הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2010 בפברואר3 485 י"ט בשבט התש"ע עמוד 374 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2010-הצעת חוק בנק ישראל, התש"ע 374 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2010-הצעת חוק בנק ישראל, התש"ע פרק א': פרשנות הגדרות.1 - בחוק זה ; בנק ישראל- ""הבנק : כל אחד מאלה- ""גוף פיננסי ;תאגיד בנקאי ותאגיד עזר )1( קופת גמל או חברה מנהלת כהגדרתן בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים )2( ;1‏2005-(קופות גמל), התשס"ה , שיקף את1954-חוק בנק ישראל, התשי"ד מבוא התפישות שרווחו לפני למעלה מיובל שנים לגבי תפקידיו של בנק מרכזי, ונשען במידה רבה על החשיבה .הכלכלית של אותה תקופה בשני העשורים האחרונים נערכו במדינות רבות רפורמות חשובות ומקיפות בחקיקה הנוגעת לבנקים המרכזיים, בדגש על עצמאותם, ובעיקר אי–תלותם 1997 במערכת הפוליטית, ועל יעדיהם הרצויים. בדצמבר מונתה ועדה בראשות שופט בית המשפט העליון בדימוס דב לוין, כדי לבחון את השינויים הנדרשים בחוק בנק ישראל. לאחר בחינה מעמיקה של הנושא, לרבות לימוד השוואתי של הנהוג בעולם, המליצה הוועדה על שינויים .התואמים את הנורמות הבין–לאומיות השינויים העיקריים שנעשו בעולם ואשר נכללו בהמלצות ועדת לוין, הם בשני תחומים: האחד, קביעה בחוק שהיעד העיקרי של הבנק המרכזי הוא שמירה על יציבות מחירים; והשני, חיזוק עצמאותו, מכוח חוק, של הבנק המרכזי בקביעת הכלים להגשמת יעדיו ובדרך ,הפעלתם. מחקרים עיוניים, מחד גיסא, והניסיון המעשי מאידך גיסא, הביאו להכרה, בארץ ובעולם, שהתחזקה במהלך השנים ובפרט החל משנות השמונים של המאה העשרים, כי יציבות מחירים הכרחית לשם השגת צמיחה בת–קיימא ורמה גבוהה של השקעות ותעסוקה לאורך זמן. עוד התבססה ההכרה שמדיניות מוניטרית היא הכלי היעיל ביותר להשפעה על קצב האינפלציה ולשמירה על יציבות מחירים. נוסף על כך נמצא קשר חיובי וברור בין מידת עצמאותם של בנקים מרכזיים בעולם לבין מידת ההצלחה של מדינות רבות בהורדת האינפלציה ובשמירתה .ברמה נמוכה ויציבה מקובל כיום בעולם, כי לבנק מרכזי, המצויד בכלי מדיניות נאותים, שאותם הוא מוסמך להפעיל לפי שיקול ;דעתו הבלעדי, יש יתרון ברור בהבטחת יציבות מחירים .אך הממשלה היא הקובעת את תחום יציבות המחירים חלוקת העבודה והאחריות היא זו: על הבנק המרכזי לפעול באמצעות הכלים שברשותו לשמירה על יציבות מחירים, ובכפוף לכך לסייע לממשלה בהשגת יעדים ,נוספים, במיוחד צמיחה ותעסוקה; ועל הממשלה לפעול באמצעות המדיניות התקציבית ושינויים מבניים תומכי ,תחרות, לשם השגת היעדים הריאליים, ובכלל זה צמיחה .תעסוקה ואיזון סביר במאזן התשלומים 2007 המשבר הפיננסי העולמי שפרץ בשנת וההתמודדות עם השלכותיו המחישו את תפקידם החיוני של הבנקים המרכזיים בחתירה ליציבות פיננסית ובהבטחתה. הניסיון שנצבר מאז פרוץ המשבר מוכיח כי לבנק מרכזי עצמאי, המצויד בכלי מדיניות נאותים, שאותם הוא מוסמך להפעיל לפי שיקול דעתו הבלעדי, יש יתרון ברור גם בתחום היציבות הפיננסית, והוא יכול לשמש זרוע .חיונית המסייעת ותומכת במדיניות הממשלה בתחום זה בצד קביעה ברורה כאמור בדבר מטרות הבנק המרכזי בין השאר, בקביעה ובהפעלה של- ומתן עצמאות לבנק יש לבנות מנגנונים לבקרה ציבורית- כלי המדיניות ופנימית, כדי להבטיח שעצמאות הבנק המרכזי תלווה ושקיפות כלפי(accountability) באחריות, דיווחיות .הרשות המבצעת, הרשות המחוקקת והציבור ,לאור כל האמור, מוצע להחליף את חוק בנק ישראל החוק הקיים), בחוק חדש, אשר- (להלן1954-התשי"ד ישקף את העקרונות הבין–לאומיים הנהוגים לגבי בנק .מרכזי החוק הקיים, כנוסחו בעת הגשת הצעת החוק, מובא .בנספח לדברי ההסבר על פי החוק הקיים, על הנגיד להיוועץ בוועדה 1 סעיף המייעצת ובמועצה המייעצת ולדווח להן, אך הוא אינו חייב לקבל את עצותיהן ולפעול על פיהן. בהתאם לעקרונות החדשים מוצע כי יוקמו ועדה מוניטרית ומועצה .מינהלית, כגופים בעלי סמכויות החלטה .767 'ס"ח התשס"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 375 -מבטח כמשמעותו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א )3( ;2‏1981 קרן להשקעות משותפות בנאמנות כהגדרתה בחוק השקעות משותפות )4( ;3‏1994-בנאמנות, התשנ"ד מנהל תיקים כהגדרתו בחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק )5( ;4‏1995-השקעות ובניהול תיקי השקעות, התשנ"ה לחוק ניירות46 חבר בורסה בהתאם לתקנון הבורסה כמשמעותו בסעיף )6( ;ערך ;א לחוק ניירות ערך50 מסלקה כהגדרתה בסעיף )7( ;חברת הדואר )8( ;גוף אחר המספק שירותים פיננסיים, שקבע הנגיד, בצו, באישור הוועדה )9( ;' הוועדה המוניטרית כמשמעותה בסימן א' לפרק ד- ""הוועדה ;33 הוועדה לאיתור מועמדים שהוקמה לפי סעיף- ""הוועדה לאיתור מועמדים ,ב לחוק החברות הממשלתיות18 הוועדה שהוקמה לפי סעיף- ""הוועדה לבדיקת מינויים ;א(ב) לחוק החברות הממשלתיות60 בשינויים כאמור בסעיף ;77 הוועדה המקצועית לענייני שכר שהוקמה לפי סעיף- ""הוועדה לענייני שכר ;23 ועדת הביקורת שמונתה לפי סעיף- ""ועדת הביקורת ,) חוק הדואר- (להלן5‏1986- החברה, כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו- ""חברת הדואר בנותנה את השירותים הכספיים כהגדרתם בחוק הדואר, מטעם החברה הבת ;יא לחוק הדואר88 כמשמעותה בסעיף ;6‏1992- חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב- ""חוק הביקורת הפנימית ;7‏1981- חוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א- ")"חוק הבנקאות (רישוי ;8‏1999- חוק החברות, התשנ"ט- ""חוק החברות ;9‏1975- חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה- ""חוק החברות הממשלתיות ;10‏1958- חוק מבקר המדינה [נוסח משולב], התשי"ח- ""חוק מבקר המדינה לעניין גופים אלה ודרכי מינוי חבריהם, מוצע לקבוע את ההגדרות "הוועדה", "המועצה", "הוועדה לאיתור ."מועמדים" ו"הוועדה לבדיקת מינויים "הוועדה" היא הוועדה המוניטרית שמוצע להקימה . המוצע15 לשם מילוי התפקידים המפורטים בסעיף "המועצה" היא המועצה המינהלית שמוצע להקימה . לחוק המוצע20 לשם מילוי התפקידים המפורטים בסעיף "הוועדה לאיתור מועמדים" היא הגוף שמוצע להקים לצורך הבטחת הליך מינוי תקין של חברים מקרב הציבור 33 שיכהנו בוועדה המוניטרית ובמועצה, כמפורט בסעיף .לחוק המוצע "נוסף על כך מוצע להגדיר את "הוועדה לענייני שכר שאותה מוצע להקים לצורך ברור חילוקי דעות בין שר האוצר לבין הבנק בעניין שכר העובדים, כמפורט בפרק .י"ד לחוק המוצע .208 'ס"ח התשמ"א, עמ 2 .308 'ס"ח התשנ"ד, עמ 3 .416 'ס"ח התשנ"ה, עמ 4 .79 'ס"ח התשמ"ו, עמ 5 .198 'ס"ח התשנ"ב, עמ 6 .232 'ס"ח התשמ"א, עמ 7 .189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 8 .132 'ס"ח התשל"ה, עמ 9 .92 'ס"ח התשי"ח, עמ 10 -מבטח כמשמעותו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א )3( ;2‏1981 קרן להשקעות משותפות בנאמנות כהגדרתה בחוק השקעות משותפות )4( ;3‏1994-בנאמנות, התשנ"ד מנהל תיקים כהגדרתו בחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק )5( ;4‏1995-השקעות ובניהול תיקי השקעות, התשנ"ה לחוק ניירות46 חבר בורסה בהתאם לתקנון הבורסה כמשמעותו בסעיף )6( ;ערך ;א לחוק ניירות ערך50 מסלקה כהגדרתה בסעיף )7( ;חברת הדואר )8( ;גוף אחר המספק שירותים פיננסיים, שקבע הנגיד, בצו, באישור הוועדה )9( ;' הוועדה המוניטרית כמשמעותה בסימן א' לפרק ד- ""הוועדה ;33 הוועדה לאיתור מועמדים שהוקמה לפי סעיף- ""הוועדה לאיתור מועמדים ,ב לחוק החברות הממשלתיות18 הוועדה שהוקמה לפי סעיף- ""הוועדה לבדיקת מינויים ;א(ב) לחוק החברות הממשלתיות60 בשינויים כאמור בסעיף ;77 הוועדה המקצועית לענייני שכר שהוקמה לפי סעיף- ""הוועדה לענייני שכר ;23 ועדת הביקורת שמונתה לפי סעיף- ""ועדת הביקורת ,) חוק הדואר- (להלן5‏1986- החברה, כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו- ""חברת הדואר בנותנה את השירותים הכספיים כהגדרתם בחוק הדואר, מטעם החברה הבת ;יא לחוק הדואר88 כמשמעותה בסעיף ;6‏1992- חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב- ""חוק הביקורת הפנימית ;7‏1981- חוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א- ")"חוק הבנקאות (רישוי ;8‏1999- חוק החברות, התשנ"ט- ""חוק החברות ;9‏1975- חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה- ""חוק החברות הממשלתיות ;10‏1958- חוק מבקר המדינה [נוסח משולב], התשי"ח- ""חוק מבקר המדינה ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 376 ;11‏1968- חוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""חוק ניירות ערך , וחוק הבנקאות12‏1941 , חוק הבנקאות (רישוי), פקודת הבנקאות- ""חוקי הבנקאות ;13‏1981-(שירות ללקוח), התשמ"א ; מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה- ""המדד ;' המועצה המינהלית כמשמעותה בסימן ב' לפרק ד- ""המועצה ;14‏1985- לחוק מטבע השקל החדש, התשמ"ה1 כאמור בסעיף- ""מטבע שטרי כסף או מעות שהם הילך חוקי במדינת חוץ ואינם הילך חוקי- ""מטבע חוץ ;בישראל ;8 המשנה לנגיד שנתמנה לפי סעיף- ""המשנה לנגיד ;6 נגיד הבנק שנתמנה לפי סעיף- ""הנגיד ; לחוק ניירות ערך2 כמשמעותה בסעיף- ""רשות ניירות ערך : כל אחד מאלה, לגבי הגופים הפיננסיים המפוקחים על ידו- ""רשות פיקוח ;הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון במשרד האוצר )1( ;רשות ניירות ערך )2( ;שר התקשורת, לעניין חברת הדואר )3( .) כהגדרתם בחוק הבנקאות (רישוי- ""תאגיד בנקאי" ו"תאגיד עזר פרק ב': בנק ישראל, מטרותיו, תפקידיו ועצמאותו ,בנק ישראל האורגנים שלו ומקום מושבו .2 .בנק ישראל הוא תאגיד (א) .לבנק יהיו ועדה מוניטרית, מועצה מינהלית ונגיד (ב) מקום מושבו של הבנק יהיה בירושלים, והוא רשאי לפתוח סניפים ונציגויות בכל (ג) .מקום אחר מטרותיו של הבנק.3 :מטרותיו של הבנק הן (א) הגדרת המונח "גוף פיננסי" כוללת את הגופים אשר הבנק יהיה רשאי לתת להם אשראי כפי שייראה לוועדה המוניטרית דרוש לשם שמירה על יציבותה של המערכת הפיננסית ופעילותה הסדירה, ואשר הבנק יהיה רשאי לדרוש לגביהם דיווחים לצורך השגת מטרות הבנק ולביצוע תפקידיו. המונח "רשות פיקוח" כולל את הרשויות המפקחות על הגופים הפיננסיים השונים שאינם תאגידים .בנקאיים חלק מן ההגדרות האחרות דומות לאלה המצויות .בחוק הקיים 4– ו2 המוצע דומה במהותו לסעיפים2 סעיף 2 סעיף בחוק הקיים, ומציין, בין השאר, את מעמדו של הבנק כתאגיד, ועל כן כשר לכל חובה, זכות ופעולה .משפטית מוצע לקבוע את מטרות הבנק ואת תפקידיו, וכן סעיפים לקבוע מפורשות, שהבנק עצמאי בבחירת 5 עד3 הפעולות ובהפעלת הסמכויות לשם השגת .המטרות והתפקידים : לחוק הקיים קובע לאמור3 סעיף "תפקידי הבנק .  תפקידיו של הבנק יהיו לנהל, להסדיר ולכוון את3 מערכת המטבע וכן להסדיר ולכוון את מערכת האשראי והבנקאות בישראל, בהתאם למדיניותה הכלכלית של הממשלה ולהוראות חוק זה, על מנת לקדם באמצעים - מוניטאריים ייצוב ערכו של המטבע בישראל ומחוץ )1( ;לישראל .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 11 .85 ), (א69 ), עמ' (ע1 ', תוס1941 ע"ר 12 .258 'ס"ח התשמ"א, עמ 13 .216 'ס"ח התשמ"ה, עמ 14 ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 377 ;לשמור על יציבות מחירים, וזאת כמטרה מרכזית )1( לתמוך במטרות אחרות של המדיניות הכלכלית של הממשלה, במיוחד )2( צמיחה ותעסוקה, בתנאי שלדעת הוועדה לא תהיה בכך פגיעה בהשגת יציבות ;המחירים לאורך זמן .לתמוך ביציבותה של המערכת הפיננסית ובפעילותה הסדירה )3( הממשלה, בהתייעצות עם הנגיד, תקבע את תחום יציבות המחירים לעניין סעיף (ב) .)1()קטן (א , מצב שבו צופה הוועדה- "), "יציבות מחירים לאורך זמן2()לעניין סעיף קטן (א (ג) על בסיס המדיניות המוניטרית שקבעה, ששיעור האינפלציה יהיה בתחום יציבות .המחירים שנקבע כאמור בסעיף קטן (ב), בתוך תקופה שלא תעלה על שנתיים תפקידי הבנק.4 :תפקידיו של הבנק הם ;לנהל את המדיניות המוניטרית )1( ;להחזיק את יתרות מטבע החוץ של המדינה ולנהלן )2( ;לתמוך בפעילות הסדירה של שוק מטבע החוץ בישראל )3( ;לשמש בנקאי של הממשלה )4( להסדיר את מערכות התשלומים והסליקה במשק, במטרה להבטיח את יעילותן )5( ;15‏2008-ויציבותן, לרבות בהתאם לחוק מערכות תשלומים, התשס"ח ;להנפיק מטבע, להסדיר את מערכת המזומנים במשק ולכוונה )6( לקיים את הפיקוח וההסדרה של מערכת הבנקאות על פי סמכויותיו לפי חוקי )7( .הבנקאות ולפי כל דין אחר עצמאות הבנק.5 הבנק יהיה עצמאי בבחירת פעולותיו ובהפעלת סמכויותיו לשם השגת מטרותיו ולמילוי .תפקידיו רמה גבוהה של ייצור, תעסוקה, הכנסה לאומית )2( ".והשקעות הון בישראל מאחר שהמטרות המנויות בחוק הקיים עלולות מדי פעם, בטווח הקצר, לסתור זו את זו, מוצע לקבוע ששמירה ,על יציבות המחירים תהיה המטרה המרכזית של הבנק כפי שנהוג כיום בפועל. את תחום יציבות המחירים תקבע הממשלה, בהתייעצות עם הנגיד. נוסף על כך על הבנק לתמוך במטרות אחרות של המדיניות הכלכלית שתקבע הממשלה, ובלבד שלא תהיה בכך פגיעה בהשגת היעד .של שמירה על יציבות המחירים לאורך זמן בהתאם להגדרה המוצעת, "יציבות מחירים לאורך זמן" מתקיימת כאשר הוועדה המוניטרית צופה, על בסיס המדיניות המוניטרית שקבעה, ששיעור האינפלציה יהיה בתחום יציבות המחירים שקבעה הממשלה, בתוך תקופה .של שנתיים קביעת השמירה על יציבות מחירים כמטרה המרכזית של הבנק נובעת, בין השאר, מהעובדה שמדיניות מוניטרית ,יכולה להשפיע, בראש ובראשונה, על יציבות מחירים ובכך היא תומכת בהשקעות, בצמיחה ובתעסוקה לאורך .זמן מטרה נוספת של בנק ישראל תהיה תמיכה ביציבות של המערכת הפיננסית ובפעילותה הסדירה. מקובל היום במדינות רבות בעולם, שבנקים מרכזיים עוסקים בתחום ,זה, בשל מקומה המרכזי של המערכת הפיננסית במשק קשרי הגומלין בינה לבין הפעילות הריאלית, ובשל היותו של הבנק המרכזי הגורם היחיד שיכול לשמש כ"מלווה של כלפי תאגידים בנקאיים(lender of last resort) "מוצא אחרון וגופים פיננסיים אחרים. ההתמודדות עם השלכותיו של , המחישה את2007 המשבר הפיננסי העולמי, שפרץ בשנת תפקידם החיוני של הבנקים המרכזיים, בחתירה ליציבות .פיננסית ובהבטחתה , המוצע דומים4 התפקידים המפורטים בסעיף ,בעיקרם, לתפקידים המוטלים על הבנק לפי החוק הקיים ואולם מוצע לפרט אותם ולהוסיף להם גם את התפקיד של הסדרת מערכות התשלומים והסליקה במשק. ההסדרה ,העיקרית של נושא זה היא בחוק מערכות תשלומים חוק מערכות תשלומים), וההצעה- (להלן2008-התשס"ח .184 'ס"ח התשס"ח, עמ 15 ;לשמור על יציבות מחירים, וזאת כמטרה מרכזית )1( לתמוך במטרות אחרות של המדיניות הכלכלית של הממשלה, במיוחד )2( צמיחה ותעסוקה, בתנאי שלדעת הוועדה לא תהיה בכך פגיעה בהשגת יציבות ;המחירים לאורך זמן .לתמוך ביציבותה של המערכת הפיננסית ובפעילותה הסדירה )3( הממשלה, בהתייעצות עם הנגיד, תקבע את תחום יציבות המחירים לעניין סעיף (ב) .)1()קטן (א , מצב שבו צופה הוועדה- "), "יציבות מחירים לאורך זמן2()לעניין סעיף קטן (א (ג) על בסיס המדיניות המוניטרית שקבעה, ששיעור האינפלציה יהיה בתחום יציבות .המחירים שנקבע כאמור בסעיף קטן (ב), בתוך תקופה שלא תעלה על שנתיים .4 :תפקידיו של הבנק הם תפקידי הבנק ;לנהל את המדיניות המוניטרית )1( ;להחזיק את יתרות מטבע החוץ של המדינה ולנהלן )2( ;לתמוך בפעילות הסדירה של שוק מטבע החוץ בישראל )3( ;לשמש בנקאי של הממשלה )4( להסדיר את מערכות התשלומים והסליקה במשק, במטרה להבטיח את יעילותן )5( ;15‏2008-ויציבותן, לרבות בהתאם לחוק מערכות תשלומים, התשס"ח ;להנפיק מטבע, להסדיר את מערכת המזומנים במשק ולכוונה )6( לקיים את הפיקוח וההסדרה של מערכת הבנקאות על פי סמכויותיו לפי חוקי )7( .הבנקאות ולפי כל דין אחר .5 הבנק יהיה עצמאי בבחירת פעולותיו ובהפעלת סמכויותיו לשם השגת מטרותיו ולמילוי .תפקידיו עצמאות הבנק ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 378 פרק ג': הנגיד והמשנה לנגיד הנגיד.6 .הנגיד ימונה בידי נשיא המדינה לפי המלצת הממשלה תפקידי הנגיד.7 .הנגיד ינהל את הבנק ויכהן גם כיושב ראש הוועדה וכחבר המועצה (א) .הנגיד ישמש יועץ לממשלה בעניינים כלכליים (ב) המשנה לנגיד ותפקידיו.8 .הממשלה תמנה, לפי המלצת הנגיד, משנה לנגיד (א) .הנגיד יקבע את תפקידיו של המשנה לנגיד (ב) .המשנה לנגיד יהיה חבר בוועדה ובמועצה (ג) מילוי מקומו של הנגיד.9 נבצר מהנגיד למלא את תפקידיו או חדל הנגיד לכהן בתפקידו, ימלא המשנה לנגיד את מקומו של הנגיד ויהיה מוסמך להשתמש בסמכויותיו, כל עוד נמשכת הנבצרות .או לא מונה נגיד חדש, לפי העניין תקופת כהונה.10 הנגיד יתמנה לתקופה של חמש שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת (א) .אחת בלבד המשנה לנגיד יתמנה לתקופה של חמש שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה (ב) נוספת אחת בלבד; על אף האמור, בתום שנה מכניסתו לתפקיד של נגיד חדש, תיפסק כהונתו של המשנה לנגיד אם לא הסתיימה במועד מוקדם יותר, ואולם הממשלה רשאית להחליט, לפי המלצת הנגיד, שהמשנה לנגיד ימשיך לכהן עד סוף תקופת .הכהונה שלה מונה לקביעת התפקיד האמור בחוק המוצע לא באה לפגוע בהסדר שנקבע בחוק מערכות תשלומים. להשלמת רשימת ), לעגן בחוק גם את התפקידים7( התפקידים מוצע, בפסקה המוטלים על הבנק בנושא הפיקוח וההסדרה של מערכת הבנקאות, הקבועים בחוקי הבנקאות, כהגדרתם בסעיף המוצע. יצוין כי קיים קשר גומלין הדוק בין תפקידי1 ההסדרה של מערכות התשלומים והסליקה במשק ושל מערכת הבנקאות, מחד גיסא, לבין התפקיד לתמוך ,בפעילותה הסדירה של המערכת הפיננסית וביציבותה .מאידך גיסא בחוק הקיים, מוצע כי8 בדומה לסעיף 6 סעיף הנגיד יתמנה בידי נשיא המדינה, על פי המלצת הממשלה. מינוי נגיד שלא באופן ישיר בידי הרשות המבצעת מקובל ברוב המדינות, והוא אחד מן הסממנים .לעצמאותו של הבנק המרכזי לחוק9 המוצע דומה בעיקרו לסעיף7 סעיף 7 סעיף הקיים. מוצע לא לשנות מהמצב הקיים, שעל פיו הנגיד מנהל את הבנק, ולהוסיף כי הוא יהיה גם יושב ראש הוועדה המוניטרית וחבר במועצה. עוד מוצע לשמר את .תפקידו של הנגיד כיועץ לממשלה בעניינים כלכליים : לחוק הקיים קובעים11– ו10 סעיפים סעיפים משנה לנגיד" 9– ו8 ,.  הממשלה, תוך התייעצות עם הנגיד10 .תמנה משנה לנגיד או שני משנים לנגיד תפקיד משנה לנגיד .  משנה לנגיד ימלא אותם תפקידים מתפקידי הנגיד11 ויהיה מוסמך באותן הסמכויות מסמכויותיו שהנגיד יקבעם באישור הממשלה, ויסייע בידי הנגיד בביצוע תפקידיו לפי חוק זה; בהעדרו של הנגיד ימלא את מקומו וישתמש ".בסמכויותיו המשנה לנגיד שייקבע על ידי הממשלה מוצע כי המינוי של משנה לנגיד ייעשה על פי המלצת הנגיד, ולא רק בהתייעצות עם הנגיד, זאת בשל הצורך של הנגיד לעבוד יחד עם המשנה לנגיד. כמו כן מוצע לא לכלול בחוק החדש את האפשרות למינוי של שני משנים לנגיד, שכן נראה שבמבנה הארגוני המוצע אין צורך בכך. המשנה לנגיד יהיה חבר בוועדה המוניטרית ובמועצה מוצע לקבוע במפורש, שמילוי מקומו9 המינהלית. בסעיף של הנגיד והפעלת סמכויות הנגיד לא יהיו בכל מצב היעדרות של הנגיד, אלא רק אם נבצר מהנגיד למלא את .תפקידיו או אם חדל הנגיד מלכהן בתפקידו : לחוק הקיים קובע12 סעיף 10 סעיף תקופת כהונתו של הנגיד ושל המשנה לנגיד" .  מינוים של הנגיד ושל משנה לנגיד יהיה לחמש שנים12 ואפשר לשוב ולמנותם; אלא שמינויו הראשון של משנה ".לנגיד יהיה לארבע שנים מוצע לקבוע שתקופת הכהונה של נגיד ושל המשנה לנגיד היא חמש שנים, ובשונה מהחוק הקיים, המאפשר ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 379 איסור עיסוק אחר.11 - בכל תקופת כהונתם לא יהיו הנגיד והמשנה לנגיד רשאים (א) להיות חבר הכנסת, חבר מועצה של רשות מקומית, או להיכלל ברשימת )1( ;מועמדים בבחירות לכנסת או למועצה של רשות מקומית להיות חבר בהנהלה של חבר–בני–אדם המנהל עסקים לשם השגת )2( ;רווחים להיות חבר בהנהלה של חבר–בני–אדם הפועל שלא למטרת רווח, אם יש )3( ;בכך כדי ליצור ניגוד עניינים עם מילוי תפקידו לפי חוק זה לשמש בכל משרה אחרת או לעסוק, במישרין או בעקיפין, בעסק או בעיסוק )4( ;אחר להיות בעל מניות או בעל זכות דומה בתאגיד בנקאי או בתאגיד אחר הכפוף )5( ;לפיקוח או להסדרה של הבנק על פי חוקי הבנקאות להחזיק ניירות ערך של תאגיד הרשום בישראל וכן להחזיק בישראל כספים )6( וניירות ערך, שלא בהתאם לכללים שקבעה הממשלה למניעת ניגוד עניינים של , בשינויים המחויבים; ועדת הביקורת רשאית לאשר חריגה16‏שרים וסגני שרים .מכך, מטעמים שיירשמו על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאים הנגיד והמשנה לנגיד למלא כל אחד (ב) מהתפקידים המנויים להלן, ובלבד שאין במילוי התפקיד כדי לפגוע ביכולתם למלא :את תפקידיהם לפי חוק זה או כדי לפגוע בעצמאות הבנק, במטרותיו ובתפקידיו נציג הבנק- חבר ועדה שמינתה הממשלה או הכנסת, ולגבי המשנה לנגיד )1( ;ברשות ניירות ערך ;בעל תפקיד הוראה אקדמי )2( ;בהסכמת הממשלה, חבר בוועדה בין–לאומית ובמוסד בין–לאומי )3( לשוב ולמנותם בלא הגבלה, מוצע לקבוע שניתן למנותם לתקופת כהונה נוספת אחת בלבד. עוד מוצע כי אם מונה נגיד חדש בעת שמכהן משנה לנגיד, אשר לא מונה לפי ,המלצתו, יוכל הנגיד החדש, בתום שנה מכניסתו לתפקיד להמליץ על מינוי משנה לנגיד אחר, אם תקופת כהונתו של .המשנה לנגיד טרם הסתיימה : לחוק הקיים קובע13 סעיף 11 סעיף איסור התעסקות אחרת" .  הנגיד והמשנה לנגיד חייבים להקדיש את כל שעות13 - עבודתם לעניני הבנק ואסור להם ;)  להיות חבר כנסת או חבר רשות מקומית1( )  להיות בעל מניות או בעל זכות דומה אחרת2( ;במוסד בנקאי )  להיות עובד ציבורי, כמשמעותו בפקודת3( ,הפרשנות, או למלא כל משרה ממשלתית או אחרת ;בשכר או בלי שכר ;)  לעסוק בכל עסק4( - אולם מותר להם )  להיות נציג הממשלה או הבנק בחברה1( שהשליטה עליה בידי הממשלה או למלא תפקיד במוסד ציבורי או במוסד מדעי, או להתמנות ולפעול ,כחבר ועדה שהורכבה על ידי הממשלה או הכנסת ;והכל שלא על מנת לקבל פרס ;)  לקבל תפקיד אקדמאי2( )  להיות, בהסכמת הממשלה, חבר בוועדה3( בינלאומית ובמוסד בינלאומי, שלא על מנת לקבל ".פרס מוצע להחמיר לגבי עיסוקים נוספים של הנגיד ושל המשנה לנגיד. כמו כן מוצע להוסיף איסור להחזיק ניירות ערך של תאגיד הרשום בישראל ולהחזיק בישראל כספים וניירות ערך שלא בהתאם לכללים שקבעה הממשלה למניעת ניגוד עניינים של שרים וסגני שרים, בשינויים המחויבים. כללים אלה מורים על העברת כספים וניירות ערך לחברת נאמנות, אשר תחזיק ותנהל אותם בדרך של "נאמנות עיוורת". כן מוצע לקבוע מפורשות, שמילוי תפקידים המותרים להם יהיה בתנאי שלא יהיה בכך .1136 'י"פ התשס"ג, עמ 16 .11 - בכל תקופת כהונתם לא יהיו הנגיד והמשנה לנגיד רשאים (א) איסור עיסוק אחר להיות חבר הכנסת, חבר מועצה של רשות מקומית, או להיכלל ברשימת )1( ;מועמדים בבחירות לכנסת או למועצה של רשות מקומית להיות חבר בהנהלה של חבר–בני–אדם המנהל עסקים לשם השגת )2( ;רווחים להיות חבר בהנהלה של חבר–בני–אדם הפועל שלא למטרת רווח, אם יש )3( ;בכך כדי ליצור ניגוד עניינים עם מילוי תפקידו לפי חוק זה לשמש בכל משרה אחרת או לעסוק, במישרין או בעקיפין, בעסק או בעיסוק )4( ;אחר להיות בעל מניות או בעל זכות דומה בתאגיד בנקאי או בתאגיד אחר הכפוף )5( ;לפיקוח או להסדרה של הבנק על פי חוקי הבנקאות להחזיק ניירות ערך של תאגיד הרשום בישראל וכן להחזיק בישראל כספים )6( וניירות ערך, שלא בהתאם לכללים שקבעה הממשלה למניעת ניגוד עניינים של , בשינויים המחויבים; ועדת הביקורת רשאית לאשר חריגה16‏שרים וסגני שרים .מכך, מטעמים שיירשמו על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאים הנגיד והמשנה לנגיד למלא כל אחד (ב) מהתפקידים המנויים להלן, ובלבד שאין במילוי התפקיד כדי לפגוע ביכולתם למלא :את תפקידיהם לפי חוק זה או כדי לפגוע בעצמאות הבנק, במטרותיו ובתפקידיו נציג הבנק- חבר ועדה שמינתה הממשלה או הכנסת, ולגבי המשנה לנגיד )1( ;ברשות ניירות ערך ;בעל תפקיד הוראה אקדמי )2( ;בהסכמת הממשלה, חבר בוועדה בין–לאומית ובמוסד בין–לאומי )3( ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 380 ;), אינו כרוך בקבלת שכר או גמול כלשהו2( ובלבד שהתפקיד, למעט לפי פסקה לעניין תפקיד הוראה אקדמי בשכר יחולו הכללים החלים על עובדי המדינה המועסקים בחוזה בכירים לגבי עבודה פרטית, בשינויים המחויבים; ועדת .הביקורת רשאית לאשר חריגה מן הכללים האמורים, מטעמים שיירשמו שכר ותנאי שירות.12 .הממשלה תקבע את השכר ואת תנאי השירות של הנגיד (א) אחוזים משכר הנגיד, ותנאי שירותו90 השכר של המשנה לנגיד יהיה בשיעור של (ב) .ייקבעו בידי הממשלה הפסקת כהונתו של הנגיד.13 נשיא המדינה רשאי, לפי הצעת הממשלה, להפסיק את כהונתו של הנגיד, אם ראה :שאין הוא ראוי להמשיך בכהונתו בשל אחד מאלה ;עשה מעשה שאינו הולם את מעמדו כנגיד )1( ;11 פעל בניגוד לאמור בסעיף )2( .נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו )3( הפסקת כהונתו של המשנה לנגיד.14 הממשלה רשאית, לפי הצעת הנגיד או לאחר התייעצות עמו, להפסיק את כהונתו של :המשנה לנגיד, אם ראתה שאין הוא ראוי להמשיך בכהונתו בשל אחד מאלה ;לדעת הנגיד, אינו ממלא את תפקידו כראוי )1( ;עשה מעשה שאינו הולם את מעמדו כמשנה לנגיד )2( ;11 פעל בניגוד לאמור בסעיף )3( .נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו )4( פרק ד': הוועדה המוניטרית והמועצה המינהלית סימן א': הוועדה המוניטרית הוועדה המוניטרית ותפקידיה.15 :לבנק תהא ועדה מוניטרית שתפקידיה הם אלה כדי לפגוע בעצמאות הבנק, במטרותיו ובתפקידיו, ולא ביכולתם למלא את תפקידיהם. על עיסוק בתפקיד הוראה אקדמי בשכר יחולו הכללים החלים לעניין זה לפי התקשי"ר על עובדי המדינה המועסקים בחוזה בכירים, בשינויים המחויבים. כללים אלה קובעים, בין השאר, מגבלה על מספר שעות ההוראה האקדמיות בשבוע ואוסרים על רכישת מעמד של עובד קבוע במוסד להשכלה גבוהה .עקב מתן ההרצאות לחוק הקיים, הממשלה קובעת14 בהתאם לסעיף 12 סעיף .