה 13 א9 תיקון סעיף.6 - א לחוק העיקרי9 בסעיף - )בסעיף קטן (א )1( ברישה, במקום "לשיחה שהעדות עליה חסויה" יבוא "לשיחה של בעל (א) ;"מקצוע ששיחותיו עשויות להיות שיחות חסויות ), במקום "או עבירה" יבוא "עבירה" ואחרי "פקודת הסמים המסוכנים2( בפסקה (ב) ," יבוא "עבירה מסוג פשע לפי חוק איסור הלבנת הון1973-[נוסח חדש], התשל"ג , עבירה של4‏2003-, עבירה לפי חוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג3‏2000-התש"ס (להלן5‏1977-א לחוק העונשין, התשל"ז203 סחר בבני אדם לעיסוק בזנות לפי סעיף ;" לחוק העונשין295– ו291 ,290 חוק העונשין), או עבירת שוחד לפי סעיפים- לשופט מוסמך- בסעיף קטן (ג), אחרי "השופט שנתן את ההיתר" יבוא "ובהעדרו )2( ;"אחר ."בסעיף קטן (ה), בסופו יבוא "אך לא ייעשה בחומר כל שימוש )3( 1א9 הוספת סעיף.7 :א לחוק העיקרי יבוא9 אחרי סעיף "העברת חומר האזנה לרשות אחרת.1א9 ,אין בהוראות חוק זה כדי למנוע העברה של חומר האזנה ,ב(ו), שנתגלה אגב ביצוע האזנה כדין9 כהגדרתו בסעיף ,למשטרה, לרשות ביטחון, למוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים לרשות חוקרת אחרת, לרשות להגנה על עדים או למחלקה לחקירות שוטרים במשרד המשפטים, אם הוא עשוי לשמש למניעת פגיעה בביטחון המדינה, לגילוי, לחקירה או למניעה של עבירות, או לגילוי או לתפיסה של עבריינים, והדבר דרוש ".לצורך מילוי תפקידו של מי שאליו מועבר החומר א לחוק מאפשר, על אף החסיונות על9 סעיף 6 סעיף , שיחות עם בעלי מקצוע הקבועים בפקודת הראיות לבקש היתר האזנה לשיחה עם בעל מקצוע, אם יש חשד כי בעל המקצוע עצמו מעורב בעבירה. בקשת היתר כזה מותנית באישור היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה, ומוגבלת ,רק למקרים שבהם העבירה המדוברת היא עבירת רצח, הריגה .פגיעה בביטחון המדינה או עסקת סמים ,א(א) לחוק9 מוצע לתקן את הרישה של סעיף "ולהחליף את המילים "לשיחה שהעדות עליה חסויה במילים "לשיחה של בעל מקצוע ששיחותיו עשויות להיות שיחות חסויות". הסעיף מדבר במצב שבו מתבקש היתר יזום להאזנת סתר ל"בעל מקצוע" בניגוד למצב המוזכר בסעיף ב המוצע של שיחת בעל מקצוע הנקלטת באקראי במהלך7 האזנה מותרת. ראוי לדייק ולהבהיר כי אין ודאות מלאה שהשיחות של בעל המקצוע שייקלטו בהאזנת הסתר כזו יהיו שיחות שחל עליהן חיסיון (אם מחמת העובדה שכבר אינו "בעל מקצוע" פעיל, ואם מחמת העובדה שהשיחות שייקלטו אינן שיחות שחל עליהן החיסיון לפי סעיפים לפקודת הראיות), אולם למרות זאת נדרשת51 עד48 זהירות מיוחדת במתן היתר מסוג זה. הנוסח המוצע מבהיר .ומדייק בנקודה זו עוד מוצע להרחיב את רשימת העבירות המנויות ) לחוק, שלגביהן ניתן לבקש היתר האזנה2()א(א9 בסעיף לשיחה עם בעל מקצוע, ולכלול בה עבירות נוספות בעלות :חומרה מיוחדת, רובן ככולן עבירות חדשות, כמפורט להלן -עבירות מסוג פשע לפי חוק איסור הלבנת הון, התש"ס -, עבירות לפי חוק המאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג2000 , עבירה של סחר בבני אדם לעיסוק בזנות לפי סעיף2003 .) חוק העונשין- (להלן1977-א לחוק העונשין, התשל"ז203 כן מוצע להוסיף בהקשר זה את עבירת השוחד לפי סעיפים לחוק העונשין, שהאזנת סתר היא כלי מרכזי295– ו291 ,290 .