הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2009 ביולי27 448 ו' באב התשס"ט עמוד ) הוראת שעה- מעצרים) (היוועדות חזותית- הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה 770 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2009-, התשס"ט)2 '(תיקון מס 770 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה מעצרים) (היוועדות- הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה 2009-), התשס"ט2 ' הוראת שעה) (תיקון מס- חזותית 1 תיקון סעיף.1 ,) הוראת שעה- מעצרים) (היוועדות חזותית- בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - 1 הוראת השעה), בסעיף- (להלן1‏2007-התשס"ז ;"ברישה, במקום "שנתיים" יבוא "שלוש שנים )1( ,2‏1996- מעצרים), התשנ"ו- א לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה65 בסעיף )2( :המובא בו, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )1( לפסקה 1 סעיף סימן ז' שעניינו היוועדות חזותית, הוסף לחוק - מעצרים), התשנ"ו- סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה החוק), במסגרת חוק סדר הדין הפלילי- (להלן1996 הוראת- מעצרים)(היוועדות חזותית- (סמכויות אכיפה .) הוראת השעה- (להלן2007-שעה), התשס"ז להוראת השעה נקבע כי תחילתו של סעיף2 בסעיף א לחוק כנוסחו בהוראת השעה ביום כניסתן לתוקף65 של תקנות לפי סעיף קטן (ו) של הסעיף האמור, או בתום שישה חודשים מיום פרסומה של הוראת השעה (ד' בשבט )), לפי המוקדם מביניהם. תקנות2007 בינואר23( התשס"ז מעצרים) (היוועדות- סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה ', פורסמו ביום ז2007-חזותית) (הוראת שעה), התשס"ז ), ונקבע בהן כי יחולו החל2007 ביולי22( באב התשס"ז ), למשך שנה. תוקפה2007 ביולי23( ביום ח' באב התשס"ז של הוראת השעה הוארך בשנה נוספת, עד יום ב' באב .)826 ') (ס"ח התשס"ח, עמ2009 ביולי23 ( התשס"ט הוראת השעה מאפשרת לערוך דיון בבית המשפט ,בבקשה להארכת מעצרו של חשוד או לשחרורו בערובה באמצעות היוועדות חזותית, ובלבד שמתקיימים לגביו ;) החשוד הוא בגיר1 :כל התנאים המצטברים האלה ;) הוא מיוצג בידי סניגור3 ;) טרם הוגש נגדו כתב אישום2 ) התקבלה הסכמתו של החשוד לעריכת הדיון בדרך4 האמורה, לאחר שניתנה לו הזדמנות סבירה להיפגש עם סניגורו פנים אל פנים ולהיוועץ בו. יצוין עוד, כי בית המשפט רשאי, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להורות על עריכת דיון בבקשה להארכת מעצר או לשחרור בערובה שלא באמצעות היוועדות חזותית, אף אם התקיימו .התנאים האמורים לעיל בתחילה, הוראת השעה הוגבלה, כאמור, לתקופה של שנה אחת במטרה לבחון במשך תקופה זו, אם הדיונים המתנהלים באמצעות ההיוועדות החזותית מהווים תחליף ראוי לנוכחות פיזית של חשוד בדיון בבית המשפט בבקשה ,להארכת מעצר או שחרור בערובה. במסגרת בחינה זו, נערך במהלך תקופת יישום הוראת השעה, מחקר מלווה של גורם מקצועי חיצוני שבחן את ההליכים שבוצעו באמצעות היוועדות חזותית, ובכלל זה גם את ההשפעה של קיום הדיונים בהיוועדות חזותית על תקינות ההליך ועל שמירת .הזכויות המהותיות של החשוד במהלך הדיון בעניינו בהמשך, כאמור, הוארך תוקפה של הוראת השעה , וזאת לצורך השלמת2009 ביולי23 בשנה נוספת, עד יום ,המחקר המלווה את היישום הניסיוני של הוראת השעה שבסופו תישקל האפשרות להפכה, בכפוף לשינויים הנובעים מהפקת לקחיו של היישום הניסיוני, להוראה .של קבע דיוני הארכת מעצר ושחרור בערובה של חשודים בדרך של היוועדות חזותית מתקיימים, החל מחודש , בבית משפט השלום בתל אביב בלבד, כאשר2007 ספטמבר .