את המשכורות של הנגיד ושל המשנה לנגיד מוצע כי הממשלה תמשיך לקבוע את השכר וכן את תנאי השירות של הנגיד ואילו שכרו של המשנה לנגיד יהיה מזה של הנגיד ושאר תנאי השירות שלו90% בשיעור של ייקבעו בידי הממשלה. הגמלאות לנגיד הבנק ולמשנהו ,נקבעות לפי חוק גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון .1969-התשכ"ט , לחוק הקיים15 המוצע דומה לסעיף13 סעיף 13 סעיף לחוק הקיים, הקובעת15 ) לסעיף1( אך את פסקה שניתן להפסיק את כהונתו של נגיד בשל חילוקי דעות בינו לבין הממשלה בשאלות עקרוניות של מדיניות הנוגעות לתפקידי הבנק, מוצע שלא לכלול בחוק, הואיל ויש בה משום פגיעה בעצמאותו של הנגיד ושל בנק ישראל. כמו כן מוצע לא לכלול בחוק החדש הוראות דומות להוראות לחוק הקיים, שלפיהן במקרים של הפסקת17– ו16 סעיפים כהונה בשל חילוקי דעות בין הממשלה לבין הנגיד או בשל איבוד כושר, תשולם לנגיד משכורת עד תום התקופה שלה נתמנה ולאחר מכן תשולם לו קצבה וכי במקרה כזה, זכאי .הנגיד לשכר עד לתום הכהונה שלה הוא מונה לחוק18 הסעיף המוצע דומה בעיקרו לסעיף 14 סעיף הקיים, אך מוצע להוסיף לעילות שבשלהן ניתן להפסיק את כהונתו של משנה לנגיד את העילה של .אי–מילוי תפקידו כראוי, לדעת הנגיד על פי המוצע, לא ייכללו בחוק החדש הוראות הדומות לחוק הקיים בדבר תשלום משכורת19 להוראות סעיף למשנה לנגיד עד תום תקופת הכהונה שלה נתמנה, במקרה .שאיבד את הכושר לבצע את תפקידיו ברוב המדינות בעולם מקובלת הגישה הגורסת 15 סעיף שאין להטיל את האחריות והסמכות לקביעת ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 381 ;לקבוע את המדיניות להשגת מטרות הבנק, ובכלל זה את המדיניות המוניטרית )1( לעקוב אחר ביצועה של המדיניות שנקבעה, לבחון, מפעם לפעם, את ההתפתחויות )2( המוניטריות והכלכליות ואת ההתקדמות להשגת יעדי המדיניות, ולדון בנושאים אחרים ;הקשורים לכך ;להחליט על הפעולות לפי חוק זה שעל הבנק לנקוט כדי להשיג את מטרות הבנק )3( - החלטת הוועדה על שיעור הריבית הנקבעת לצורכי המדיניות המוניטרית (להלן שיעור הריבית), תהיה לתקופה נקובה, ובתום התקופה תחליט הוועדה אם לשנות את שיעור הריבית או להשאירו לתקופה נקובה נוספת; אין באמור כדי לגרוע מסמכות ;הוועדה לשנות את שיעור הריבית גם בתוך התקופה שננקבה בהחלטה קודמת כל תפקיד אחר שהוטל עליה בחוק זה, לרבות בעניינים אלה: קבלת פיקדונות )4( ); מתן הוראות בדבר החזקת נכסים נזילים כאמור5( ) עד3(36 ומתן אשראי כאמור בסעיף ; והתערבות במסחר בשוק מטבע40 ; ניהול יתרות מטבע חוץ כאמור בסעיף38 בסעיף .53 החוץ כאמור בסעיף הרכב הוועדה.16 הוועדה תמנה שישה חברים, והם הנגיד, שישמש יושב ראש הוועדה, המשנה (א) לנגיד, עובד הבנק שמינה הנגיד ושלושה חברים מקרב הציבור; לא מכהן במועד כלשהו משנה לנגיד, ימנה הנגיד עובד נוסף של הבנק לחבר הוועדה עד לתחילת כהונתו של .משנה לנגיד כשיר להתמנות כחבר מקרב הציבור בוועדה תושב ישראל שמלאו לו עשרים (ב) :וחמש שנים לפחות ושמתקיים בו אחד מאלה הוא בעל תואר אקדמי שלישי בכלכלה או במינהל עסקים ובעל ניסיון של )1( ;חמש שנים לפחות בתחום המוניטרי, הפיננסי או המקרו–כלכלי הוא בעל תואר אקדמי שני בכלכלה או במינהל עסקים ובעל ניסיון של עשר )2( .שנים לפחות בתחום המוניטרי, הפיננסי או המקרו–כלכלי ,המדיניות של הבנק המרכזי, והבקרה על ביצוע המדיניות על כתפי אדם אחד בלבד, אלא על ועדה בעלת סמכויות החלטה. הליך קבלת החלטות בצוות מאפשר ראייה רחבה יותר של השיקולים השונים ועמידה איתנה יותר בלחצים חיצוניים, ומחזקת את אמינות ההחלטות ואת עצמאות .הבנק , התואם את הגישה הזו, הוא אחד מן השינויים15 סעיף המשמעותיים בחוק המוצע. על פיו, המדיניות להשגת מטרות הבנק, ובכלל זה המדיניות המוניטרית, לא תיקבע עוד בידי הנגיד לבדו, לאחר התייעצות בלבד עם בעלי ,תפקידים בבנק ועם ועדה מייעצת, אלא תיקבע בידי ועדה ,שתורכב מבעלי תפקידים בבנק ומחברים מקרב הציבור ,שבראשה יעמוד הנגיד. ועדה זו, הוועדה המוניטרית תקבע את המדיניות להשגת מטרות הבנק המנויות בסעיף המוצע, תעקוב אחר ביצועה של המדיניות, תבחן מפעם3 לפעם את ההתפתחויות המוניטריות ואת ההתקדמות להשגת יעדי המדיניות ותחליט על הפעולות שעל הבנק לנקוט כדי להשיג את המטרות. עוד מוצע לקבוע ,כי בהחלטה של הוועדה המוניטרית על שיעור הריבית תיקבע התקופה שלגביה נקבע אותו שיעור ריבית, וכי כל החלטה לעניין שיעור הריבית, לרבות החלטה על השארתו .על כנו בתום בתקופה, תיעשה בידי הוועדה המוניטרית נוסף על כך מוצע להטיל על הוועדה המוניטרית תפקידים הקשורים למדיניות המוניטרית ולשאר מטרות הבנק, אשר קבועים בסעיפים שונים בחוק המוצע, ובהם אלה: קביעת העקרונות שלפיהם תיקבע הרמה הרצויה של יתרות מטבע החוץ והקווים המנחים למדיניות ההשקעות של יתרות מטבע החוץ; קביעת התנאים להעמדת אשראי לתאגידים בנקאיים ולקבלת פיקדונות מתאגידים בנקאיים; קביעת התקיימותן של הנסיבות שבהן הבנק יהיה רשאי לתת אשראי גם לגופים פיננסיים נוספים והתנאים לביצוע פעולות כאמור; אישור הוראות הנגיד לגבי נכסים נזילים שעל התאגידים הבנקאיים להחזיק; ובעניין התערבות .הבנק, במקרה הצורך, במסחר בשוק מטבע החוץ מוצע כי בוועדה המוניטרית יהיו שישה חברים סעיפים , הנגיד אשר יהיה יושב הראש, המשנה לנגיד- 17– ו16 עובד בנק ישראל שימונה בידי הנגיד, ושלושה חברים מקרב הציבור, אשר ימונו בידי הממשלה על פי המלצת ועדה לאיתור מועמדים, שהרכבה ותפקידיה לחוק המוצע. מוצע לקבוע כי34– ו33 מפורטים בסעיפים ;לקבוע את המדיניות להשגת מטרות הבנק, ובכלל זה את המדיניות המוניטרית )1( לעקוב אחר ביצועה של המדיניות שנקבעה, לבחון, מפעם לפעם, את ההתפתחויות )2( המוניטריות והכלכליות ואת ההתקדמות להשגת יעדי המדיניות, ולדון בנושאים אחרים ;הקשורים לכך ;להחליט על הפעולות לפי חוק זה שעל הבנק לנקוט כדי להשיג את מטרות הבנק )3( - החלטת הוועדה על שיעור הריבית הנקבעת לצורכי המדיניות המוניטרית (להלן שיעור הריבית), תהיה לתקופה נקובה, ובתום התקופה תחליט הוועדה אם לשנות את שיעור הריבית או להשאירו לתקופה נקובה נוספת; אין באמור כדי לגרוע מסמכות ;הוועדה לשנות את שיעור הריבית גם בתוך התקופה שננקבה בהחלטה קודמת כל תפקיד אחר שהוטל עליה בחוק זה, לרבות בעניינים אלה: קבלת פיקדונות )4( ); מתן הוראות בדבר החזקת נכסים נזילים כאמור5( ) עד3(36 ומתן אשראי כאמור בסעיף ; והתערבות במסחר בשוק מטבע40 ; ניהול יתרות מטבע חוץ כאמור בסעיף38 בסעיף .53 החוץ כאמור בסעיף .16 הוועדה תמנה שישה חברים, והם הנגיד, שישמש יושב ראש הוועדה, המשנה (א) לנגיד, עובד הבנק שמינה הנגיד ושלושה חברים מקרב הציבור; לא מכהן במועד כלשהו משנה לנגיד, ימנה הנגיד עובד נוסף של הבנק לחבר הוועדה עד לתחילת כהונתו של .משנה לנגיד הרכב הוועדה כשיר להתמנות כחבר מקרב הציבור בוועדה תושב ישראל שמלאו לו עשרים (ב) :וחמש שנים לפחות ושמתקיים בו אחד מאלה הוא בעל תואר אקדמי שלישי בכלכלה או במינהל עסקים ובעל ניסיון של )1( ;חמש שנים לפחות בתחום המוניטרי, הפיננסי או המקרו–כלכלי הוא בעל תואר אקדמי שני בכלכלה או במינהל עסקים ובעל ניסיון של עשר )2( .שנים לפחות בתחום המוניטרי, הפיננסי או המקרו–כלכלי ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 382 חבר מקרב הציבור בוועדה ימונה בידי הממשלה, על פי המלצת הוועדה לאיתור (ג) ולאחר התייעצות עם הוועדה לבדיקת מינויים כאמור34 מועמדים כאמור בסעיף .35 בסעיף ניהול השקעות.17 .)6()(א11 על חבר ועדה יחולו הכללים החלים על הנגיד ועל המשנה לנגיד לפי סעיף סדרי עבודת הוועדה.18 יושב ראש הוועדה יכנס את הוועדה שמונה פעמים בשנה לפחות; יושב ראש (א) הוועדה יכנס ישיבה מיוחדת של הוועדה אם ביקשו זאת לפחות שני חברים, ובלבד .שמספר הישיבות המיוחדות כאמור לא יעלה על שמונה בשנה המשנה- רוב חברי הוועדה, וביניהם הנגיד, ובהעדרו מישיבת הוועדה ובהסכמתו (ב) .לנגיד, יהיה מניין חוקי בישיבותיה ובהחלטותיה ;החלטות הוועדה יתקבלו ברוב קולות של חברי הוועדה המשתתפים בהצבעה (ג) .היו הקולות שקולים, יהיה ליושב הראש קול נוסף הוועדה רשאית, במקרים מיוחדים, לקיים ישיבות באמצעות שימוש בכל אמצעי (ד) תקשורת, ובלבד שנעשה ניסיון סביר לאתר את כל חברי הוועדה כדי לקבל את הסכמתם לקיום ישיבה באופן זה, ושכל חברי הוועדה המשתתפים יכולים לשמוע זה את זה .בו–בזמן .הוועדה תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו בחוק זה (ה) מסירה לממשלה ופרסום לציבור של דיונים והחלטות .19 פרסום) את סיכום דיוניה- הוועדה תפרסם לציבור ותמסור לממשלה (בסעיף זה (א) והחלטותיה, הנימוקים להחלטות והתוצאות המספריות של ההצבעה עליהן; הפרסום .לציבור ייעשה באתר האינטרנט של הבנק או באופן אחר שתמצא הוועדה לנכון הפרסום יהיה בתוך שבועיים ממועד הדיון; על אף האמור, פרסום לגבי החלטת (ב) ,הוועדה על שיעור הריבית או על שימוש בכלים מוניטריים אחרים, ותמצית נימוקיה .יהיה ביום קבלת ההחלטה אם במועד כלשהו לא מכהן משנה לנגיד, ימנה הנגיד עובד נוסף של בנק ישראל כחבר הוועדה המוניטרית, אשר יכהן .בה עד לתחילת כהונתו של משנה לנגיד מוצע להחיל על החברים מקרב הציבור בוועדה המוניטרית את תנאי הכשירות לכהונה של דירקטור בחברה א לחוק החברות16 ממשלתית הקבועים ברישה של סעיף חוק החברות- (להלן1975-הממשלתיות, התשל"ה תושבות ישראלית וגיל של עשרים- הממשלתיות), היינו וחמש שנים לפחות, ואולם לאור החשיבות של מומחיות ,וניסיון בתחום המוניטרי או הפיננסי או המקרו–כלכלי מוצע שלא לאמץ את דרישות ההשכלה והניסיון הקבועות א האמור, אלא לקבוע תנאי16 ) של סעיף2(–) ו1( בפסקאות (ב) המוצע. האיסור16 כשירות מיוחדים, כמפורט בסעיף החל על הנגיד ועל המשנה לנגיד לגבי החזקת כספים וניירות ערך, שלא בהתאם לכללים שקבעה הממשלה למניעת ניגוד עניינים של שרים וסגני שרים, בשינויים .המחויבים, יחול גם על שאר חברי הוועדה המוניטרית תנאים נוספים, שנועדו למנוע ניגודי עניינים בין כהונה ,כחבר הוועדה המוניטרית לבין עיסוקים וקשרים אחרים . המוצע26 מפורטים בסעיף מוצע לקבוע כי הסמכות לכנס את הוועדה 18 סעיף המוניטרית תהיה בידי יושב הראש שלה וכי הוא יכנסה לפחות שמונה פעמים בשנה, וכן יכנס .ישיבה מיוחדת אם ביקשו זאת לפחות שנים מחבריה עם זאת, מוצע להגביל את מספר הפעמים לכינוסה של ישיבה מיוחדת לשמונה פעמים בשנה. הנוהג כיום הוא שהנגיד מקיים דיונים חודשיים, והחלטות על שיעור הריבית מתקבלות פעם בחודש. על פי המוצע, החוק לא יחייב את הוועדה המוניטרית להתכנס אחת לחודש והיא תוכל לבחור את מועדי קביעת שיעור הריבית. כך המצב בארה"ב, בקנדה ואף במדינות אחרות. הניסוח המוצע מאפשר לוועדה המוניטרית להתכנס פעמים רבות יותר מן .המינימום הקבוע בחוק מוצע לא להסתפק ברוב של חברי הוועדה המוניטרית כדי לקיים מניין חוקי, אלא לקבוע כי הרוב צריך לכלול גם את הנגיד. עם זאת, הנגיד יהיה רשאי להסכים, כי בהעדרו ,מישיבה ייכלל המשנה לנגיד במניין החוקי הנדרש בה ואולם במקרה כזה לא יהיה למשנה לנגיד קול נוסף כאשר .הקולות יהיו שקולים עיקרון בסיסי נוסף בחוק המוצע הוא חובת 19 סעיף ,השקיפות והדיווחיות המוטלת על הבנק כעקרון המאזן את עקרון העצמאות ומהווה מנגנון לבקרה ציבורית על מדיניות הבנק ועבודתו. בהתאם לכך, הוועדה המוניטרית תמסור לממשלה ותפרסם לציבור סיכומים ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 383 הוועדה רשאית לדחות, לתקופה של עד שישה חודשים, פרסום בדבר סיכום דיון (ג) מסוים, כולו או חלקו, או פרסום תמצית נימוקיה של החלטה על שיעור הריבית או פרסום החלטה על שימוש בכלים מוניטריים אחרים, הכל אם מצאה שהפרסום באותה עת עלול לפגוע בתוצאות המדיניות המוניטרית; הוועדה רשאית להאריך את התקופה .לאי–פרסום כאמור לתקופות נוספות של עד שישה חודשים כל אחת עם הפרסום הנדחה של סיכום הדיון, תמצית הנימוקים או ההחלטה, תפרסם (ד) .הוועדה גם את הנימוקים שהביאו לדחייה הוועדה רשאית שלא לפרסם כאמור בסעיף קטן (א), אם מצאה שהפרסום עלול (ה) לפגוע במעמדם של הבנק או של המדינה בארצות חוץ או בקשריהם עם גופים פיננסיים " גוף דומה לגופים המפורטים בהגדרה "גוף פיננסי- "זרים; לעניין זה, "גוף פיננסי זר ., שהתאגד מחוץ לישראל1 שבסעיף דחתה הוועדה פרסום או לא נתנה פרסום כאמור בסעיפים קטנים (ג) או (ה), ידווח (ו) הנגיד לשר האוצר בכתב על תוכן הדיון או ההחלטה שהפרסום על אודותיה נדחה או ,לא נעשה, על הנימוקים להחלטה כאמור, ועל הסיבות לדחיית הפרסום או לאי–הפרסום .הכל לפי העניין סימן ב': המועצה המינהלית המועצה המינהלית ותפקידיה.20 :לבנק תהיה מועצה מינהלית שתפקידיה הם אלה (א) ;לפקח על ההתנהלות התקינה והיעילה של הבנק )1( ;לדון בתכנית העבודה השנתית של הבנק )2( ;לאשר את התקציב השנתי לפעילות המינהלית של הבנק )3( ;78 לאשר את הדוח הכספי השנתי של הבנק כאמור בסעיף )4( לאשר את תנאי השכר של עובדי הבנק והשינויים שיחולו בהם, בכפוף )5( ;, לרבות התנאים הנלווים, וכן את מבנה השכר בבנק77 עד74 לאמור בסעיפים של דיוניה בנושא שיעור הריבית ובנושאים אחרים, ושל החלטותיה, לרבות נימוקים ותוצאות ההצבעה. מוצע כי הנתונים לגבי תוצאות ההצבעה שיפורסמו יתייחסו לתוצאות המספריות בלא פירוט שמי, וזאת כדי להקפיד .על סביבה הולמת לקיום דיון ענייני וחופשי מלחצים כמו כן מוצע לקבוע כי הפרסום יהיה בדרך כלל בתוך שבועיים ממועד הדיון, אך פרסום החלטה על שיעור הריבית, או על שימוש בכלי מוניטרי אחר, ייעשה מיד ,לאחר קבלת ההחלטה, בצירוף תמצית הנימוקים. עם זאת בסעיף קטן (ג) מוצע לאפשר לוועדה המוניטרית, במקרים חריגים, כאשר יש, לדעתה, חשש שהפרסום באותה העת עלול לפגוע בתוצאות המדיניות המוניטרית, לדחות פרסום של סיכום דיון מסוים או של החלטה על שימוש בכלי מוניטרי או של תמצית נימוקי החלטה על שיעור ריבית. במועד הנדחה שבו אלה יפורסמו, תפרסם הוועדה .המוניטרית גם את הנימוקים להחלטה על דחיית הפרסום ואולם הוועדה המוניטרית תהיה רשאית שלא לפרסם כלל סיכום דיון מסוים או החלטה מסוימת, אם הפרסום עלול לפגוע במעמד של מדינת ישראל או של בנק ישראל בחו"ל .או בקשריהם עם גופים פיננסיים בחו"ל במקרה שבו החליטה הוועדה המוניטרית לדחות פרסום או שלא לפרסם סיכום דיון או החלטה שלה, כאמור לעיל, יהא על הנגיד לדווח בכתב לשר האוצר על תוכן הדיון או ההחלטה, ועל הסיבות להחלטה שלא לפרסמה .או לדחות את פרסומה סעיף זה מהווה אף הוא אחד מן השינויים20 סעיף המשמעותיים המוצעים בחוק זה, ובו מוצע ,כי גם נושאים הקשורים לפעילות המינהלית של הבנק להבדיל מקביעת מדיניותו והפעולות הנדרשות לביצוע ,מטרותיו ותפקידיו, לא ייקבעו עוד בלעדית בידי הנגיד ,אלא בידי מועצה, שרוב חבריה, לרבות יושב הראש שלה .יהיו מקרב הציבור ולא מתוך הבנק )5( ) עד1( )לסעיף קטן (א על פי המוצע, המועצה תפקח על ההתנהלות התקינה והיעילה של הבנק. מוצע שהנהלת הבנק תגבש את תכנית העבודה של הבנק, את תקציב הבנק, את מבנה השכר בבנק ,וכן את תנאי השכר של עובדי הבנק והשינויים שיחולו בהם ותביא אותם לדיון במועצה. על המועצה יהא לאשר את התקציב לפעילות המינהלית של הבנק, המורכב מתקציב הוועדה רשאית לדחות, לתקופה של עד שישה חודשים, פרסום בדבר סיכום דיון (ג) מסוים, כולו או חלקו, או פרסום תמצית נימוקיה של החלטה על שיעור הריבית או פרסום החלטה על שימוש בכלים מוניטריים אחרים, הכל אם מצאה שהפרסום באותה עת עלול לפגוע בתוצאות המדיניות המוניטרית; הוועדה רשאית להאריך את התקופה .לאי–פרסום כאמור לתקופות נוספות של עד שישה חודשים כל אחת עם הפרסום הנדחה של סיכום הדיון, תמצית הנימוקים או ההחלטה, תפרסם (ד) .הוועדה גם את הנימוקים שהביאו לדחייה הוועדה רשאית שלא לפרסם כאמור בסעיף קטן (א), אם מצאה שהפרסום עלול (ה) לפגוע במעמדם של הבנק או של המדינה בארצות חוץ או בקשריהם עם גופים פיננסיים " גוף דומה לגופים המפורטים בהגדרה "גוף פיננסי- "זרים; לעניין זה, "גוף פיננסי זר ., שהתאגד מחוץ לישראל1 שבסעיף דחתה הוועדה פרסום או לא נתנה פרסום כאמור בסעיפים קטנים (ג) או (ה), ידווח (ו) הנגיד לשר האוצר בכתב על תוכן הדיון או ההחלטה שהפרסום על אודותיה נדחה או ,לא נעשה, על הנימוקים להחלטה כאמור, ועל הסיבות לדחיית הפרסום או לאי–הפרסום .הכל לפי העניין סימן ב': המועצה המינהלית .20 :לבנק תהיה מועצה מינהלית שתפקידיה הם אלה (א) המועצה המינהלית ותפקידיה ;לפקח על ההתנהלות התקינה והיעילה של הבנק )1( ;לדון בתכנית העבודה השנתית של הבנק )2( ;לאשר את התקציב השנתי לפעילות המינהלית של הבנק )3( ;78 לאשר את הדוח הכספי השנתי של הבנק כאמור בסעיף )4( לאשר את תנאי השכר של עובדי הבנק והשינויים שיחולו בהם, בכפוף )5( ;, לרבות התנאים הנלווים, וכן את מבנה השכר בבנק77 עד74 לאמור בסעיפים ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 384 למנות לבנק מבקר פנימי, לפי הצעת ועדת הביקורת; המועצה מוסמכת )6( ;) לחוק הביקורת הפנימית3()(א12 להפסיק את כהונת המבקר הפנימי לפי סעיף )2(24 לדון ולהחליט בהמלצות ועדת הביקורת בעניינים המפורטים בסעיף )7( ;)3(–ו ;א(ב) לחוק מבקר המדינה21 לשמש צוות לתיקון ליקויים כמשמעותו בסעיף )8( ;על אף האמור שם, בראש הצוות לתיקון ליקויים יעמוד יושב ראש המועצה ;למנות רואה חשבון מבקר לבנק ולסיים את העסקתו )9( .) למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה בחוק10( המועצה תפרסם את עיקרי תכנית העבודה השנתית של הבנק ואת החלטותיה (ב) העיקריות, בהיקף ובמתכונת שתקבע וכפי שתמצא לנכון; המועצה תפרסם את התקציב .השנתי לפעילות המינהלית של הבנק, המחולק לתחומי פעולה ולתכניות - )7()לעניין סעיף קטן (א (ג) א לחוק הביקורת הפנימית לעניין הנהלת הגוף הציבורי6 האמור בסעיף )1( וחבריה יחול על המועצה, לאחר קבלת המלצות ועדת הביקורת, ועל חברי המועצה, והאמור בסעיף קטן (ב) שם לעניין הממונה יחול על יושב ראש ;המועצה ההשקעות התפעוליות, מתקציב ההוצאות התפעוליות ומתקציב ההכנסות התפעוליות. הפעילות המינהלית אינה כוללת הכנסות והוצאות הנובעות מיישום החלטות של הוועדה המוניטרית לגבי הכלים המוניטריים, ממתן אשראי לתאגידים בנקאיים ולגופים פיננסיים אחרים, מניהול הנזילות במשק, מהשקעות יתרות מטבע חוץ וכדומה. כמו כן תאשר המועצה את מבנה השכר ותנאי השכר של עובדי .הבנק ואת הדוחות הכספיים של הבנק )8( ) עד6()לסעיף קטן (א - (להלן1992-חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב ,חוק הביקורת הפנימית), חל גם על בנק ישראל. עם זאת מכיוון שמוצע להקים לבנק מועצה, מן הראוי להתאים לכך הוראות בחוק הביקורת הפנימית. מוצע לקבוע כי המועצה תמנה את המבקר הפנימי של הבנק, לפי הצעת , ותהא רשאית23 ועדת הביקורת, שתמונה כאמור בסעיף ) לחוק הביקורת3()(א12 להפסיק את כהונתו על פי סעיף .92 הפנימית. לעניין זה ראו גם דברי ההסבר לסעיף (ג) לחוק הביקורת הפנימית, הממונה5 בהתאם לסעיף על המבקר הפנימי בבנק הוא הנגיד. מוצע לקבוע כי המבקר הפנימי יגיש דוח על ממצאיו, לא רק לנגיד, כמתחייב על (א) לחוק הביקורת הפנימית, כי אם גם ליושב6 פי סעיף ראש המועצה וליושב ראש ועדת הביקורת. זאת בהתאמה - (להלן1999- לחוק החברות, התשנ"ט152 לקבוע בסעיף חוק החברות), שלפיו דוח המבקר הפנימי יוגש ליושב ראש .הדירקטוריון, ליושב ראש ועדת הביקורת ולמנהל הכללי מוצע לקבוע במפורש, כי על המועצה לדון ולהחליט בהמלצות ועדת הביקורת, בין השאר, לגבי ליקויים בניהול א לחוק הביקורת6 הבנק ובדרכים לתיקונם. לפי סעיף הפנימית, דיון בממצאי דוחות של המבקר הפנימי יתקיים ימים מיום הגשתו והעתק45 בהנהלת הגוף הציבורי בתוך מפרוטוקול הדיון יועבר לממונה על מבקר הפנים. אם לא פעלה הנהלת הגוף הציבורי כאמור, רשאי כל חבר מחבריה .לפנות לממונה על מבקר הפנים בכתב ולדרוש קיום הדיון ,מוצע בהתאמה, שהמועצה תדון בממצאי המבקר הפנימי ושאם לא קיימה דיון כאמור, יהיה רשאי כל חבר מחבריה לפנות ליושב ראש המועצה ולדרוש קיום הדיון. על פי -א(ב) לחוק מבקר המדינה [נוסח משולב], התשי"ח21 סעיף חוק מבקר המדינה), בכל גוף מבוקר יהיה- (להלן1958 ,צוות לתיקון ליקויים שעליהם הצביע מבקר המדינה שבראשו יעמוד המנהל הכללי של הגוף המבוקר או בעל התפקיד המקביל לו. מוצע כי הצוות לתיקון הליקויים בבנק יהיה המועצה וכי בראשו יעמוד יושב ראש המועצה, ולא .המנהל הכללי (א) לחוק הביקורת הפנימית, הממונה7 על פי סעיף על מבקר הפנים מאשר את תכניות העבודה של מבקר ,הפנים. אף שהממונה על המבקר הפנימי בבנק הוא הנגיד מוצע לקבוע כי המבקר הפנימי יגיש את ההצעה לתכנית עבודה לאישורה של המועצה, זאת כדי לאפשר דיון בה .בגוף זה, שרוב חבריו חיצוניים לבנק, ולא בידי אדם יחיד כמו כן מוצע להסמיך את הנגיד, יושב ראש המועצה ויושב ראש ועדת הביקורת להטיל על המבקר הפנימי משימות של ביקורת פנימית נוספות על אלה הקבועות בתכנית .העבודה )לסעיף קטן (ב כדי להבטיח שקיפות ובקרה ציבורית, מוצע שהמועצה תפרסם לציבור את עיקרי תכנית העבודה ואת ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 385 (א) לחוק הביקורת הפנימית לעניין הממונה יחול על7 האמור בסעיף )2( ;המועצה לאחר קבלת המלצת ועדת הביקורת (ב) לחוק הביקורת הפנימית ייקרא כאילו במקום "השר הממונה על7 סעיף )3( משרד ממשלתי, יושב ראש דירקטוריון או יושב ראש של גוף הממלא תפקיד מקביל לשל דירקטוריון, וכן הממונה" נאמר "הנגיד, יושב ראש המועצה ויושב ;"ראש ועדת הביקורת לחוק הביקורת הפנימית, המבקר הפנימי יגיש6 בלי לגרוע מהאמור בסעיף )4( .דין וחשבון על ממצאיו גם ליושב ראש המועצה וליושב ראש ועדת הביקורת הרכב המועצה.21 המועצה תמנה שבעה חברים, והם הנגיד, המשנה לנגיד וחמישה חברים מקרב (א) הציבור; לא מכהן במועד כלשהו משנה לנגיד, ימנה הנגיד עובד נוסף של הבנק לחבר .המועצה עד לתחילת כהונתו של משנה לנגיד א16 כשיר להתמנות לחבר מקרב הציבור במועצה מי שמתקיים בו האמור בסעיף (ב) )1( לחוק החברות הממשלתיות, בשינויים המחויבים, ובלבד שמתקיים בו התנאי שבפסקה ) שבאותו סעיף, והוא בעל מעמד בתחומים2( לאותו סעיף וכן אחד התנאים שבפסקה .הנוגעים לעבודת המועצה ובעל ניסיון בתפקידים בכירים בתחומים כאמור חבר מקרב הציבור במועצה ימונה בידי הממשלה, על פי המלצת הוועדה לאיתור (ג) ולאחר התייעצות עם הוועדה לבדיקת מינויים כאמור34 מועמדים כאמור בסעיף .35 בסעיף הממשלה תקבע, בהתייעצות עם הנגיד, מי מבין החברים מקרב הציבור יכהן (ד) .כיושב ראש המועצה סדרי עבודת המועצה.22 ממלא מקומו, יכנס את המועצה שש פעמים בשנה- יושב ראש המועצה, ובהעדרו (א) לפחות; יושב ראש המועצה יכנס ישיבה מיוחדת של המועצה אם ביקשו זאת לפחות .שני חברים ממלא מקומו, וכן הנגיד או- רוב חברי המועצה, וביניהם היושב ראש, ובהעדרו (ב) .המשנה לנגיד, יהיה מניין חוקי בישיבותיה ובהחלטותיה ;החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים בהצבעה (ג) .היו הקולות שקולים, יהיה ליושב הראש קול נוסף החלטותיה העיקריות, וכי אחת לשנה תפרסם את התקציב לפעילות המינהלית של הבנק, בחלוקה לתחומי פעולה .ולתכניות מוצע לקבוע כי המועצה תורכב מהנגיד, המשנה 21 סעיף לנגיד, וחמישה חברים מקרב הציבור, אשר ימונו ,בידי הממשלה על פי המלצת ועדה לאיתור מועמדים לחוק34– ו33 שהרכבה ותפקידיה מפורטים בסעיפים המוצע. אם במועד כלשהו לא מכהן משנה לנגיד, ימנה הנגיד עובד נוסף של בנק ישראל כחבר המועצה עד .לתחילת כהונתו של משנה לנגיד מוצע להחיל על החברים מקרב הציבור במועצה את תנאי הכשירות לכהונה של יושב ראש הדירקטוריון בחברה (ג) לחוק החברות24 ממשלתית לפי הקבוע ברישה לסעיף יידרשו הן השכלה אקדמית והן- הממשלתיות, דהיינו ניסיון של חמש שנים לפחות בתפקיד בכיר, בלא האפשרות לסטות מהתנאים אף במקרים חריגים, בתוספת דרישה כי הם יהיו בעלי מעמד מוכר בתחומים הרלוונטיים לעבודת .המועצה ובעלי ניסיון בתחומים אלה מוצע לקבוע כי חבר מקרב הציבור ישמש כיושב ראש 7 המועצה המינהלית, ולא הנגיד, וזאת משום שעל פי סעיף המוצע, הנגיד מנהל את הבנק. עם זאת, קביעת הממשלה בדבר זהות יושב ראש המועצה תיעשה בהתייעצות עם .הנגיד מוצע לקבוע כי הסמכות לכנס את המועצה22 סעיף תהיה בידי יושב הראש שלה וכי הוא יכנסה לפחות שש פעמים בשנה, וכן יכנס ישיבה מיוחדת אם ביקשו זאת לפחות שניים מחבריה. המועצה רשאית .להתכנס פעמים רבות יותר מן המינימום הקבוע בחוק (א) לחוק הביקורת הפנימית לעניין הממונה יחול על7 האמור בסעיף )2( ;המועצה לאחר קבלת המלצת ועדת הביקורת (ב) לחוק הביקורת הפנימית ייקרא כאילו במקום "השר הממונה על7 סעיף )3( משרד ממשלתי, יושב ראש דירקטוריון או יושב ראש של גוף הממלא תפקיד מקביל לשל דירקטוריון, וכן הממונה" נאמר "הנגיד, יושב ראש המועצה ויושב ;"ראש ועדת הביקורת לחוק הביקורת הפנימית, המבקר הפנימי יגיש6 בלי לגרוע מהאמור בסעיף )4( .דין וחשבון על ממצאיו גם ליושב ראש המועצה וליושב ראש ועדת הביקורת .21 המועצה תמנה שבעה חברים, והם הנגיד, המשנה לנגיד וחמישה חברים מקרב (א) הציבור; לא מכהן במועד כלשהו משנה לנגיד, ימנה הנגיד עובד נוסף של הבנק לחבר .המועצה עד לתחילת כהונתו של משנה לנגיד הרכב המועצה א16 כשיר להתמנות לחבר מקרב הציבור במועצה מי שמתקיים בו האמור בסעיף (ב) )1( לחוק החברות הממשלתיות, בשינויים המחויבים, ובלבד שמתקיים בו התנאי שבפסקה ) שבאותו סעיף, והוא בעל מעמד בתחומים2( לאותו סעיף וכן אחד התנאים שבפסקה .הנוגעים לעבודת המועצה ובעל ניסיון בתפקידים בכירים בתחומים כאמור חבר מקרב הציבור במועצה ימונה בידי הממשלה, על פי המלצת הוועדה לאיתור (ג) ולאחר התייעצות עם הוועדה לבדיקת מינויים כאמור34 מועמדים כאמור בסעיף .35 בסעיף הממשלה תקבע, בהתייעצות עם הנגיד, מי מבין החברים מקרב הציבור יכהן (ד) .כיושב ראש המועצה .22 ממלא מקומו, יכנס את המועצה שש פעמים בשנה- יושב ראש המועצה, ובהעדרו (א) לפחות; יושב ראש המועצה יכנס ישיבה מיוחדת של המועצה אם ביקשו זאת לפחות .שני חברים סדרי עבודת המועצה ממלא מקומו, וכן הנגיד או- רוב חברי המועצה, וביניהם היושב ראש, ובהעדרו (ב) .המשנה לנגיד, יהיה מניין חוקי בישיבותיה ובהחלטותיה ;החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים בהצבעה (ג) .