הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2009 בדצמבר23 469 ו' בטבת התש"ע עמוד 116 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2009-הצעת חוק המאבק בתופעה השכרות (הוראת שעה), התש"ע 116 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2009-הצעת חוק המאבק בתופעת השכרות (הוראת שעה), התש"ע פרק א': הגדרות הגדרות.1 - בחוק זה ;1‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין ;2‏1968- חוק רישוי עסקים, התשכ"ח- ""חוק רישוי עסקים .(ב) לחוק רישוי עסקים2 כהגדרתו בסעיף- ""משקה משכר תופעת השכרות, על השלכותיה, מהווה כיום כללי אחת הסכנות החמורות המאיימות על שלום הציבור והסדר הציבורי בישראל, והיא בעלת השפעה רבה על תופעות של אלימות, עבריינות ותאונות דרכים חמורות .וקטלניות ,מחקרים שנערכו בנושא צריכת משקאות משכרים מצביעים באופן ברור על הקשר שבין שימוש מופרז באלכוהול וההסתברות להתנהגות אלימה של המשתמש .כלפי הסביבה וכלפי עצמו ,אקטיביים-בין החומרים הידועים כחומרים פסיכו כגון, סמים וטבק, מצוי גם האלכוהול אשר השפעתו אקטיבית עלולה לבוא לידי ביטוי בהשפעה-הפסיכו משמעותית על מערכת העצבים. האלכוהול משבש את פעילות המערכת הזאת, וגורם בין השאר להתנהגות אימפולסיבית ולהפרעות בכושר השיפוט. קיימים מחקרים ,ולפיהם האלכוהול הוא חומר מדכא עכבות ומעצורים וכן כי במקומות שבהם יש שתיית אלכוהול מרובה מעשי האלימות מתרבים. להתנהגות אלימה בעקבות צריכת אלכוהול מופרזת יש הסבר ביולוגי: שתיית אלכוהול , חומר כימי הנמצא(serotonin) קשורה לירידה בסרוטונין במוח ומווסת את התנהגות האדם. ירידה ברמת הסרוטונין עלולה לגרום להתנהגות אלימה (מתוך מחקר בנושא מרכז המחקר- צריכת אלכוהול בקרב ילדים ובני נוער והמידע של הכנסת, הוגש לוועדה לזכויות הילד, בתאריך .)2009 אוקטובר25 על פי נתוני הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול, שיעורי השתייה של משקאות אלכוהוליים :בקרב בני נוער וצעירים, הם כדלהלן מהמחקרים השונים אשר יפורטו להלן עולה כי בין מבני הנוער בישראל צורכים אלכוהול. עוד60%– ל50% עולה מהמחקרים, כי בשנים האחרונות חלה עלייה בצריכת האלכוהול המופרזת בקרב בני נוער, כלומר בשיעורי ההשתכרות ו"שתיית הבולמוס" (שתייה של חמש מנות משקה או יותר במהלך שעות אחדות) וכי גיל התחלת .השתייה בישראל הולך ויורד נערך מדי ארבע שנים סקר בין–לאומי1984 החל משנת של ארגון הבריאות העולמי בנושא מעורבות באלימות Health וצריכת אלכוהול. ממצאים מהמחקר הבין–לאומי Behavior in School-aged Children: A (World Health Organization Cross National Study (WHO-HBSC) בקרב2006 . מהסקר האחרון, שנערך בשנת2006-1994 , עלה כי יש החמרה15 עד11 תלמידי בתי ספר בישראל בני בכל הנוגע לגיל התחלת השתייה בישראל, וגיל זה הולך )' (כיתה ו11 מהבנות בגיל8%– מהבנים ו19% - ויורד נתון- שתו משקאות אלכוהוליים לפחות פעם בשבוע המדרג את ישראל בפרמטר זה במקום השני באירופה 15– דורגה ישראל במקום ה13 (אחרי אוקראינה). בקרב בני .32– במקום ה- 15 מדינות, ובקרב בני40 מתוך ,ממחקר מאוחר יותר (מרים שיף ופרופ' רמי בנבנישתי "חשיפה של מתבגרים לאירועי חיים שליליים ושימוש השוואה בין ילידי הארץ- בחומרים: גורמי סיכון וחוסן לבין ילידי ברית המועצות לשעבר", הרשות למלחמה ) בקרב תלמידים בני2008 בסמים ואלכוהול, אוגוסט בכיתות י' עד י"א, עולים נתונים נוספים המלמדים17 עד15 .על שיעורי צריכת אלכוהול גבוהים יותר בקרב בני נוער לפי ממצאי מחקר זה, שיעור צריכת האלכוהול בקרב .53% על2007 עמד בשנת17 עד15 תלמידים בני שתו לשכרה פעם17 עד15 כרבע מהתלמידים בני אחת לפחות במהלך החודש שקדם לסקר ושליש מהם 7.4% השתכרו פעם אחת לפחות במהלך השנה, מתוכם בקרב בני2008 פעמים. על פי סקר שנערך בשנת5 מעל , שיעור השותים לשכרה בחודש האחרון בגילאים21 עד18 )22%( . על פי סקר זה, מעל חמישית61%–אלה הגיע ל .מהתלמידים הנוהגים נהגו תחת השפעת אלכוהול מנתוני משרד הבריאות עולה שמספר בני הנוער עקב צריכה2008 והצעירים שהגיעו לחדרי מיון בשנת 282– בנים ו448 , מהם730 מופרזת של אלכוהול היה .בנות לפי ממצאי הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול, בבדיקת הקשר שבין צריכת אלכוהול לבין התנהגות אלימה במועדוני בילוי נמצא, כי צריכת אלכוהול .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 1 .204 'ס"ח התשכ"ח, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 23.12.2009 ,, ו' בטבת התש"ע469 - הצעות חוק הממשלה 117 פרק ב': סמכות תפיסה והשמדה הגדרות.2 - בפרק זה ;כד לחוק העונשין34 כהגדרתה בסעיף- ""החזקה כד לחוק העונשין, לרבות דרך ציבורית כהגדרתה34 כהגדרתו בסעיף- ""מקום ציבורי ;באותו סעיף ולמעט המקומות המפורטים בתוספת לחוק רישוי עסקים רבה יותר בקרב המבלים מגבירה התנהגות אלימה. עבירות אלימות רבות מתחילות במקום הבילוי, ולאחר התערבות .