החשודים נמצאים בבית המעצר באבו–כביר בימים אלה נעשות פעולות שנועדו לאפשר התחלת יישום מערך ההיוועדות החזותית גם בבית מעצר נוסף. כמו כן העלה המחקר המלווה אפשרות להחלת הוראת השעה גם לגבי דיונים שעניינם הארכת מעצר או שחרור בערובה .של עצורים שהוגש נגדם כתב אישום יצוין, כי בית המשפט העליון נתן את דעתו לעניין קיום דיון באמצעות היוועדות חזותית בהתאם להוראת לשכת עורכי הדין1548/07 השעה, וקבע בפסק דינו בבג"צ 2008 ביולי14 נגד השר לבטחון פנים ושר המשפטים, מיום ), כי הליך ההיוועדות החזותית2008 ,582 ,)3(2008 על-(תק אכן עומד בסטנדרטים אשר שומרים על עקרונות המשפט .תוך שמירת מלוא זכויותיו של החשוד לאור נתוני המחקר המלווה האחרון של היישום , שהראה ירידה במספר2009 ביוני1 הניסיוני, מיום הדיונים בעניינם של חשודים שנערכו באמצעות היוועדות חזותית בשנה שחלפה לעומת המחצית הראשונה של השנה שקדמה לה, וכדי לבחון את ההשלכות של שימוש עצורים שהוגש- בהיוועדות חזותית לגבי אוכלוסיה אחרת ) להלן) וקיומם של דיונים2( נגדם כתב אישום (ר' פסקה באמצעות היוועדות חזותית בבתי משפט נוספים, וכן כדי להמשיך ולבחון את האפשרות להפוך את הוראת השעה .826 '; התשס"ח, עמ93 'ס"ח התשס"ז, עמ 1 .338 'ס"ח התשנ"ו, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 27.7.2009 ,, ו' באב התשס"ט448 - הצעות חוק הממשלה 771 ), שר המשפטים בהסכמת השר לביטחון2())  על אף הוראות סעיף קטן (ב1"(ב הפנים ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו, לקבוע כי ניתן לערוך דיון באמצעות היוועדות חזותית אף בבקשה להארכת מעצרו או לשחרורו בערובה, של מי שהוגש נגדו כתב אישום, החל במועד שייקבע בצו; קבע שר ,המשפטים כאמור, יחולו הוראות סעיפים קטנים (ג) עד (ח), בשינויים המחויבים ".לעניין דיון לפי סעיף קטן זה תחילה.2 ) לחוק זה, ביום ג' באב התשס"ט1(1 להוראת השעה, כנוסחו בסעיף1 תחילתו של סעיף .)2009 ביולי24( להוראה של קבע, מוצע להאריך את תקופת תוקפה של .הוראת השעה בשנה אחת נוספת )2( לפסקה כדי לאפשר בחינת הרחבת תחולת הוראת השעה לגבי אוכלוסיית עצורים נוספת, כאמור, מוצע לתקן את - א לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה65 סעיף חוק המעצרים), המובא- (להלן1996-מעצרים), התשנ"ו בהוראת השעה, כך שיהיה ניתן לעשות שימוש בדיון באמצעות היוועדות חזותית גם בדיונים לגבי עצורים שהוגש נגדם כתב אישום. מאחר שבשלב זה הרחבה כאמור מחייבת היערכות ובחינת השלכותיה, מוצע, כי הרחבת השימוש כאמור תיקבע בצו של שר המשפטים בהסכמת השר לביטחון הפנים ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט .של הכנסת, לאחר קיום הבחינה וההיערכות כאמור מוצע לקבוע כי תחילתו של התיקון המוצע 2 סעיף ) להצעת החוק, היינו הארכת תוקפה1(1 בסעיף ביולי24( של הוראת השעה, יהיה ביום ג' באב התשס"ט ), וזאת כדי לשמור על רצף בתחולתה של הוראת2009 .השעה ), שר המשפטים בהסכמת השר לביטחון2())  על אף הוראות סעיף קטן (ב1"(ב הפנים ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו, לקבוע כי ניתן לערוך דיון באמצעות היוועדות חזותית אף בבקשה להארכת מעצרו או לשחרורו בערובה, של מי שהוגש נגדו כתב אישום, החל במועד שייקבע בצו; קבע שר ,המשפטים כאמור, יחולו הוראות סעיפים קטנים (ג) עד (ח), בשינויים המחויבים ".לעניין דיון לפי סעיף קטן זה .2 ) לחוק זה, ביום ג' באב התשס"ט1(1 להוראת השעה, כנוסחו בסעיף1 תחילתו של סעיף .)2009 ביולי24( תחילה ד ב ר י ה ס ב ר 27.7.2009 ,, ו' באב התשס"ט448 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי3030-ISSN 0334      שקל חדש1.46 המחיר