היו הקולות שקולים, יהיה ליושב הראש קול נוסף ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 386 חברי המועצה מקרב הציבור יקבעו מי מביניהם יהיה ממלא מקום יושב ראש (ד) .)המועצה לעניין סעיפים קטנים (א) ו–(ב המועצה רשאית, במקרים מיוחדים, לקיים ישיבות באמצעות שימוש בכל אמצעי (ה) תקשורת, ובלבד שנעשה ניסיון סביר לאתר את כל חברי המועצה כדי לקבל את הסכמתם לקיום ישיבה באופן זה, ושכל חברי המועצה המשתתפים יכולים לשמוע זה .את זה בו–בזמן .המועצה תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו בחוק זה (ו) סימן ג': ועדת ביקורת ועדת ביקורת .23 המועצה תמנה מבין חבריה מקרב הציבור ועדת ביקורת שמספר חבריה לא יפחת (א) .משלושה; יושב ראש המועצה לא יהיה חבר בוועדת הביקורת .ועדת הביקורת תבחר מבין חבריה את יושב ראש ועדת הביקורת (ב) החלטות ועדת הביקורת לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר או מחמת פגם (ג) .במינויו או בהמשך כהונתו תפקידי ועדת הביקורת.24 - ועדת הביקורת תמליץ למועצה, לאחר התייעצות עם הנגיד, על מועמד לתפקיד המבקר הפנימי )1( ;של הבנק תדון בתכנית העבודה השנתית של המבקר הפנימי, ותמליץ למועצה על התקציב )2( ;ותקן כוח האדם הנכון לביצועה תעמוד על ליקויים בניהול הבנק ותציע למועצה דרכים לתיקונם; לשם כך תדון )3( ועדת הביקורת, בין השאר, בדוחות ביקורת של מבקר המדינה, בדוחות הביקורת של המבקר הפנימי של הבנק, בדוחות רואה החשבון המבקר של הבנק, תערוך מעקב אחר ביצוע תכנית העבודה של המבקר הפנימי, וכן תדון בנושאים שיובאו לפניה בידי המועצה או בידי הנגיד; דיון כאמור יתקיים בהתייעצות, בין השאר, עם המבקר הפנימי .או עם רואה החשבון המבקר, לפי העניין על פי המוצע, לא יהיה די ברוב של חברי המועצה כדי לקיים מניין חוקי, אלא הרוב צריך לכלול גם את יושב .הראש, וכן את הנגיד או המשנה לנגיד עם זאת, כדי שלא לפגוע בעבודתה הסדירה של המועצה, מוצע להסמיך את החברים מקרב הציבור במועצה למנות מביניהם ממלא מקום ליושב הראש. ממלא המקום יהיה רשאי לכנס את המועצה בהעדרו של יושב הראש, ונוכחותו כחלק מרוב חברי המועצה, בהעדר יושב הראש, תאפשר קיומו של מניין חוקי בישיבות המועצה ובהחלטותיה. דעתו של ממלא המקום במקרה של דעות .שקולות לא תכריע מוצע לקבוע כי לבנק תהיה ועדת ביקורת סעיפים .בת לפחות שלושה חברים מבין חברי המועצה 25 עד23 הואיל ומדובר בוועדה שתכליתה לעמוד על ליקויים בניהול הבנק, הוועדה תכלול רק חברים מקרב ,הציבור, ויושב ראש המועצה לא יהיה חבר ועדת הביקורת בדומה לקבוע בחוק החברות. מוצע כי ועדת הביקורת תמליץ למועצה על מינוי מועמד לתפקיד המבקר הפנימי .))1(24של הבנק, וזאת לאחר התייעצות עם הנגיד (סעיף לאחר שתדון בתכנית העבודה השנתית של המבקר הפנימי, תמליץ ועדת הביקורת למועצה על התקציב ותקן .))2(24 כוח האדם לביצועה של תכנית העבודה (סעיף ,) המוצע3(24 תפקידיה של ועדת הביקורת, על פי סעיף .מבוססים, בין השאר, על הקבוע בחוק החברות מוצע כי רוב של חברי ועדת הביקורת לא יספיק כדי לקיים מניין חוקי, וכי הרוב צריך לכלול גם את יושב ראש .ועדת הביקורת מוצע לקבוע כי המבקר הפנימי יקבל הודעות על קיום ישיבות ועדת הביקורת, יהיה רשאי להשתתף בהן, ודיון בדוחות שלו יתקיים בנוכחותו, וכי רואה החשבון המבקר יקבל הודעה על קיום ישיבה של ועדת הביקורת הדנה בנושא הנוגע לביקורת הדוחות הכספיים של הבנק, ויהיה רשאי להשתתף בה. ועדת הביקורת תכונס לבקשתו של .המבקר הפנימי, לשם דיון בנושא שפירט בבקשתו ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 387 סדרי העבודה של ועדת הביקורת.25 רוב חברי ועדת הביקורת, וביניהם היושב ראש, יהיה מניין חוקי בישיבותיה (א) .ובהחלטותיה החלטותיה של ועדת הביקורת יתקבלו ברוב קולות של חבריה המשתתפים (ב) .בהצבעה; היו הקולות שקולים, יהיה ליושב הראש קול נוסף ועדת הביקורת רשאית, במקרים מיוחדים, לקיים ישיבות באמצעות שימוש בכל (ג) אמצעי תקשורת, ובלבד שנעשה ניסיון סביר לאתר את כל חברי ועדת הביקורת כדי לקבל את הסכמתם לקיום ישיבה באופן זה, ושכל החברים המשתתפים יכולים לשמוע .זה את זה בו–בזמן המבקר הפנימי יקבל הודעות על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי (ד) .להשתתף בהן; המבקר הפנימי יהיה נוכח בדיוני הוועדה על דוחות שערך המבקר הפנימי רשאי לבקש מיושב ראש ועדת הביקורת לכנס את ועדת הביקורת (ה) .לדיון בנושא שפירט בבקשתו, ויושב הראש יכנסה בתוך זמן סביר ממועד הבקשה הודעה על קיום ישיבה של ועדת הביקורת שבה עולה נושא הנוגע לביקורת (ו) הדוחות הכספיים של הבנק תומצא לרואה החשבון המבקר של הבנק, והוא יהיה רשאי .להשתתף בה סימן ד': הוראות משותפות לוועדה המוניטרית ולמועצה המינהלית סייגים לכהונה.26 - ) התפקיד- לא ימונה ולא יכהן אדם כחבר מקרב הציבור בוועדה או במועצה (להלן מי שהוא חבר הכנסת, חבר מועצה של רשות מקומית, או מי שנכלל ברשימת )1( ;מועמדים בבחירות לכנסת או למועצה של רשות מקומית מי שהוא עובד הבנק, מועסק בשירות הבנק, עובד המדינה, עובד תאגיד שהוקם )2( לפי דין, ועובד או דירקטור בחברה ממשלתית או בחברת בת ממשלתית כהגדרתן בחוק ;החברות הממשלתיות ,מי שהוא עובד או נושא משרה בגוף פיננסי, או בעל עניין בגוף פיננסי; לעניין זה )3( ; כהגדרתם בחוק החברות- ""נושא משרה" ו"בעל עניין ;מי שעסקיו או עיסוקיו עלולים ליצור ניגוד עניינים עם התפקיד )4( ;מי שיש לו זיקה אישית, עסקית או פוליטית לשר משרי הממשלה )5( מי שהורשע בעבירה שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן )6( ;בתפקיד ;מי שפסול לכהן כדירקטור בחברה על פי חוק החברות או על פי כל דין אחר )7( .מי שאינו יכול להקדיש את הזמן הראוי לביצוע התפקיד )8( שמירת תוקף החלטות.27 החלטות הוועדה והמועצה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בהן או מחמת .פגם במינויו או בהמשך כהונתו בסעיפים אלה מוצעות הוראות המשותפות סעיפים לוועדה המוניטרית ולמועצה המינהלית, שחלקן32 עד26 הן הוראות המקובלות בחקיקה לגבי ועדות .ומועצות המוקמות בחוק מוצע לקבוע סייגים לכהונה ולמניעת ניגוד26 בסעיף לחוק17 עניינים, הדומים בעיקרם לסייגים הקבועים בסעיף החברות הממשלתיות לעניין מינוי של דירקטורים בחברה ממשלתית ולסייגים הקבועים בחוק החברות לעניין מינוי .דירקטור חיצוני בחברה ציבורית מוצע לקבוע כי החברים מקרב הציבור28 בסעיף בוועדה ובמועצה ימונו לתקופת כהונה של ארבע שנים .ניתן למנותם רק לתקופת כהונה נוספת אחת יהיה וכי .25 רוב חברי ועדת הביקורת, וביניהם היושב ראש, יהיה מניין חוקי בישיבותיה (א) .ובהחלטותיה סדרי העבודה של ועדת הביקורת החלטותיה של ועדת הביקורת יתקבלו ברוב קולות של חבריה המשתתפים (ב) .בהצבעה; היו הקולות שקולים, יהיה ליושב הראש קול נוסף ועדת הביקורת רשאית, במקרים מיוחדים, לקיים ישיבות באמצעות שימוש בכל (ג) אמצעי תקשורת, ובלבד שנעשה ניסיון סביר לאתר את כל חברי ועדת הביקורת כדי לקבל את הסכמתם לקיום ישיבה באופן זה, ושכל החברים המשתתפים יכולים לשמוע .זה את זה בו–בזמן המבקר הפנימי יקבל הודעות על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי (ד) .להשתתף בהן; המבקר הפנימי יהיה נוכח בדיוני הוועדה על דוחות שערך המבקר הפנימי רשאי לבקש מיושב ראש ועדת הביקורת לכנס את ועדת הביקורת (ה) .לדיון בנושא שפירט בבקשתו, ויושב הראש יכנסה בתוך זמן סביר ממועד הבקשה הודעה על קיום ישיבה של ועדת הביקורת שבה עולה נושא הנוגע לביקורת (ו) הדוחות הכספיים של הבנק תומצא לרואה החשבון המבקר של הבנק, והוא יהיה רשאי .להשתתף בה סימן ד': הוראות משותפות לוועדה המוניטרית ולמועצה המינהלית .26 - ) התפקיד- לא ימונה ולא יכהן אדם כחבר מקרב הציבור בוועדה או במועצה (להלן סייגים לכהונה מי שהוא חבר הכנסת, חבר מועצה של רשות מקומית, או מי שנכלל ברשימת )1( ;מועמדים בבחירות לכנסת או למועצה של רשות מקומית מי שהוא עובד הבנק, מועסק בשירות הבנק, עובד המדינה, עובד תאגיד שהוקם )2( לפי דין, ועובד או דירקטור בחברה ממשלתית או בחברת בת ממשלתית כהגדרתן בחוק ;החברות הממשלתיות ,מי שהוא עובד או נושא משרה בגוף פיננסי, או בעל עניין בגוף פיננסי; לעניין זה )3( ; כהגדרתם בחוק החברות- ""נושא משרה" ו"בעל עניין ;מי שעסקיו או עיסוקיו עלולים ליצור ניגוד עניינים עם התפקיד )4( ;מי שיש לו זיקה אישית, עסקית או פוליטית לשר משרי הממשלה )5( מי שהורשע בעבירה שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן )6( ;בתפקיד ;מי שפסול לכהן כדירקטור בחברה על פי חוק החברות או על פי כל דין אחר )7( .מי שאינו יכול להקדיש את הזמן הראוי לביצוע התפקיד )8( .27 החלטות הוועדה והמועצה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בהן או מחמת .פגם במינויו או בהמשך כהונתו שמירת תוקף החלטות ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 388 תקופת כהונה והפסקת כהונה.28 חבר מקרב הציבור בוועדה ובמועצה ימונה לתקופת כהונה של ארבע שנים, וניתן (א) .לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת אחת בלבד ,הממשלה רשאית להפסיק את כהונתו של חבר מקרב הציבור בוועדה או במועצה (ב) :אם ראתה שאין הוא ראוי להמשיך בכהונתו בשל אחד מאלה ;עשה מעשה שאינו הולם את מעמדו כמכהן בתפקיד )1( ;26 או התקיים בו סייג כאמור בסעיף29 פעל בניגוד להוראות סעיף )2( ;נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו )3( הממשלה לא תחליט על הפסקת כהונה לפי סעיף קטן זה אלא לאחר התייעצות, לגבי עם יושב- עם הנגיד, ולגבי חבר המועצה- חבר הוועדה ולגבי יושב ראש המועצה .ראש המועצה נעדר חבר מקרב הציבור מארבע ישיבות רצופות של הוועדה או של המועצה, או (ג) משש ישיבות של הוועדה או של המועצה בתוך שנים עשר חודשים רצופים, תיפסק כהונתו בוועדה או במועצה, לפי העניין, אלא אם כן מצא יושב ראש הוועדה או יושב .ראש המועצה, לפי העניין, שהיתה סיבה מוצדקת להיעדרות הימנעות מהשתתפות בדיון.29 חבר ועדה או חבר מועצה, שעלול להיות לו ניגוד עניינים לגבי נושא העומד לדיון בוועדה או במועצה, יודיע על כך לוועדה או למועצה, לפי העניין, ולא ישתתף בדיון .ובהצבעה באותו עניין קבלת מידע.30 חבר הוועדה וחבר המועצה רשאים לקבל מידע המצוי בבנק, הדרוש להם לצורך מילוי תפקידם; פנייה לקבלת מידע כאמור תהיה אל הנגיד או אל עובד הבנק שהוא .הסמיך לכך גמול והוצאות.31 הממשלה, לפי הצעת שר האוצר ובהתייעצות עם הנגיד, תקבע את הגמול וההוצאות שישולמו לחברים מקרב הציבור בוועדה ובמועצה; הגמול וההוצאות ייכללו בתקציב .הבנק החלת דינים.32 :דין החברים מקרב הציבור בוועדה ובמועצה כדין עובדי הבנק, לעניין חיקוקים אלה ;17‏1979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )1( ; לעניין ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור- 18‏1977-חוק העונשין, התשל"ז )2( כדי להבטיח את עצמאות שיקול הדעת של החברים מקרב הציבור, מוצע להגביל את העילות להפסקת כהונתו של חבר מקרב הציבור בוועדה או במועצה, רק למקרים של ,עשיית מעשה שאינו הולם את מעמדו כחבר כאמור השתתפותו בדיון ובהצבעה למרות היותו במצב של ניגוד .26 עניינים, וקיום תנאי הפוסלו לכהונה כאמור בסעיף כמו כן מוצע לקבוע כי הפסקת כהונה של חבר מקרב הציבור בוועדה וכן הפסקת כהונתו של יושב ראש המועצה תיעשה בהתייעצות עם הנגיד, ואילו הפסקת כהונתו של חבר מקרב הציבור במועצה תיעשה בהתייעצות עם יושב .ראש המועצה מוצע לקבוע כי חבר בוועדה ובמועצה30 בסעיף רשאי לקבל מידע המצוי בבנק הדרוש לו לצורך ביצוע תפקידיו, באמצעות פנייה אל הנגיד או אל עובד הבנק .שהנגיד הסמיכו לכך , כי לחברים מקרב הציבור31 מוצע לקבוע, בסעיף בוועדה ובמועצה ישולמו גמול והוצאות כפי שתקבע ,הממשלה, לפי הצעת שר האוצר ובהתייעצות עם הנגיד .וכי הבנק יישא בתשלומים אלה על עובדי בנק ישראל כעובדי ציבור או כעובדי תאגיד שהוקם על פי חוק מוטלות, מחד גיסא, הגבלות שונות מוחלות עליהם הגנות- מכוח חוקים שונים, ומאידך גיסא מוצע לקבוע כי על החברים32 או חסינויות שונות. בסעיף מקרב הציבור בוועדה ובמועצה יחולו חוקים מסוימים .החלים על עובדי בנק ישראל .2 'ס"ח התש"ם, עמ 17 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 18 .190 'ס"ח התשי"ט, עמ 19 ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 389 ;19‏1959-חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט )3( ;20‏]פקודת הנזיקין [נוסח חדש )4( ;21‏1982-צו הראיות (קביעת עובדי ציבור), התשמ"ג )5( .22‏1969-חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט )6( סימן ה': הוועדה לאיתור מועמדים ועדה לאיתור חברים מקרב הציבור בוועדה ובמועצה .33 ,תוקם ועדה לאיתור מועמדים לכהונה כחברים מקרב הציבור בוועדה ובמועצה (א) :ואלה חבריה יושב ראש הוועדה לאיתור מועמדים, אשר ימונה בידי היועץ המשפטי )1( לממשלה, והוא כשיר לכהן כשופט של בית משפט מחוזי, ויכול שיהיה מי שכיהן ;כשופט או מי שפרש מתפקידו בשירות המדינה או בשירות הציבורי שני נציגי ציבור שתמנה הממשלה לפי הצעת שר האוצר, בהתייעצות עם )2( יושב ראש הוועדה לאיתור מועמדים, שהם אנשי משק וכלכלה או אנשי סגל .אקדמי בכיר במוסדות להשכלה גבוהה, או מי שהיו אנשי סגל כאמור נוסף על תנאי הכשירות האמורים בסעיף קטן (א), כשיר להתמנות לחבר הוועדה (ב) ,(ג) לחוק החברות הממשלתיות24 לאיתור מועמדים מי שמתקיים בו האמור בסעיף ., בשינויים המחויבים26 בשינויים המחויבים, ושלא מתקיים בו סייג כאמור בסעיף חבר הוועדה לאיתור מועמדים ימונה לתקופה של חמש שנים וניתן למנותו (ג) ,לתקופות כהונה נוספות; תמה תקופת כהונתו של חבר הוועדה לאיתור מועמדים .ימשיך לכהן כל עוד לא מונה חבר אחר במקומו הממשלה רשאית להפסיק את כהונתו של חבר הוועדה לאיתור מועמדים אם (ד) ;)(ב28 ) בסעיף3( ) עד1( ראתה שאין הוא ראוי להמשיך בכהונתו כאמור בפסקאות הממשלה לא תחליט כאמור לגבי יושב ראש הוועדה אלא לאחר התייעצות עם היועץ .המשפטי לממשלה יחולו לגבי החלטות הוועדה לאיתור מועמדים, והוראות סעיף27 הוראות סעיף (ה) . יחולו על חבריה, בשינויים המחויבים29 תפקידי הוועדה לאיתור מועמדים.34 הוועדה לאיתור מועמדים תמליץ לממשלה, לאחר התייעצות עם הנגיד, על (א) )(ג16 המועמדים לכהונה כחברים מקרב הציבור בוועדה או במועצה, כאמור בסעיפים (ב) או16 (ג), לפי העניין, לאחר שבחנה את כשירותם על פי האמור בסעיפים21 או , ואת התאמתם לתפקיד, בשים לב בין השאר לצרכיה26 (ב), לפי העניין, ולפי סעיף21 .המיוחדים של הוועדה או המועצה, לפי העניין כדי להבטיח את קיומו של הליך מינוי תקין סעיפים של חברים מקרב הציבור בוועדה המוניטרית35 עד33 או במועצה המינהלית, שיהיה מבוסס על שיקולים ענייניים הקשורים לבנק והתאמתם של המועמדים לכהן בתפקידים אלה, מוצע להקים ועדה ציבורית לאיתור מועמדים מתאימים, שתבחן את המועמדים לתפקידים כאמור, בלא השפעה של מגמות פוליטיות ומחויבויות אישיות, ותמליץ לממשלה, לאחר התייעצות עם הנגיד, על מועמדים ראויים. על פי המוצע, היועץ המשפטי לממשלה ימנה את יושב ראש הוועדה לאיתור מועמדים, והחברים האחרים יהיו שני נציגי ציבור שהם אנשי משק וכלכלה או אנשי סגל אקדמי בכיר, בעבר או בהווה, במוסדות להשכלה גבוהה, שימונו בידי הממשלה לפי הצעת שר האוצר בהתייעצות עם יושב ראש הוועדה. מוצע לקבוע כי חברי הוועדה ימונו לתקופה של חמש שנים ולא להגביל את מספר הפעמים שבהן יהיה ניתן למנותם לתקופות כהונה .266 ', עמ10 'דיני מדינת ישראל, נוסח חדש, מס 20 .228 'ק"ת התשמ"ג, עמ 21 .103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 22 ;19‏1959-חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט )3( ;20‏]פקודת הנזיקין [נוסח חדש )4( ;21‏1982-צו הראיות (קביעת עובדי ציבור), התשמ"ג )5( .22‏1969-חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט )6( סימן ה': הוועדה לאיתור מועמדים .33 ,תוקם ועדה לאיתור מועמדים לכהונה כחברים מקרב הציבור בוועדה ובמועצה (א) :ואלה חבריה ועדה לאיתור חברים מקרב הציבור בוועדה ובמועצה יושב ראש הוועדה לאיתור מועמדים, אשר ימונה בידי היועץ המשפטי )1( לממשלה, והוא כשיר לכהן כשופט של בית משפט מחוזי, ויכול שיהיה מי שכיהן ;כשופט או מי שפרש מתפקידו בשירות המדינה או בשירות הציבורי שני נציגי ציבור שתמנה הממשלה לפי הצעת שר האוצר, בהתייעצות עם )2( יושב ראש הוועדה לאיתור מועמדים, שהם אנשי משק וכלכלה או אנשי סגל .אקדמי בכיר במוסדות להשכלה גבוהה, או מי שהיו אנשי סגל כאמור נוסף על תנאי הכשירות האמורים בסעיף קטן (א), כשיר להתמנות לחבר הוועדה (ב) ,(ג) לחוק החברות הממשלתיות24 לאיתור מועמדים מי שמתקיים בו האמור בסעיף ., בשינויים המחויבים26 בשינויים המחויבים, ושלא מתקיים בו סייג כאמור בסעיף חבר הוועדה לאיתור מועמדים ימונה לתקופה של חמש שנים וניתן למנותו (ג) ,לתקופות כהונה נוספות; תמה תקופת כהונתו של חבר הוועדה לאיתור מועמדים .ימשיך לכהן כל עוד לא מונה חבר אחר במקומו הממשלה רשאית להפסיק את כהונתו של חבר הוועדה לאיתור מועמדים אם (ד) ;)(ב28 ) בסעיף3( ) עד1( ראתה שאין הוא ראוי להמשיך בכהונתו כאמור בפסקאות הממשלה לא תחליט כאמור לגבי יושב ראש הוועדה אלא לאחר התייעצות עם היועץ .המשפטי לממשלה יחולו לגבי החלטות הוועדה לאיתור מועמדים, והוראות סעיף27 הוראות סעיף (ה) . יחולו על חבריה, בשינויים המחויבים29 .34 הוועדה לאיתור מועמדים תמליץ לממשלה, לאחר התייעצות עם הנגיד, על (א) )(ג16 המועמדים לכהונה כחברים מקרב הציבור בוועדה או במועצה, כאמור בסעיפים (ב) או16 (ג), לפי העניין, לאחר שבחנה את כשירותם על פי האמור בסעיפים21 או , ואת התאמתם לתפקיד, בשים לב בין השאר לצרכיה26 (ב), לפי העניין, ולפי סעיף21 .המיוחדים של הוועדה או המועצה, לפי העניין תפקידי הוועדה לאיתור מועמדים ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 390 הוועדה לאיתור מועמדים תקבע את סדרי עבודתה, לרבות את הדרכים לאיתור (ב) .מועמדים ולהגשת מועמדות לכהונה בתפקיד .המניין החוקי לישיבות הוועדה לאיתור מועמדים יהיה היושב ראש וחבר נוסף (ג) החלטות הוועדה לאיתור מועמדים יתקבלו ברוב קולות של חבריה המשתתפים (ד) .בהצבעה; היו הקולות שקולים, יהיה ליושב הראש קול נוסף הממשלה, לפי הצעת שר האוצר, תקבע הוראות בדבר תשלום גמול והוצאות (ה) .לחברי הוועדה לאיתור מועמדים, שישולמו מאוצר המדינה התייעצות עם הוועדה לבדיקת מינויים .35 חבר מקרב הציבור בוועדה או במועצה יתמנה לאחר התייעצות עם הוועדה (א) (ב), לפי21 (ב) או16 לבדיקת מינויים לעניין קיומם של תנאי הכשירות לפי סעיפים .; הוועדה לבדיקת מינויים תתייעץ עם הנגיד26 העניין, והסייגים לפי סעיף חבר הוועדה לאיתור מועמדים יתמנה לאחר התייעצות עם הוועדה לבדיקת (ב) .מינויים החליטה הוועדה לבדיקת מינויים שלא להמליץ על מועמד לכהונה מהכהונות (ג) , לא ימונה26 האמורות בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) משום שהתקיים בו סייג כאמור בסעיף .המועמד לכהונה פרק ה': הפעולות לביצוע תפקידי הבנק פעולות לביצוע התפקידים .36 - לשם השגת מטרותיו ומילוי תפקידיו, יהיה הבנק רשאי להוציא ניירות ערך של הבנק, ובלבד שהוצאה של ניירות ערך מסוג חדש לתקופה )1( שאינה עולה על שלושה עשר חודשים טעונה התייעצות עם שר האוצר, והוצאה של ;ניירות ערך מכל סוג לתקופה העולה על שלושה עשר חודשים טעונה את הסכמתו לעשות, בבורסה או בשוק מוסדר אחר או מחוץ להם, פעולה או עסקה מסוג )2( ,כלשהו המקובלת בשוקי ההון, הכספים ומטבע החוץ, לרבות בשוקי הנכסים הנגזרים ; לגבי ניירות ערך, מטבע, זהב או כל נכס או מכשיר אחר המקובל בשווקים אלה- והכל נוספות. התשלום לחברי הוועדה לאיתור מועמדים ייקבע בידי הממשלה, לפי הצעת שר האוצר, וישולם מאוצר .המדינה מוצע כי מינוי של מועמד שהמליצה עליו הוועדה לאיתור מועמדים לכהונת חבר מקרב הציבור בוועדה המוניטרית או במועצה המינהלית ייעשה בהתייעצות עם הוועדה לבדיקת מינויים הפועלת לפי חוק החברות הממשלתיות, בהתאמות הקבועות בו לגבי בדיקת מינויים .בגופים שאינם חברות ממשלתיות החוק הקיים מפרט את הכלים העומדים לרשות36 סעיף הבנק, וקובע כי הפעלת חלקם, ובהם הוצאת לחוק הקיים, מתן47 ניירות ערך של הבנק לפי סעיף הוראות לגבי נכסים נזילים שעל התאגידים הבנקאיים לחוק הקיים, ולגבי תקרות לאשראי49 להחזיק לפי סעיף . לחוק הקיים, טעונה את אישור הממשלה53 לפי סעיף כחלק מעקרון העצמאות של הבנק המרכזי, כדי לאפשר לו לבצע את תפקידיו ולהשיג את מטרותיו, יש לתת לו גמישות בבחירת כלי המדיניות ולהקנות לו שיקול דעת .מרבי בהפעלת הכלים, בלא תלות במערכת הפוליטית בסעיף המוצע מפורטות פעולות שהבנק רשאי לבצע לצורך ביצוע תפקידיו ולהשגת מטרותיו, וביניהן הנפקת ניירות ערך, פעולות שונות בשוקי ההון, הכספים ומטבע חוץ, מתן אשראי לתאגידים בנקאיים וקבלת פיקדונות .מתאגידים בנקאיים ,לעניין סמכויותיו של בנק ישראל לפעול בשוקי ההון הכספים ומטבע החוץ לשם ביצוע המדיניות המוניטרית שקבע וביצוע שאר יעדי הבנק, בצד סמכויותיה של הממשלה, באמצעות משרד האוצר, לפעול בשווקים אלה במטרה לנהל את החוב הממשלתי ואת הפעילות הפיסקלית של הממשלה, מוצע להבחין, לגבי הוצאה של ניירות ערך של הבנק, בין ניירות ערך מסוג חדש שתוקפם אינו עולה על שלושה עשר חודשים לבין ניירות ערך מכל סוג, שתוקפם עולה על שלושה עשר חודשים. מוצע לקבוע ,כי לגבי הסוג הראשון תידרש התייעצות עם שר האוצר )). לעניין1( וכי לגבי הסוג השני תידרש הסכמתו (פסקה הסמכות להנפיק נייר ערך, מוצע לתקן את ההגדרה "נייר ערך" בחוק ניירות ערך ולהוציא נייר ערך שהנפיק בנק .ישראל מהגדרה זו, בדומה לנייר ערך שמוציאה המדינה כך מוצע גם לקבוע כי מכירה או רכישה בשוק המשני ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 391 ובלבד שקנייה או מכירה של איגרות חוב שהוציאה ממשלת ישראל שמועד פירעונן עולה על שלושה עשר חודשים מיום הקנייה או המכירה, לפי העניין, למעט עסקאות מכר חוזר באיגרות חוב כאמור, תיעשה בהתייעצות עם שר האוצר, ובאופן שלא תיפגע ;מהותית יכולת גיוס החוב המקומי למימון פעילות הממשלה ;לקבל פיקדונות מתאגידים בנקאיים, בתנאים שקבעה הוועדה )3( לתת אשראי לתאגידים בנקאיים בתנאים שקבעה הוועדה, לרבות לגבי סוג )4( הביטחונות הנדרשים והיקפם ולרבות תנאים שיוטלו על התאגידים הבנקאיים לגבי פעולותיהם, ובכלל זה שיעור הריבית ותשלומים אחרים שהם רשאים לקבל מלקוחותיהם; על אף האמור, בנסיבות מיוחדות שבהן קיים, לדעת הוועדה, חשש ממשי ליציבותה של המערכת הפיננסית או לפעילותה הסדירה, תהא הוועדה רשאית לקבוע ;תנאים שונים מהתנאים בנסיבות רגילות בנסיבות מיוחדות, שבהן קיים, לדעת הוועדה, חשש ממשי ליציבותה של המערכת )5( לתת אשראי גם לגופים פיננסיים שאינם תאגידים- הפיננסית או לפעילותה הסדירה ,), בשינויים המחויבים4( בנקאיים, בתנאים שתקבע הוועדה, לרבות תנאים כאמור בפסקה ובכפוף לקבלת מלוא המידע הדרוש לבנק במועדים ובאופן שתקבע הוועדה; היה הגוף ;הפיננסי מפוקח בידי רשות פיקוח, תתייעץ הוועדה עם ראש רשות הפיקוח לעשות כל פעולה אחרת שתיראה לבנק דרושה, ובלבד שנתקבל אישור הוועדה )6( לסוג הפעולה כאמור; סבר הנגיד שיש מקום לפעולה כאמור בנסיבות של דחיפות מיוחדת, יהיה רשאי הנגיד להורות על הפעולה וידווח לוועדה על כך סמוך לאחר .ביצועה של איגרות חוב שהנפיקה הממשלה, שמועד פירעונן ,עולה על שלושה עשר חודשים מיום הקנייה או המכירה תיעשה לאחר התייעצות עם שר האוצר, ובאופן שלא תיפגע מהותית יכולתה של הממשלה לגייס חוב בישראל .))2( (פסקה מוצע לקבוע כי הוועדה המוניטרית תקבע את ))3( התנאים לקבלת פיקדונות מתאגידים בנקאיים (פסקה וכן את התנאים למתן אשראי לתאגידים בנקאיים, לרבות ,סוג והיקף הביטחונות שהם יידרשו להעמיד לשם כך ותנאים שיוטלו לגבי פעולות התאגידים הבנקאיים ובכלל זה הריבית והתשלומים האחרים שהם רשאים לגבות מלקוחותיהם. מוצע לקבוע במפורש כי הוועדה המוניטרית ,תהא רשאית לקבוע תנאים מיוחדים ושונים מהרגיל לרבות לגבי ביטחונות, בנסיבות שבהן קיים לדעתה חשש ממשי ליציבותה של המערכת הפיננסית או לפעילותה .))4( הסדירה (פסקה חידוש נוסף בחוק המוצע הוא הקביעה המפורשת המעניקה לבנק ישראל את הסמכות לשמש מלווה של מוצא ,אחרון גם לגבי גופים פיננסיים שאינם תאגידים בנקאיים וזאת לאחר התייעצות עם ראש הרשות המפקחת על פי חוק על הגוף הפיננסי הרלוונטי. לצורך השימוש בסמכות זו יש להבטיח כי הבנק יקבל את כל המידע הדרוש לו לפי שיקול דעתו, הן מכל רשות מוסמכת המפקחת על גוף פיננסי כלשהו, והן מהגופים הפיננסיים עצמם, ככל שלא .ניתן לקבל את אותו מידע באמצעות הרשות המוסמכת יודגש כי אין במתן הסמכות האמורה כדי לחייב את בנק ישראל להפעילה, וכי ההערכה לגבי ההשפעה הצפויה על יציבות המערכת הפיננסית או פעילותה הסדירה, כמו גם ההחלטה על אי–נקיטת פעולה או נקיטת פעולה, סוג ,הפעולה והתנאים הנלווים לה, לרבות לעניין ביטחונות שיעור הריבית, תנאי החזר והצעדים שעל הגופים הפיננסיים לנקוט, הן בשיקול דעתו הבלעדי של הבנק .))5( (פסקה בחוק הקיים יש רשימה מצומצמת יחסית של פעולות כאמור שהבנק רשאי לבצע, ואולם הואיל ואין אפשרות לצפות מראש את הצורך שעשוי להתעורר בשימוש בכלים חדשים ובפעולות הנדרשות לצורך השגת מטרותיו של ,)6( הבנק ולשם מילוי תפקידיו לפי החוק, מוצע, בפסקה לקבוע הוראה כללית, המאפשרת לבנק לבצע כל פעולה שתיראה לו דרושה כדי להשיג את מטרותיו ולמלא את הוכיח2007–תפקידיו. המשבר הפיננסי העולמי שפרץ ב בצורה מוחשית את הצורך בקביעה כללית מסוג זה. על פי המוצע, על הוועדה המוניטרית לאשר מראש סוג פעולה ), ואולם אם סבר הנגיד5( ) עד1( שאינו כלול בפסקאות שיש לבצע פעולה מסוימת כאמור ולא ניתן לקבל את ובלבד שקנייה או מכירה של איגרות חוב שהוציאה ממשלת ישראל שמועד פירעונן עולה על שלושה עשר חודשים מיום הקנייה או המכירה, לפי העניין, למעט עסקאות מכר חוזר באיגרות חוב כאמור, תיעשה בהתייעצות עם שר האוצר, ובאופן שלא תיפגע ;מהותית יכולת גיוס החוב המקומי למימון פעילות הממשלה ;לקבל פיקדונות מתאגידים בנקאיים, בתנאים שקבעה הוועדה )3( לתת אשראי לתאגידים בנקאיים בתנאים שקבעה הוועדה, לרבות לגבי סוג )4( הביטחונות הנדרשים והיקפם ולרבות תנאים שיוטלו על התאגידים הבנקאיים לגבי פעולותיהם, ובכלל זה שיעור הריבית ותשלומים אחרים שהם רשאים לקבל מלקוחותיהם; על אף האמור, בנסיבות מיוחדות שבהן קיים, לדעת הוועדה, חשש ממשי ליציבותה של המערכת הפיננסית או לפעילותה הסדירה, תהא הוועדה רשאית לקבוע ;תנאים שונים מהתנאים בנסיבות רגילות בנסיבות מיוחדות, שבהן קיים, לדעת הוועדה, חשש ממשי ליציבותה של המערכת )5( לתת אשראי גם לגופים פיננסיים שאינם תאגידים- הפיננסית או לפעילותה הסדירה ,), בשינויים המחויבים4( בנקאיים, בתנאים שתקבע הוועדה, לרבות תנאים כאמור בפסקה ובכפוף לקבלת מלוא המידע הדרוש לבנק במועדים ובאופן שתקבע הוועדה; היה הגוף ;הפיננסי מפוקח בידי רשות פיקוח, תתייעץ הוועדה עם ראש רשות הפיקוח לעשות כל פעולה אחרת שתיראה לבנק דרושה, ובלבד שנתקבל אישור הוועדה )6( לסוג הפעולה כאמור; סבר הנגיד שיש מקום לפעולה כאמור בנסיבות של דחיפות מיוחדת, יהיה רשאי הנגיד להורות על הפעולה וידווח לוועדה על כך סמוך לאחר .