בחשיפתה א(ה) לחוק קובע מה מתוך חומר ההאזנה שמיין9 סעיף השופט יימסר למבקש ההיתר. לגבי שאר החומר נקבע כי על השופט להורות על אופן הטיפול בו. מוצע להוסיף לסעיף זה איסור מפורש על עשיית כל שימוש אחר בחומר שלא נמסר למבקש ההיתר, כדי להבטיח את ההגנה על חומר ההקלטה של שיחה העלולה להיות חסויה, אשר .אינו דרוש לחקירה לחוק מאפשר לרשות ביטחון לבקש4 סעיף 7 סעיף האזנת סתר לשם הגנה על ביטחון המדינה. סעיף לחוק מאפשר למשטרה לבקש האזנת סתר לשם מניעת6 .293 'ס"ח התש"ס, עמ 3 .502 'ס"ח התשס"ג, עמ 4 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 5 .6 - א לחוק העיקרי9 בסעיף א9 תיקון סעיף - )בסעיף קטן (א )1( ברישה, במקום "לשיחה שהעדות עליה חסויה" יבוא "לשיחה של בעל (א) ;"מקצוע ששיחותיו עשויות להיות שיחות חסויות ), במקום "או עבירה" יבוא "עבירה" ואחרי "פקודת הסמים המסוכנים2( בפסקה (ב) ," יבוא "עבירה מסוג פשע לפי חוק איסור הלבנת הון1973-[נוסח חדש], התשל"ג , עבירה של4‏2003-, עבירה לפי חוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג3‏2000-התש"ס (להלן5‏1977-א לחוק העונשין, התשל"ז203 סחר בבני אדם לעיסוק בזנות לפי סעיף ;" לחוק העונשין295– ו291 ,290 חוק העונשין), או עבירת שוחד לפי סעיפים- לשופט מוסמך- בסעיף קטן (ג), אחרי "השופט שנתן את ההיתר" יבוא "ובהעדרו )2( ;"אחר ."בסעיף קטן (ה), בסופו יבוא "אך לא ייעשה בחומר כל שימוש )3( .7 :א לחוק העיקרי יבוא9 אחרי סעיף1א9 הוספת סעיף "העברת חומר האזנה לרשות אחרת.1א9 ,אין בהוראות חוק זה כדי למנוע העברה של חומר האזנה ,ב(ו), שנתגלה אגב ביצוע האזנה כדין9 כהגדרתו בסעיף ,למשטרה, לרשות ביטחון, למוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים לרשות חוקרת אחרת, לרשות להגנה על עדים או למחלקה לחקירות שוטרים במשרד המשפטים, אם הוא עשוי לשמש למניעת פגיעה בביטחון המדינה, לגילוי, לחקירה או למניעה של עבירות, או לגילוי או לתפיסה של עבריינים, והדבר דרוש ".לצורך מילוי תפקידו של מי שאליו מועבר החומר ד ב ר י ה ס ב ר 13.10.2009 ,, כ"ה בתשרי התש"ע455 - הצעות חוק הממשלה 14 ב9 תיקון סעיף.8 ב(ו) לחוק העיקרי, במקום "תמליל ותעתיק ממנו, כולם או חלקם" יבוא "לרבות9 בסעיף אמצעי אופטי או אלקטרומגנטי, תמליל או תעתיק מהם, כולם או חלקם, למעט כתבה ."שהופקה לצורכי מודיעין א10 תיקון סעיף.9 :א לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא10 בסעיף "(ב) שוכנע מי שמוסמך להתיר האזנת סתר לפי חוק זה, כי למטרות ההאזנה נדרש גם ".