המאבטחים הן נמשכות מחוץ למתחם הבילוי, ברחובות ,קיימות דוגמאות למקרי ונדליזם ואלימות קשה שהחקירה המשטרתית העלתה כי המעורבים בהם צרכו .אלכוהול קודם לכן אנו עדים לאחרונה לדיווחים רבים על היקפיה הנרחבים של תופעת השכרות וצריכה מופרזת של משקאות משכרים, ובייחוד על חומרתה של התופעה בקרב בני הנוער. מטרת החוק המוצע, היא להתמודד עם תופעת השכרות על היבטיה והשלכותיה השליליות, וזאת, בין השאר, על ידי הגבלת מכירתם וצריכתם של משקאות .משכרים בזמן, במקום ובאופן, כפי שיפורט להלן במדינות העולם מתמודדים עם הנושא בדרכים שונות. למשל בארה"ב ישנם חוקים המכונים . ברוב המדינות בארצות הבריתOpen Container Laws החוקים אוסרים שתיית משקה אלכוהול ממכל פתוח במקומות ציבוריים, בהם רחובות, מדרכות, גנים ציבוריים ועוד. ישנן גם תקנות והגבלות לשתייה במקומות ציבוריים מטעם רשויות מקומיות. כמו כן אוסרים חוקים אלה על ,החזקת אלכוהול ושתייתו בתוך מכוניות. כך למשל Vehicle and Traffic Law 1227 במדינת ניו–יורק סעיף מגדיר כעבירה, צריכה או הימצאותTitle 7, Art 33 משקה אלכוהולי פתוח ברכב ממונע (בדרך בין–עירונית .)ציבורית או במסעפיה בקנדה, במחוז בריטיש קולומביה, קיים איסור שתיית אלכוהול במקום ציבורי. ניתן לשתות במקום ציבורי רק כאשר קיים שילוט המאפשר שתייה במקום (כגון באירועים ובפסטיבלים). החוק מאפשר לשוטר להחרים אלכוהול ,ולקנוס את השותה אלכוהול במקום ציבורי. יתרה מזאת קובע איסור פלילי שלhighway safety code– ל443 סעיף שתיית משקה אלכוהולי על כל מי שמצוי בכלי הרכב (האיסור חל בכל כביש שבו מותרת גישה לתחבורה liquor control and licensing act– ל44 ציבורית) וסעיף קובע איסור על נהיגה, אחריות על כלי רכב מנועי או ניסיון .להניעו, שעה שמוחזק בו משקה אלכוהולי "תקנות2007 באופן דומה באנגליה נחקקו בשנת של הרשויות המקומיות (צריכת אלכוהול במקומות The Local Authorities (Alcohol "ציבוריים ייעודיים Consumption in Designated Public) (Places) . התקנה מאפשרת לרשויות המקומיותRegulations 2007 )designated public places( לייעד מקומות ציבוריים שבהם אסורה שתיית משקאות אלכוהול. התקנה חלה לגבי מקומות אשר יש להם עבר של הפרעות בסדר הציבורי על .רקע של צריכת אלכוהול מוצע לקבוע את הוראות החוק המוצע כהוראת שנים. זאת מאחר שהחוק המוצע קובע3 שעה, למשך איסורים והסדרים חדשים ולפיכך יש חשיבות רבה לבחון .את האפקטיביות של יישום ההסדרים המוצעים בו מוצע להגדיר "משקה משכר" באמצעות 1 סעיף (ב) לחוק רישוי2 הפניה להגדרת מונח זה בסעיף חוק רישוי עסקים). בסעיף- (להלן1968-עסקים, התשכ"ח )(ב) להצעת החוק (ר' דברי הסבר שם) מוצע לשנות את1(9 ,ההגדרה הקיימת של "משקה משכר" בחוק רישוי עסקים :כך שתתקבל ההגדרה הזו "משקה תוסס או אלכוהולי שנועד לצריכת אדם והמכיל, בבדיקת מדגם ממנו שני אחוזים או יותר אלכוהול לפי הנפח, למעט סמים ותרופות המוכנים או נמכרים על ידי רוקח כדין; צוינה תכולת האלכוהול שבמשקה הנמצא ."במכל, ישמש ציון זה הוכחה לכאורה למידת התכולה לצורך הוראות פרק ב' המוצע, שעניינו הקניית 2 סעיף סמכות תפיסה או השמדה לשוטר, של משקה משכר ושל הכלי לאחסונו, מוצע להגדיר את המונחים "החזקה", "מקום ציבורי", "משקה משכר" ו"רכב", שבהם .נעשה שימוש חוזר במהלך הפרק כד לחוק34 מוצע להגדיר "החזקה" כהגדרתה בסעיף חוק העונשין), אשר זו- (להלן1977-העונשין התשל"ז לשונה: "שליטתו של אדם בדבר המצוי בידו, בידו של אחר ;או בכל מקום שהוא, בין שהמקום שייך לו ובין אם לאו ודבר המצוי בידם או בהחזקתם של אחד או כמה מבני חבורה בידיעתם ובהסכמתם של השאר יראו כמצוי בידם ;"ובהחזקתם של כל אחד מהם ושל כולם כאחד עוד מוצע להגדיר "מקום ציבורי" כמשמעותו בסעיף כד לחוק העונשין דהיינו "דרך, בנין, מקום או אמצעי34 תעבורה שיש אותה שעה לציבור זכות או רשות של גישה אליהם, בלא תנאי או בתנאי של תשלום, וכל בנין או מקום המשמש אותה שעה להתקהלות ציבורית או דתית או לבית משפט היושב בפומבי". כך למשל, בחוק העונשין המינוח , העוסק בהקשר דומה של216 מופיע בהקשר של סעיף התנהגות פסולה במקום ציבורי; כן מוצע כי המונח "מקום כד34 ציבורי" יכלול גם "דרך ציבורית" כהגדרתה בסעיף לחוק העונשין, דהיינו: "כביש, שוק, ככר, רחוב, גשר וכל דרך שעוברים בה הרבים כדין"; וכל זאת, למעט המקומות פרק ב': סמכות תפיסה והשמדה .2 - בפרק זה הגדרות ;כד לחוק העונשין34 כהגדרתה בסעיף- ""החזקה כד לחוק העונשין, לרבות דרך ציבורית כהגדרתה34 כהגדרתו בסעיף- ""מקום ציבורי ;באותו סעיף ולמעט המקומות המפורטים בתוספת לחוק רישוי עסקים ד ב ר י ה ס ב ר 23.12.2009 ,, ו' בטבת התש"ע469 - הצעות חוק הממשלה 118 לרבות משקה שעל פי ריחו, הכלי המשמש לאחסונו או נסיבות העניין- ""משקה משכר ;ניתן להניח כי הוא משקה משכר .3‏ כהגדרתו בפקודת התעבורה- "רכב סמכות תפיסה והשמדה של משקה משכר והכלי לאחסונו .3 היה לשוטר יסוד סביר להניח כי אדם שותה משקה משכר או כי אדם המחזיק (א) משקה משכר מתכוון לשתותו, במקום ציבורי או ברכב הנמצא במקום ציבורי, וכי ,שתיית המשקה המשכר עלולה להביא להפרת הסדר הציבורי או להפרת שלום הציבור רשאי הוא לתפוס או להשמיד את המשקה המשכר או את הכלי לאחסונו; לעניין סעיף לרבות שפיכה מיידית של המשקה המשכר והשלכת הכלי לאחסונו- "זה, "השמדה .