ביצועה ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 392 שעבוד ניירות ערך להבטחת אשראי.37 שועבדו ניירות ערך כנגד מתן אשראי בידי הבנק כאמור בפרק זה, יהיה כוחו (א) של השעבוד יפה כלפי נושים אחרים של המשעבד ויראו אותו כשעבוד קבוע, ובלבד א לחוק50 שניירות הערך רשומים לזכות הבנק אצל מתווך פיננסי כהגדרתו בסעיף .ניירות ערך חוק- (בסעיף זה23‏1967-(ב) לחוק המשכון, התשכ"ז19 על אף הוראות סעיף (ב) המשכון), לא יממש הבנק שעבוד של ניירות ערך שנעשה כערובה למתן אשראי כאמור ) לחוק המשכון, אלא לאחר שמסר הודעה על כוונתו לעשות3(17 בפרק זה, לפי סעיף ;כן, שני ימי עסקים מראש, למשעבד ולכל אדם שזכותו עלולה להיפגע מן המימוש ואולם רשאי הבנק לממש שעבוד כאמור בלא מסירת הודעה מראש אם לדעת הנגיד או מי שהוא הסמיך לכך מבין עובדי הבנק, עיכוב במימוש השעבוד עלול לפגוע באופן משמעותי ביכולת לפרוע את ההתחייבות המובטחת באמצעות מימוש השעבוד, ובלבד שהבנק ימסור הודעה על המימוש סמוך לאחר ביצועו, למשעבד ולכל אדם שזכותו .עלולה להיפגע מן המימוש לעניין החובה ליתן הודעה לפי סעיף זה, העברה של ניירות הערך המשועבדים (ג) .לבנק לחשבון בבעלותו הבלעדית של הבנק לא תיחשב כמימוש הוראות סעיף זה יחולו גם לעניין זכות בנייר ערך, וכן לעניין חשבון של ניירות (ד) .ערך, על ניירות הערך שבו כפי שיהיו מפעם לפעם ,]הוראות סעיף זה יחולו על אף הוראות כל דין, לרבות פקודת החברות [נוסח חדש (ה) , חוק המשכון וחוק החברות, ואולם אין בהן כדי לגרוע מזכותו של24‏1983-התשמ"ג .הבנק לפעול לעניין שעבוד ניירות ערך ומימושו בהתאם להוראות כל דין אחר אישור הוועדה טרם ביצועה, יהיה הנגיד מוסמך להורות על ביצוע הפעולה. במקרה כזה, ידווח הנגיד לוועדה על .ביצוע הפעולה סמוך לאחר ביצועה ), הבנק יהיה5(–) ו4(36 בהתאם למוצע בסעיף37 סעיף רשאי לתת אשראי לתאגידים בנקאיים, ובנסיבות מיוחדות גם לגופים פיננסיים אחרים. ברוב המקרים הביטחונות הניתנים כנגד האשראי שמעמיד הבנק הם ניירות ערך. מוצע להעניק לשעבוד ניירות ערך שניתן כנגד מתן אשראי בידי הבנק, והמשמש ערובה להתחייבות של מקבל האשראי כלפי הבנק, תוקף כלפי נושים אחרים של המשעבד ועדיפות על פני שעבודים לטובת צדדים שלישיים, אף אם השעבוד לטובת הבנק לא נרשם או ,]לא הופקד לפי הוראות פקודת החברות [נוסח חדש - (להלן1967-, או חוק המשכון, התשכ"ז1983-התשמ"ג חוק המשכון). זאת בתנאי שניירות הערך המשועבדים רשומים לזכותו של הבנק אצל מתווך פיננסי, כגון חבר בורסה לניירות ערך בתל אביב בע"מ או מסלקת הבורסה לניירות ערך בתל אביב בע"מ. הוראה דומה קיימת בסעיף א לחוק ניירות ערך לגבי ניירות ערך הניתנים כביטחונות50 למסלקות הבורסה. רישום כאמור מקנה לבנק שליטה על ניירות הערך, לרבות יכולת למכרם. לאור שליטת הבנק בניירות הערך, ניתן לראות את ניירות הערך כאילו הופקדו בידיו. מאחר שלמשכון מופקד יש תוקף כלפי נושים אחרים בהתאם לחוק המשכון, מוצע להקנות לו תוקף כאמור גם במקרה זה. יצוין כי בהתאם לחוק המשכון, הבנק מוסמך לממש את השעבוד על ניירות הערך בדרך של מימוש עצמי, קרי במכירה בדרך מקובלת בשוק שבו נמכרים נכסים .מאותו סוג (ב) לחוק המשכון, מי שמבקש לממש19 על פי סעיף בעצמו משכון ניירות ערך צריך לתת לחייב ולכל אדם שזכותו עלולה להיפגע מן המימוש הודעה במועד סביר .מראש על הצעדים שהוא עומד לנקוט למימוש המשכון ,מוצע להסמיך את הבנק לממש את השעבוד שניתן לו בדרך הקבועה בחוק המשכון, לאחר שמסר למשעבד ולכל אדם שזכותו עלולה להיפגע מן המימוש הודעה על כוונתו לעשות כן, שני ימי עסקים מראש. עם זאת מוצע לאפשר לבנק לממש את השעבוד באופן מיידי ובלא מתן הודעה מראש אם עיכוב במימוש השעבוד עלול לפגוע באופן משמעותי ביכולת לפרוע את ההתחייבות המובטחת באמצעות מימוש השעבוד. במקרה כזה הודעה על המימוש תינתן למשעבד ולכל אדם שזכותו עלולה .להיפגע מן המימוש סמוך לאחר מכן (ז) יישמרו99 בהוראת המעבר המוצעת בסעיף .זכויותיהם של נושים שנרכשו לפני תחילת החוק .48 'ס"ח התשכ"ז, עמ 23 .761 ', התשמ"ג, עמ37 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 24 ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 393 נכסים נזילים של תאגידים בנקאיים.38 - בסעיף זה (א) ;) הוראות שניתנו לפי סעיף קטן (ב- ""הוראות הנזילות . נכסים שהנגיד, באישור הוועדה, קבע בהוראות הנזילות- ""נכסים נזילים ,הנגיד, באישור הוועדה, רשאי להורות לכלל התאגידים הבנקאיים או לסוג מהם (ב) להחזיק נכסים נזילים בשיעור ולפי הרכב שיורה, ולקבוע את השיעור האמור כאחוז ,מסך כל ההתחייבויות של התאגיד הבנקאי בפיקדונות או מסך כל נכסיו או משניהם או בכל דרך אחרת, וכן להורות על שיעורים שונים לפי סוגי הפיקדונות או הנכסים .שיוגדרו לעניין זה הנגיד רשאי להורות כי התחייבות מסוימת של תאגיד בנקאי תיחשב כפיקדון (ג) .לעניין הוראות הנזילות ,לא תשולם ריבית לתאגידים בנקאיים על הנכסים הנזילים או על חלק מהם (ד) .המוחזקים בבנק, אלא אם כן נקבע אחרת בהוראות הנזילות, ובשיעור שנקבע כאמור תאגיד בנקאי יגיש לבנק, לפי דרישת הנגיד ובמועדים שיורה, דוח על התחייבויותיו (ה) ונכסיו ככל הדרוש לחישוב סכום הנכסים הנזילים שעליו להחזיק, ועל הנכסים הנזילים .שהוא מחזיק בפועל לא החזיק תאגיד בנקאי נכסים נזילים בהתאם להוראות הנזילות, יהא חייב (ו) בתשלום ריבית לבנק, בשיעור שנקבע בהוראות הנזילות, על ההפרש שבין סך כל הנכסים הנזילים שאותו תאגיד היה חייב להחזיק, לבין סך כל הנכסים הנזילים שהחזיק .לכל תקופה שבה היה הפרש כאמור הנגיד רשאי, באישור הוועדה, להורות לתאגיד בנקאי כאמור בסעיף קטן (ו), כי (ז) ,התאגיד יפסיק ליתן אשראי, להשקיע השקעות, או לחלק רווחים לבעלי המניות שלו או כי פעולות כאמור יבוצעו בהגבלות, והכל כפי שהנגיד יפרט בהוראה ולמשך תקופה .שיקבע בה מידע ודיווחים לבנק.39 לשם השגת מטרותיו וביצוע תפקידיו רשאי הנגיד או עובד הבנק שהנגיד הסמיך (א) לכך לדרוש מגוף פיננסי מידע הדרוש לו לגבי סוגי עסקאות או סוגי בני אדם כפי שיקבע הנגיד, באישור הוועדה, בצו; לא יידרש מידע מגוף פיננסי אלא אם כן המידע לא נמסר לנגיד או לעובד הבנק מאת רשות הפיקוח המפקחת על הגוף הפיננסי בתוך זמן סביר .לאחר שנתבקשה לכך או שהגוף הפיננסי אינו מפוקח בידי רשות הפיקוח סעיף זה חוזר בעיקרו על הוראות הפרק38 סעיף ) בחוק הקיים, בשינוי52 עד49 התשיעי (סעיפים שהוראות הנגיד בדבר נכסים נזילים שעל התאגידים הבנקאיים להחזיק, ובדבר שיעור הריבית שישלם תאגיד בנקאי שלא החזיק נכסים נזילים לפי ההוראות, יינתנו באישורה של הוועדה המוניטרית, במקום ההתייעצות עם הוועדה המייעצת ואישור הממשלה כקבוע בחוק הקיים. שינוי זה מוצע לשם חיזוק העצמאות של הבנק ועקב השינויים המוצעים בכל הקשור לביטול הוועדה המייעצת ולכינונה של הוועדה המוניטרית. שינוי מוצע נוסף הוא שהכלל יהיה כי לא תשולם ריבית לתאגידים בנקאיים על יתרותיהם המוחזקות בבנק, וכי הנגיד, באישור .הוועדה המוניטרית, רשאי לקבוע אחרת מערך דיווח מהגופים הפיננסיים, במישרין39 סעיף או באמצעות רשויות הפיקוח, מהווה אמצעי חשוב בתכנון המדיניות של הבנק ובביצועה, ומהווה כלי עזר מרכזי בהשגת היעדים ובביצוע התפקידים המוטלים ,)על הבנק על פי החוק. נוכח האמור, מוצע, בסעיף קטן (א להקנות לבנק סמכות לדרוש מהגופים הפיננסיים מידע לגבי סוגי עסקאות או סוגי בני אדם, הנחוץ לבנק לצורך ,השגת מטרותיו וביצוע תפקידיו, הכל כפי שיקבע הנגיד באישור הוועדה המוניטרית, בצו. זאת אם המידע לא רשות ניירות ערך, הממונה על- התקבל מרשויות הפיקוח שוק ההון, ביטוח וחיסכון במשרד האוצר ושר התקשורת בתוך זמן סביר מהמועד שבו התבקש המידע, או אם- הגוף הפיננסי אינו מפוקח. הכוונה היא שלא להעמיס על הגופים הפיננסיים דיווחים נוספים על אלה שהם חייבים בהם, אם הרשויות המפקחות מוכנות ויכולות להעביר .לבנק את המידע הנחוץ לו .38 - בסעיף זה (א) נכסים נזילים של תאגידים בנקאיים ;) הוראות שניתנו לפי סעיף קטן (ב- ""הוראות הנזילות . נכסים שהנגיד, באישור הוועדה, קבע בהוראות הנזילות- ""נכסים נזילים ,הנגיד, באישור הוועדה, רשאי להורות לכלל התאגידים הבנקאיים או לסוג מהם (ב) להחזיק נכסים נזילים בשיעור ולפי הרכב שיורה, ולקבוע את השיעור האמור כאחוז ,מסך כל ההתחייבויות של התאגיד הבנקאי בפיקדונות או מסך כל נכסיו או משניהם או בכל דרך אחרת, וכן להורות על שיעורים שונים לפי סוגי הפיקדונות או הנכסים .שיוגדרו לעניין זה הנגיד רשאי להורות כי התחייבות מסוימת של תאגיד בנקאי תיחשב כפיקדון (ג) .לעניין הוראות הנזילות ,לא תשולם ריבית לתאגידים בנקאיים על הנכסים הנזילים או על חלק מהם (ד) .המוחזקים בבנק, אלא אם כן נקבע אחרת בהוראות הנזילות, ובשיעור שנקבע כאמור תאגיד בנקאי יגיש לבנק, לפי דרישת הנגיד ובמועדים שיורה, דוח על התחייבויותיו (ה) ונכסיו ככל הדרוש לחישוב סכום הנכסים הנזילים שעליו להחזיק, ועל הנכסים הנזילים .שהוא מחזיק בפועל לא החזיק תאגיד בנקאי נכסים נזילים בהתאם להוראות הנזילות, יהא חייב (ו) בתשלום ריבית לבנק, בשיעור שנקבע בהוראות הנזילות, על ההפרש שבין סך כל הנכסים הנזילים שאותו תאגיד היה חייב להחזיק, לבין סך כל הנכסים הנזילים שהחזיק .לכל תקופה שבה היה הפרש כאמור הנגיד רשאי, באישור הוועדה, להורות לתאגיד בנקאי כאמור בסעיף קטן (ו), כי (ז) ,התאגיד יפסיק ליתן אשראי, להשקיע השקעות, או לחלק רווחים לבעלי המניות שלו או כי פעולות כאמור יבוצעו בהגבלות, והכל כפי שהנגיד יפרט בהוראה ולמשך תקופה .שיקבע בה .39 לשם השגת מטרותיו וביצוע תפקידיו רשאי הנגיד או עובד הבנק שהנגיד הסמיך (א) לכך לדרוש מגוף פיננסי מידע הדרוש לו לגבי סוגי עסקאות או סוגי בני אדם כפי שיקבע הנגיד, באישור הוועדה, בצו; לא יידרש מידע מגוף פיננסי אלא אם כן המידע לא נמסר לנגיד או לעובד הבנק מאת רשות הפיקוח המפקחת על הגוף הפיננסי בתוך זמן סביר .לאחר שנתבקשה לכך או שהגוף הפיננסי אינו מפוקח בידי רשות הפיקוח מידע ודיווחים לבנק ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 394 לשם השגת מטרות הבנק וביצוע תפקידיו, רשאי הנגיד, באישור הוועדה, לקבוע (ב) בצו כי סוגי בני אדם שייקבעו בצו, ימסרו מידע כמפורט בצו הדרוש למעקב אחר :התפתחויות בשוק מטבע החוץ בישראל, לרבות מידע הנוגע לאלה עסקאות של תושב ישראל במטבע חוץ, בנייר ערך חוץ, ובמקרקעין המצויים )1( ;מחוץ לישראל ,עסקאות של תושב ישראל עם תושב חוץ, בישראל או מחוץ לישראל )2( ;ועסקאות של תושב ישראל בחוץ לארץ עסקאות של תושב חוץ בישראל, למעט עסקאות שדרכם של תיירים )3( ;לעשותן, או לגבי נכס בישראל, לרבות עסקאות במטבע ישראלי החזקה של מטבע חוץ ושל נייר ערך חוץ, בידי תושב ישראל, וכן החזקה )4( ;של מקרקעין מחוץ לישראל בידי תושב ישראל הוצאת נכס מישראל והכנסה לישראל של מטבע ישראלי או של זכות )5( .למטבע ישראלי - בצו כאמור בסעיף קטן (ב) ייקבעו, בין השאר (ג) ,"הגדרות למונחים "נייר ערך חוץ", "עסקה","תושב חוץ" ו"תושב ישראל )1( ;לעניין הצו .דרכי מסירת המידע ומועדיה )2( לשם השגת מטרות הבנק וביצוע תפקידיו, רשאי הנגיד או עובד הבנק שהנגיד (ד) הסמיך לכך לדרוש מכל גוף פיננסי למסור כל מידע כאמור בסעיף קטן (א) וכן לדרוש מכל אדם למסור כל מידע נוסף הנוגע לעסקאות כאמור בסעיף קטן (ב), אם קבלת המידע .נחוצה להבנת תהליך או עסקה מהותיים למשק פרק ו': ניהול יתרות מטבע חוץ ניהול יתרות מטבע החוץ של המדינה.40 הוועדה, באישור שר האוצר, רשאית לשנות את העקרונות שעל פיהם יחליט הנגיד (א) .על הרמה הרצויה של יתרות מטבע החוץ לטווח הארוך הוועדה, בהתייעצות עם שר האוצר, תתווה את הקווים המנחים למדיניות (ב) .ההשקעות של יתרות מטבע החוץ (ב) להצעה מוצע לבטל את חוק הפיקוח95 בסעיף . לצורך השגת מטרות הבנק1978-על המטבע, התשל"ח וביצוע תפקידיו, מוצע בסעיפים קטנים (ב) עד (ד) להסמיך את הנגיד, באישור הוועדה המוניטרית, לקבוע בצו חובה למסור מידע שעיקרו מעקב אחר התפתחויות בשוק מטבע החוץ בישראל. בעניינים ספציפיים, כאשר קבלת ,המידע נחוצה להבנת תהליך או עסקה מהותיים למשק מוצע כי הנגיד או עובד הבנק שהנגיד הסמיך לכך יוכל להורות לאדם למסור מידע נוסף הנוגע לעסקאות מהסוגים .המפורטים בסעיף )לסעיפים קטנים (א) ו–(ב 40 סעיף העקרונות שעל פיהם נקבעת הרמה הרצויה של יתרות מטבע החוץ נקבעים כיום בידי ועדת השקעות פנימית של הבנק. בסעיף קטן (א) מוצע כי לוועדה המוניטרית תהיה סמכות לשנות את העקרונות שעל פיהם ,תיקבע הרמה הרצויה של יתרות מטבע החוץ לטווח הארוך וכי שינויים בעקרונות כאמור, להבדיל משינויים בסכום או .בכמות היתרות, ייעשו באישור שר האוצר ,בסעיף קטן (ב) מוצע כי הוועדה המוניטרית בהתייעצות עם שר האוצר, תקבע את הקווים המנחים למדיניות ההשקעות הכללית של יתרות מטבע החוץ. חובת ההתייעצות עם שר האוצר אינה מתייחסת לניהול השוטף .של היתרות ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 395 הוועדה תמסור לשר האוצר, בתוך שלושה חודשים מתום כל מחצית שנה, דוח (ג) בדבר ניהול יתרות מטבע החוץ במהלך מחצית השנה שנסתיימה, במתכונת שתוסכם .ביניהם הוועדה תפרסם לציבור, בתוך שלושה חודשים מתום כל שנה, דוח בדבר הסוגים (ד) העיקריים של המטבעות ושל ניירות הערך המרכיבים את יתרות מטבע החוץ לתום ;השנה שנסתיימה, באופן שלא יהיה בו כדי לפגוע בניהול התקין של יתרות מטבע החוץ .הפרסום יהיה באתר האינטרנט של הבנק או כפי שהוועדה תמצא לנכון פרק ז': שטרות ומעות הוצאה של הילך חוקי.41 .הבנק רשאי להוציא ולחזור ולהוציא מטבע (א) .מטבע שהוציא הבנק יהא הילך חוקי בישראל כדי הסכום הנקוב בו (ב) סמכות לקבוע את הפרטים של שטרי כסף ומעות .42 ,הנגיד, באישור המועצה והממשלה, יקבע את ערכם הנקוב של שטרי הכסף שיוצאו (א) .צורתם, תוכנם ושאר פרטיהם; שטרי הכסף יישאו את חותם חתימתו של הנגיד ,הנגיד יקבע, באישור המועצה והממשלה, את ערכן הנקוב של המעות שיוצאו (ב) .תרכובתן, משקלן, תבניתן ושאר פרטיהן מטבעות זיכרון ומטבעות מיוחדים ופריטים נומיסמטיים .43 הוציא הבנק מטבע שהנגיד, באישור המועצה והממשלה, הכריז עליו כעל מטבע (א) זיכרון או מטבע מיוחד, או הוציא הבנק לציבור פריטים נומיסמטיים שהם הילך חוקי בישראל, לא ייתן אותם הבנק למטרת שיווקם, אלא לחברה ששר האוצר ימנה לכך .בהסכמת הנגיד (ב) יחולו לגבי מטבעות ופריטים נומיסמטיים כאמור בסעיף42 הוראות סעיף (ב) .)קטן (א ,אין באמור בסעיף קטן (א) כדי למנוע מהבנק לשמור לעצמו מטבעות זיכרון (ג) .מטבעות מיוחדים או פריטים נומיסמטיים, או לתתם במתנה למי שימצא לנכון איסור על הוצאת מטבע.44 ,שום אדם זולת הבנק לא יוציא ולא יפיץ שטרי כסף, מעות, מסמך או כל דבר אחר (א) .אשר הנגיד קבע כי הם עשויים להיות תחליף מטבע .תחליף מטבע שהוצא בניגוד להוראות סעיף קטן (א), רשאי הנגיד להחרימו (ב) )לסעיף קטן (ג : לחוק הקיים קובע כך37 סעיף "הגבלה על עסקאות במטבע חוץ .  עסקאות במטבע חוץ ייעשו על ידי הבנק רק עם37 ,הממשלה, הסוכנות היהודית לא"י, הקרן הקיימת לישראל קרן היסוד בע"מ, תאגיד בנקאי, בנק או מוסד כספי מחוץ ".לישראל, מוסד כספי בינלאומי או עם ממשלה זרה מוצע לא להגביל את הבנק בסוגי הפעולות במטבע ,חוץ שהוא רשאי לבצע ובגופים שאתם הוא רשאי לבצען .כדי לאפשר לבנק את הגמישות הנדרשת בניהול היתרות אין במתן סמכויות אלה כדי לפגוע בעיקרון המנחה את הבנק, כמקובל בבנקים מרכזיים, ולפיו על ניהול היתרות .להיעשות באופן שמרני וברמת סיכון נמוכה יחסית )לסעיפים קטנים (ד) ו–(ה כחלק מהבקרה הציבורית על פעילותו של הבנק ועל פי עקרון השקיפות, מוצע לקבוע כי הוועדה המוניטרית תדווח ,לשר האוצר פעמיים בשנה על ניהול יתרות מטבע החוץ וכי היא תפרסם פעם בשנה דוח לגבי הסוגים העיקריים של המטבעות ושל ניירות הערך שבהם הושקעו יתרות .מטבע החוץ ההוראות המוצעות בסעיפים אלה מסדירות סעיפים הוצאת שטרות ומעות בידי הבנק. הוראות אלה47 עד41 35 עד27 דומות בעיקרן להוראות סעיפים בחוק הקיים, אם כי מוצעים כמה שינויים. סוג אחד של שינויים הוא ביטול הצורך באישור הממשלה לפעולות שונות הכרוכות בהוצאת מטבע וכן ביטול הצורך באישור .הממשלה וועדת הכספים של הכנסת לביטול מטבע על רקע ביטולה של המועצה המייעצת וכינונה של מועצה מינהלית בעלת סמכויות החלטה, הוחלפה חובת ההתייעצות של הנגיד במועצה המייעצת בדרישה לאישור של המועצה. סוג אחר של שינויים הוא ביטול החובה , בחוק הקיים לתת לכל אדם שירותי פריטה33 שבסעיף והחלפתה במתן סמכות לנגיד, באישור המועצה, לקבוע בכללים את השירותים שייתן הבנק ואת תנאיהם, לרבות הוועדה תמסור לשר האוצר, בתוך שלושה חודשים מתום כל מחצית שנה, דוח (ג) בדבר ניהול יתרות מטבע החוץ במהלך מחצית השנה שנסתיימה, במתכונת שתוסכם .ביניהם הוועדה תפרסם לציבור, בתוך שלושה חודשים מתום כל שנה, דוח בדבר הסוגים (ד) העיקריים של המטבעות ושל ניירות הערך המרכיבים את יתרות מטבע החוץ לתום ;השנה שנסתיימה, באופן שלא יהיה בו כדי לפגוע בניהול התקין של יתרות מטבע החוץ .הפרסום יהיה באתר האינטרנט של הבנק או כפי שהוועדה תמצא לנכון פרק ז': שטרות ומעות .41 .הבנק רשאי להוציא ולחזור ולהוציא מטבע (א) הוצאה של הילך חוקי .מטבע שהוציא הבנק יהא הילך חוקי בישראל כדי הסכום הנקוב בו (ב) .42 ,הנגיד, באישור המועצה והממשלה, יקבע את ערכם הנקוב של שטרי הכסף שיוצאו (א) .צורתם, תוכנם ושאר פרטיהם; שטרי הכסף יישאו את חותם חתימתו של הנגיד סמכות לקבוע את הפרטים של שטרי כסף ומעות ,הנגיד יקבע, באישור המועצה והממשלה, את ערכן הנקוב של המעות שיוצאו (ב) .תרכובתן, משקלן, תבניתן ושאר פרטיהן .43 הוציא הבנק מטבע שהנגיד, באישור המועצה והממשלה, הכריז עליו כעל מטבע (א) זיכרון או מטבע מיוחד, או הוציא הבנק לציבור פריטים נומיסמטיים שהם הילך חוקי בישראל, לא ייתן אותם הבנק למטרת שיווקם, אלא לחברה ששר האוצר ימנה לכך .בהסכמת הנגיד מטבעות זיכרון ומטבעות מיוחדים ופריטים נומיסמטיים (ב) יחולו לגבי מטבעות ופריטים נומיסמטיים כאמור בסעיף42 הוראות סעיף (ב) .)קטן (א ,אין באמור בסעיף קטן (א) כדי למנוע מהבנק לשמור לעצמו מטבעות זיכרון (ג) .מטבעות מיוחדים או פריטים נומיסמטיים, או לתתם במתנה למי שימצא לנכון .44 ,שום אדם זולת הבנק לא יוציא ולא יפיץ שטרי כסף, מעות, מסמך או כל דבר אחר (א) .אשר הנגיד קבע כי הם עשויים להיות תחליף מטבע איסור על הוצאת מטבע .תחליף מטבע שהוצא בניגוד להוראות סעיף קטן (א), רשאי הנגיד להחרימו (ב) ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 396 ביטול והחלפה של שטרי כסף ומעות.45 הנגיד רשאי להורות בצו כי שטרי הכסף והמעות המצוינים בצו יחדלו מלהיות (א) .) צו ביטול- הילך חוקי בישראל (בסעיף זה המוסר לבנק, או למי שהנגיד קבע בצו ביטול, שטרי כסף או מעות שצו הביטול (ב) ניתן לגביהם, בתוך תקופה שנקבעה בצו הביטול, יהיה זכאי לקבל תמורתם הילך חוקי .שווה ערך; הנגיד רשאי לקבוע בצו הביטול עמלה לעניין זה לא יהיה בצו ביטול כדי לגרוע מכל חיקוק הקובע את יחידת המטבע או את (ג) .חלוקתה משניתן צו ביטול, כל אימת שיש לשלם במזומנים סכום שלא ניתן לשלמו אלא (ד) בשימוש בשטר כסף או במעה שצו הביטול ניתן לגביהם, יעוגל הסכום לסכום הקרוב יעוגל- שניתן לשלמו בהילך חוקי, וסכום שניתן לעגלו כך כלפי מעלה או כלפי מטה .כלפי מעלה בצו ביטול ניתן לקבוע כי הוראות סעיף קטן (ד) יחולו גם לעניין תשלום שלא (ה) .במזומנים ולעניין רישום, דרך חובה או לפי ברירת המשלם או הרושם הנגיד רשאי לקבוע בכללים הוראות בדבר הוצאתו מן המחזור של מטבע שנפגם (ו) ,אגב שימוש או שנשמד, ובדבר החלפתו של מטבע כאמור לפי תנאים שיקבע בכללים .לרבות עמלה שיגבה הבנק בשל ההחלפה שירותים בתחום המטבע.46 ,הנגיד, באישור המועצה, רשאי לקבוע בכללים אילו שירותים ייתן הבנק ביחס למטבע .לאילו גופים ובאילו תנאים, וכן עמלות שיגבה הבנק בשל שירותים אלה כללים להפעלה סדירה של מערכת המטבע .47 הנגיד, באישור המועצה, רשאי לקבוע כללים הדרושים להפעלתה הסדירה של מערכת - המטבע, לרבות כללים ;המאפשרים אספקה למשק של מטבע באיכות נאותה, באופן רציף ותקין )1( המחייבים את התאגידים הבנקאיים ואת חברת הדואר לנקוט פעולות שייקבעו )2( בכללים לצורך החלפה של שטרי כסף או מעות שבמחזור, כדי למנוע או להפסיק שימוש במטבע מזויף הנמצא במחזור, כדי להחליפם בהילך חוקי חדש שהונפק, או לצורך אחר הקשור למערכת המטבע במשק, לרבות כדי להבטיח איכות נאותה של שטרי הכסף או .המעות פרק ח': פעולות בנקאיות של הבנק הבנק כבנקאי של הממשלה.48 הבנק יהיה הבנקאי היחיד של הממשלה לעניין פעילותה הבנקאית במטבע (א) עיסוק מכל סוג שהוא המותר לתאגיד בנקאי- "ישראלי; לעניין זה, "פעילות בנקאית .)לפי חוק הבנקאות (רישוי ). כמו כן מוצע להסמיך46 העמלות שייגבו בעדם (סעיף את הנגיד, באישור המועצה, לקבוע כללים בדבר הפעלה סדירה של מערכת המטבע, כללים המאפשרים אספקת ,) המוצע1(47 מטבע באיכות נאותה למשק, כאמור בסעיף וכן כללים המכוונים למערכת הבנקאית ולחברת הדואר .) המוצע2(47 כאמור בסעיף ,)21 ' לחוק בנק ישראל (תיקון מס2 על פי סעיף , לאחר שהחברה הממשלתית למדליות2007-התשס"ז ולמטבעות בע"מ הופרטה, שיווק המטבעות מבוצע באופן ,בלעדי בידי החברה הישראלית למדליות ולמטבעות בע"מ במשך שש השנים שלאחר מועד ההפרטה, היינו שש שנים מוצע43 ). בסעיף2008 במאי25( מיום כ' באייר התשס"ח כי מטבע ייחשב מטבע זיכרון או מטבע מיוחד אם הוכרז ככזה על ידי הנגיד באישור המועצה והממשלה, וששיווק המטבעות ייעשה בידי חברה ששר האוצר ימנה לכך .בהסכמת הנגיד 35 מוצע לא לכלול בחוק החדש את הוראת סעיף .לחוק הקיים, המחייבת מתן דוח על עליית אמצעי תשלום דוח זה התייתר עם המעבר, החל מראשית שנות התשעים של המאה העשרים, למשטר של יעדי אינפלציה, אשר הוביל ליציבות מחירים. הדיווחים השונים המוטלים על .הבנק מפורטים בפרק י"א לחוק המוצע (א) לחוק הקיים, "הבנק יהיה57 על פי סעיף 48 סעיף בישראל הבנקאי והסוכן הפיסקלי היחיד של ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 397 ,על אף האמור בסעיף קטן (א), הממשלה רשאית, על פי הסכמה בינה לבין הבנק (ב) לקבל שירותים מתאגידים בנקאיים או מגופים פיננסיים אחרים, וזאת רק לשם ניהול .החוב והפעילות הפיסקלית של הממשלה ,)התשלומים שתשלם הממשלה לבנק בעבור שירותים שיינתנו לה לפי סעיף קטן (א (ג) שיעור הריבית שישלם הבנק לממשלה על פיקדונותיה בבנק ושיעור הריבית שתשלם .הממשלה לבנק על יתרות חובה, ייקבעו בהסכמה בין הבנק לבין הממשלה מדיניות הממשלה בעניין קבלת הלוואות והוצאת ניירות ערך תיקבע בהתייעצות (ד) .עם הנגיד או מי שהוא הסמיך לכך; התייעצות כאמור תיערך אחת לרבעון לפחות הנהלת מילוות המדינה שהוצאו בישראל על פי חוק שחוקק לפני פרסומו של חוק (ה) .זה תהיה בידי הבנק, אם אין הוראה אחרת בחוק לגבי מילווה מסוים הלוואות לממשלה.49 הבנק לא ייתן לממשלה הלוואה למימון הוצאותיה, לרבות בדרך של רכישה של (א) .איגרות חוב שמנפיקה הממשלה בעת הנפקתן - על אף האמור בסעיף קטן (א), הבנק רשאי לתת לממשלה, על פי בקשתה (ב) מקדמה ארעית לצורך גישור זמני על פערים בתזרים המזומנים של הממשלה )1( 10 בביצוע התקציב, ובלבד שסכום המקדמה הארעית לא יעלה, בכל עת, על ימים בשנה; הסכום150–מיליארד שקלים חדשים ושהיא לא תינתן במשך יותר מ )2013 בינואר1( בינואר של כל שנה, החל מי"ט בטבת התשע"ג1–האמור יעודכן ב בהתאם לשיעור השינוי בין המדד שפורסם בחודש דצמבר בשנה שקדמה למועד .העדכון לבין המדד שפורסם בחודש דצמבר בשנה קודם לכן הממשלה". תפקידו של סוכן פיסקלי הוא להנפיק ניירות ערך בעבור אחר. זה כמה שנים שהבנק אינו מנפיק עוד ניירות ערך בעבור הממשלה, לפיכך מוצע לבטל את תפקידו זה של הבנק. מאחר שהחשיבות להיותו של בנק ישראל בנקאי יחיד היא בפעילות במטבע ישראלי, ולאו דווקא בפעילות בישראל, מוצע להגביל את תפקידו של בנק ישראל כבנקאי יחיד של הממשלה לפעילות במטבע ישראלי ולבטל את המגבלה הגיאוגרפית. עוד מוצע להבהיר כי "פעילות בנקאית" היא כל עיסוק המותר לתאגיד בנקאי לפי , כלומר הן פעילות1981-חוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א בנקאית "מסורתית", כגון ניהול פיקדונות והמרת מטבע .חוץ, הן פעילות פיננסית, כגון עסקאות בנכסים נגזרים לצורך ניהול החוב והתקציב, יש מצבים שבהם קבלת שירותים מתאגידים בנקאיים או מגופים פיננסיים, ולא מבנק ישראל, תהיה יעילה יותר לממשלה. מוצע לאפשר זאת, בהתאם להסכמה בין הממשלה לבין הבנק. סיכום ראשון של הסכמה כאמור יגובש במקביל להשלמת הליכי .החקיקה של החוק המוצע בכנסת מוצע לקבוע שהתשלומים שתשלם הממשלה לבנק ישראל בעבור שירותים שיינתנו לה ושיעור הריבית שישלם הבנק לממשלה על פיקדונותיה בבנק, וכן שיעור הריבית שתשלם הממשלה על יתרות חובה בבנק, ייקבעו בהסכמה (ח) מוצע99 בין הבנק לבין הממשלה. בהוראת מעבר בסעיף לקבוע שכל עוד לא יוסכם אחרת, ימשיכו לחול ההסדרים .