תיעוד חזותי ברשות היחיד, רשאי הוא להתיר גם התקנת ציוד הנדרש לשם כך תיקון חוק חסינות ,חברי הכנסת זכויותיהם וחובותיהם .10 ,)2()א(ב2 , בסעיף61951-בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א ,]במקום "או עבירה" יבוא "עבירה" ואחרי "פקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש ,2000-" יבוא "עבירה מסוג פשע לפי חוק איסור הלבנת הון, התש"ס1973-התשל"ג ‏, עבירה של סחר בבני אדם2003-עבירה לפי חוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג ,) חוק העונשין- ‏ (להלן1977-א לחוק העונשין, התשל"ז203 לעיסוק בזנות לפי סעיף ." לחוק העונשין295– ו291 ,290 או עבירת שוחד לפי סעיפים עבירות וגילוי עבריינים. תקנות האזנת סתר מאפשרות לרשות מוסמכת (כהגדרתה באותן תקנות), להעביר מידע שנתגלה בהאזנת סתר לרשות מוסמכת אחרת או (א) לתקנות9 למוסד למודיעין ותפקידים מיוחדים (תקנה האמורות). עוד מאפשרות התקנות לרשות מוסמכת או לרשות חוקרת אחרת (כהגדרתה באותן תקנות) להזמין האזנת סתר, כאשר המשטרה מגישה בעבורה את הבקשה . לחוק6 להאזנת סתר לפי סעיף מוצע להבהיר בחקיקה ראשית כי חומר האזנה ,שנתגלה אגב האזנת סתר כדין על ידי מי שמוסמך לבצעה ,והוא עשוי לשמש למניעת פגיעה בביטחון המדינה, לגילוי לחקירה או למניעה של עבירות, או לגילוי או לתפיסה של ניתן להעבירו למשטרה, לרשות ביטחון, למוסד- עבריינים ,למודיעין ולתפקידים מיוחדים, לרשות חוקרת אחרת לרשות להגנה על עדים או למחלקה לחקירות שוטרים במשרד המשפטים; והכל כשהדבר דרוש למילוי תפקידיהן .של רשויות אלה מוצע לתקן את ההגדרה "חומר האזנה" בסעיף 8 סעיף ב(ו) לחוק, שעניינו מחיקה וביעור של חומר9 האזנה. השינוי המוצע נועד להתאים את ההגדרה האמורה לטכנולוגיות האזנה מתקדמות ולהגדרה המעודכנת יותר .שבתקנות לעתים צורכי החקירה מחייבים התקנת 9 סעיף ציוד לתיעוד חזותי שמשולב בציוד המתעד את האזנת הסתר. חלק מבתי המשפט סבורים כי במסגרת סמכותם לאשר את ההאזנה, רשאים הם גם לאשר את התקנת הציוד לצורך התיעוד החזותי, ואילו חלק מהם .מסרבים לאשר או לדחות בקשה כזו בשל חוסר סמכות א לחוק ולהבהיר כי במסגרת10 לפיכך מוצע לתקן את סעיף סמכויות העזר הנדרשות לביצוע האזנת סתר, יכול בית המשפט וכל מי שמוסמך להתיר האזנת סתר לפי החוק ,להתיר גם התקנת ציוד לצורך תיעוד חזותי ברשות היחיד אם שוכנע כי למטרות שלשמן נדרשת האזנת הסתר, נדרש .גם תיעוד כזה ,) לחוק2()א(א9 בהתאמה לתיקון המוצע לסעיף 10 סעיף המרחיב את רשימת העבירות שלגביהן ניתן לבקש היתר האזנה לשיחה עם בעל מקצוע (ר' דברי להצעת החוק), מוצע להרחיב באותו אופן6 ההסבר לסעיף ,את רשימת העבירות המאפשרות להאזין לחבר הכנסת ,) לחוק חסינות חברי הכנסת2()א(ב2 הקבועה בסעיף .1951-זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א .228 'ס"ח התשי"א, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר 13.10.2009 ,, כ"ה בתשרי התש"ע455 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי3030-ISSN 0334      שקלים חדשים2.43 המחיר