לפח אשפה הוראות לעניין אופן הטיפול במשקה ובכלי האחסון לצורך תפיסתם או השמדתם (ב) .ייקבעו בנוהלי משטרת ישראל חזקה.4 , אדם המחזיק משקה משכר, במקום ציבורי או ברכב הנמצא במקום3 לעניין סעיף , חזקה כי בכוונתו לשתות את המשקה המשכר וכי07:00– ל23:00 ציבורי, בין השעות שתייתו עלולה להביא להפרת הסדר הציבורי או להפרת שלום הציבור, אלא אם כן .הוכח אחרת להנחת דעתו של השוטר המפורטים בתוספת לחוק רישוי עסקים אשר כוללת את העסקים האלה: בית אוכל (לרבות מסעדה או בית קפה אשר- ולמעט קייטרינג); עסק למכירת משקאות משכרים מוגשים לצורך צריכה במקום ההגשה; מקום לעריכת מופעים וירידים, קולנוע, תאטרון, אמפיתאטרון מקום אחר ,לעריכת אירועי תרבות בידור וספורט תחת כיפת השמים דיסקוטק, יריד שלא במבנה קבוע, כלי שיט המשמש לעינוג ,ציבורי; אולם שמחות, גן אירועים; בית מלון, בית אבות .פנסיון, אכסניה וכיו"ב עוד מוצע לקבוע כי לעניין הוראות פרק ב', שעניינו כאמור סמכות תפיסה או השמדה של שוטר, יוגדר "משקה "לרבות משקה שעל פי ריחו, הכלי לאחסונו או- "משכר נסיבות העניין ניתן להניח כי הוא משקה משכר". הגדרה זו באה לשרת מגוון של מקרים שבהם מבוצעת שתייה או החזקה של משקה משכר בכלי אחסון, גם אם לפי טיבו הרגיל, ועל פניו, אינו משמש בדרך כלל להחזקת משקה משכר; כמו לדוגמה, משקה משכר המוחזק בבקבוק מים .מינרליים כמו כן, מוצע לקבוע כי משמעות המונח "רכב" יהיה לפקודת התעבורה, דהיינו: "רכב הנע1 כהגדרתו בסעיף ,בכוח מיכני או הנגרר על ידי רכב כזה או על ידי בהמה וכן מכונה או מיתקן הנעים או הנגררים כאמור, לרבות אופניים ותלת–אופן, ולמעט רכב ששר התחבורה פטר אותו ."בצו מהוראות פקודה זו כולן או מקצתן מוצע להעניק לשוטר סמכות לתפוס או 3 סעיף להשמיד משקה משכר או את הכלי לאחסונו ,כאשר אדם שותה משקה משכר או מתכוון לשתותו במקום ציבורי או ברכב הנמצא במקום ציבורי, כאשר קיים חשש להפרת שלום הציבור. החשש ייבחן בהתאם לנסיבות הדברים, לרבות הגיל של המעורבים באירוע והתנהגותם, כמות המשקה המשכר באירוע, שעות "התרחשות האירוע ומקומו. מובהר לעניין זה כי "השמדה כוללת בתוכה גם את סמכות השוטר לשפוך את המשקה המשכר בו במקום ולהשליך את הכלי לאחסונו לאשפה .)(בלי לשמרו    כמו כן מוצע לקבוע כי הוראות לעניין אופן הטיפול במשקה ובכלי האחסון לצורך תפיסה או השמדה ייקבעו .בנוהלי משטרת ישראל מוצע לקבוע חזקה הניתנת לסתירה, ולפיה 4 סעיף שתיית משקה משכר או החזקתו במקום ציבורי )7:00– ל23:00 או ברכב במקום ציבורי בשעות הלילה (בין ,עלולה להביא להפרת הסדר הציבורי או שלום הציבור אלא אם כן הוכח אחרת להנחת דעת השוטר. חזקה זו תיסתר במקרים שבהם ברור למשל שהמשקה מצוי ברכב לצורך הובלה בלבד ולא לצורך צריכה מיידית, במקרים שבהם השתייה נעשית בנסיבות משפחתיות וכיוצא .באלה חזקה זו נקבעה מכיוון שחלק גדול ממקרי העבריינות והאלימות מתבצעים כתוצאה מצריכה מופרזת של משקאות משכרים במקומות ציבוריים, ובשעות הלילה. כך גם רכב במקום ציבורי ייתכן שישמש להחזקה או שתייה של משקאות משכרים, על ההשלכות השליליות הנלוות .לכך קביעת חזקה זו לעניין הפעלת סמכות התפיסה או המוצע, שאינה קיימת3 ההשמדה של שוטר כאמור בסעיף בחקיקה כיום, תועיל רבות בשמירה על הסדר הציבורי ותסייע לצמצום מקרי העבריינות כאמור, וכן תקנה לגורמי אכיפת החוק אמצעי יעיל בהתמודדות במאבק היומיומי .בתופעת השכרות על היבטיה .173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 3 ד ב ר י ה ס ב ר 23.12.2009 ,, ו' בטבת התש"ע469 - הצעות חוק הממשלה 119 פרק ג': חובת סימון אזהרה חובת סימון אזהרה על גבי כלי לאחסון משקה משכר .5 . מכירה, הספקה מסחרית או יבוא, למעט יצוא- "בסעיף זה, "שיווק (א) לא ישווק אדם משקה משכר בכלי אחסון, אלא אם כן מודפסת או מודבקת עליו (ב) אזהרה באותיות דפוס, בדבר הנזקים האפשריים של צריכת משקאות משכרים, בנוסח .שיקבע שר הבריאות בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים הפרת תנאי מתנאי רישיון עסק.6 , רואים אותו כמי שלא קיים תנאי מתנאי5 מי שלא קיים חובת סימון אזהרה לפי סעיף .רישיון שניתן לפי חוק רישוי עסקים, והוראות החוק האמור יחולו עליו אי–הכללת אזהרה לעניין סדרת ייצור או יחידת יבוא .7 - בסעיף זה (א) ; משקאות משכרים בעלי שם מסחרי אחד ארוזים בארגז אחד- ""יחידת יבוא אחת . משקאות משכרים שיוצרו ביום עבודה אחד- ""סדרת ייצור אחת פרק ג' המוצע שעניינו חובת סימון סעיפים אזהרה, קובע איסור על אדם לשווק משקה 8 עד5 משכר בכלי אחסון בלא שמודפסת או מודבקת כללי עליו אזהרה בדבר הנזקים האפשריים של .