הנוהגים כיום בין הבנק לממשלה בעניינים אלה (ד) לחוק הקיים נקבע, כי "הממשלה57 בסעיף לא תקבל הלוואות ולא תוציא ניירות ערך אלא לאחר התיעצות עם הנגיד". מוצע לעגן בחוק את הנוהג הקיים ,לעניין הוראה זו ולקבוע כי הממשלה תתייעץ עם הבנק לפחות פעם ברבעון, לגבי מדיניותה בעניין קבלת הלוואות .והוצאת ניירות ערך (ג) לחוק הקיים קובע כי "הנהלת מילוות57 סעיף המדינה תהיה בידי הבנק, אם אין הוראה אחרת בחוק לגבי מילווה מסויים". בנק ישראל מנהל את כלל המילוות שהונפקו בישראל במטבע ישראלי, למעט המילוות שהוצאו . המילוות לפי1979-לפי חוק מילווה המדינה, התשל"ט החוק האמור הם מילוות סחירים ומילוות המוצאים לקופות גמל לקצבה, וניהולם הועבר מהבנק למשרד האוצר על פי לאותו חוק. מילוות המדינה המנוהלים2005 תיקון משנת כיום בידי הבנק הם מילוות חובה ומילוות למוכ"ז, שהוצאו לפני שנים רבות, מילוות שהוצאו לפי חוק מילווה חברות , ומילוות המוצאים על פי חוק1962-ביטוח, התשכ"ב מוצע לקבוע כי הבנק .1984-מילווה קצר מועד, התשמ"ד .ימשיך לנהל את מילוות המדינה המנוהלים על ידו כיום אם יוצא מילווה מדינה חדש, הבנק לא ינהלו אלא אם כן .ייקבע כך במפורש בחוק שעל פיו הוא יוצא 45 סעיף זה חוזר על עקרון יסוד הקבוע בסעיף49 סעיף לחוק הקיים, האוסר על בנק ישראל לתת )לממשלה הלוואות למימון הוצאותיה. בסעיף קטן (א מוצע להבהיר כי אם הבנק ירכוש איגרות חוב שמנפיקה ,על אף האמור בסעיף קטן (א), הממשלה רשאית, על פי הסכמה בינה לבין הבנק (ב) לקבל שירותים מתאגידים בנקאיים או מגופים פיננסיים אחרים, וזאת רק לשם ניהול .החוב והפעילות הפיסקלית של הממשלה ,)התשלומים שתשלם הממשלה לבנק בעבור שירותים שיינתנו לה לפי סעיף קטן (א (ג) שיעור הריבית שישלם הבנק לממשלה על פיקדונותיה בבנק ושיעור הריבית שתשלם .הממשלה לבנק על יתרות חובה, ייקבעו בהסכמה בין הבנק לבין הממשלה מדיניות הממשלה בעניין קבלת הלוואות והוצאת ניירות ערך תיקבע בהתייעצות (ד) .עם הנגיד או מי שהוא הסמיך לכך; התייעצות כאמור תיערך אחת לרבעון לפחות הנהלת מילוות המדינה שהוצאו בישראל על פי חוק שחוקק לפני פרסומו של חוק (ה) .זה תהיה בידי הבנק, אם אין הוראה אחרת בחוק לגבי מילווה מסוים .49 הבנק לא ייתן לממשלה הלוואה למימון הוצאותיה, לרבות בדרך של רכישה של (א) .איגרות חוב שמנפיקה הממשלה בעת הנפקתן הלוואות לממשלה - על אף האמור בסעיף קטן (א), הבנק רשאי לתת לממשלה, על פי בקשתה (ב) מקדמה ארעית לצורך גישור זמני על פערים בתזרים המזומנים של הממשלה )1( 10 בביצוע התקציב, ובלבד שסכום המקדמה הארעית לא יעלה, בכל עת, על ימים בשנה; הסכום150–מיליארד שקלים חדשים ושהיא לא תינתן במשך יותר מ )2013 בינואר1( בינואר של כל שנה, החל מי"ט בטבת התשע"ג1–האמור יעודכן ב בהתאם לשיעור השינוי בין המדד שפורסם בחודש דצמבר בשנה שקדמה למועד .העדכון לבין המדד שפורסם בחודש דצמבר בשנה קודם לכן ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 398 הלוואה לשם החזר חובות הממשלה לבנק שנוצרו על פי דין, למעט חובות )2( ); תנאי ההלוואה ומועדי פירעונה ייקבעו בהסכם בין הבנק לבין1( על פי פסקה .הממשלה, בהתבסס על תנאי השוק ניהול חשבונות.50 ,הבנק רשאי לנהל חשבונות בעבור תאגידים בנקאיים וגופים פיננסיים אחרים, וכן (א) לפי החלטת הנגיד באישור הוועדה, בעבור בנקים מרכזיים, רשויות מוניטריות ובנקים .זרים, והכל בתנאים שיקבע הנגיד, לרבות גביית עמלות ניהול או עמלות אחרות .חשבון בבנק יכול שינוהל במטבע ישראלי או במטבע חוץ, כפי שיקבע הנגיד (ב) פרק ט': פעילות המשק במטבע חוץ איסור עסקאות.51 הממשלה, לפי הצעת שר האוצר ובהתייעצות עם הנגיד, רשאית לקבוע בצו כי (א) .(ב), כולן או חלקן, יהיו אסורות39 ) בסעיף5( ) עד1( עסקאות כאמור בפסקאות הממשלה בעת ההנפקה, תיחשב הרכישה כמתן הלוואה .של הבנק לממשלה ,(ב) לחוק הקיים קובע חריגים לעיקרון האמור45 סעיף :כלהלן "(ב)  על אף האמור בסעיף קטן (א) הבנק רשאי לתת - לממשלה, לפי בקשתה )  מקדמה ארעית לצורך גישור זמני על1( פערים בתזרים המזומנים של הממשלה בביצוע מקדמה ארעית), ובלבד שסך- התקציב (להלן כל המקדמה הארעית לא יעלה, בכל עת, על , מסך כל התקציב השנתי הרגיל לאותה עת1.6% ואולם בשתי תקופות במהלך שנת הכספים, לפי בחירת הממשלה, שכל אחת מהן לא תארך יותר ימים, יכול שסך כל המקדמה הארעית30–מ מסך כל התקציב השנתי הרגיל3.2%–יגיע עד ל ;לאותה עת )  הלוואה בדרך של רכישת איגרות חוב2( שהנפיקה הממשלה לשם מימון עודף הוצאותיה ;במטבע חוץ על–פני הכנסותיה במטבע חוץ )  הלוואה לשם החזר חובותיה לבנק שנוצרו3( ); תנאי1( על פי דין, למעט חובות על פי פסקה ההלוואה ומועדי פרעונה ייקבעו בהסכם בין שר ".האוצר לבין הנגיד לגבי חריגים אלה מוצעים, בסעיף קטן (ב), כמה שינויים. מוצע לקבוע כי הסכום המרבי של המקדמה מיליארד10 הארעית שרשאי הבנק להעמיד לממשלה יהיה שקלים חדשים, במקום קביעתו כשיעור מתוך התקציב 150–השנתי, וכן להגביל את משך מתן האשראי ללא יותר מ ימים בשנה. הסכום המרבי של המקדמה הארעית יעודכן , בהתאם לשינוי בין המדד הידוע2013 מדי שנה החל בשנת בינואר1– בינואר של כל שנה לעומת המדד הידוע ב1–ב בינואר1–של השנה שקדמה למועד העדכון. כך, למשל, ב יעודכן הסכום על פי השינוי במדד של חודש נובמבר2013 , לעומת המדד של חודש2012 , שפורסם בדצמבר2012 .2011 , שפורסם בדצמבר2011 נובמבר מוצע לבטל את החריג לאיסור מתן הלוואות ) לחוק הקיים, המתייחס2()(ב45 לממשלה, הקבוע בסעיף למתן הלוואה בדרך של רכישת איגרות חוב שהנפיקה הממשלה לשם מימון עודף הוצאותיה על הכנסותיה במטבע חוץ, שכן אין לו הצדקה. בהתאם לכך לא ייכללו ,(ג) ו–(ד) לחוק הקיים45 בחוק החדש גם הוראות סעיפים .הקשורים לחריג זה ) לחוק הקיים, שעניינו3()(ב45 לגבי החריג שבסעיף הלוואה המיועדת למחזר את חובות העבר של הממשלה לבנק, מוצע להבהיר שתנאי ההלוואות ומועדי הפירעון יתבססו על תנאי השוק; זאת כדי למנוע סבסוד מלאכותי של החוב הפנימי של הממשלה, מחד גיסא, או תשלום יתר .מתקציב המדינה, מאידך גיסא בחוק הקיים אין התייחסות כללית לכך50 סעיף שתאגידים בנקאיים ינהלו חשבונות בבנק לחוק הקיים קובע רק כי הבנק רשאי48 ישראל. סעיף .לקבל פיקדונות מתאגידים בנקאיים מוצע לקבוע, באופן כללי, כי בנק ישראל רשאי לנהל חשבונות בעבור תאגידים בנקאיים, אם במטבע ישראלי ואם במטבע חוץ, ולא רק פיקדונות. כן מוצע לקבוע כי הבנק רשאי לנהל חשבונות כאמור גם בעבור גופים פיננסיים שאינם תאגידים בנקאיים. בדומה להוראות הקיימות בחלק מחקיקות של בנקים מרכזיים בעולם, מוצע לאפשר ניהול .חשבונות בבנק גם לבנקים מרכזיים או לרשויות מוניטריות ,נוסף על כך, לעתים נוצר צורך בניהול חשבון לבנק זר כגון בטריטוריה שבה נוהג המטבע הישראלי כמטבע .במחזור, דוגמת שטחי האחריות האזרחית הפלסטינית ,מוצע להסמיך את הבנק לנהל חשבונות לגופים כאמור הכל לפי החלטת הנגיד. החשבונות יתנהלו על פי כללים .שיקבע הנגיד, לרבות בעניין גביית עמלות לחוק הקיים, העבירה הממשלה40 מכוח סעיף סעיפים את סמכויותיה בעניין הפיקוח על1978 בשנת 52 ,51 מטבע חוץ לבנק ישראל, אשר פעל מאז בעניין זה )(ב95-ו .1978-לפי חוק הפיקוח על המטבע, התשל"ח החוק האמור הטיל הגבלות על פעולות ועסקאות במטבע הוסרו כל ההגבלות, והשקל2003 חוץ, ואולם החל מינואר ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 399 על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי שר האוצר, בהסכמת ראש הממשלה (ב) ובהתייעצות עם הנגיד, לקבוע כאמור בסעיף קטן (א), אם סבר שנתקיימו נסיבות יום14 המצדיקות הוצאת הצו שלא בידי הממשלה; צו שהוצא כאמור יפקע בתום .מיום הוצאתו, זולת אם אושר קודם לכן בידי הממשלה צו כאמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) יכול שיהיה כללי, לסוג עניינים, לעניין מסוים או (ג) .)1()(ג39 לסוג בני אדם, וניתן לקבוע בו הגדרות שונות מן ההגדרות שייקבעו לפי סעיף צו כאמור בסעיף קטן (א) וצו כאמור בסעיף קטן (ב) שאושר בידי הממשלה, יפקע (ד) ,בתום שישה חודשים מיום תחילתו, זולת אם נקבעה בו תקופה קצרה מזו; הממשלה לפי הצעת שר האוצר ובהתייעצות עם הנגיד, רשאית להאריך את הצו לתקופות נוספות .שכל אחת מהן לא תעלה על שישה חדשים סמכויות פיקוח.52 הנגיד רשאי להסמיך עובד של הבנק לצורך פיקוח על מילוי הוראות צו כאמור (א) : מפקח), ובלבד שהתקיימו בו כל אלה- (בסעיף זה51 בסעיף משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מיום קבלת פרטי )1( העובד, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל ;עברו הפלילי הוא קיבל הכשרה מתאימה כפי שהורה הנגיד בהסכמת השר לביטחון )2( ;הפנים הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה הנגיד בהסכמת השר )3( .לביטחון הפנים - לשם פיקוח על ביצוע הוראות חוק זה רשאי מפקח (ב) לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או )1( ;תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי )2( "; בפסקה זו, "מסמך51 להבטיח או להקל על ביצוע הוראות צו כאמור בסעיף ;25‏1995- לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה- להיכנס למקום שהכניסה אליו דרושה לשם אכיפתו של צו כאמור בסעיף )3( ., ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט51 מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סעיף זה, אלא לשם מילוי (ג) :תפקידו, ובהתקיים שניים אלה ;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו )1( הישראלי הוא מטבע בר–המרה. שינוי משטר הפיקוח על מטבע חוץ לווה בשינויי חקיקה. עיקר השינויים בוצעו ,בחקיקת משנה, ואילו בחוק עצמו נעשו תיקונים קלים שאמנם איפשרו את השינוי, אך שמרו על המתכונת .האוסרת עסקאות מסוימות, אלא אם כן ניתן להן היתר , ניתן היתר1998-בהיתר הפיקוח על המטבע, התשנ"ח .לביצוע כל העסקאות, כפוף לחובות דיווח בחלוף יותר מאחת עשרה שנים מאז הכרזת ראש הממשלה דאז על ביטול הפיקוח על מטבע חוץ, ויותר משבע שנים מאז הביטול המוחלט של הפיקוח על מטבע חוץ והפיכת השקל הישראלי למטבע בר–המרה, מוצע להשלים את הליברליזציה באמצעות התאמת החקיקה .למצב החדש ,בהתאם לכך, מוצע לבטל את חוק הפיקוח על המטבע (ב) המוצע), ולעגן בחוק המוצע97 (סעיף1978-התשל"ח ,החדש את הסמכויות הנחוצות בתחום זה. החוק האמור כנוסחו בעת הגשת הצעת חוק זו, מובא בנספח לדברי .ההסבר סמכות אחת שמוצע לקבעה היא הסמכות לדרוש )5( ) עד1()(ב39 מידע הנוגע לעסקאות המפורטות בסעיף ,לחוק המוצע, וסמכות שניה היא להטיל, בנסיבות חריגות .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 25 על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי שר האוצר, בהסכמת ראש הממשלה (ב) ובהתייעצות עם הנגיד, לקבוע כאמור בסעיף קטן (א), אם סבר שנתקיימו נסיבות יום14 המצדיקות הוצאת הצו שלא בידי הממשלה; צו שהוצא כאמור יפקע בתום .מיום הוצאתו, זולת אם אושר קודם לכן בידי הממשלה צו כאמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) יכול שיהיה כללי, לסוג עניינים, לעניין מסוים או (ג) .)1()(ג39 לסוג בני אדם, וניתן לקבוע בו הגדרות שונות מן ההגדרות שייקבעו לפי סעיף צו כאמור בסעיף קטן (א) וצו כאמור בסעיף קטן (ב) שאושר בידי הממשלה, יפקע (ד) ,בתום שישה חודשים מיום תחילתו, זולת אם נקבעה בו תקופה קצרה מזו; הממשלה לפי הצעת שר האוצר ובהתייעצות עם הנגיד, רשאית להאריך את הצו לתקופות נוספות .שכל אחת מהן לא תעלה על שישה חדשים .52 הנגיד רשאי להסמיך עובד של הבנק לצורך פיקוח על מילוי הוראות צו כאמור (א) : מפקח), ובלבד שהתקיימו בו כל אלה- (בסעיף זה51 בסעיף סמכויות פיקוח משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מיום קבלת פרטי )1( העובד, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל ;עברו הפלילי הוא קיבל הכשרה מתאימה כפי שהורה הנגיד בהסכמת השר לביטחון )2( ;הפנים הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה הנגיד בהסכמת השר )3( .לביטחון הפנים - לשם פיקוח על ביצוע הוראות חוק זה רשאי מפקח (ב) לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או )1( ;תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי )2( "; בפסקה זו, "מסמך51 להבטיח או להקל על ביצוע הוראות צו כאמור בסעיף ;25‏1995- לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה- להיכנס למקום שהכניסה אליו דרושה לשם אכיפתו של צו כאמור בסעיף )3( ., ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט51 מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סעיף זה, אלא לשם מילוי (ג) :תפקידו, ובהתקיים שניים אלה ;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו )1( ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 400 יש בידו תעודת מפקח המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יראה )2( .על פי דרישה פרק י': שער החליפין שער חליפין.53 שער חליפין של המטבע למטבע חוץ ייקבע בשוק מטבע החוץ, זולת אם קבעה (א) .הממשלה, בהתייעצות עם הנגיד, דרך אחרת לקביעתו ,סברה הוועדה שיש בכך צורך לשם השגת מטרות הבנק ולשם מילוי תפקידיו (ב) רשאית היא להחליט על התערבות הבנק במסחר בשוק מטבע החוץ, אף אם ההתערבות ; סמוך40 תביא לסטייה זמנית מהרמה הרצויה של יתרות מטבע החוץ כאמור בסעיף .לאחר ההתערבות כאמור, תדווח הוועדה על כך לשר האוצר סבר הנגיד שיש מקום להתערבות כאמור בסעיף קטן (ב), ובשל דחיפות העניין (ג) ,לא היה ניתן לקבל את אישור הוועדה טרם ההתערבות, רשאי הוא להתערב במסחר .וידווח לוועדה ולשר האוצר על הפעולות שנקט סמוך לאחר ההתערבות על אף האמור בסעיף קטן (ב), סברה הוועדה שיש מקום להתערבות הבנק במסחר (ד) בשוק מטבע החוץ כאמור בסעיף קטן (ב), אך שלא לשם ניהול המדיניות המוניטרית או תמיכה ביציבות של המערכת הפיננסית, תהיה החלטתה טעונה את אישור שר האוצר; ואולם אם בשל דחיפות העניין לא היה ניתן לקבל את אישור שר האוצר טרם ההתערבות, תהיה הוועדה רשאית להתערב במסחר ותדווח לשר האוצר על הפעולות .שנקטה סמוך לאחר ההתערבות הגבלות על עסקאות כאמור באופן מהיר ובלא צורך בחקיקה ראשית. ישראל התחייבה שלא להטיל מגבלות על –תנועות הון ועל תשלומים והעברות בקשר לעסקאות בין לאומיות, זאת בהצטרפותה לקרן המטבע הבין–לאומית ועל ים תיכוני לכינון התאגדות בין מדינת-פי ההסכם האירופי ישראל, מצד אחד, לבין הקהילות האירופיות והמדינות החברות בהן, מהצד השני. לפיכך, הכוונה היא ששימוש ) עד1()(ב39 בסמכות לאסור עסקאות המפורטות בסעיף ) ייעשה בהתאם למגבלות שבהתחייבויות אלה, כלומר5( .בנסיבות חריגות ולתקופה מוגבלת מוצע אפוא כי הטלת ההגבלות תיעשה בידי הממשלה, לפי הצעת שר האוצר ובהתייעצות עם הנגיד, וכי ). אך לאור החשש51 הן יחולו לפרק זמן מוגבל בלבד (סעיף שיכול שיתקיימו נסיבות קיצוניות ונדירות שיחייבו הטלת הגבלות באופן דחוף, באופן שהפעלת הסמכות להוצאת הצו בידי הממשלה עשויה לעכב את ביצועה ולסכן את ,המטרה שלשמה נועד הצו, מוצע להסמיך את שר האוצר בהסכמת ראש הממשלה ובהתייעצות עם הנגיד, להפעיל , ימים14 סמכות זו. צו שהוצא בדחיפות כאמור יפקע בתום .אם לא אושר לפני כן בידי הממשלה ,51 מוצע כי אם יוטלו הגבלות מכוח צו, כמוצע בסעיף יהיה הנגיד רשאי להסמיך מפקחים מבין עובדי בנק .ישראל, שיקבלו הכשרה מתאימה ויעמדו בתנאי כשירות המפקחים יהיו רשאים להיכנס למקומות שהכניסה אליהם דרושה לשם אכיפת החוק, וכן לדרוש הזדהות ומסירת .)52 ידיעות ומסמכים (סעיף לחוק הקיים, "הממשלה תיוועץ41 על פי סעיף53 סעיף בנגיד לפני כל החלטה הנוגעת לשער החליפין של המטבע". סעיף זה איבד ממשמעותו עם ביטול שער . כיום שער1977 החליפין הרשמי של המטבע בשנת החליפין הוא נייד ונקבע בידי כוחות השוק. בהתאם לכך ,מוצע כי שער החליפין ייקבע בשוק מטבע חוץ. עם זאת מוצע להסמיך את הממשלה, בהתייעצות עם הנגיד, לקבוע .דרך אחרת לקביעת שער החליפין מוצע לאפשר לוועדה המוניטרית להחליט על התערבות הבנק במקרים מסוימים במסחר בשוק מטבע החוץ. כך למשל, ייתכן שהדבר יידרש בשל חוסר תקינות ,זמנית בשוק מטבע החוץ, אשר יכול להתבטא, בין השאר בתנודות קיצוניות בשער החליפין, או בעלייה לא סבירה במרווחי המסחר, בשל סיבות בעלות אופי חולף. התערבות במקרים כגון אלה נועדה לתמוך בתפקודו התקין של שוק ,מטבע החוץ. אין להתערב במסחר החופשי במטבע חוץ אלא אם כן התערבות זו היא לשם השגת מטרות הבנק ולשם מילוי תפקידיו. מקום שההתערבות במסחר בשוק מטבע החוץ היא שלא לשם ניהול המדיניות המוניטרית או שלא לצורך תמיכה ביציבות של המערכת הפיננסית, על הוועדה המוניטרית, על פי המוצע, לקבל את אישורו של שר האוצר להתערבות, אלא אם כן הנסיבות אינן מאפשרות זאת, מפאת הדחיפות בצורך לפעולה. בנסיבות דחופות כאמור תדווח הוועדה המוניטרית לשר האוצר, סמוך לאחר ההתערבות, על הפעולות שנקטה. עוד מוצע כי בהתקיים נסיבות שלדעת הנגיד מחייבות התערבות במסחר בשוק מטבע החוץ, ולא ניתן לקבל את אישור הוועדה המוניטרית ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 401 פרק י"א: דיווחי הבנק דוח שנתי על מצב המשק .54 הנגיד יגיש לממשלה ולוועדת הכספים של הכנסת, בתוך שלושה חודשים לאחר תום כל .שנה, דוח שיכלול סקירה וניתוח לגבי מצב המשק והמדיניות הכלכלית בשנה שחלפה דוח תקופתי על המדיניות המוניטרית .55 הוועדה תגיש לממשלה ולוועדת הכספים של הכנסת, פעמיים בשנה לפחות, דוח (א) שיכלול סקירה בדבר ההתפתחויות בתחום יציבות המחירים וההתפתחויות במשק בתקופה שלגביה מוגש הדוח, ובדבר המדיניות הנדרשת, לדעת הוועדה, לשם שמירה (ב), ולהשגת המטרות האחרות3 על המחירים בתחום שקבעה הממשלה כאמור בסעיף .3 שבסעיף סטה שיעור האינפלציה, במשך שישה חודשים רצופים, מהתחום שקבעה הממשלה (ב) (ב), יכלול הדוח פרטים בדבר הסיבות לסטייה, המדיניות שהוועדה נוקטת3 כאמור בסעיף להחזרת שיעור האינפלציה לתחום האמור, והערכת הוועדה לגבי משך הזמן שיידרש השינוי שבין המדד שפורסם לאחרונה- "לכך; לעניין זה, "סטייה של שיעור האינפלציה .לפני מועד החישוב, לבין המדד שפורסם לאותו חודש בשנה הקודמת ,ועדת הכספים של הכנסת תדון בדוח שהוגש לפי סעיף זה, בהשתתפות הנגיד (ג) .סמוך לאחר הגשת הדוח דוח שנתי על יתרות מטבע החוץ.56 הוועדה תגיש לממשלה ולוועדת הכספים של הכנסת, בתוך שלושה חודשים לאחר תום כל שנה, דוח על העקרונות שלפיהם נקבעה הרמה הרצויה של יתרות מטבע החוץ ,לטווח הארוך, ועל הקווים המנחים למדיניות ההשקעות של הבנק ביתרות מטבע החוץ .בשנה שחלפה דיווחים אחרים.57 הממשלה וועדת הכספים של הכנסת רשאיות, בכל עת, לדרוש מן הבנק להגיש להן .דיווח בכל עניין הנוגע לפעולותיו של הבנק לשם ביצוע תפקידיו ,טרם ההתערבות, יוסמך הנגיד להחליט על ההתערבות ובמקרה כזה, ידווח הנגיד לוועדה המוניטרית על הפעולות .שנקט, סמוך לאחר ההתערבות בסעיפים אלה מוצע להסדיר את הדוחות שעל סעיפים הבנק לפרסם, נוסף על הדיווחים הנדרשים על 57 עד54 דיוני הוועדה המוניטרית והחלטותיה כמפורט )(ב20 (ה), לדיווחי המועצה לפי סעיף40– ו16 בסעיפים . לדוחות אלה78 ולדוח הכספי השנתי כאמור בסעיף ,חשיבות מיוחדת לקיום חובת השקיפות המוטלת על הבנק כדי לאזן את עקרון העצמאות של הבנק המרכזי. שקיפות זו מהווה חלק חשוב במנגנון הבקרה הציבורי על מדיניות .הבנק ועבודתו לחוק הקיים קובע כי על הנגיד להגיש59 סעיף לממשלה ולכנסת, יחד עם הדוח הכספי שלו, "סקירה ,המשקפת את מצב הבנק וקווי פעולתו אותה שנה האמצעים שננקטו אגב ביצוע קווי פעולה אלה, ניתוח התנאים הכלכליים והכספיים והתנודות באמצעי התשלום ."ומצב נכסיו הבינלאומיים של הבנק מוצע שהנגיד יגיש לממשלה ולוועדת הכספים של הכנסת סקירה שנתית על מצב המשק ועל המדיניות .)54 הכלכלית בשנה שחלפה (סעיף בחוק הקיים אין דרישה לפרסם דוח על התפתחויות בתחום יציבות המחירים, ואולם מאחר שדוח בעניין זה הוא ,לב לבה של חובת השקיפות המוטלת על בנקים מרכזיים מוצע לקבוע חובה על הוועדה המוניטרית להגיש לממשלה ולוועדת הכספים של הכנסת, לפחות פעמיים בשנה, דוח שיציג את המידע, ההערכות והניתוחים בנוגע למטרתו העיקרית של הבנק, קרי, שמירה על יציבות מחירים, ולגבי המדיניות הנדרשת להשגת שמירה על המחירים בתחום שקבעה הממשלה ולתמיכה במטרות האחרות של הבנק (א)). כן מוצע לקבוע כי, במקרה של סטייה נמשכת55 (סעיף של שיעור האינפלציה מתחום יציבות המחירים שקבעה (ב) המוצע, יכלול הדיווח פרטים לגבי3 הממשלה לפי סעיף הסיבות לסטייה, המדיניות שהוועדה המוניטרית נוקטת ,כדי לתקן את הסטייה, ומהו פרק הזמן הצפוי, להערכתה .))(ב55 לחזרת שיעור האינפלציה לתחום שנקבע (סעיף עוד מוצע לקבוע חובה להגיש לממשלה ולוועדת הכספים של הכנסת, דוח שנתי על העקרונות שעל פיהם נקבעת הרמה הרצויה של יתרות מטבע החוץ לטווח הארוך ועל הקווים .המנחים למדיניות ההשקעות של יתרות מטבע החוץ בחוק הקיים, יגיש הבנק61 בדומה לקבוע בסעיף ,לממשלה ולוועדת הכספים של הכנסת, לפי דרישתן דיווחים בכל עניין הנוגע לפעולות הבנק במסגרת ביצוע .)57 תפקידיו לפי החוק המוצע (סעיף פרק י"א: דיווחי הבנק .54 הנגיד יגיש לממשלה ולוועדת הכספים של הכנסת, בתוך שלושה חודשים לאחר תום כל .שנה, דוח שיכלול סקירה וניתוח לגבי מצב המשק והמדיניות הכלכלית בשנה שחלפה דוח שנתי על מצב המשק .55 הוועדה תגיש לממשלה ולוועדת הכספים של הכנסת, פעמיים בשנה לפחות, דוח (א) שיכלול סקירה בדבר ההתפתחויות בתחום יציבות המחירים וההתפתחויות במשק בתקופה שלגביה מוגש הדוח, ובדבר המדיניות הנדרשת, לדעת הוועדה, לשם שמירה (ב), ולהשגת המטרות האחרות3 על המחירים בתחום שקבעה הממשלה כאמור בסעיף .3 שבסעיף דוח תקופתי על המדיניות המוניטרית סטה שיעור האינפלציה, במשך שישה חודשים רצופים, מהתחום שקבעה הממשלה (ב) (ב), יכלול הדוח פרטים בדבר הסיבות לסטייה, המדיניות שהוועדה נוקטת3 כאמור בסעיף להחזרת שיעור האינפלציה לתחום האמור, והערכת הוועדה לגבי משך הזמן שיידרש השינוי שבין המדד שפורסם לאחרונה- "לכך; לעניין זה, "סטייה של שיעור האינפלציה .לפני מועד החישוב, לבין המדד שפורסם לאותו חודש בשנה הקודמת ,ועדת הכספים של הכנסת תדון בדוח שהוגש לפי סעיף זה, בהשתתפות הנגיד (ג) .סמוך לאחר הגשת הדוח .56 הוועדה תגיש לממשלה ולוועדת הכספים של הכנסת, בתוך שלושה חודשים לאחר תום כל שנה, דוח על העקרונות שלפיהם נקבעה הרמה הרצויה של יתרות מטבע החוץ ,לטווח הארוך, ועל הקווים המנחים למדיניות ההשקעות של הבנק ביתרות מטבע החוץ .בשנה שחלפה דוח שנתי על יתרות מטבע החוץ .57 הממשלה וועדת הכספים של הכנסת רשאיות, בכל עת, לדרוש מן הבנק להגיש להן .דיווח בכל עניין הנוגע לפעולותיו של הבנק לשם ביצוע תפקידיו דיווחים אחרים ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 402 פרק י"ב: עיצומים מינהליים עיצום כספי.58 הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי הנגיד להטיל עליו (א) : מיליון שקלים חדשים5 עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של לא קיים תנאי שהיה עליו לקיים בקשר לקבלת אשראי מהבנק לפי סעיף )1( ;)5(36 ) או לפי סעיף4(36 (ה), או הגיש דוח כאמור38 לא הגיש דוח בהתאם לדרישת הנגיד לפי סעיף )2( ;שאינו נכון או מלא לא הפסיק או הגביל מתן אשראי, השקעות או חלוקת רווחים בהתאם )3( .)(ז38 להוראות הנגיד לפי סעיף נדרש תאגיד בנקאי להחזיק נכסים נזילים בשיעור או בהרכב בהתאם להוראות (ב) (ב) ולא עשה כן, רשאי הנגיד להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות38 הנגיד לפי סעיף . מיליון שקלים חדשים2 פרק זה, בסכום של (א) ולא עשה כן, או מסר מידע כאמור39 נדרש גוף פיננסי למסור מידע לפי סעיף (ג) שאינו נכון או מלא, רשאי הנגיד להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום . שקלים חדשים500,000 של שהיא אסורה, רשאי הנגיד להטיל עליו51 ביצע אדם עסקה, שנקבע בצו לפי סעיף (ד) שקלים חדשים; אם הוא תאגיד100,000 עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של מיליון שקלים1.5 בסכום של- שקלים חדשים, ואם תאגיד בנקאי750,000 בסכום של- .חדשים (ב) או (ד), ולא עשה כן, או מסר מידע כאמור39 נדרש אדם למסור מידע לפי סעיף (ה) שאינו נכון או מלא, רשאי הנגיד להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום . שקלים חדשים100,000 בסכום של- שקלים חדשים, ואם הוא תאגיד50,000 של פרק י"ב נועד לסייע לבנק לאכוף הוראות סעיפים מסוימות, שהפרתן אינה מצדיקה נקיטת הליכים70 עד58 פליליים, באמצעות עיצום כספי. זהו אמצעי אכיפה יעיל ומהיר, שיש בו כדי להרתיע ולהביא להקטנת .שכיחותן של ההפרות ) לחוק המוצע מסמיך את הבנק5(–) ו4(36 סעיף לתת אשראי לתאגידים בנקאיים בתקופות של שגרה וכן לתת אשראי לתאגידים בנקאיים ולגופים פיננסיים אחרים, לפי העניין, בנסיבות מיוחדות שבהן קיים, לדעת הוועדה המוניטרית, חשש ליציבות המערכת הפיננסית או לפעילותה הסדירה. מתן אשראי כאמור יכול שיהא (ה) מוצע להסמיך את38 מותנה בתנאים שונים. בסעיף הנגיד לדרוש מתאגיד בנקאי להגיש דוח על התחייבויות ונכסיו לצורך חישוב הנכסים הנזילים שעליו להחזיק. כמו (ז), להורות לתאגיד בנקאי38 כן רשאי הנגיד, כמוצע בסעיף שלא החזיק נכסים נזילים בהתאם להוראותיו, להפסיק או להגביל פעילויות מסוימות. מוצע לקבוע, שעל הפרת תנאי למתן אשראי, על אי–הגשת דוח כאמור, ועל הגשת דוח באופן לא נכון או לא מלא, יהיה הנגיד רשאי להטיל עיצום .))(א58 מיליון שקלים חדשים (סעיף5 כספי בסכום של (ב) המוצע, הנגיד יהיה רשאי לקבוע38 על פי סעיף הוראות בדבר נכסים נזילים שעל התאגידים הבנקאיים להחזיק. מוצע לקבוע כי הנגיד יהיה רשאי להטיל עיצום מיליון שקלים חדשים על הפרת הוראה2 כספי בסכום של .))(ב58 כאמור (סעיף על אי–מסירת מידע מאת גוף פיננסי, על אף שנדרש (א), או על מסירת מידע לא נכון39 לעשות כן לפי סעיף או לא מלא, מוצע להסמיך את הנגיד להטיל עיצום כספי .))(ג58 שקלים חדשים (סעיף500,000 בסכום של , המוצע מסמיך את הממשלה ואת שר האוצר51 סעיף )1()(ב39 לפי העניין, לקבוע בצו כי העסקאות כאמור בסעיף ) יהיו אסורות. מוצע להסמיך את הנגיד להטיל עיצום5( עד כספי על אדם שביצע עסקה שנקבע בצו כאמור שהיא 100,000 אסורה. לגבי יחיד יהיה סכום העיצום הכספי 750,000 - שקלים חדשים; לגבי תאגיד שאינו תאגיד בנקאי מיליון שקלים1.5 - שקלים חדשים, ולגבי תאגיד בנקאי .))(ד58 חדשים (סעיף מוצע להסמיך את הנגיד להטיל עיצום כספי בסכום שקלים חדשים, אם מדובר ביחיד, ובסכום של50,000 של שקלים חדשים, אם מדובר בתאגיד, על מי שלא100,000 (ב) ו–(ד) לחוק המוצע או39 מסר מידע שנדרש לפי סעיף .))(ה58 מסר מידע לא נכון או לא מלא (סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 403 הודעה על כוונת חיוב.59 היה לנגיד יסוד סביר להניח כי הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור (א) , המפר), ובכוונת הנגיד להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף- (בפרק זה58 בסעיף הודעה- רשאי הוא למסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה .)על כוונת חיוב :בהודעה על כוונת חיוב יציין הנגיד בין השאר את אלה (ב) ; המעשה) המהווה את ההפרה- המעשה או המחדל (בפרק זה )1( ;סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו )2( ;60 זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפי הוראות סעיף )3( שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או בהפרה חוזרת לפי )4( .62 הוראות סעיף זכות טיעון.60 , רשאי לטעון את טענותיו59 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 30 בכתב, לפני הנגיד, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך .ימים ממועד מסירת ההודעה החלטת הנגיד ודרישת חיוב.61, אם60 הנגיד יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי הוראות סעיף (א) להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי .63 הוראות סעיף החליט הנגיד לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל על המפר עיצום כספי, ימסור לו (ב) , דרישת חיוב); בדרישת החיוב יציין הנגיד- דרישה לשלם את העיצום הכספי (להלן בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו; החליט הנגיד .שלא להטיל על המפר עיצום כספי, ימסור לו הודעה על כך ימים מיום שנמסרה30 , בתוך60 לא הגיש המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף (ג) הימים האמורים, כדרישת חיוב30 לו ההודעה על כוונת חיוב, יראו הודעה זו, בתום .שנמסרה למפר במועד האמור הפרה נמשכת והפרה חוזרת.62 בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, עיצום כספי (א) .בשיעור החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל בשלה אילו היתה (ב) "הפרה ראשונה, סכום השווה למחצית העיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת , בתוך שנתיים מהפרה קודמת58 הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף- .של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי סכומים מופחתים.63 הנגיד אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק (א) .)זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב ההוראות הנוספות הכלולות בפרק זה הן כמקובל בחוקים אחרים המסדירים את האפשרות להטלת עיצום .כספי כהשלמה לאחריות הישירה של תאגיד, מוצע לקבוע כי על המנהל הכללי של תאגיד תחול חובת פיקוח על כך שהתאגיד ועובדיו אינם מפרים את הוראות החוק . כמו כן מוצע לקבוע כי כאשר תאגיד58 כמפורט בסעיף או עובד ביצע הפרה כאמור, יהיה רשאי הנגיד להטיל שקלים חדשים, גם על100,000 עיצום כספי בסכום של המנהל הכללי. עוד מוצע כי אם מדובר בגוף פיננסי שקיבל אשראי מהבנק או בתאגיד בנקאי, יוכל הנגיד להורות על הפסקת כהונתו של המנהל הכללי שלו, אלא אם כן הוכיח המנהל הכללי כי קיים את חובת הפיקוח. ההוראה שבסעיף לעניין73 המוצע דומה לאחריות המוטלת מכוח סעיף הליכים פליליים, ואולם מוצע שלא להטיל אחריות על ,נושאי משרה אחרים, הואיל והם, להבדיל מהמנהל הכללי אינם מעורבים בפעילות השוטפת של התאגיד. החלטה על הפסקת כהונתו של מנהל כללי בגוף פיננסי מפוקח תהיה .טעונה התייעצות עם ראש הרשות המפקחת עליו .59 היה לנגיד יסוד סביר להניח כי הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור (א) , המפר), ובכוונת הנגיד להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף- (בפרק זה58 בסעיף הודעה- רשאי הוא למסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה .)על כוונת חיוב הודעה על כוונת חיוב :בהודעה על כוונת חיוב יציין הנגיד בין השאר את אלה (ב) ; המעשה) המהווה את ההפרה- המעשה או המחדל (בפרק זה )1( ;סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו )2( ;60 זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפי הוראות סעיף )3( שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או בהפרה חוזרת לפי )4( .62 הוראות סעיף .60 , רשאי לטעון את טענותיו59 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 30 בכתב, לפני הנגיד, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך .ימים ממועד מסירת ההודעה זכות טיעון .61, אם60 הנגיד יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי הוראות סעיף (א) להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי .63 הוראות סעיף החלטת הנגיד ודרישת חיוב החליט הנגיד לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל על המפר עיצום כספי, ימסור לו (ב) , דרישת חיוב); בדרישת החיוב יציין הנגיד- דרישה לשלם את העיצום הכספי (להלן בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו; החליט הנגיד .שלא להטיל על המפר עיצום כספי, ימסור לו הודעה על כך ימים מיום שנמסרה30 , בתוך60 לא הגיש המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף (ג) הימים האמורים, כדרישת חיוב30 לו ההודעה על כוונת חיוב, יראו הודעה זו, בתום .שנמסרה למפר במועד האמור .62 בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, עיצום כספי (א) .בשיעור החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה הפרה נמשכת והפרה חוזרת בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל בשלה אילו היתה (ב) "הפרה ראשונה, סכום השווה למחצית העיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת , בתוך שנתיים מהפרה קודמת58 הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף- .של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי .63 הנגיד אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק (א) .)זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב סכומים מופחתים ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 404 הנגיד, בהתייעצות עם שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים (ב) .שבשלהם ניתן יהיה להפחית את העיצום הכספי הקבוע בסימן זה סכום מעודכן של העיצום הכספי.64 העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת החיוב, ולגבי מפר (א) ביום מסירת ההודעה על כוונת- )(ג61 שלא טען את טענותיו לפני הנגיד כאמור בסעיף , ובית המשפט הורה על עיכוב תשלומו של68 החיוב; הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף . יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור- העיצום הכספי הנגיד, באישור ועדת הכספים של הכנסת, יהיה רשאי לעדכן את הסכומים (ב) ,; הודעה על הסכומים המעודכנים של העיצומים הכספיים70– ו58 הנקובים בסעיפים .תפורסם ברשומות המועד לתשלום עיצום כספי.65 .61 עיצום כספי ישולם בתוך שלושים ימים מיום מסירת דרישת החיוב כאמור בסעיף הפרשי הצמדה וריבית.66 לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו לתקופת הפיגור הפרשי הצמדה וריבית הפרשי הצמדה וריבית), עד- (להלן1961-לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א .תשלומו גבייה.67 .26‏)עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גבייה ערעור.68 על דרישת חיוב ניתן לערער לפני בית משפט השלום בירושלים בתוך שלושים (א) .ימים מיום שנמסרה הדרישה אין בהגשת ערעור כדי לעכב תשלום עיצום כספי, אלא אם כן הסכים לכך הנגיד (ב) .או הורה בית המשפט אחרת התקבל הערעור, יוחזר העיצום הכספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום (ג) .תשלומו עד יום החזרתו פרסום.69 הוטל עיצום כספי לפי פרק זה, רשאי הנגיד לפרסם בעיתון או בכל דרך אחרת את דבר הטלת העיצום וסכומו, את שמו של המפר ואת מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום .הכספי ונסיבותיה, ורשאי הנגיד להורות למפר לפרסם פרסום כאמור אחריות מנהל כללי.70 המנהל הכללי של תאגיד חייב לפקח ולנקוט את כל האמצעים הסבירים למניעת (א) . בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו58 הפרות לפי סעיף , חזקה היא שהמנהל הכללי בתאגיד הפר58 ביצע התאגיד הפרה כאמור בסעיף (ב) את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי נקט את כל האמצעים הסבירים כדי .למלא את חובתו - הפר המנהל הכללי בתאגיד את חובת הפיקוח לפי סעיף קטן (א), רשאי הנגיד (ג) שקלים חדשים בהתאם100,000 להטיל עליו עיצום כספי בסכום של )1( ;להוראות פרק זה ,)5(36 היה התאגיד המפר גוף פיננסי שהבנק נתן לו אשראי כאמור בסעיף )2( ; להורות על הפסקת כהונתו של המנהל הכללי באותו תאגיד- או תאגיד בנקאי היה הגוף הפיננסי מפוקח בידי רשות פיקוח, לא יורה הנגיד כאמור אלא לאחר ,התייעצות עם ראש רשות הפיקוח; הוראות פרק זה יחולו לגבי הפסקת כהונה .בשינויים המחויבים .71 , למשנה לנגיד או70 הנגיד רשאי לאצול את סמכויותיו לפי פרק זה, למעט לפי סעיף .לעובד בכיר אחר של הבנק פרק י"ג: עונשין עונשין.72 מי שהוציא או הפיץ שטרי כסף, מעות, מסמך או כל דבר אחר, אשר הנגיד קבע כי (א) . מאסר חמש שנים- , דינו44 הם עשויים להיות תחליף מטבע, בניגוד להוראות סעיף .1399), (א1374)חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע 26 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 405 : מאסר שנה- מי שעשה אחד מאלה, דינו (ב) ;, שהיא אסורה51 ביצע עסקה, שנקבע בצו לפי סעיף )1( .)(א) או (ג83 הפר את חובת הסודיות, בניגוד להוראות סעיף )2( חובת פיקוח.73 נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שאפשר למניעת עבירות לפי סעיף (א) קנס בסכום של- ) בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו1()(ב72 . שקלים חדשים50,000 ) בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא1()(ב72 נעברה עבירה לפי סעיף (ב) כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה .ככל שניתן כדי למלא את חובתו דירקטור, מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט- "בסעיף זה, "נושא משרה בתאגיד (ג) שותף מוגבל, או בעל תפקיד אחר האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה .העבירה פרק י"ד: שכר עובדי הבנק שינויים בשכר עובדי הבנק.74 לא יסכים הבנק על שינויים בשכר, בתנאי פרישה או בגמלאות, או על הטבות (א) כספיות אחרות הקשורות לעבודה, ולא ינהיג שינויים או הטבות כאמור, אלא על פי :אחת מאלה (א) בחוק הקיים, מוצע73 בדומה לסעיף סעיפים ,לקבוע כעבירה הוצאה או הפצה של שטרי כסף 73– ו72 מעות, או כל דבר שהנגיד קבע שהוא עשוי לחוק המוצע. מוצע44 להיות תחליף מטבע, לפי סעיף להחמיר בענישה על עבירה זו ולקבוע שדינה חמש שנות .מאסר, במקום שנתיים לפי החוק הקיים כמו כן מוצע לקבוע כי ביצוע עסקה שנקבע בצו המוצע שהיא אסורה מהווה עבירה שדינה51 לפי סעיף שנת מאסר אחת. כיום, עסקה כאמור שבוצעה בלא היתר לחוק17 מאת המפקח על מטבע חוץ היא עבירה לפי סעיף , שדינה מאסר שלוש1978-הפיקוח על המטבע, התשל"ח פג לאחר48 שנים. יצוין, שאף שתוקפו של צו לפי סעיף שישה חודשים, הרי שאם נעברה עבירה כאמור בשעה שהיה בתוקף, יהיה ניתן להעמיד לדין בגינה, לפי הוראות .1977- לחוק העונשין, התשל"ז6 סעיף עוד מוצע לקבוע כעבירה שעונשה מאסר שנה, הפרת . לחוק המוצע83 חובת הסודיות, בניגוד להוראות סעיף לחוק הקיים, ואולם65 כיום, מעוגנת חובת הסודיות בסעיף אין סנקציה מיוחדת על הפרתה. הואיל וחובת סודיות רחבה ביותר ומתפרשת הן על מידע לגבי83 שבסעיף יחיד הן על מידע לגבי תאגיד, לא די בהוראות העונשיות , ומוצע1981- לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א5 שבסעיף .לקבוע אף בחוק זה עונש על הפרת חובה זו , בחוק הקיים74 המוצע מחליף את סעיף73 סעיף אשר מאפשר להאשים בעבירה גם מי שבעת ביצועה היה חבר הנהלה, מנהל או שותף בחבר בני האדם שעבר את העבירה, אם לא הוכיח שהעבירה נעברה שלא בידיעתו או שנקט את כל האמצעים הנאותים להבטחת שמירתו של המוצע תחול73 החוק. מוצע שחובת הפיקוח על פי סעיף .על נושא משרה בתאגיד כדי שלא לפגוע למעלה מן הנדרש בעקרון סעיפים עצמאות הבנק המרכזי, מחד גיסא, ולהבטיח77 עד74 ,בקרה נאותה על שכר עובדיו, מאידך גיסא מוצע לקבוע מנגנון לקביעת שינויים בשכר עובדי הבנק ולבקרה על כך. נוסף על אישור השינויים בשכר של עובדי הבנק בידי המועצה, שהרכבה ואופן מינוי חבריה מהווים בקרה ציבורית בעניין זה, מוצע גם כי תוקם ועדה מקצועית לענייני שכר, שתחליט בנוגע לחילוקי דעות, ככל שיהיו, בין שר האוצר לבין הבנק לגבי השינויים הנדרשים בשכר או .לגבי קיומן של חריגות שכר המוצע, בראש הוועדה לענייני שכר77 על פי סעיף יעמוד אדם הכשיר להיות שופט של בית משפט מחוזי ושהוא בעל ניסיון בתחום דיני העבודה, שימונה בידי היועץ המשפטי לממשלה, אשר כיהן כשופט או שפרש מתפקיד בשירות המדינה או בשירות הציבורי. החברים האחרים בוועדה יהיו שני נציגי ציבור, שימנו ראש הממשלה ושר האוצר, בהסכמת הנגיד, שלפחות אחד מהם הוא בעל ידע והבנה בנושא השכר בשירות הציבורי. מוצע כי על החלטות הוועדה לענייני שכר, יהיו שר האוצר והנגיד, כל .אחד מהם, רשאים להשיג לפני ראש הממשלה )(א74 לסעיף ,מוצע לקבוע שהבנק יהיה רשאי, לפי שיקול דעתו לקבוע שינויים בשכר, בתנאי הפרישה או בגמלאות של עובדי הבנק, בהתאם לכללים שסוכמו בין שר האוצר לבין הנגיד. כללים כאמור יכללו שינויים ועדכונים שהבנק : מאסר שנה- מי שעשה אחד מאלה, דינו (ב) ;, שהיא אסורה51 ביצע עסקה, שנקבע בצו לפי סעיף )1( .)(א) או (ג83 הפר את חובת הסודיות, בניגוד להוראות סעיף )2( .73 נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שאפשר למניעת עבירות לפי סעיף (א) קנס בסכום של- ) בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו1()(ב72 . שקלים חדשים50,000 חובת פיקוח ) בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא1()(ב72 נעברה עבירה לפי סעיף (ב) כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה .ככל שניתן כדי למלא את חובתו דירקטור, מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט- "בסעיף זה, "נושא משרה בתאגיד (ג) שותף מוגבל, או בעל תפקיד אחר האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה .העבירה פרק י"ד: שכר עובדי הבנק .74 לא יסכים הבנק על שינויים בשכר, בתנאי פרישה או בגמלאות, או על הטבות (א) כספיות אחרות הקשורות לעבודה, ולא ינהיג שינויים או הטבות כאמור, אלא על פי :אחת מאלה שינויים בשכר עובדי הבנק ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 406 בהתאם לשינויים ועדכונים שייעשו לפי כללים שסוכמו בין שר האוצר )1( ;לבין הנגיד; כללים כאמור יפורסמו באתר האינטרנט של משרד האוצר בהתאם להוראות כל הסכם או הסדר שאושר בידי שר האוצר לפני תחילתו )2( ;)של חוק זה או שיאושר לפי הוראות סעיף קטן (ב בהתבסס על מדיניות השכר במגזר הציבורי, על שינויים שהוסכמו והונהגו )3( ,כדין לגבי כלל העובדים המועסקים במגזר הציבורי במתכונת העסקה דומה ובהתחשב בצורכי כוח האדם הייחודים של הבנק אשר יאפשרו לו להשיג את .מטרותיו ולמלא את תפקידיו לפי חוק זה ואת ייעודו כבנק מרכזי הסכים הבנק על שינויים בשכר, בתנאי פרישה או בגמלאות, או על הטבות כספיות (ב) השינויים), יחולו הוראות- ) (להלן3()אחרות הקשורות לעבודה על פי סעיף קטן (א :אלה אישרה המועצה את הסכמת הבנק לשינויים, יפנה הבנק בכתב לשר האוצר )1( ויודיע על כוונתו לבצע את השינויים, לא יאוחר משבעה ימים ממועד קבלת הודעת השינויים); שר האוצר רשאי, בתוך- החלטתה של המועצה בעניין (להלן ימים ממועד קבלת הודעת השינויים, לפנות למועצה בבקשה להבהרות לגבי30 ימים14 הודעת השינויים; המועצה תעביר את הבהרותיה לשר האוצר בתוך ;ממועד קבלת הבקשה להבהרות ימים מיום קבלת הודעת30 שר האוצר ייתן את עמדתו לגבי השינויים בתוך )2( תקופת האישור); הסכים- מיום קבלתן (להלן- השינויים, ואם נתבקשו הבהרות שר האוצר לשינויים, יראו אותם כמאושרים; החליט שר האוצר, לאחר שבחן, בין השאר, את הודעת השינויים וטעמיה, שלא לאשר את השינויים, יודיע על כך ;) הודעת השגות- למועצה בהודעה מנומקת בכתב (להלן בסעיף קטן זה 30 המועצה תודיע בכתב לשר האוצר את תגובתה להודעת ההשגות בתוך )3( תקופת התגובה); הודיעה המועצה לשר- ימים מיום קבלתה (להלן בסעיף זה האוצר כי היא מקבלת את השגות שר האוצר, יתוקן הסכם או הסדר השינויים ;בהתאם להודעת ההשגות וייראה כמאושר רשאי ליישם בעצמו, למשל החלתו של הסכם מסגרת או הסכם שכר ארצי שנחתם בשירות הציבורי. כמו כן ייקבע .בכללים מנגנון מוסכם מראש לעדכון שכר עובדי הבנק מוצע כי הכללים יפורסמו באתר האינטרנט של משרד האוצר. נוסף על כך, יהיה הבנק רשאי ליישם שינויים בשכר, בתנאי פרישה או בגמלאות בהתאם להוראות כל הסכם או הסדר שאושר בידי שר האוצר לפני תחילתו של החוק, לרבות ההסכם הקיבוצי מיום י"ח באב התשס"ח ), וכל הסכם או הסדר שיאושר בהתאם2008 באוגוסט19( .)למנגנון המוצע בסעיף קטן (ב עוד יהיה הבנק רשאי להנהיג שינויים בשכר, בתנאי פרישה או בגמלאות, בהתבסס על מדיניות השכר במגזר הציבורי, על שינויים שהוסכמו והונהגו כדין לגבי כלל העובדים המועסקים במגזר הציבורי במתכונת העסקה דומה, ובהתחשב בצורכי כוח האדם הייחודים של הבנק אשר יאפשרו לו להשיג את מטרותיו ולמלא את תפקידיו ואת ייעודו כבנק מרכזי. לעניין זה יצוין כי הפרשנות :המקובלת למונח "המגזר הציבורי" כוללת בעיקר את אלה שירות המדינה; גוף מתוקצב ותאגיד בריאות כהגדרתם (להלן1985- לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה21 בסעיף 32 חוק יסודות התקציב); גוף נתמך כהגדרתו בסעיף- לחוק יסודות התקציב; מוסד חינוך שהממשלה משתתפת בתקציבו, במישרין או בעקיפין; מוסד ציבור המקבל תמיכה ,א לחוק יסודות התקציב3 מתקציב המדינה לפי סעיף לפחות ממחזור פעילותו בתקופה25%-בסכום השווה ל לחוק המועצה9 הרלוונטית; מוסד מוכר כמשמעותו בסעיף , או מוסד שניתן לו היתר1958-להשכלה גבוהה, התשי"ח א לחוק האמור, שהממשלה משתתפת21 כמשמעותו בסעיף 25%-בתקציבו, במישרין או בעקיפין, בסכום השווה ל .לפחות ממחזור פעילותו בתקופה הרלוונטית )(ב74 לסעיף על הבנק לדווח לשר האוצר על כוונתו לבצע שינויים ימים7 השינויים), בתוך- ) (להלן3()כאמור בסעיף קטן(א מהיום שבו המועצה אישרה אותם. מוצע כי אם שר האוצר לא נתן את עמדתו לגבי השינויים בתוך המועד ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 407 לא נתן שר האוצר עמדה עד תום תקופת האישור, או לא נתנה המועצה )4( תגובה עד תום תקופת התגובה, או הודיעה המועצה לשר האוצר כי היא אינה מקבלת את השגות שר האוצר, כולן או חלקן, רשאי הנגיד לפנות ליושב ראש ימים מתום תקופת התגובה או מתום תקופת14 הוועדה לענייני שכר, בתוך ;האישור, לפי העניין, כדי שהוועדה תכונס ותחליט בעניין ימים מיום פניית הנגיד כאמור בפסקה10 הוועדה לענייני שכר תתכנס בתוך )5( , ימים מיום הפניה60 ) ותיתן את החלטתה המנומקת לשר האוצר ולנגיד בתוך4( ;לאחר שנתנה לשר האוצר ולנגיד או לנציגיהם הזדמנות להשמיע את עמדתם שר האוצר והנגיד רשאים, כל אחד מהם, להשיג על החלטת הוועדה לענייני )6( ימים מיום קבלת החלטתה; לא הוגשה השגה30 שכר לפני ראש הממשלה בתוך כאמור, תיכנס החלטת הוועדה לענייני שכר לתוקף והשינויים שנקבעו בה ייראו כמאושרים; הוגשה השגה, ייתן ראש הממשלה את החלטתו לשר האוצר ולנגיד . ימים מיום הגשתה45 בתוך הכספים המיועדים ליישום השינויים לא ישולמו לזכאים להם על פי ההסכם או (ג) .ההסדר, או בעבורם, אלא לאחר אישור השינויים כמפורט בסעיף זה על אף האמור בכל דין, כל הסכם או הסדר בטל אם הוא נוגד את הוראות סעיף (ד) .)קטן (א) ולא אושר לפי הוראות סעיף קטן (ב הסכם או הסדר חורגים.75 (א) ולא74 סבר שר האוצר כי הסכם או הסדר בבנק נוגד לכאורה את הוראות סעיף (א) (ב), יודיע על כך למועצה, בציון החריגה לכאורה, ויחולו74 אושר לפי הוראות סעיף :הוראות אלה בתוך שבעה ימים מקבלת הודעת שר האוצר, יפסיק הבנק לשלם את )1( הכספים המוקפאים), עד לקבלת- הכספים המהווים חריגה לכאורה (להלן ;)החלטה בעניין כאמור בסעיפים קטנים (ד) עד (י , לא יחולו לגבי הכספים27‏1958-הוראות חוק הגנת השכר, התשי"ח )2( המוקפאים עד למועד שבו יהיה רשאי הבנק, לפי הוראות סעיף זה, לשלמם .לזכאים להם על פי הוראות ההסכם או ההסדר, או בעבורם שנקבע, או החליט שלא לאשר את השינויים והמועצה לא נתנה את תגובתה לכך או לא קיבלה את עמדתו, יהא רשאי הנגיד להפנות את העניין לוועדה לענייני שכר כדי .שתחליט בעניין בסעיף זה מוצע מנגון לפיקוח ולבקרה על75 סעיף ,חריגות שכר, כלומר על ביצוע שינויים בשכר בתנאי פרישה או בגמלאות שלא בהתאם לכללים כאמור ) או2()(א74 ) או להסכמים כאמור בסעיף1()(א74 בסעיף (ב). סבר74 שלא בהתאם להסכמים שאושרו כאמור בסעיף ,שר האוצר כי קיימות חריגות כאמור, יודיע על כך למועצה ימים יהא על הבנק להפסיק לשלם לעובדים או7 ובתוך בעבורם, למשל בדרך של הפקדה לקופות גמל, קרנות השתלמות וכדומה, את הכספים שאליהם מתייחסת )4(א29 החריגה לכאורה. מוצע לקבוע, כפי שנקבע בסעיף ,לחוק יסודות התקציב, כי הוראות חוק הגנת השכר , לא יחולו על הכספים שאינם משולמים1958-התשי"ח על פי הודעת שר האוצר, עד למועד שבו הבנק יהיה רשאי .להעבירם למי שזכאים לכך לפי ההסכם או ההסדר ימים מהודעת שר האוצר, לאחר שנתן45 בתוך לצדדים להסכם או להסדר החורג לכאורה הזדמנות להשמיע את עמדתם, ימסור שר האוצר הודעת השגות מנומקת למועצה. בהודעה זו יפרט השר גם את עמדתו באשר לאופן תיקון החריגות לכאורה, על פי הקבוע ) לחוק יסודות התקציב, בשינויים3( ) עד1()ב(ב29 בסעיף .המחויבים, אם תתקבל החלטה סופית על קיומן של חריגות לפי זה, העמדה בדבר אופן תיקון החריגות יכולה לכלול :את אלה ההסכם החורג- )  בטלות ההסכם או ההסדר (להלן1( לכאורה) וחובה להפסיק לאלתר כל הטבה כספית הקשורה ;לעבודה שמקורה בו ,)  בהתחשב במדיניות השכר הכוללת במגזר הציבורי2( במידת החריגה של ההסכם או ההסדר מן הכללים שסוכמו ) או מההסכמים וההסדרים בבנק ישראל1()(א74 לפי סעיף ), ומטעמים2()(א74 שאושרו או יאושרו כאמור בסעיף - שבצדק .86 'ס"ח, התשי"ח, עמ 27 לא נתן שר האוצר עמדה עד תום תקופת האישור, או לא נתנה המועצה )4( תגובה עד תום תקופת התגובה, או הודיעה המועצה לשר האוצר כי היא אינה מקבלת את השגות שר האוצר, כולן או חלקן, רשאי הנגיד לפנות ליושב ראש ימים מתום תקופת התגובה או מתום תקופת14 הוועדה לענייני שכר, בתוך ;האישור, לפי העניין, כדי שהוועדה תכונס ותחליט בעניין ימים מיום פניית הנגיד כאמור בפסקה10 הוועדה לענייני שכר תתכנס בתוך )5( , ימים מיום הפניה60 ) ותיתן את החלטתה המנומקת לשר האוצר ולנגיד בתוך4( ;לאחר שנתנה לשר האוצר ולנגיד או לנציגיהם הזדמנות להשמיע את עמדתם שר האוצר והנגיד רשאים, כל אחד מהם, להשיג על החלטת הוועדה לענייני )6( ימים מיום קבלת החלטתה; לא הוגשה השגה30 שכר לפני ראש הממשלה בתוך כאמור, תיכנס החלטת הוועדה לענייני שכר לתוקף והשינויים שנקבעו בה ייראו כמאושרים; הוגשה השגה, ייתן ראש הממשלה את החלטתו לשר האוצר ולנגיד . ימים מיום הגשתה45 בתוך הכספים המיועדים ליישום השינויים לא ישולמו לזכאים להם על פי ההסכם או (ג) .ההסדר, או בעבורם, אלא לאחר אישור השינויים כמפורט בסעיף זה על אף האמור בכל דין, כל הסכם או הסדר בטל אם הוא נוגד את הוראות סעיף (ד) .)קטן (א) ולא אושר לפי הוראות סעיף קטן (ב .75 (א) ולא74 סבר שר האוצר כי הסכם או הסדר בבנק נוגד לכאורה את הוראות סעיף (א) (ב), יודיע על כך למועצה, בציון החריגה לכאורה, ויחולו74 אושר לפי הוראות סעיף :הוראות אלה הסכם או הסדר חורגים בתוך שבעה ימים מקבלת הודעת שר האוצר, יפסיק הבנק לשלם את )1( הכספים המוקפאים), עד לקבלת- הכספים המהווים חריגה לכאורה (להלן ;)החלטה בעניין כאמור בסעיפים קטנים (ד) עד (י , לא יחולו לגבי הכספים27‏1958-הוראות חוק הגנת השכר, התשי"ח )2( המוקפאים עד למועד שבו יהיה רשאי הבנק, לפי הוראות סעיף זה, לשלמם .לזכאים להם על פי הוראות ההסכם או ההסדר, או בעבורם ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 408 שר האוצר ימסור למועצה השגה מנומקת בכתב לגבי החריגות לכאורה שבהסכם (ב) ימים ממתן הודעה כאמור בסעיף45 הודעת ההשגות) בתוך- או בהסדר (להלן בסעיף זה .קטן (א), ולאחר שנתן לצדדים להסכם או להסדר הזדמנות להשמיע את עמדתם בהודעת ההשגות יפרט שר האוצר גם את עמדתו בדבר אופן תיקון החריגות (ג) ,ב(ב) לחוק יסודות התקציב29 ) שבסעיף3( ) עד1( לכאורה, על פי הקבוע בפסקאות חוק יסודות התקציב), אם תתקבל החלטה סופית לפי סעיף זה- (להלן28‏1985-התשמ"ה - ב(ב) לחוק יסודות התקציב, כאילו29 על קיומן של חריגות; לעניין זה ייקרא סעיף ,(ד) לחוק בנק ישראל74 (ב)" נאמר "סעיף29 ) שבו, במקום "סעיף1( בפסקה )1( ;") חוק בנק ישראל- (להלן2010-התש"ע - ) שבו2( בפסקה )2( ברישה, במקום "הנהוג לגבי כלל עובדי המדינה" נאמר "הכללים (א) ) לחוק בנק ישראל או מההסכמים וההסדרים1()(א74 שסוכמו לפי סעיף ;") לחוק בנק ישראל2()(א74 שאושרו או יאושרו כאמור בסעיף לחוק בנק75 )" נאמר "סעיף2()א(א29 בפסקת משנה (ב), במקום "סעיף (ב) ;"ישראל :) שבו יבוא3( במקום פסקה )3( (א) לחוק בנק75 ) להורות על העברת הכספים שהוקפאו לפי סעיף3(" ".