צריכת משקאות משכרים ,סקירה של הנהוג במדינות העולם בהקשר זה העלתה כל מוצר אלכוהול1989 כי בארצות הברית, החל משנת חייב להכיל תווית אזהרה מטעם משרד הבריאות בנוסח קבוע, המזהיר מפני סכנות שתייה של נשים בהריון בשל חשש מפני שיבוש כושר הנהיגה והפעלת מכונות, מפני .גרימת מומים לעובר, ומפני בעיות בריאות אחרות . בדרום2000 בקנדה, קיימת חובה דומה משנת אפריקה חובה לצרף תוויות אזהרה על מוצרי אלכוהול :. כך גם במדינות רבות באמריקה הלטינית, כגון2002 משנת ברזיל, קולומביה, קוסטה ריקה, מקסיקו וונצואלה וכן איסור .)2003–דומה חל בדרום קוריאה (נכון ל 2005 ברוח דומה, קבע ארגון הבריאות העולמי בשנת כללים אתיים באשר לפרסום ולשיווק מוצרי אלכוהול Framework for alcohol policy in the WHO European( ), ובכללם קבע כי "לכל בני האדם קיימתregion (2006( הזכות למידע וחינוך, החל מגיל צעיר, לגבי התוצאות של צריכת אלכוהול, וכי לילדים ומתבגרים הזכות לגדול בסביבה המוגנת מתוצאותיה השליליות של צריכת ." מפרסומות לאלכוהול- אלכוהול, ועד כמה שניתן גם בישראל, מחקרים שנערכו על ידי משרד הבריאות ועל ידי הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול מעידים כי חובת מתן אזהרה כאמור, יהיה בה כדי להגביר ,באופן משמעותי את מודעות הציבור, ובייחוד בני הנוער לנזקים אשר עלול לגרום האלכוהול, וכתוצאה מכך להקטין את צריכתו באופן לא מבוקר, על השלכותיה השליליות של צריכה בלתי מבוקרת זו. ברי, כי הסמכויות המוקנות בפרק ג' המוצע לצורך יישום חובת סימון האזהרה, והקביעה כי אי–קיום ההוראה האמורה תהווה הפרה של תנאי ברישיון של עסק, יהיה בה כדי לסייע בהגברת ההרתעה מפני שיווק משקאות משכרים בלא אזהרה ובכך תסייע לצמצום ,התופעה של צריכה לא מבוקרת, ואף מזיקה, של אלכוהול .על השלכותיה השליליות יצוין כי לשם מתן זמן מספק להיערכות לקראת קיום המוצע, לקבוע כי תחילתו14 הוראות פרק ג', מוצע בסעיף של פרק זה שישה חודשים מיום פרסומו. עוד מוצע בהקשר 'זה, באותו סעיף, לקבוע הוראת מעבר ולפיה הוראות פרק ג ,לא יחולו על שיווק כלי אחסון המכילים משקאות משכרים .שיוצרו או שיובאו לפני כניסתו של החוק לתוקף , כאמור לעיל, מוצע לקבוע איסור לשווק (למכור 5 סעיף לספק מסחרית או לייבא) משקה משכר בכלי אחסון, בלי שמודפסת או מודבקת עליו אזהרה בדבר הנזקים האפשריים של צריכת משקאות משכרים, באופן ,הקבוע בסעיף. קביעת החיוב בדבר מתן אזהרה כאמור לחוק הגבלת9 מבוססת במידה רבה על הוראת סעיף 1983-הפרסומת והשיווק למוצרי טבק לעישון, התשמ"ג ,) חוק הגבלת הפרסומת והשיווק למוצרי טבק- (להלן שעניינו "אזהרה" ואשר קובע כי לא ישווק אדם מוצר טבק, לרבות טבק למקטרת או לנרגילה באריזה, אלא אם כן מודפסת או מודבקת עליו אזהרה ולפיה "משרד הבריאות ."קובע כי העישון גורם למחלות חמורות ,   כמו כן, מוצע להגדיר "שיווק" כך שיכלול מכירה הספקה מסחרית או יבוא של משקה משכר (ולמעט .)יצוא תהווה תנאי5 מוצע לקבוע כי הוראת סעיף 6 סעיף ברישיון של עסק שניתן לפי חוק רישוי עסקים והוראות החוק האמור יחולו עליו. המשמעות המוצע כאמור היא, בין השאר, שהפרת חובת האזהרה תהווה לחוק רישוי עסקים, הקובע14 עבירה פלילית לפי סעיף חודשים למי שמפר תנאי מתנאי18 עונש מאסר של .הרישיון לחוק הגבלת הפרסומת11 בדומה להוראות סעיף 7 סעיף והשיווק למוצרי טבק, שעניינו עונשין, מוצע לקבוע כי אי–הדפסה או הדבקה של האזהרה כנדרש על סדרת ייצור אחת (כהגדרתה בסעיף) המסומנת על גבי כל פרק ג': חובת סימון אזהרה .5 . מכירה, הספקה מסחרית או יבוא, למעט יצוא- "בסעיף זה, "שיווק (א) חובת סימון אזהרה על גבי כלי לאחסון משקה משכר לא ישווק אדם משקה משכר בכלי אחסון, אלא אם כן מודפסת או מודבקת עליו (ב) אזהרה באותיות דפוס, בדבר הנזקים האפשריים של צריכת משקאות משכרים, בנוסח .שיקבע שר הבריאות בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים .6 , רואים אותו כמי שלא קיים תנאי מתנאי5 מי שלא קיים חובת סימון אזהרה לפי סעיף .רישיון שניתן לפי חוק רישוי עסקים, והוראות החוק האמור יחולו עליו הפרת תנאי מתנאי רישיון עסק .7 - בסעיף זה (א) אי–הכללת אזהרה לעניין סדרת ייצור או יחידת יבוא; משקאות משכרים בעלי שם מסחרי אחד ארוזים בארגז אחד- ""יחידת יבוא אחת . משקאות משכרים שיוצרו ביום עבודה אחד- ""סדרת ייצור אחת ד ב ר י ה ס ב ר 23.12.2009 ,, ו' בטבת התש"ע469 - הצעות חוק הממשלה 120 לחוק רישוי עסקים, בשל הפרת החובה כאמור14 לעניין עבירה לפי סעיף (ב) , תיחשב אי–הדפסת אזהרה או הדבקתה על סדרת ייצור אחת המסומנת על גבי כל5 בסעיף על יחידת יבוא המסומנת על גבי כל כלי אחסון, כעבירה אחת; לעניין- כלי אחסון, וביבוא . על היבואן- זה, חובת ההוכחה בעניין סדרת הייצור היא על היצרן וביחידת היבוא סמכות כניסה ותפיסה.8 מי ששר הבריאות הסמיכו לכך בכתב רשאי, אם הוא משוכנע שהדבר דרוש כדי , להיכנס לכל מקום ממכר, ייצור או אחסנה של5 להבטיח את קיום הוראות סעיף משקאות משכרים, ולתפוס משקאות משכרים בכלי אחסון אשר אין על גביהם אזהרה כאמור באותו סעיף; משקאות משכרים שנתפסו כאמור יוחזרו רק בתנאי שתודבק .