ישראל לגורמים הזכאים להם לפי הוראות ההסכם או ההסדר הודעת- המועצה תודיע בכתב לשר האוצר את תגובתה להודעת ההשגות (להלן (ד) תקופת התגובה), ויחולו הוראות- ימים מקבלתה (להלן בסעיף זה30 תגובה) בתוך :אלה הודיעה המועצה בהודעת התגובה, לאחר שנתנה לצד האחר להסכם או )1( ,להסדר הזדמנות להשמיע את עמדתו, כי היא מקבלת את השגות שר האוצר לרבות את עמדתו בדבר אופן תיקון החריגות, יראו בכך החלטה סופית על קיומן ;של חריגות, והן יתוקנו בהתאם לכך (א)  קביעת הסכם או הסדר אשר יכול לחול במקום ההסכם החורג לכאורה, לרבות בדרך של אישור הוראה ;מהוראותיו (ב)  קביעת הוראות אשר יחולו על הבנק בדבר חובתו לתבוע השבה של הטבה שהוענקה על פי ההסכם ;החורג לכאורה, היקפה של ההשבה ומועדיה (ג)  מתן הוראה על העברת הכספים שהוקפאו לפי ) לזכאים להם לפי ההסכם או ההסדר החורג1()(א75 סעיף .לכאורה מוצע כי במקרה שבו מסר שר האוצר למועצה הודעת השגות והמועצה לא נתנה את תגובתה לכך בתוך המועד שנקבע, או לא קיבלה את השגות שר האוצר או את עמדתו בדבר אופן תיקון החריגות לכאורה ולא השתכנע שר האוצר מנימוקי המועצה, או לא מסר כל הודעה לגבי הודעת התגובה של המועצה, יהיו רשאים שר האוצר והנגיד להפנות את העניין לוועדה לענייני שכר כדי שתחליט ,בשאלת קיומן של חריגות, וכן בשאלת אופן תיקון החריגות .אם נקבע שיש כאלה , הדנות בהליך לברור75 מוצע לקבוע כי הוראות סעיף האם קיימות חריגות שכר בהסכם או הסדר בבנק ואופן ,לתיקון חריגות כאמור, ככל שנקבע סופית שהן קיימות יחולו גם לגבי הסכם או הסדר בבנק שהוסכם או הונהג לפני כניסתו לתוקף של החוק המוצע, ואשר חלה לגביו .(ב) לחוק יסודות התקציב29 הוראת סעיף (י), מוצע לקבוע כי הוראות99 בהוראת מעבר שבסעיף לא יחולו לגבי שינויים בשכר, בתנאי77 עד74 סעיפים פרישה, בגמלאות או בהטבות אחרות הקשורות בעבודה של חברי הנהלה בבנק שהחלו לעבוד בבנק לפני תחילתו של החוק, אלא אם כן הם מועסקים בחוזה אישי שאושר כנדרש, ושל מי שפרש מעבודתו בבנק לפני י"ח באב .654 '; התשס"ח, עמ60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 28 ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 409 הודיעה המועצה בהודעת התגובה כי היא אינה מקבלת את השגות שר )2( האוצר, כולן או חלקן, או את עמדתו בדבר אופן תיקון החריגות לכאורה, כולה או חלקה, ולא השתכנע שר האוצר מנימוקי המועצה, יודיע על כך בכתב למועצה .) תקופת ההודעה- ימים מיום שקיבל את הודעת התגובה (להלן14 בתוך ,) עד תום תקופת ההודעה2()לא נתן שר האוצר הודעה כאמור בסעיף קטן (ד (ה) ) והכספים שהוקפאו ישולמו לזכאים1()תיפסק הקפאת הכספים כאמור בסעיף קטן (א .להם על פי ההסכם או ההסדר, או בעבורם, בכפוף לקבוע בהודעת התגובה לא נתנה המועצה הודעת תגובה עד תום תקופת התגובה, או לא נתן שר האוצר (ו) ) עד תום תקופת ההודעה, או הודיע שר האוצר בכתב2()הודעה כאמור בסעיף קטן (ד למועצה עד תום תקופת ההודעה כי לא השתכנע מנימוקי המועצה, רשאים שר האוצר ימים מתום14 והנגיד, כל אחד מהם, לפנות ליושב ראש הוועדה לענייני שכר, בתוך תקופת התגובה או מתום תקופת ההודעה, לפי העניין, כדי שהוועדה תכונס ותחליט . בדבר באופן תיקון החריגות- בשאלה אם קיימות חריגות, ואם כן ימים מיום פניית שר האוצר או הנגיד כאמור10 הוועדה לענייני שכר תתכנס בתוך (ז) ימים מיום120 בסעיף קטן (ו) ותיתן את החלטתה המנומקת לשר האוצר ולנגיד בתוך הפנייה, ולאחר שנתנה לשר האוצר ולצדדים להסכם או להסדר הזדמנות להשמיע את .עמדתם ונתנה לכל אחד מהם הזדמנות להגיב לעמדות שהציגו האחרים שר האוצר והנגיד רשאים, כל אחד מהם, להשיג על החלטת הוועדה לענייני שכר (ח) ימים מיום קבלת החלטתה; לא הוגשה השגה כאמור, תיכנס30 לפני ראש הממשלה בתוך החלטת הוועדה לענייני שכר לתוקף ותהיה סופית; הוגשה השגה, ייתן ראש הממשלה . ימים מיום הגשתה, והיא תהיה סופית45 את החלטתו לשר האוצר ולנגיד בתוך הסכם או הסדר שנתקבלה החלטה סופית לפי סעיף זה כי הוא בטל, לא יחולו (ט) .29‏1973- לחוק החוזים (חלק כללי), התשל"ג31 עליו הוראות סעיף עובד לא יהא זכאי להשמיע את עמדתו לפני שר האוצר, המועצה, הוועדה לענייני (י) שכר וראש הממשלה בהליכים לפי הוראות סעיף זה, אלא אם כן הוא צד להסכם או להסדר נושא הודעת ההשגות; על אף האמור, שר האוצר יחליט אם להתחשב בנסיבות אישיות של עובד שחל עליו הסכם או הסדר שנתקבלה לגביו החלטה סופית לפי סעיף זה כי הוא בטל וכי על העובד להשיב הטבה שהוענקה לו על פיו, לאחר שנתן לעובד . לרבות עובד לשעבר- "הזדמנות להשמיע את עמדתו; בסעיף קטן זה, "עובד הארכת מועדים.76 ניתנים להארכה בהסכמת שר האוצר והנגיד; בהעדר75– ו74 מועדים הקבועים בסעיפים הסכמה כאמור רשאי יושב ראש הוועדה לענייני שכר להאריך את המועדים, מטעמים . ימים14 שיפרט, ובלבד שההארכה תהיה חד–פעמית ולא תעלה על הוועדה לענייני שכר.77 :תוקם וועדה לענייני שכר, ואלה חבריה (א) ,יושב ראש הוועדה לענייני שכר, אשר ימונה בידי היועץ המשפטי לממשלה )1( ,והוא כשיר לכהן כשופט של בית משפט מחוזי, ובעל ניסיון בתחום דיני העבודה ;ובעבר כיהן כשופט או עבד בשירות המדינה או בשירות הציבורי ), הוא מועד כניסתו לתוקף2008 באוגוסט19( התשס"ח של ההסכם הקיבוצי שנחתם בין הבנק לבין ארגון העובדים בבנק, בכל הקשור להסכם או הסדר שהוסכם או הונהג .לפני מועד זה מוצע לקבוע כי המועדים הקבועים בסעיפים 76 סעיף יהיו ניתנים להארכה בהסכמת שר75– ו74 האוצר והנגיד, ובמקרה של אי–הסכמה, יהיה יושב ראש הוועדה לענייני שכר רשאי להאריכם, באופן חד–פעמי . ימים14–וללא יותר מ .118 'ס"ח התשל"ג, עמ 29 הודיעה המועצה בהודעת התגובה כי היא אינה מקבלת את השגות שר )2( האוצר, כולן או חלקן, או את עמדתו בדבר אופן תיקון החריגות לכאורה, כולה או חלקה, ולא השתכנע שר האוצר מנימוקי המועצה, יודיע על כך בכתב למועצה .) תקופת ההודעה- ימים מיום שקיבל את הודעת התגובה (להלן14 בתוך ,) עד תום תקופת ההודעה2()לא נתן שר האוצר הודעה כאמור בסעיף קטן (ד (ה) ) והכספים שהוקפאו ישולמו לזכאים1()תיפסק הקפאת הכספים כאמור בסעיף קטן (א .להם על פי ההסכם או ההסדר, או בעבורם, בכפוף לקבוע בהודעת התגובה לא נתנה המועצה הודעת תגובה עד תום תקופת התגובה, או לא נתן שר האוצר (ו) ) עד תום תקופת ההודעה, או הודיע שר האוצר בכתב2()הודעה כאמור בסעיף קטן (ד למועצה עד תום תקופת ההודעה כי לא השתכנע מנימוקי המועצה, רשאים שר האוצר ימים מתום14 והנגיד, כל אחד מהם, לפנות ליושב ראש הוועדה לענייני שכר, בתוך תקופת התגובה או מתום תקופת ההודעה, לפי העניין, כדי שהוועדה תכונס ותחליט . בדבר באופן תיקון החריגות- בשאלה אם קיימות חריגות, ואם כן ימים מיום פניית שר האוצר או הנגיד כאמור10 הוועדה לענייני שכר תתכנס בתוך (ז) ימים מיום120 בסעיף קטן (ו) ותיתן את החלטתה המנומקת לשר האוצר ולנגיד בתוך הפנייה, ולאחר שנתנה לשר האוצר ולצדדים להסכם או להסדר הזדמנות להשמיע את .עמדתם ונתנה לכל אחד מהם הזדמנות להגיב לעמדות שהציגו האחרים שר האוצר והנגיד רשאים, כל אחד מהם, להשיג על החלטת הוועדה לענייני שכר (ח) ימים מיום קבלת החלטתה; לא הוגשה השגה כאמור, תיכנס30 לפני ראש הממשלה בתוך החלטת הוועדה לענייני שכר לתוקף ותהיה סופית; הוגשה השגה, ייתן ראש הממשלה . ימים מיום הגשתה, והיא תהיה סופית45 את החלטתו לשר האוצר ולנגיד בתוך הסכם או הסדר שנתקבלה החלטה סופית לפי סעיף זה כי הוא בטל, לא יחולו (ט) .29‏1973- לחוק החוזים (חלק כללי), התשל"ג31 עליו הוראות סעיף עובד לא יהא זכאי להשמיע את עמדתו לפני שר האוצר, המועצה, הוועדה לענייני (י) שכר וראש הממשלה בהליכים לפי הוראות סעיף זה, אלא אם כן הוא צד להסכם או להסדר נושא הודעת ההשגות; על אף האמור, שר האוצר יחליט אם להתחשב בנסיבות אישיות של עובד שחל עליו הסכם או הסדר שנתקבלה לגביו החלטה סופית לפי סעיף זה כי הוא בטל וכי על העובד להשיב הטבה שהוענקה לו על פיו, לאחר שנתן לעובד . לרבות עובד לשעבר- "הזדמנות להשמיע את עמדתו; בסעיף קטן זה, "עובד .76 ניתנים להארכה בהסכמת שר האוצר והנגיד; בהעדר75– ו74 מועדים הקבועים בסעיפים הסכמה כאמור רשאי יושב ראש הוועדה לענייני שכר להאריך את המועדים, מטעמים . ימים14 שיפרט, ובלבד שההארכה תהיה חד–פעמית ולא תעלה על הארכת מועדים .77 :תוקם וועדה לענייני שכר, ואלה חבריה (א) הוועדה לענייני שכר ,יושב ראש הוועדה לענייני שכר, אשר ימונה בידי היועץ המשפטי לממשלה )1( ,והוא כשיר לכהן כשופט של בית משפט מחוזי, ובעל ניסיון בתחום דיני העבודה ;ובעבר כיהן כשופט או עבד בשירות המדינה או בשירות הציבורי ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 410 ,שני נציגי ציבור, שימונו בידי ראש הממשלה ושר האוצר, בהסכמת הנגיד )2( .שאחד מהם לפחות הוא בעל ידע והבנה בנושא השכר בשירות הציבורי נוסף על תנאי הכשירות האמורים בסעיף קטן (א), כשיר להתמנות לחבר הוועדה (ב) (ג) לחוק החברות הממשלתיות, בשינויים24 לענייני שכר מי שמתקיים בו האמור בסעיף , בשינויים המחויבים; מינוים של חברי26 המחויבים, ולא מתקיים בו סייג כאמור בסעיף .הוועדה לענייני שכר ייעשה לאחר התייעצות עם הוועדה לבדיקת מינויים חבר הוועדה לענייני שכר ימונה לתקופה של חמש שנים וניתן למנותו לתקופות (ג) כהונה נוספות; תמה תקופת כהונתו של חבר הוועדה לענייני שכר, ימשיך לכהן כל עוד .לא מונה חבר אחר במקומו ראש הממשלה ושר האוצר רשאים, בהסכמת הנגיד, להפסיק את כהונתו של חבר (ד) ,)(ב28 הוועדה לענייני שכר, אם ראו שאין הוא ראוי להמשיך בכהונתו כאמור בסעיף בשינויים המחויבים; לא יוחלט כאמור לגבי יושב ראש הוועדה אלא לאחר התייעצות .עם היועץ המשפטי לממשלה (ב), (ג) ו–(ד) יחולו על הוועדה לענייני שכר, בשינויים34 וסעיף29 הוראות סעיף (ה) .המחויבים פרק ט"ו: הוראות שונות דוח כספי.78 הבנק יערוך בתוך שלושה חודשים לאחר תום כל שנה דוח כספי שנתי, המשקף (א) את הרכבם ואת שוויים של נכסי הבנק ושל התחייבויותיו ליום העסקים האחרון של השנה, את תוצאות פעולותיו לאותה השנה ואת השינויים בהון הבנק; הדוח ייערך על פי כללים חשבונאיים מקובלים בהתאמה לפעילות המיוחדת של בנק מרכזי ויבוקר .בידי רואה החשבון המבקר דוחות לפי סעיף זה יאושרו במועצה ויוגשו לממשלה ולוועדת הכספים של (ב) .הכנסת, ויפורסמו לציבור בדרך שקבעה המועצה העברת רווחים.79 - בסעיף זה (א) הדוח הכספי השנתי של הבנק שנערך בהתאם להוראות- ""הדוח הכספי השנתי ;)(א78 סעיף , בחוק הקיים59 סעיף זה מחליף את סעיף78 סעיף ומוצע להבהיר בו שהדוח הכספי של הבנק ייערך על פי כללים חשבונאיים מקובלים בהתאמה לפעילות של .בנקים מרכזיים מוצע שלא לכלול בחוק החדש את החובה הקבועה לחוק הקיים, לפרסם דין וחשבון שבועי באשר58 בסעיף לסך כל המטבע במחזור, ודין וחשבון חודשי לגבי נכסים וההתחייבויות של הבנק. דיווחים כאלה אינם רלוונטיים למדיניות המוניטרית בעידן המודרני, וממילא המידע .הנדרש כלול בדוחות האחרים שעל הבנק לפרסם בחוק הקיים60 מוצע גם לא לחזור על הוראת סעיף שלפיה "שנת העסקים של הבנק תהיה תקופת השנה . בדצמבר", בשל היותה מיותרת31–המסתיימת ב לחוק7 עד5 הסעיף המוצע מחליף את סעיפים 79 סעיף לחוק הקיים, סכום ההון5 הקיים. על פי סעיף של הבנק קבוע בחוק והגדלתו מחייבת הוראה של שר האוצר, לפי המלצת הנגיד ואישור ועדת הכספים של לחוק הקיים, לבנק תהא קרן שמורה6 הכנסת. על פי סעיף שסכומה קבוע בחוק והגדלתה היא בסמכות הנגיד באישור לחוק7 שר האוצר וועדת הכספים של הכנסת. סעיף .הקיים מורה כי הבנק יעביר את רווחיו הנקיים לממשלה ,במקום סכומים קבועים של הון וקרן ומנגנון להגדלתם ,מוצע לקבוע מנגנון להעברת רווחים מהבנק לממשלה .בהתבסס על ההון המזערי הרצוי של הבנק ביחס לנכסיו ,כיום הונו של הבנק הוא שלילי. על פי המנגנון המוצע לא יעביר הבנק רווחים לממשלה עד אשר הון הבנק יגיע לרמה חיובית בשיעור של אחוז אחד מנכסי הבנק. כאשר אחוזים או יותר ביחס2.5 הון הבנק יעמוד על שיעור של .לנכסיו, יועבר מלוא הרווח הנקי של הבנק לממשלה "המונחים "הון", "סך הנכסים", "יתרת עודפים ו–"הרווח הנקי", ייקבעו לעניין זה לפי המוצג בדוח הכספי השנתי של הבנק. בהתאם לכללים חשבונאיים מקובלים ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 411 הון הבנק לתום השנה שחלפה, הכולל את יתרת העודפים, כמוצג בדוח הכספי- ""הון ;השנתי, בניכוי הרווח הנקי ; סך נכסי הבנק לתום השנה שחלפה, כמוצג בדוח הכספי השנתי- ""סך הנכסים יתרת רווחים והפסדים צבורים משנים קודמות, כמוצג בדוח הכספי- ""יתרת עודפים ;השנתי הרווח הנקי של הבנק לשנה שחלפה, כמוצג בדוח הכספי השנתי; הרווח- ""הרווח הנקי .הנקי לא יכלול רווחים שטרם מומשו על פי הדוח הכספי השנתי בתום שלושה חודשים מתום כל שנה, יעביר הבנק לממשלה בפועל רווחים (ב) :בהתאם להוראות אלה אחוזים או יותר מסך הנכסים, יועבר2.5 אם ההון יעמוד על שיעור של )1( ;לממשלה סכום השווה לרווח הנקי, בניכוי יתרת עודפים אם היא שלילית אם ההון יעמוד על שיעור העולה על אחוז אחד מסך הנכסים, אך פחות )2( אחוזים מהרווח50– אחוזים מסך הנכסים, יועבר לממשלה סכום השווה ל2.5–מ ;הנקי, בניכוי יתרת עודפים אם היא שלילית . לא יועברו רווחים- אם ההון יעמוד על שיעור של אחוז אחד או פחות מסך הנכסים הבנק רשאי לרשום קרנות הון הנובעות מכללים חשבונאיים, ובלבד שיתרת הרווח (ג) הנקי שלא הועברה לממשלה כאמור בסעיף קטן (ב), תצטרף בדוח הכספי השנתי לסעיף "יתרת עודפים" ולא תוכר כפריט הוני אחר, אלא אם כן הוסכם אחרת בין הנגיד לבין .שר האוצר ביקורת בידי מבקר המדינה.80 .) לחוק מבקר המדינה6(9 הבנק הוא גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף (א) ההוראות שבסעיפים אלה בחוק מבקר המדינה, לא יחולו על ביקורת המבקר על (ב) :הבנק ;(ב), לעניין הצעת הממשלה10 סעיף )1( (א), הקטע המתחיל במילים "ואם ראה צורך בכך" עד סוף סעיף14 בסעיף )2( ;)קטן (א ;(ג), לעניין המצאת הדין וחשבון לראש הממשלה ולשר הנוגע לעניין20 סעיף )3( ., לעניין בקשת הממשלה21 סעיף )4( .הוראות סעיף זה יחולו על הבנק ועל עובדיו גם לגבי פעילותם על פי כל דין אחר (ג) המותאמים לפעילות של בנק מרכזי, מוצע להבהיר כי .הרווח הנקי לא יכלול רווחים שטרם מומשו , לחוק הקיים62 סעיף זה דומה בעיקרו לסעיף 80 סעיף והוא נועד להתאים את הוראות חוק מבקר המדינה לבנק ישראל. לפי המוצע, הבנק הוא גוף מבוקר ) לחוק מבקר המדינה, וכמה6(9 כמשמעותו בסעיף הוראות בחוק מבקר המדינה לא יחולו על ביקורתו של מבקר המדינה על הבנק, זאת כדי לשקף את העיקרון של ,אי–תלותו של בנק ישראל בממשלה. ההוראות שלא יחולו :על פי המוצע, הן אלה (ב) לחוק מבקר המדינה, הקובע כי לפי10 סעיף הצעת הממשלה או המבקר רשאית הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת לקבוע מפעם לפעם לגבי גוף מבוקר או לגבי סעיף בתקציבו, דרכי ביקורת מיוחדות או (א) לחוק מבקר המדינה הקובע14 מוגבלות; קטע מסעיף כי אם העלתה הביקורת ליקויים שלא הוסברו או פגיעות ,בחוק, בעקרונות החיסכון והיעילות או בטוהר המידות רשאי המבקר להביא את העניין לידיעת השר הנוגע בדבר (ג) לחוק מבקר המדינה20 ולידיעת ראש הממשלה; סעיף לעניין מסירת העתק מכל דין וחשבון של ביקורת לראש לחוק האמור לעניין21 הממשלה ולשר הנוגע לעניין; וסעיף .סמכות הממשלה לבקש מהמבקר שיכין חוות דעת הון הבנק לתום השנה שחלפה, הכולל את יתרת העודפים, כמוצג בדוח הכספי- ""הון ;השנתי, בניכוי הרווח הנקי ; סך נכסי הבנק לתום השנה שחלפה, כמוצג בדוח הכספי השנתי- ""סך הנכסים יתרת רווחים והפסדים צבורים משנים קודמות, כמוצג בדוח הכספי- ""יתרת עודפים ;השנתי הרווח הנקי של הבנק לשנה שחלפה, כמוצג בדוח הכספי השנתי; הרווח- ""הרווח הנקי .הנקי לא יכלול רווחים שטרם מומשו על פי הדוח הכספי השנתי בתום שלושה חודשים מתום כל שנה, יעביר הבנק לממשלה בפועל רווחים (ב) :בהתאם להוראות אלה אחוזים או יותר מסך הנכסים, יועבר2.5 אם ההון יעמוד על שיעור של )1( ;לממשלה סכום השווה לרווח הנקי, בניכוי יתרת עודפים אם היא שלילית אם ההון יעמוד על שיעור העולה על אחוז אחד מסך הנכסים, אך פחות )2( אחוזים מהרווח50– אחוזים מסך הנכסים, יועבר לממשלה סכום השווה ל2.5–מ ;הנקי, בניכוי יתרת עודפים אם היא שלילית . לא יועברו רווחים- אם ההון יעמוד על שיעור של אחוז אחד או פחות מסך הנכסים הבנק רשאי לרשום קרנות הון הנובעות מכללים חשבונאיים, ובלבד שיתרת הרווח (ג) הנקי שלא הועברה לממשלה כאמור בסעיף קטן (ב), תצטרף בדוח הכספי השנתי לסעיף "יתרת עודפים" ולא תוכר כפריט הוני אחר, אלא אם כן הוסכם אחרת בין הנגיד לבין .שר האוצר .80 .) לחוק מבקר המדינה6(9 הבנק הוא גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף (א) ביקורת בידי מבקר המדינה ההוראות שבסעיפים אלה בחוק מבקר המדינה, לא יחולו על ביקורת המבקר על (ב) :הבנק ;(ב), לעניין הצעת הממשלה10 סעיף )1( (א), הקטע המתחיל במילים "ואם ראה צורך בכך" עד סוף סעיף14 בסעיף )2( ;)קטן (א ;(ג), לעניין המצאת הדין וחשבון לראש הממשלה ולשר הנוגע לעניין20 סעיף )3( ., לעניין בקשת הממשלה21 סעיף )4( .הוראות סעיף זה יחולו על הבנק ועל עובדיו גם לגבי פעילותם על פי כל דין אחר (ג) ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 412 תשלום אגרות לבנק.81 הנגיד, באישור המועצה ובהסכמת שר האוצר, רשאי לקבוע בצו הוראות בדבר אגרות שישולמו לבנק בעד שירותים שהוא נותן לפי חוק זה או לפי חוקים אחרים, לתאגידים .בנקאיים או לכל אדם אחר פטור ממס.82 .לעניין תשלום מסים, ארנונות, אגרות ותשלומי חובה אחרים, דין הבנק כדין המדינה סודיות.83 לא יגלה אדם ידיעה שנמסרה לו ולא יראה מסמך שהוגש לו לפי חוק זה, ואולם (א) ,מותר לגלות ידיעה או להראות מסמך אם הנגיד יראה צורך בכך לצורכי הליך פלילי .לרבות חקירה פלילית על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי הנגיד לגלות ידיעה או להראות מסמך לרשות (ב) פיקוח, ובלבד שנוכח כי הידיעה או המסמך מתבקשים לצורך מילוי תפקידיה של רשות .הפיקוח .)לא יגלה אדם ידיעה ולא יראה מסמך שנמסרו לו לפי הוראות סעיף קטן (ב (ג) הגבלות לאחר פרישה.84 מי שפרש משירותו בבנק, לרבות חבר ועדה וחבר מועצה, יחולו עליו הוראות חוק ,) חוק שירות הציבור- (להלן30‏1969-שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט , לחוק שירות הציבור יחול על הנגיד, על המשנה לנגיד3 בשינויים המחויבים; סעיף על עובד שהנגיד מינה לחבר הנהלת הבנק ועל עובד שהיה מדורג ערב פרישתו באחת .מחמש הדרגות העליונות בדירוג עובדי הבנק החוק הקיים אינו מסמיך את הבנק לגבות 81 סעיף –תשלומים על שירותים שהוא נותן. למניעת אי בהירויות בעניין זה, מוצע לקבוע הוראה כללית המאפשרת .גביית אגרות , לחוק הקיים63 סעיף זה דומה בעיקרו לסעיף82 סעיף ,המשווה את הבנק למדינה לעניין תשלום מסים אגרות ותשלומי חובה אחרים. מוצע להבהיר כי הוראה זו .חלה גם לגבי ארנונה : לחוק הקיים קובע65 סעיף83 סעיף "סודיות .  (א)  לא יגלה אדם ידיעה שנמסרה לו ולא יראה65 מסמך שהוגש לו לפי חוק זה, אולם מותר לגלות ידיעה אם .הנגיד יראה צורך בכך לצורכי תביעה פלילית (ב)  לענין גילוי מסמכים וידיעות לבית משפט דין ".הבנק כדין המדינה ,(א) לחוק הקיים65 סעיף קטן (א) המוצע דומה לסעיף בתוספת הבהרה כי גילוי ידיעה שנמסרה לפי החוק או מסמך שהוגש לפיו אפשרי גם לצורכי חקירה פלילית, לפי .החלטות הנגיד מוצע להסמיך את הנגיד לגלות ידיעה או להראות , אם השתכנע כי1 מסמך לרשות פיקוח כהגדרתה בסעיף .הידיעה או המסמך דרושים להם לצורך מילוי תפקידם ויוצר הדדיות90 סעיף זה משלים את המוצע בסעיף בהעברת מידע בין הבנק לבין הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון במשרד האוצר. גם על מידע שהועבר לפי סעיף קטן .(ב) מוצע להחיל חובת סודיות : לחוק הקיים קובע66 סעיף84 סעיף "הגבלות לאחר פרישה .  מי שפרש משירותו בבנק יחולו עליו הוראות חוק66 1969-שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט חוק שירות הציבור), בשינויים המחוייבים לפי- (להלן :הענין וכן בשינויים הבאים לחוק שירות הציבור יחול על הנגיד, על3 )  סעיף1( משנה לנגיד, על עובד שהנגיד מינה לחבר הנהלת הבנק ועל עובד שהיה מדורג ערב פרישתו באחת ;מחמש הדרגות העליונות בדירוג עובדי הבנק )  מי שפרש משירותו בבנק לא יהיה דירקטור2( בתאגיד בנקאי, לא יהיה עובד של תאגיד בנקאי ולא יועסק על ידי תאגיד בנקאי, אם במסגרת תפקידו בבנק הגיע לידיו מידע מתאגיד בנקאי אחר, אשר הימצאותו בידי התאגיד הבנקאי שבו הוא מבקש לקבל תפקיד כאמור, עלול לפגוע פגיעה של ממש ;) המידע- בעסקי התאגיד האחר (להלן ) לא יחולו אם עברה שנה מיום2( )  הוראות פסקה3( שהמידע הגיע לידי מי שפרש משירותו בבנק או אם ניתן ".לו היתר, לפי חוק שירות הציבור, לקבלת תפקיד כאמור נוכח מעמדם ואופי תפקידם של חברי הוועדה המוניטרית וחברי המועצה, מוצע להחיל גם עליהם את .ההגבלות הקבועות בחוק שירות הציבור מוצע לא לכלול בחוק החדש את ההגבלות הקבועות ) לחוק הקיים. הוראות כאלה לא קיימות3(–) ו2(66 בסעיף בחקיקה לגבי גופים מפקחים אחרים, וממילא הן מיותרות .144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 30 ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 413 ייצוג לפני מוסדות כספיים בין–לאומיים.85 –הבנק ייצג את המדינה בכל עניין הנוגע לחברות המדינה בקרן המטבע הבין (א) לאומית, בבנק להסדרי סליקה בין–לאומיים, בבנק הבין–לאומי לשיקום ופיתוח, וכן .במוסדות כספיים בין–לאומיים אחרים על פי החלטת הממשלה הבנק רשאי לבצע כל פעולה הנדרשת לצורך הייצוג, לרבות השקעה במניותיו (ב) .של מוסד כספי בין–לאומי פקודת השטרות.86 , דינו של הבנק כדין בנקאי כמשמעותו באותה31‏]לעניין פקודת השטרות [נוסח חדש .פקודה עדות על מטבע.87 ,תעודה הנחזית כתעודה שניתנה מאת הנגיד, או מאת אדם שהנגיד הרשהו לכך בכתב והמעידה על המצורף אליה שהוא מטבע או שהוא מטבע מזויף, תשמש ראיה לכך, כל .עוד לא הוכח היפוכו של דבר ביצוע.88 .הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה תיקון פקודת הבנקאות.89 - 32‏1941 ,בפקודת הבנקאות ,א לחוק בנק ישראל44 תימחק, ובמקום "סעיף- "), המילה "מימוש1(ב8 בסעיף )1( ;"2010- לחוק בנק ישראל, התש"ע37 " יבוא "סעיף1954-התשי"ד ד(א), ברישה, במקום "באישור הממשלה" יבוא "באישור הוועדה כהגדרתה8 בסעיף )2( ;"2010-בחוק בנק ישראל, התש"ע (א), אחרי "להראות מסמך" יבוא "לעובד בנק ישראל לשם מילוי2א15 בסעיף )3( ."תפקידו וכן תיקון חוק הפיקוח על שירותים )פיננסיים (ביטוח .90 ב(א), אחרי50 , בסעיף33‏1981-בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א ."" יבוא "לבנק ישראל1968- לחוק ניירות ערך, התשכ"ח2 "כמשמעותה בסעיף בשל חובות הסודיות החלות על עובדי בנק ישראל, אם 1941 ,מכוח חוק בנק ישראל ואם מכוח פקודת הבנקאות .) פקודת הבנקאות- (להלן לחוק הקיים, ייצג הבנק את71 בהתאם לסעיף85 סעיף המדינה בכל עניין הנוגע לחברות המדינה בקרן .המטבע הבין–לאומית ובבנק הבין–לאומי לשיקום ופיתוח לאור הניסיון שנצבר בבנק בכל הקשור לייצוג המדינה בארגונים בין–לאומיים, מוצע לקבוע כי הבנק ייצג את המדינה גם בבנק להסדרי סליקה בין–לאומיים. במוסדות כספיים בין–לאומיים אחרים ייצג הבנק את המדינה לפי החלטת הממשלה. מוצע לאפשר לבנק לבצע כל פעולה הנדרשת לצורך הייצוג, כגון השקעה במניותיו של המוסד .הכספי הבין–לאומי . לחוק הקיים72 הסעיף המוצע זהה לסעיף 86 סעיף . לחוק הקיים67 הסעיף המוצע המוצע זהה לסעיף 87 סעיף . לחוק הקיים80 הסעיף המוצע זהה לסעיף 88 סעיף 93–) ו1(89 לסעיף סעיפים )(ג16 ) לפקודת הבנקאות, וסעיף1(ב8 סעיף 93– ו89 לחוק מערכות תשלומים, מחילים את הוראות א לחוק הקיים על מימוש שעבוד של ניירות ערך44 סעיף להבטחת אשראי שנתן בנק ישראל לפי פקודת הבנקאות המוצע מחליף37 ולפי חוק מערכות תשלומים. סעיף א לחוק הקיים ומרחיבו, ודן לא רק במימוש44 את סעיף השעבוד כי אם גם במעמדו של השעבוד. לפיכך מוצע לתקן בהתאם את הסעיפים האמורים בפקודת הבנקאות .ובחוק מערכות תשלומים )2(89 לסעיף ד לפקודת הבנקאות מסמיך את הנגיד לנקוט8 סעיף ,אמצעים לשמירת יציבותו של בנק, ובכלל זה הוא רשאי באישור הממשלה, למנות לבנק כושל מנהל מורשה, מפקח מיוחד וועדת הנהלה. מוצע להמיר את הצורך באישור הממשלה לשם נקיטת אמצעים אלה באישור הוועדה .המוניטרית )3(89 לסעיף לפקודת הבנקאות מאפשר למפקח על2א15 סעיף א לפקודת15 הבנקים, על אף חובת הסודיות שבסעיף הבנקאות, למסור מידע לרשות ניירות ערך ולממונה על שוק ההון, הביטוח והחיסכון במשרד האוצר. מוצע לאפשר העברת מידע ומסמכים שהגיעו לידי המפקח על הבנקים גם לידי עובדים במחלקות אחרות בבנק ישראל, לשם מילוי .תפקידיהם ב(א) לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים50 סעיף 90 סעיף , מאפשר לממונה על1981-(ביטוח), התשמ"א שוק ההון, ביטוח וחיסכון במשרד האוצר למסור מידע .12 ', עמ2 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 31 .684 '; ס"ח התשס"ח, עמ85), (א69), עמ' (ע1 ', תוס1134 ע"ר 32 .292 '; התשס"ט, עמ208 'ס"ח התשמ"א, עמ 33 .85 –הבנק ייצג את המדינה בכל עניין הנוגע לחברות המדינה בקרן המטבע הבין (א) לאומית, בבנק להסדרי סליקה בין–לאומיים, בבנק הבין–לאומי לשיקום ופיתוח, וכן .במוסדות כספיים בין–לאומיים אחרים על פי החלטת הממשלה ייצוג לפני מוסדות כספיים בין–לאומיים הבנק רשאי לבצע כל פעולה הנדרשת לצורך הייצוג, לרבות השקעה במניותיו (ב) .של מוסד כספי בין–לאומי .86 , דינו של הבנק כדין בנקאי כמשמעותו באותה31‏]לעניין פקודת השטרות [נוסח חדש .פקודה פקודת השטרות .87 ,תעודה הנחזית כתעודה שניתנה מאת הנגיד, או מאת אדם שהנגיד הרשהו לכך בכתב והמעידה על המצורף אליה שהוא מטבע או שהוא מטבע מזויף, תשמש ראיה לכך, כל .עוד לא הוכח היפוכו של דבר עדות על מטבע .88 .הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה ביצוע .89 - 32‏1941 ,בפקודת הבנקאות תיקון פקודת הבנקאות ,א לחוק בנק ישראל44 תימחק, ובמקום "סעיף- "), המילה "מימוש1(ב8 בסעיף )1( ;"2010- לחוק בנק ישראל, התש"ע37 " יבוא "סעיף1954-התשי"ד ד(א), ברישה, במקום "באישור הממשלה" יבוא "באישור הוועדה כהגדרתה8 בסעיף )2( ;"2010-בחוק בנק ישראל, התש"ע (א), אחרי "להראות מסמך" יבוא "לעובד בנק ישראל לשם מילוי2א15 בסעיף )3( ."