עליהם אזהרה כנדרש פרק ד': תיקונים עקיפים תיקון חוק רישוי הוראת- עסקים שעה .9 -, יקראו את חוק רישוי עסקים, התשכ"ח13 בתקופת תוקפו של חוק זה כאמור בסעיף :, כך4‏1968 - 2 בסעיף )1( :אחרי סעיף קטן (א) יבוא (א) )1"(א בעסק כאמור בסעיף קטן (א) לא ימכור אדם, לא יגיש ולא יספק )1( .7:00 עד שעה23:00 משקה משכר משעה כלי אחסון, או על יחידת יבוא (כהגדרתה בסעיף) המסומנת . תיחשב עבירה אחת- על גבי כל כלי אחסון    כמו כן, מוצע לקבוע כי לעניין זה, חובת ההוכחה בעניין סדרת הייצור תהיה על היצרן וביחידת היבוא . על היבואן- לחוק הגבלת הפרסומת14 בדומה להוראת סעיף 8 סעיף והשיווק למוצרי טבק, מוצע להעניק סמכות לאדם ששר הבריאות הסמיכו לכך בכתב, אם שוכנע ,שהדבר דרוש כדי להבטיח את קיום הוראות סעיף זה להיכנס לכל מקום ממכר, ייצור או אחסנה של משקאות משכרים, ולתפוס משקאות משכרים בכלי אחסון אשר לא מודפסת או מודבקת על גביו אזהרה. עוד מוצע לקבוע כי משקאות משכרים שנתפסו באופן זה, יותרו לשיווק רק .לאחר שתודבק עליהם אזהרה כנדרש    יובהר כי סמכות זו אינה באה לגרוע מסמכויות הקיימות לפי חוק רישוי עסקים לעניין קיום חובת סימון המוצע רואים אותה כתנאי6 אזהרה, אשר מכוח סעיף .מתנאי רישיון עסק מוצע לתקן בתיקון עקיף את חוק רישוי 9 סעיף עסקים בשני עניינים מרכזיים: האחד, הוספת כללי תנאי נוסף ברישיון של עסק למכירת משקאות 7:00 עד23:00 משכרים ולפיו תיאסר המכירה בשעות שעות הלילה), והשני, הרחבת סמכות שוטר למתן- (להלן צו סגירת חצרים במקרה של חשד סביר לביצוע עבירה הנוגעת למכירת משקאות משכרים בשעות הלילה או .מכירתם לקטין )1( פסקה )פסקת משנה (א לחוק רישוי עסקים שכותרתו "מכירת משקאות2 סעיף    משכרים", בנוסחו היום, קובע, בין השאר, כי בעסק שבו נמכרים או מוגשים משקאות משכרים תהא רשות הרישוי שלו רשאית להשתמש בסמכויות המוקנות לה לפי אותו .חוק, גם לגבי העניינים המפורטים בסעיף )1 האמור את סעיף קטן (א2 מוצע להוסיף לסעיף ) שבו, מכירה, אספקה והגשה1( המוצע ובו להגביל בפסקה של משקאות משכרים בשעות הלילה, שהן בדרך כלל שעות הבילוי, במטרה לצמצם את האלימות הנלווית לצריכת אלכוהול בשעות אלה בעיקר בקרב בני נוער, אך .גם בקרב האוכלוסייה הבוגרת ), לסייג את ההגבלה2()1עם זאת, מוצע בסעיף קטן (א האמורה באופן המאפשר מכירת משקאות בבתי עסק ) להצעה זו, ואשר4(9 המנויים בתוספת המוצעת בסעיף עיקר עיסוקם נובע ממכירת אלכוהול והגשתו במקום ובלבד שצריכתם תהא במקום ההגשה או המכירה. כך בין השאר ,יכללו בתוספת פאבים, מסעדות, מועדונים, דיסקוטקים אולמות שמחות, גני אירועים ואירועים תחת כיפת השמים אשר קיבלו את המלצת משטרת ישראל במסגרת ההיתר המוענק להם על ידי הרשות המקומית. עוד מוצע לקבוע כי שר הפנים בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים רשאי .))4( לשנות את התוספת (ראה דברי הסבר לפסקה .888 '; התשס"ח, עמ204 'ס"ח התשכ"ח, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 23.12.2009 ,, ו' בטבת התש"ע469 - הצעות חוק הממשלה 121 ) לא תחול על עסק המנוי בתוספת, לגבי1( הוראת פסקה )2( מכירה, הגשה או הספקה של משקה משכר לצורך שתייה במקום ,העסק; שר הפנים בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים רשאי לשנות ;".בצו, את התוספת בסעיף קטן (ב), בהגדרה "משקה משכר", אחרי "רוקח" יבוא "כדין" והמילה (ב) ; תימחק- ""סגור בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במילה "הוראות" יבוא "הוראות הסעיפים (ג) :כמפורט להלן ); לעניין זה, יקבע השר לביטחון הפנים1הוראות סעיף קטן (א )1( בהתייעצות עם שר הפנים, הוראות לעניין נוסח ההודעה, צורתה ואופן ;הצגתה ;".1977-א לחוק העונשין, התשל"ז193–(ג) ו193 סעיפים )2( בסעיף קטן (ד), במקום "חובת הצגת הודעה לפי סעיף קטן (ג) הינה" יבוא (ד) ;") ו–(ג) הן1"הוראות סעיפים קטנים (א - 23 בסעיף )2( בסעיף קטן (א), המילים "ומותר למשטרה להשתמש בכוח באופן סביר כדי (א) ; יימחקו- "לבצע צו סגירה כאמור" והסיפה החל במילים "ויחולו עליו )פסקת משנה (ב    מוצע לתקן את ההגדרה של "משקה משכר", המופיעה (ב) לחוק רישוי עסקים. בסופה של ההגדרה כיום2 בסעיף נקבע כי "צויינה תכולת האלכוהול שבמשקה הנמצא במיכל סגור, ישמש ציון זה הוכחה לכאורה למידת התכולה". מוצע להשמיט את המילה "סגור" כך שהחזקה האמורה תחול גם על משקאות הנמצאים בכלי אחסון אכיפתי של-פתוחים. זאת, כדי להקל על הפן הראייתי ההוראות הנוגעות למשקאות משכרים בחוק זה. יצוין (ב) האמור אומצה2 כי הגדרת "משקה משכר" שבסעיף המוצע בחוק1 לחוק העונשין והן בסעיף184 הן בסעיף המוצע, כך ששינוי ההגדרה כמוצע, יקל הן על אכיפת ,ההוראות הנוגעות למשקאות משכרים שבחוק העונשין .והן על אכיפתן לפי החוק המוצע כמו כן, מוצע להבהיר כי "סמים ותרופות המוכנים או ,נמכרים על ידי רוקח" יוחרגו מההגדרה של משקה משכר .רק אם הוכנו כדין )פסקת משנה (ג (ג) קובע חובה להציג במקום העסק הודעה2    סעיף בדבר איסור מכירת משקאות משכרים לשיכור ולקטין לפי חוק העונשין. מוצע להוסיף לחובה זו גם את החובה להציב בבית העסק שלט ברור הכולל את פרטי ההוראה האוסרת מכירת משקאות משכרים בשעות הלילה באופן שייקבע .כמפורט בסעיף )פסקת משנה (ד (ד) קובע כי חובת הצגת הודעה לפי סעיף2    סעיף קטן (ג) כאמור היא תנאי מתנאי הרישיון של עסק. מוצע ) אשר1להוסיף לסעיף קטן זה, גם את הוראת סעיף קטן (א אוסרת מכירת משקאות משכרים בשעות הלילה, כך שגם הפרתה תיחשב להפרת תנאי מתנאי רישיון עסק. באופן זה בשל הפרת האיסור האמור יהיה ניתן להחיל את הוראות לאותו חוק שעניינו, בין השאר, עונשים על עיסוק14 סעיף .בלא רישיון )2( פסקה )פסקת משנה (א לחוק רישוי עסקים עוסק בסגירת עסק של23    סעיף מכירת משקאות משכרים. הסעיף בנוסחו הנוכחי מקנה לקצין משטרה בדרגת רב–פקד ומעלה סמכות לצוות בכתב על סגירה של בתי עסק העוסקים במכירת משקאות משכרים, אם נוכח שהדבר דרוש לשמירת שלום הציבור או להחזרת שלום הציבור שהופר, וזאת לפרק זמן שלא יעלה יום. כמו כן קובע הסעיף שתי הוראות נוספות: האחת30 על קובעת כי "מותר למשטרה להשתמש בכוח באופן סביר כדי לבצע צו סגירה כאמור" והשנייה קובעת כי יחולו על צו כאילו היה צו מינהלי". מוצע22 הסגירה "הוראות סעיף למחוק את שתי ההוראות האמורות מסעיף קטן (א) ולקבוע ), בהתאמה, וזאת4) ו–(א3אותן בנפרד, בסעיפים קטנים (א כדי שיחולו גם על שני צווי הסגירה הנוספים המוצעים .))2) ו–(א1 המוצע (בסעיפים קטנים (א23 בסעיף ) לא תחול על עסק המנוי בתוספת, לגבי1( הוראת פסקה )2( מכירה, הגשה או הספקה של משקה משכר לצורך שתייה במקום ,העסק; שר הפנים בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים רשאי לשנות ;".בצו, את התוספת בסעיף קטן (ב), בהגדרה "משקה משכר", אחרי "רוקח" יבוא "כדין" והמילה (ב) ; תימחק- ""סגור בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במילה "הוראות" יבוא "הוראות הסעיפים (ג) :כמפורט להלן ); לעניין זה, יקבע השר לביטחון הפנים1הוראות סעיף קטן (א )1( בהתייעצות עם שר הפנים, הוראות לעניין נוסח ההודעה, צורתה ואופן ;הצגתה ;".1977-א לחוק העונשין, התשל"ז193–(ג) ו193 סעיפים )2( בסעיף קטן (ד), במקום "חובת הצגת הודעה לפי סעיף קטן (ג) הינה" יבוא (ד) ;") ו–(ג) הן1"הוראות סעיפים קטנים (א - 23 בסעיף )2( בסעיף קטן (א), המילים "ומותר למשטרה להשתמש בכוח באופן סביר כדי (א) ; יימחקו- "לבצע צו סגירה כאמור" והסיפה החל במילים "ויחולו עליו ד ב ר י ה ס ב ר 23.12.2009 ,, ו' בטבת התש"ע469 - הצעות חוק הממשלה 122 :אחרי סעיף קטן (א) יבוא (ב) )  בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), קצין משטרה בדרגת רב–פקד1"(א ומעלה, שהוסמך לעניין זה בהתאם לנוהלי משטרת ישראל, רשאי לצוות ,בכתב על סגירה לאלתר של חצרים כאמור בסעיף קטן (א), לתקופה שיורה : ימים, אם מצא כי התקיימו שניים אלה15 ובלבד שלא תעלה על בשל14 קיים חשד סביר כי בחצרים נעברה עבירה לפי סעיף )1( א193 ), או שנעברה עבירה לפי סעיף1(א2 הפרת חובה לפי סעיף ;) עבירה- לחוק העונשין (בסעיף זה למחזיק החצרים או לבעל העסק, אם הוא ידוע וניתן לאתרו )2( בשקידה סבירה, ניתנה התראה בכתב במהלך השנתיים שקדמו למועד ביצוע העבירה; התראה כאמור תימסר לאחר שהתעורר חשד סביר כי בחצרים נעברה עבירה, ובה יידרש מחזיק החצרים או בעל העסק לנקוט צעדים למניעת הישנות העבירה, וכן תובא לידיעתו אפשרות סגירת .החצרים לפי הוראות סעיף זה במקרה של הישנות העבירה ), ובתוך שלוש שנים מיום פקיעת הצו1)  ניתן צו סגירה לפי סעיף קטן (א2(א התעורר חשד סביר לביצוע עבירה נוספת באותם חצרים, רשאי קצין משטרה כאמור באותו סעיף קטן, לצוות על סגירת החצרים לאלתר, לתקופה שלא .)2()1 ימים אף בלא מסירת התראה כאמור בסעיף קטן (א30 תעלה על )  לצורך ביצוע צו סגירה שניתן לפי סעיף זה רשאית המשטרה3(א .להשתמש בכוח סביר כאילו22 )  על צו סגירה שניתן לפי סעיף זה, יחולו הוראות סעיף4(א ".היה צו הפסקה מינהלי ;")1(א2 , בתחילתו יבוא "על אף הוראות סעיף35 בסעיף )3( : יבוא44 אחרי סעיף )4( )פסקת משנה (ב )1 את סעיפים קטנים (א23    מוצע להוסיף לסעיף ) באופן שירחיב את הסמכות הקיימת של שוטר2ו–(א .לסגירת חצרים כמפורט לעיל ) המוצע1לסעיף קטן (א ,   מוצע להסמיך קצין משטרה בדרגת רב–פקד ומעלה שהוסמך לכך בהתאם לנוהלי המשטרה, לצוות בכתב על סגירה לאלתר של חצרים, לתקופה שיורה ובלבד שלא : ימים, אם מצא כי התקיימו התנאים האלה15 תעלה על .  קיים חשד סביר כי במקום התבצעה מכירה או הגשה1 של משקה משכר בשעות הלילה או התבצעה מכירה של א לחוק העונשין (להלן193 משקה משכר לקטין, לפי סעיף ;) עבירה- .  ניתנה התראה בכתב במהלך השנתיים שקדמו למועד2 ביצוע העבירה, למחזיק החצרים או לבעל העסק, אם הוא ידוע וניתן לאתרו בשקידה סבירה. התראה זו תימסר לאחר שהתעורר חשד סביר כי במקום נעברה עבירה כאמור, ובה נדרש מחזיק החצרים או בעל העסק לנקוט צעדים למניעת הישנות של ביצוע עבירות כאמור, וכן הובאה לידיעתו אפשרות סגירת המקום לפי הוראות סעיף זה במקרה של .הישנות העבירה ) המוצע2לסעיף קטן (א ,)1   מוצע לקבוע כי אם ניתן צו כאמור בסעיף קטן (א ובתוך שלוש שנים נעברה העבירה בשנית ובשלה ניתן צו נוסף, תהיה לשוטר סמכות לתת צו נוסף לתקופה ארוכה ימים. קביעה זו נועדה30 יותר, קרי תקופה שלא תעלה על להגביר את ההרתעה מפני מכירת משקאות משכרים בניגוד להוראות החוק, וזאת במיוחד כאשר מדובר בבתי .עסק אשר בהם תופעה אסורה זו חוזרת ונשנית )3( פסקה לחוק רישוי עסקים, שעניינו מכירת משקאות35    סעיף בשעות נוספות, קובע כי במקרה שנקבעה הגבלה לעניין שעות מכירה של עסק למכירת משקאות משכרים, יהיה רשאי קצין משטרה בעל דרגה שקבע שר המשטרה, להרשות את המכירה גם בשעות שבהן חלה הגבלת המכירה. לאור ) לחוק האמור, אשר אוסר מכירה1(א2 הוספתו של סעיף של משקאות משכרים בשעות הלילה, מוצע להבהיר כי ד ב ר י ה ס ב ר 23.12.2009 ,, ו' בטבת התש"ע469 - הצעות חוק הממשלה 123 "תוספת ))2()1(א2 (סעיף , כמפורט5‏1995-עסקים טעוני רישוי לפי צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשנ"ה :להלן מקום הכנת מזון או הגשתו לצריכה במקום או מחוצה לו, למעט עסק- בית אוכל )1( הסעדה (קייטרינג) כהגדרתו בתקנות רישוי עסקים (תנאים תברואתיים לעסקים ליצור ;, ולרבות מסעדה ובית קפה6‏1972-מזון), התשל"ב ;עסק למכירת משקאות משכרים אשר מוגשים לצורך צריכה במקום ההגשה )2( ;בית מלון, פנסיון, אכסניה, בית אבות וכיו"ב )3( מקום לעריכת מופעים וירידים, קולנוע, תאטרון, אמפיתאטרון, מקום אחר לעריכת )4( אירועי תרבות בידור וספורט תחת כיפת השמיים, דיסקוטק, יריד שלא במבנה של קבע ;וכלי שיט המשמש לעינוג ציבורי ;אולם שמחות וגן אירועים )5( תיקון חוק העונשין הוראת שעה- .10 :, כך7‏1977-, יקראו את חוק העונשין, התשל"ז13 בתקופת תוקפו של חוק זה כאמור בסעיף - א193 בסעיף )1( בסעיף קטן (א), במקום "אדם שלא מלאו לו שמונה עשרה שנים" יבוא (א) ;""קטין ), במקום "לאדם שלא מלאו לא שמונה עשרה שנים" יבוא1בסעיף קטן (א (ב) ;""לקטין :) יבוא1אחרי סעיף קטן (א (ג) )  המספק משקה משכר לקטין או הרוכש משקה משכר בעבור קטין, במקום2"(א ציבורי או בדרך ציבורית, שלא בנוכחות האחראי על הקטין ובהסכמתו, דינו הורה, הורה- " מאסר שישה חודשים; לעניין סעיף קטן זה, "אחראי על קטין- ;"חורג, אפוטרופוס, או מי שהקטין נתון במשמורתו או בהשגחתו לפי דין ,) המוצע1(א2 גוברת על הוראות סעיף35 הוראת סעיף כך שקצין המשטרה יהיה רשאי להתיר את המכירה גם .בשעות הלילה, כפי שיפרט בהרשאתו )4( פסקה    מוצע להוסיף תוספת לחוק רישוי עסקים, שבהתאם ) המוצע יפורטו בה בתי העסק שלא2()1(א2 להוראות סעיף תחול בהם ההגבלה של מכירת משקאות משכרים בשעות הלילה, וזאת בתנאי שהמשקה המשכר נמכר, הוגש או סופק בהם לצורך שתייתו במקום העסק. כאמור בסעיף ), מוצע לקבוע כי שר הפנים בהתייעצות עם השר2()1(א2 .לביטחון הפנים רשאי לשנות, בצו, את התוספת )1( פסקה 10 סעיף )פסקאות משנה (א), (ב) ו–(ד א לחוק העונשין, שעניינו193    מוצע לתקן את סעיף איסור מכירת משקאות משכרים לקטין, ובו לתקן את ) ו–(ב). בסעיפים קטנים אלה מוצע1סעיפים קטנים (א), (א להחליף את הביטוי "מי שטרם מלאו לו שמונה עשרה 52 'שנים" בביטוי "קטין", שהוגדר מאוחר יותר (בתיקון מס .כד לחוק העונשין34 לחוק האמור) בסעיף )פסקת משנה (ג א לחוק העונשין אוסר על מכירת משקאות193    סעיף משכרים לקטין וקובע בין השאר, בסעיף קטן (ג) שבו, כי מוכר משקה משכר רשאי לדרוש מרוכש להציג תעודה המוכיחה את גילו. במסגרת אכיפת איסור זה נתקלה המשטרה בתופעה, ולפיה בגירים מקבלים כסף מקטינים ומבצעים עבורם את הרכישה. כדי למנוע תופעה זו מוצע לקבוע איסור לרכוש משקה משכר עבור קטין וכן איסור לספק משקה משכר עבור קטין במקום ציבורי או בדרך .ציבורית, אלא בנוכחות האחראי על הקטין ובהסכמתו , הורה, הורה חורג- "מוצע להגדיר "אחראי על הקטין .1217 'ק"ת התשנ"ה, עמ 5 .1112 'ק"ת התשל"ב, עמ 6 .240 '; התש"ע, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 7 "תוספת ))2()1(א2 (סעיף , כמפורט5‏1995-עסקים טעוני רישוי לפי צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשנ"ה :להלן מקום הכנת מזון או הגשתו לצריכה במקום או מחוצה לו, למעט עסק- בית אוכל )1( הסעדה (קייטרינג) כהגדרתו בתקנות רישוי עסקים (תנאים תברואתיים לעסקים ליצור ;, ולרבות מסעדה ובית קפה6‏1972-מזון), התשל"ב ;עסק למכירת משקאות משכרים אשר מוגשים לצורך צריכה במקום ההגשה )2( ;בית מלון, פנסיון, אכסניה, בית אבות וכיו"ב )3( מקום לעריכת מופעים וירידים, קולנוע, תאטרון, אמפיתאטרון, מקום אחר לעריכת )4( אירועי תרבות בידור וספורט תחת כיפת השמיים, דיסקוטק, יריד שלא במבנה של קבע ;וכלי שיט המשמש לעינוג ציבורי ;אולם שמחות וגן אירועים )5( .10 :, כך7‏1977-, יקראו את חוק העונשין, התשל"ז13 בתקופת תוקפו של חוק זה כאמור בסעיף תיקון חוק העונשין הוראת שעה- - א193 בסעיף )1( בסעיף קטן (א), במקום "אדם שלא מלאו לו שמונה עשרה שנים" יבוא (א) ;""קטין ), במקום "לאדם שלא מלאו לא שמונה עשרה שנים" יבוא1בסעיף קטן (א (ב) ;""לקטין :) יבוא1אחרי סעיף קטן (א (ג) )  המספק משקה משכר לקטין או הרוכש משקה משכר בעבור קטין, במקום2"(א ציבורי או בדרך ציבורית, שלא בנוכחות האחראי על הקטין ובהסכמתו, דינו הורה, הורה- " מאסר שישה חודשים; לעניין סעיף קטן זה, "אחראי על קטין- ;"חורג, אפוטרופוס, או מי שהקטין נתון במשמורתו או בהשגחתו לפי דין ד ב ר י ה ס ב ר 23.12.2009 ,, ו' בטבת התש"ע469 - הצעות חוק הממשלה 124 בסעיף קטן (ב), במקום "לאדם שלא מלאו לו שמונה עשרה שנים" יבוא (ד) ;""לקטין :א יבוא193 אחרי סעיף )2( "חזקת מודעות לגבי מכירת משקה משכר לקטין .ב193 ,בעל עסק או מי שעובד בעסק שבו נמכרים משקאות משכרים אשר מכר, הגיש או סיפק משקה משכר לקטין בניגוד להוראות ) עד (ב), חזקה כי היה מודע לכך שמכר, הגיש1א(א193 סעיף או סיפק משקה משכר לקטין, אלא אם כן הוכיח שהקטין הציג לו תעודה כאמור בסעיף קטן (ג), ולפיה הוא נחזה כמי ".שאינו קטין פרק ה': הוראות שונות שמירת דינים.11 הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות קיימות בחוקים אחרים ולא לגרוע מהן, אלא .אם כן נאמר אחרת בחוק זה ביצוע ותקנות.12 השר לביטחון הפנים ממונה על ביצוע הוראות חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות .לביצועו, בהסכמת שר המשפטים תוקף.13 .חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום שלוש שנים מיום פרסומו תחילה והוראות מעבר.14 תחילתו של חוק זה ביום פרסומו, ואולם תחילתו של פרק ג' שישה חודשים מיום (א) .פרסומו ,הוראות פרק ג' לא יחולו על שיווק כלי אחסון המכילים משקאות משכרים (ב) כהגדרתו בסעיף- "שיוצרו או שיובאו לפני כניסתו של פרק ג' לתוקף; לעניין זה, "שיווק .)(א5 אפוטרופוס, או מי שהקטין נתון במשמורתו או בהשגחתו על פי דין. כן מוצע לקבוע כי העובר על הוראה זו, דינו . מאסר שישה חודשים- )2( פסקה א(ג) לחוק העונשין, מוכר משקה193    כאמור, לפי סעיף משכר רשאי לדרוש מרוכש להציג תעודה המוכיחה את גילו. במצב הדברים הקיים, נוצר לכאורה העדר תמריץ מצד המוכר לדרוש תעודה כאמור. לפיכך, מוצע להוסיף ב, שעניינו חזקת מודעות, ובו לקבוע חזקה193 את סעיף ולפיה בעל עסק או מי שעובד בעסק שבו נמכרים משקאות משכרים, אשר מכר, הגיש או סיפק משקה משכר לקטין ) עד (ב), היה מודע לכך1א(א193 בניגוד להוראות סעיף שמדובר בקטין, אלא אם כן הוכיח המוכר שהוצגה לו על .ידי הקטין תעודה (מזויפת) ולפיה הוא נחזה לבגיר מוצע לקבוע כי הוראות חוק זה באות להוסיף 11 סעיף על הוראות קיימות בחוקים אחרים ולא לגרוע .מהן, אלא אם כן נאמר אחרת בחוק זה מוצע לקבוע כי השר לביטחון הפנים ממונה על 12 סעיף ביצוע הוראות חוק זה והוא רשאי להתקין .תקנות לביצועו, בהסכמת שר המשפטים מוצע לקבוע כי חוק זה יהווה הוראת שעה 13 סעיף למשך שלוש שנים. החוק קובע איסורים והסדרים חדשים ולפיכך יש חשיבות רבה בבחינת .האפקטיביות של יישום ההסדרים המוצעים בו מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע ביום 14 סעיף פרסומו. ואולם פרק ג' לחוק, שעניינו חובת סימון אזהרה על גבי כלי לאחסון משקה משכר, יחול שישה חודשים מיום פרסומו של החוק המוצע, וזאת כדי לאפשר זמן מספק להיערכות לקראת הוראות הפרק. עוד מוצע בהקשר זה לקבוע הוראת מעבר ולפיה הוראות פרק ג' לא ,יחולו על שיווק כלי אחסון המכילים משקאות משכרים .שיוצרו או שיובאו לפני כניסתו של החוק המוצע לתוקף השפעת החוק המוצע על זכויות ילדים    החוק המוצע בא להתמודד עם תופעת השכרות בלבד, ובפרט עם התופעה ההולכת וגדלה של שכרות בני .נוער, כפי שפורט בחלק הכללי של דברי ההסבר החוק מאפשר תפיסה והשמדה של משקאות משכרים כאשר קיים חשש לפגיעה בשלום הציבור, והוא חל על כל .אדם לרבות קטינים כמו כן, החוק אוסר על אספקת משקה משכר לקטין ועל רכישת משקה משכר בעבור קטין, במקום ציבורי או בדרך ציבורית, שלא בנוכחות האחראי על הקטין .ובהסכמתו ד ב ר י ה ס ב ר 23.12.2009 ,, ו' בטבת התש"ע469 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים4.86 המחיר