תפקידו וכן .90 ב(א), אחרי50 , בסעיף33‏1981-בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א ."" יבוא "לבנק ישראל1968- לחוק ניירות ערך, התשכ"ח2 "כמשמעותה בסעיף תיקון חוק הפיקוח על שירותים )פיננסיים (ביטוח ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 414 תיקון חוק יסודות התקציב.91 - 34‏1985-בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה ; יימחקו- ", בהגדרה "גוף מתוקצב", המילים "בנק ישראל21 בסעיף )1( ;", בהגדרה "גוף מתוקצב", בסופה יבוא "וכן בנק ישראל32 בסעיף )2( (א), אחרי "המידע יימסר בהסכמת השר הנוגע בדבר" יבוא "ולגבי בנק33 בסעיף )3( ;" בהסכמת ראש הממשלה- ישראל (א)" יבוא "ולעניין עובדים ובעלי תפקידים בבנק29 ), אחרי "סעיף4()א(ג33 בסעיף )4( ;"2010- לחוק בנק ישראל, התש"ע75– ו74 לפי סעיפים- ישראל 74 לפי סעיף- ), בסופן יבוא "ולגבי עובד בנק ישראל5(–) ו1( , בפסקאות35 בסעיף )5( ."2010- לחוק בנק ישראל, התש"ע75–ו תיקון חוק הביקורת הפנימית.92 - 35‏1992-בחוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב :, בהגדרה "גוף ציבורי", בסופה יבוא1 בסעיף )1( )6(" ;".בנק ישראל . תימחק- )2( (א), פסקה12 בסעיף )2( תיקון חוק מערכות תשלומים.93 , תימחק- "(ג), המילה "מימוש16 , בסעיף36‏2008-בחוק מערכות תשלומים, התשס"ח , לחוק בנק ישראל37 " יבוא "סעיף1954-א לחוק בנק ישראל, התשי"ד44 ובמקום "סעיף ."2010-התש"ע למפקח על הבנקים ולרשות ניירות ערך. מוצע לאפשר לממונה למסור מידע גם לבנק ישראל. על מידע שנמסר .כאמור חלה חובת סודיות לחוק יסודות התקציב, כולל את21 סעיף 91 סעיף בנק ישראל בהגדרתה "גוף מתוקצב" וכתוצאה ב לחוק29–א ו29 ,29 מכך חלות על הבנק הוראות סעיפים ,יסודות התקציב, שעניינן שינויים בשכר ובתנאי שירות בדיקת הסכם חורג ותוצאות בטלות הסכם חורג. הואיל מוצעות הוראות מיוחדות בכל הקשור77 עד74 ובסעיפים להנהגת שינויים בשכר ובתנאי השירות של עובדי הבנק א29 ,29 ובבקרה על כך, שיבואו במקום הוראות סעיפים ב בחוק יסודות התקציב, מוצע להוציא את בנק ישראל29–ו )ב(ב29 מההגדרה "גוף מתוקצב". יצוין כי הוראות סעיף לחוק יסודות התקציב הוחלו על הסכם החורג מההוראות . לחוק המוצע, בהתאמות המחויבות75 שנקבעו לפי סעיף עם זאת מוצע להוסיף את בנק ישראל להגדרה "גוף לחוק יסודות התקציב, כדי להמשיך32 מתוקצב" שבסעיף ולהחיל על הבנק את הוראות חוק יסודות התקציב לגבי מסירת מידע למנהל הכללי של משרד האוצר ומסירת דיווחים לממונה על השכר והסכמי העבודה במשרד 75– ו74 האוצר, ולהבהיר שאי–קיום הוראות סעיפים לחוק המוצע יהווה עבירת משמעת בהתאם לחוק יסודות .התקציב בנק ישראל ראה את עצמו מאז ומתמיד כפוף92 סעיף לחוק הביקורת הפנימית, והחוק האמור אף מתייחס אליו במפורש, ואולם משום מה נפקד מקומו . לחוק הביקורת הפנימית1 מההגדרה "גוף ציבורי" שבסעיף .מוצע להוסיף את בנק ישראל להגדרה האמורה ) לחוק המוצע, מינוי המבקר הפנימי6()(א20 לפי סעיף ,של הבנק יהיה בידי המועצה, לפי הצעת ועדת ביקורת לחוק12 והפסקת כהונתו תיעשה בידי המועצה. סעיף הביקורת הפנימית דן בהפסקת כהונתו של מבקר פנימי ומפרט את נושאי המשרה בגופים השונים, שהפסקת ,כהונתו של מבקר פנימי או השעייתו, שלא בהסכמתו ) שם, בבנק2()(א12 טעונה את אישורם. בהתאם לסעיף ישראל די בהחלטת הנגיד לשם הפסקת כהונתו של מבקר ,") מתייחסת ל"גוף ציבורי אחר3( פנימי או השעייתו; פסקה ולפיה הפסקת כהונתו או השעייתו של מבקר פנימי שלא בהסכמתו לפני תום התקופה אשר לה נתמנה, טעונות החלטה של הגוף הממלא תפקיד דומה לתפקיד דירקטוריון בחברה, שתתקבל ברוב של שני שלישים, לאחר שניתנה למבקר הפנימי אפשרות לשאת לפני המועצה את דברו .בעניין מוצע לא להסתפק בהחלטת הנגיד להפסקת כהונתו ), ובכך2( של מבקר הפנים בנסיבות אלה, ולבטל את פסקה ), והחלטה זו תהיה3( תחול על בנק ישראל הוראת פסקה .טעונה החלטה של המועצה ברוב של שני שלישים .328 '; התשס"ט, עמ60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 34 .73 '; התשנ"ח, עמ198'ס"ח התשנ"ב, עמ 35 .184 'ס"ח התשס"ח, עמ 36 ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 415 תיקון חוק מילווה קצר מועד.94 , במקום הסיפה המתחילה במילים6 , בסעיף37‏1984-בחוק מילווה קצר מועד, התשמ"ד "להרחבתם או לצמצומם" יבוא "כדי להשיג את מטרות בנק ישראל ולמלא את תפקידיו ."2010- לחוק בנק ישראל, התש"ע4– ו3 כאמור בסעיפים תיקון חוק החברות הממשלתיות.95 : יבוא18 , בתוספת השניה, במקום פרט38‏1975-בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה ".2010- לפי חוק בנק ישראל, התש"ע- . הוועדה המוניטרית והמועצה המינהלית18" תיקון חוק ניירות ערך.96 , בהגדרה "ניירות ערך", אחרי "בידי הממשלה" יבוא "או1 בחוק ניירות ערך, בסעיף ."בידי בנק ישראל ביטול חוקים.97 . בטל- 39‏1954-חוק בנק ישראל, התשי"ד (א) . בטל- 40‏1978-חוק הפיקוח על המטבע, התשל"ח (ב) תחילה.98 .) יום התחילה- ) (להלן2010 ביוני1( תחילתו של חוק זה ביום י"ט בסיוון התש"ע הוראות מעבר.99 .הנגיד שכיהן ערב יום התחילה ימשיך לכהן בתפקידו עד תום התקופה שלה מונה (א) משנה לנגיד שכיהן ערב יום התחילה ימשיך לכהן בתפקידו עד תום חמש שנים (ב) .(ב) סיפה10 מהיום שבו החלה כהונתו, בכפוף להוראות סעיף השכר ותנאי השירות שנקבעו לנגיד ולמשנה לנגיד ערב תחילתו של חוק זה (ג) ימשיכו לחול גם אחרי תחילתו של חוק זה על הנגיד ועל המשנה לנגיד שמונו ערב .תחילתו של החוק ,1984- חוק מילווה קצר מועד, התשמ"ד94 סעיף מסמיך את הממשלה להוציא איגרות מילווה קצר מועד ומורה כי הממשלה תמכור אותן לבנק ישראל בלבד ותשתמש בתמורה לשם פירעון המילווה לפי החוק האמור : לחוק האמור קובע6 או לתשלום ריבית עליו. סעיף "פעולות מוניטריות .  בנק ישראל ימכור את איגרות החוב לציבור ויקנה6 אותן ממנו, כל אימת שהדבר נחוץ לדעת נגיד בנק ישראל להרחבתם או לצמצומם של אמצעי התשלום כמשמעותם , וכדי למלא את1954- לחוק בנק ישראל, התשי"ד35 בסעיף ". לחוק האמור3 תפקידי בנק ישראל המפורטים בסעיף ,"החוק המוצע אינו כולל את המונח "אמצעי תשלום ומוצע להפנות למטרות בנק ישראל ותפקידיו כאמור . לחוק המוצע4– ו3 בסעיפים א לחוק החברות הממשלתיות קובע כי60 סעיף 95 סעיף הוראות סעיפים מסוימים של החוק בעניין מינוי דירקטורים, יחולו לעניין מינוי לכהונה בגופים שהוקמו בחוק, בשינויים המחויבים. רשימת "הגופים שהוקמו בחוק" מפורטת בתוספת השניה לחוק החברות שבה נקבע "הוועדה המייעצת18 הממשלתיות, ובפרט ."1954- חוק בנק ישראל, התשי"ד- והמועצה המייעצת , לאור ביטולן של18 מוצע להחליף את האמור בפרט הוועדה המייעצת והמועצה המייעצת והקמתן של הוועדה .המוניטרית והמועצה המינהלית )לסעיף קטן (ב 99 סעיף המוצע ימונה משנה אחד לנגיד. על8 לפי סעיף פי החוק הקיים, ניתן למנות שני משנים לנגיד. מוצע שאם ערב תחילתו של חוק זה יכהנו שני משנים, יושאר מצב זה על כנו עד לתום התקופה שלה מונו. כן מוצע להבהיר, כי על אף שתקופת כהונתו הראשונה של משנה לנגיד לפי שנים, תקופת כהונתו של משנה4 לחוק הקיים היא10 סעיף שנים, ואולם זאת5 לנגיד שכיהן ערב יום התחילה תהיה .(ב) המוצע10 בכפוף להוראות סעיף )לסעיף קטן (ג המוצע, הממשלה תקבע את השכר12 על פי סעיף ותנאי השירות של הנגיד, השכר של המשנה לנגיד יהיה מזה של הנגיד ותנאי השירות שלו ייקבעו90% בשיעור של בידי הממשלה. מוצע להחיל הוראות אלה רק על הנגידים והמשנים לנגיד שימונו לאחר תחילתו של החוק. על אלה שיכהנו ביום תחילת החוק ימשיכו לחול השכר ותנאי .השירות שנקבעו להם קודם לכן .142 '; התשס"ג, עמ69 'ס"ח התשמ"ד, עמ 37 .179 '; התשס"ט, עמ132 'ס"ח התשל"ה, עמ 38 .189 '; התשס"ח, עמ192 'ס"ח התשי"ד, עמ 39 .180 '; התשס"א, עמ108 '. ס"ח התשל"ח, עמ 40 .94 , במקום הסיפה המתחילה במילים6 , בסעיף37‏1984-בחוק מילווה קצר מועד, התשמ"ד "להרחבתם או לצמצומם" יבוא "כדי להשיג את מטרות בנק ישראל ולמלא את תפקידיו ."2010- לחוק בנק ישראל, התש"ע4– ו3 כאמור בסעיפים תיקון חוק מילווה קצר מועד .95 : יבוא18 , בתוספת השניה, במקום פרט38‏1975-בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה תיקון חוק החברות הממשלתיות ".2010- לפי חוק בנק ישראל, התש"ע- . הוועדה המוניטרית והמועצה המינהלית18" .96 , בהגדרה "ניירות ערך", אחרי "בידי הממשלה" יבוא "או1 בחוק ניירות ערך, בסעיף ."בידי בנק ישראל תיקון חוק ניירות ערך .97 . בטל- 39‏1954-חוק בנק ישראל, התשי"ד (א) ביטול חוקים . בטל- 40‏1978-חוק הפיקוח על המטבע, התשל"ח (ב) .98 .) יום התחילה- ) (להלן2010 ביוני1( תחילתו של חוק זה ביום י"ט בסיוון התש"ע תחילה .99 .הנגיד שכיהן ערב יום התחילה ימשיך לכהן בתפקידו עד תום התקופה שלה מונה (א) הוראות מעבר משנה לנגיד שכיהן ערב יום התחילה ימשיך לכהן בתפקידו עד תום חמש שנים (ב) .(ב) סיפה10 מהיום שבו החלה כהונתו, בכפוף להוראות סעיף השכר ותנאי השירות שנקבעו לנגיד ולמשנה לנגיד ערב תחילתו של חוק זה (ג) ימשיכו לחול גם אחרי תחילתו של חוק זה על הנגיד ועל המשנה לנגיד שמונו ערב .תחילתו של החוק ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 416 ,החברים מקרב הציבור בוועדה שיתמנו לראשונה לאחר תחילתו של חוק זה (ד) יתמנו לתקופות כלהלן: אחד יתמנה לשנתיים, אחד יתמנה לשלוש שנים, ואחד יתמנה לארבע שנים; מי שמונה כאמור לשנתיים, לא תימנה תקופה זו כתקופת כהונה לעניין .)(א28 סעיף ,החברים מקרב הציבור במועצה שיתמנו לראשונה לאחר תחילתו של חוק זה (ה) יתמנו לתקופות כלהלן: אחד יתמנה לשנה, שניים יתמנו לשנתיים, אחד יתמנה לשלוש שנים, ואחד יתמנה לארבע שנים; מי שמונה כאמור לתקופה של שנה או שנתיים, לא .)(א28 תימנה תקופה זו כתקופת כהונה לעניין סעיף לא הוקמה ועדה או לא הוקמה מועצה, יהיו הסמכויות שהוקנו בחוק זה לוועדה (ו) .או למועצה, לפי העניין, בידי הנגיד, עד להקמתה (א) כדי לגרוע מכוחו של שעבוד ניירות ערך המשמש ערובה37 אין בהוראות סעיף (ז) להתחייבות של המשעבד כלפי צד שלישי, אם לפני תחילתו של חוק זה היה כוחו יפה .כלפי נושים אחרים של המשעבד, לפי הוראות כל דין ,)(ג48 כל עוד לא הוסכם אחרת לגבי התשלומים ושיעורי הריבית כאמור בסעיף (ח) ימשיכו לחול לגביהם ההסדרים הנוהגים בין הבנק לבין הממשלה עובר לתחילתו של .חוק זה יחולו גם לגבי הסכם או הסדר שהוסכם או הונהג ערב תחילתו75 הוראות סעיף (ט) (ב) לחוק יסודות התקציב; לעניין זה ייקרא29 של חוק זה ואשר חלה לגביו הוראת סעיף (א) ולא אושר לפי הוראות74 (א) כאילו במקום "נוגד לכאורה את הוראות סעיף75 סעיף ,"(א) לחוק יסודות התקציב29 (ב)" נאמר "נוגד לכאורה את הוראות סעיף74 סעיף (ג) יחולו רק לגבי75 ב(ב) לחוק יסודות התקציב הקבועים בסעיף29 והשינויים בסעיף יחולו על הארכת מועדים לעניין76 ) לסעיף האמור; הוראות סעיף3( )(ב) ופסקה2( פסקה .סעיף קטן זה לא יחולו לגבי שינויים בשכר, בתנאי פרישה או77 עד74 הוראות סעיפים (י) בגמלאות או על הטבות כספיות אחרות הקשורות לעבודה, של כל אחד מהמנויים :להלן, ולגביהם ימשיכו לחול הוראות פרק ג' לחוק יסודות התקציב חברי הנהלת הבנק שהחלו בעבודתם לפני תחילתו של חוק זה, למעט חברי )1( (א) לחוק יסודות29 הנהלה המועסקים לפי חוזה עבודה אישי שאושר לפי סעיף לחוק זה לאחר תחילתו של74 התקציב לפני תחילתו של חוק זה או לפי סעיף ;חוק זה בכל- )2008 באוגוסט19( מי שפרש מהבנק לפני יום י"ח באב התשס"ח )2( .הקשור להסכם או הסדר שהוסכם או הונהג לפני המועד האמור )לסעיפים קטנים (ד) ו–(ה על פי החוק המוצע, יוקמו ועדה מוניטרית ומועצה מינהלית, שבין חבריהן ימונו אנשים מקרב הציבור שנים. כדי שלא כל החברים מקרב הציבור4 לתקופה של בוועדה המוניטרית ובמועצה המינהלית יתחלפו בעת ובעונה אחת, מוצע לקבוע כי במינוי הראשון של חברים מקרב הציבור, הם ימונו לתקופות שונות. עם זאת, מאחר שלפי זה, חלק מן המינויים יהיה לתקופות כהונה קצרות (א) יתאפשרו רק28 ביותר, ולאור העובדה שלפי סעיף שתי תקופות כהונה בוועדה ובמועצה, מוצע שלגבי מי שמונה לתקופות כהונה של שנה או שנתיים, תקופות .אלה לא יימנו כתקופת כהונה לעניין הסעיף האמור )לסעיף קטן (ו כדי למנוע מצב שבו אם החוק החדש ייכנס לתוקף בטרם הוקמו הוועדה המוניטרית והמועצה המינהלית, או מי מהן, לא יהיה ניתן להפעיל את הסמכויות הנתונות להן בחוק, מוצע להקנות במקרה כזה את הסמכויות האמורות .לנגיד, עד להקמתן ד ב ר י ה ס ב ר 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה417 נ ס פ ח ל ד ב ר י ה ה ס ב ר , שמוצע1954-להלן נוסח חוק בנק ישראל, התשי"ד :(א), לבטלו97 בסעיף פרק ראשון: פרשנות הגדרות — .  בחוק זה1 "הוועדה", "המועצה" — הוועדה המייעצת או או20 המועצה המייעצת, שנתמנתה לפי סעיף ;, הכל לפי העניין23 ;8 "הנגיד" — נגיד הבנק שנתמנה לפי סעיף , לחוק מטבע השקל החדש1 "מטבע" — כאמור בסעיף ;1985-תשמ"ה — ""מטבע חוץ )  שטרי כסף או שטרי בנק או מעות שהם1( ,הילך חוקי בכל ארץ שהיא, חוץ ממטבע ישראלי וכן שטרי כסף, שטרי בנק או מעות שהיו בזמן מן הזמנים הילך חוקי והניתנים להמרה למטבע ;שהוא הילך חוקי בכל ארץ שהיא )  שטרי חליפין, אגרות אשראי ויתרות בבנק2( ;המשתלמים שלא במטבע ישראלי ,) כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי- ""תאגיד בנקאי , לרבות תאגיד עזר כמשמעותו1981-תשמ"א .באותו חוק פרק שני: בנק ישראל ותפקידיו בנק ישראל ומעמדו .  (א)  מוקם בזה בנק שייקרא "בנק ישראל" (להלן2 — הבנק), ושיהא גוף מואגד, ותפקידיו, סמכויותיו .והנהלתו יהיו כנקבע בחוק זה (ב)  הבנק רשאי להתקשר בחוזים, לרכוש, להחזיק ולהעביר רכוש, ולהיות צד בכל משא ומתן, משפטי או .אחר, ולעשות כל פעולה אחרת לביצוע חוק זה תפקידי הבנק .  תפקידיו של הבנק יהיו לנהל, להסדיר ולכוון את3 מערכת המטבע וכן להסדיר ולכוון את מערכת האשראי והבנקאות בישראל, בהתאם למדיניותה הכלכלית של הממשלה ולהוראות חוק זה, על מנת לקדם באמצעים — מוניטאריים )  ייצוב ערכו של המטבע בישראל ומחוץ1( ;לישראל )  רמה גבוהה של ייצור, תעסוקה, הכנסה לאומית2( .והשקעות הון בישראל מקום מושבו של הבנק .  מקום מושבו של הבנק יהיה בירושלים, והוא רשאי4 .לפתוח סניפים ולמנות סוכנים בכל מקום אחר פרק שלישי: הון הבנק, קרן מילואים וחלוקת רווחים הון הבנק ..  (א)  הון הבנק יהיה עשרה מיליון לירות5 (ב)  שר האוצר רשאי להורות, לפי המלצת הנגיד ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, על הגדלת הון .הבנק ועל המקורות להגדלת ההון קרן שמורה .  (א)  לבנק תהיה קרן שמורה בסכום של עשרה מיליון6 .לירות (ב)  הנגיד רשאי, באישור שר האוצר וועדת הכספים — של הכנסת, להורות )  על הגדלת סכום הקרן השמורה בדרך1( ;הפרשה מתוך רווחי הבנק )  על שימוש בכספי הקרן השמורה להגדלת2( הון הבנק או לכיסוי הוצאות הבנק היתרות על .הכנסותיו רווחי הבנק .  תוך ששים יום מתום כל שנת עסקים של הבנק יעביר7 הבנק לממשלה את רווחיו הנקיים, ובלבד שאם ניתנה ) יפריש תחילה לקרן השמורה את1()(ב6 הוראה לפי סעיף .הסכום הקבוע בהוראה פרק רביעי: הנגיד, ומשנה לנגיד — סמכויותיהם ותפקידיהם הנגיד .  נגיד הבנק ימונה על ידי נשיא המדינה על פי המלצתה8 .של הממשלה תפקידי הנגיד ..  (א)  הנגיד ינהל את הבנק9 (ב)  הנגיד ישמש יועץ לממשלה בעניני מטבע .ובענינים כלכליים אחרים משנה לנגיד .  הממשלה, תוך התייעצות עם הנגיד, תמנה משנה10 .לנגיד או שני משנים לנגיד תפקידי משנה לנגיד .  משנה לנגיד ימלא אותם תפקידים מתפקידי הנגיד11 ויהא מוסמך באותן הסמכויות מסמכויותיו שהנגיד יקבעם באישור הממשלה, ויסייע בידי הנגיד בביצוע תפקידיו לפי חוק זה; בהעדרו של הנגיד ימלא את מקומו וישתמש .בסמכויותיו המשנה לנגיד שייקבע על ידי הממשלה תקופת כהונתו של הנגיד והמשנה לנגיד .  מינוים של הנגיד ושל משנה לנגיד יהיה לחמש שנים12 ואפשר לשוב ולמנותם; אלא שמינויו הראשון של משנה .לנגיד יהיה לארבע שנים 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה418 איסור התעסקות .  הנגיד והמשנה לנגיד חייבים להקדיש את כל שעות13 — עבודתם לעניני הבנק ואסור להם ;)  להיות חבר כנסת או חבר רשות מקומית1( )  להיות בעל מניות או בעל זכות דומה אחרת2( ;בתאגיד בנקאי )  להיות עובד ציבורי, כמשמעותו בפקודת3( ,הפרשנות, או למלא כל משרה ממשלתית או אחרת ;בשכר או בלי שכר ;)  לעסוק בכל עסק4( — אולם מותר להם )  להיות נציג הממשלה או הבנק בחברה שהשליטה1( עליה בידי הממשלה או למלא תפקיד במוסד ציבורי או במוסד מדעי, או להתמנות ולפעול כחבר ועדה שהורכבה על ידי הממשלה או הכנסת, והכל שלא ;על מנת לקבל פרס ;)  לקבל תפקיד אקדמאי2( –)  להיות, בהסכמת הממשלה, חבר בועדה בין3( .לאומית ובמוסד בין–לאומי, שלא על מנת לקבל פרס משכורת וקצבה לנגיד ולמשנה לנגיד .  הממשלה תקבע את המשכורות של הנגיד ושל14 .משנה לנגיד הפסקת כהונתו של הנגיד .  (א)  נשיא המדינה רשאי, על פי הצעת הממשלה15 — שהוגשה בכתב, להפסיק את כהונתו של הנגיד, אם )  קיימים חילוקי דעות בין הממשלה לבין1( הנגיד בשאלות עקרוניות של מדיניות הנוגעות ,, והמונעים3 לתפקידי הבנק המפורטים בסעיף ;לדעת הממשלה, שיתוף פעולה יעיל )  עשה מעשה שלדעת הממשלה אינו הולם2( ;את מעמדו כנגיד ;13 )  פעל בניגוד לאמור בסעיף3( .)  איבד את הכושר לבצע תפקידיו4( )(ב)  הצעת הממשלה לנשיא לפי סעיף קטן (א תובא לידיעת ועדת הכספים של הכנסת עם הגשתה .לנשיא משכורת וקצבה לנגיד שהופסקה כהונתו ,)4( ) או1(15 .  הופסקה כהונתו של הנגיד לפי סעיף16 ,תשולם משכורתו עד תום תקופת הכהונה שנתמנה לה ועם תום אותה תקופה תשולם לו קצבה שתיקבע לפי סעיף ; אך לא תשולם לנגיד משכורת כאמור, אם הופסקה14 .)3( ) או2(15 כהונתו לפי סעיף התפטרות הנגיד לרגל חילוקי דעות .  החליטה הממשלה לקבל את התפטרות הנגיד לאחר17 שהודיע הנגיד לממשלה, שלרגל חילוקי דעות בשאלות עקרוניות של מדיניות הנוגעות לתפקידי הבנק המפורטים ,, אין הוא רואה אפשרות לשיתוף פעולה יעיל3 בסעיף והמליצה הממשלה על יסוד זה לפני נשיא המדינה על קבלת התפטרותו של הנגיד והנשיא קיבל אותה, תשולם לנגיד משכורתו עד תום תקופת הכהונה שנתמנה לה ועם .14 תום תקופה זו תשולם לו קצבה שתיקבע לפי סעיף הפסקת כהונתו של המשנה לנגיד ,.  הממשלה רשאית, לאחר התיעצות עם הנגיד18 — להפסיק את כהונתו של משנה לנגיד אם )  עשה מעשה שלדעת הממשלה אינו הולם את1( ;מעמדו כמשנה לנגיד ;13 )  פעל בניגוד לאמור בסעיף2( .)  איבד את הכושר לבצע תפקידיו3( משכורת וקצבה למשנה לנגיד שהופסקה כהונתו ,)3(18 .  הופסקה כהונתו של משנה לנגיד לפי סעיף19 ,תשולם לו משכורתו עד תום תקופת הכהונה שלה נתמנה ועם תום אותה תקופה תשולם לו קצבה שתיקבע לפי ,; אך לא תשולם למשנה לנגיד משכורת כאמור14 סעיף .)2( ) או1(18 אם כהונתו הופסקה לפי סעיף — פרק חמישי: ועדה מייעצת, מועצה מייעצת מינוין ותפקידיהן מינוי ועדה מייעצת .  (א)  הממשלה תמנה ועדה מייעצת של לא יותר20 .מאחד עשר חברים ותמנה מהם יושב ראש וסגנו לפחות שבעה מחברי הוועדה לא יהיו עובדים של .תאגיד בנקאי ,(ב)  סגן יושב ראש ימלא את תפקידיו של יושב ראש .כל אימת שיושב ראש  נעדר מתפקידו העדר זמני תפקיד הוועדה .  הוועדה תייעץ לנגיד בכל ענין שעליו להיוועץ21 אתה לפי חוק זה, ובכל ענין אחר הנוגע לתפקידי הבנק .3 המפורטים בסעיף סדרי הדיון של הוועדה .  (א)  הוועדה תכונס בהזמנות שבכתב על ידי היושב22 ראש שלה לפחות אחת לחודש וכל אימת שידרוש .זאת הנגיד (ב)  רוב חברי הוועדה וביניהם היושב ראש יהוו מנין .חוקי בישיבות הוועדה .(ג)  הנגיד יהיה נוכח בישיבות הוועדה המועצה ותפקידיה .  (א)  הממשלה תמנה מועצה מייעצת שתהיה מורכבת23 מחברי הוועדה ועוד עשרה חברים. יושב ראש הוועדה יהיה גם יושב ראש המועצה, וסגנו של יושב ראש הוועדה יהיה גם סגנו של יושב ראש המועצה, והוא ימלא את תפקידו של יושב ראש המועצה, כל אימת שנעדר מתפקידו העדר זמני. לפחות עשרה מחברי .המועצה לא יהיו עובדים של מוסד בנקאי 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה419 (ב)  הנגיד ימסור למועצה דין וחשבון על עיצוב המדיניות המוניטארית ועל כל הצעדים החשובים .שיש לנקוט לביצוע מדיניות זו (ג)  המועצה תייעץ לנגיד בכל ענין הנוגע לתפקידי הבנק שיובא בפניה על ידי הוועדה או שיועלה על .סדר יומה על ידי אחד מחבריה (ד)  המועצה תכונס בהזמנות שבכתב על ידי היושב ראש שלה לפחות אחת לחדשיים וכל אימת שידרשו .זאת הנגיד או שבעה מחברי המועצה (ה)  רוב חברי המועצה וביניהם היושב ראש יהיו .מנין חוקי בישיבות המועצה .(ו)  הנגיד יהיה נוכח בישיבות המועצה דוח על דיוני הוועדה והמועצה .  הנגיד ימציא לממשלה, מדי חודש בחדשו, דין24 וחשבון על הדיונים וההחלטות של הוועדה והמועצה .ועל הצעדים שננקטו בעקבותיהם פסלות להיות חבר הוועדה או המועצה ..  עובד מדינה לא יהיה חבר בועדה או במועצה25 תקופת הכהונה של חבר הוועדה או המועצה .  חבר הוועדה וחבר המועצה יתמנו לשנתיים ואפשר26 .לשוב ולמנותם פרק ששי: אמצעי תשלום סמכות להוציא מטבע .  הבנק רשאי להוציא ולחזור ולהוציא מטבע בסכום27 שלא יעלה על הסכום שקבע הנגיד בהתייעצות עם .הוועדה ובאישור הממשלה איסור על הוצאת מטבע .  (א)  שום אדם זולת הבנק לא יוציא ולא יפיץ שטרי28 כסף, שטרי בנק, מעות, מסמך או כל דבר אחר, אשר הנגיד, לאחר התיעצות עם הוועדה, קבע כי הם .עשויים להיות תחליף למטבע .(ב)  שר האוצר רשאי להחרים כל תחליף מטבע התחייבות הבנק לפי שטרי כסף ומעות .  כל מטבע הוא התחייבות הבנק שלעומתו הבנק יחזיק29 בזכות לטובתו; ואולם מטבע המוחזק בידי הבנק לא יראוהו כמטבע שהוצא ולא יהיה חלק מחשבון זכות או חובה .של הבנק הילך חוקי .  הצעת מטבע תהא הילך חוקי בישראל, כדי הסכום30 .הנקוב במטבע שטרי כסף או מעות, צורתם ותכנם .  (א)  הנגיד, בהתיעצות עם המועצה ובאישור שר31 האוצר, יקבע את ערכם הנקוב, צורתם, תכנם ושאר ; שטרי27 הפרטים של שטרי הכסף שיוצאו לפי סעיף הכסף ישאו את חותם חתימותיהם של הנגיד ושל .* יושב ראש המועצה (ב)  הנגיד, בהתיעצות עם המועצה ובאישור שר האוצר, יקבע את ערכן הנקוב של המעות שיוצאו לפי .* , תרכובתן, משקלן, תבניתן ושאר פרטיהן27 סעיף ביטול שטרי כסף ומעות .  (א)  הנגיד רשאי, באישור הממשלה וועדת הכספים32 של הכנסת, להורות בצו כי שטרי כסף ומעות .המצויינים בצו לא יהיו הילך חוקי בישראל (ב)  המוסר שטרי כסף או מעות שבוטלו כאמור בסעיף קטן (א) לבנק ישראל תוך תקופה שתיקבע בצו יהיה זכאי לקבל תמורתם ללא עמלה הילך חוקי שווה .ערך )(ג)  לא יהיה בצו לפי סעיף קטן (א) (להלן — צו ביטול כדי לגרוע מכל חיקוק הקובע את יחידת המטבע או .את חלוקתה (ד)  משניתן צו ביטול, כל אימת שיש לשלם במזומנים סכום שלא ניתן לשלמו אלא בשימוש בשטר כסף או במעה שבוטלו, יעוגל הסכום לסכום הקרוב שניתן לשלמו בהילך חוקי, וסכום שניתן לעגלו כך כלפי .מעלה או כלפי מטה — יעוגל כלפי מעלה )(ה)  בצו ביטול מותר לקבוע כי הוראות סעיף קטן (ד ,יחולו גם לענין תשלום שלא במזומנים ולענין רישום .דרך חובה או לפי ברירת המשלם או הרושם פירוט מטבע .  (א)  המוסר לבנק סכום כסף במטבע זכאי לקבל33 תמורתו באותו סכום, וללא תשלום, שטרי כסף או מעות בעלי ערך נקוב ככל שידרוש המוסר, אלא שאם לא יוכל הבנק ליתן ככל שידרוש המוסר, יתן שטרי כסף או מעות שערכם הנקוב קרוב ביותר לערך הנקוב .שדרש המוסר (ב)  חובת הבנק לפי סעיף קטן (א) לא תתפרש כחובה ליתן למוסר מטבע בעל תכונה מיוחדת או מטבע .שהוצא, הודפס או הוטבע בשנה מסויימת דווקא מטבעות זכרון, מטבעות מיוחדים ופריטים נומיסמטיים א. (א)  הוציא הבנק מטבע שהוכרז על ידי הנגיד33 בהתייעצות עם הממשלה כמטבע זכרון, או כמטבע מיוחד, או הוציא הבנק לציבור פריט נומיסמטי שהוא הילך חוקי בישראל, לא יתן אותם הבנק, על , אלא לחברה שתמונה לכך על33 אף האמור בסעיף .ידי שר האוצר בהסכמת הנגיד (ב)  אין באמור בסעיף קטן (א) כדי למנוע מהבנק לשמור לעצמו מטבעות זכרון, מטבעות מיוחדים או פריטים נומיסמטיים או לתתם במתנה למי שימצא .לנכון (ג)  הנגיד, באישור המועצה, יקבע את ערכם הנקוב ,של המטבעות שיוצאו לפי סעיף קטן (א), תרכובתם .משקלם, תבניתם ושאר פרטיהם 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה420 החלפת שטרי כסף או מעות שנפגמו .  הממשלה, לפי הצעת הנגיד, תתקין תקנות שלפיהן34 ,יוצא מן המחזור מטבע שנפגם, אגב שימוש או שנשמד ובדבר החלפתו של מטבע כאמור ולפי תנאים שייקבעו .בתקנות דוח על עליית אמצעי התשלום .  עלו אמצעי התשלום ביום מסויים בחמישה–עשר35 אחוזים או יותר על סך כל אמצעי התשלום שהיו אי פעם בתוך שנים–עשר החדשים האחרונים שלפני אותו יום, יגיש הנגיד מיד דין וחשבון על כך לממשלה ולועדת הכספים של הכנסת ובו יפרט את הסיבות שגרמו לדעתו לעליית אמצעי התשלום ואת ההצעות שהוא מציע לממשלה בדבר .האמצעים שיש לנקוט בעקבות העליה האמורה "אמצעי תשלום" לצורך סעיף זה — סך כל המטבע ,שבמחזור ופקדונות עובר ושב שבמוסדות בנקאיים למעט מטבע שבידי מוסדות בנקאיים ופקדונות עובר .ושב של הממשלה ושל מוסדות בנקאיים פרק שביעי: פעולות במטבע חוץ עסקאות בנכסים בעלי ערך בין–לאומי .  הבנק רשאי לרכוש, להחזיק ולהעביר זהב, מטבע חוץ36 .וניירות ערך של ממשלות זרות הגבלה על עסקאות במטבע חוץ .  עסקאות במטבע חוץ ייעשו על ידי הבנק רק עם37 ,הממשלה, הסוכנות היהודית לא"י, הקרן הקיימת לישראל קרן היסוד בע"מ, תאגיד בנקאי, בנק או מוסד כספי מחוץ .לישראל, מוסד בין–לאומי או עם ממשלה זרה סמכות ללוות ולערוב .  (א)  הבנק רשאי, באישור הממשלה, ללוות מממשלה38 זרה, מבנק או ממוסד כספי מחוץ לישראל, או ממוסד )כספי בין–לאומי (כל אלה ייקראו להלן — מוסדות חוץ ;ולשעבד להלוואה כזו נכסים המוחזקים על ידי הבנק ,הממשלה רשאית, באישור ועדת הכספים של הכנסת .לערוב בשם המדינה להלוואה כזו (ב)  הבנק, באישור הממשלה, רשאי להלוות כספים .למוסד חוץ (ג)  הבנק, באישור הממשלה, רשאי לערוב להלוואה שניתנה למדינה או לכל אדם בישראל, על ידי מוסד חוץ, אם לדעת הנגיד ההלוואה היא לתועלת .הציבור הסכמים מסחריים פיננסי- .  הממשלה תיוועץ בנגיד על כל הסכם מסחרי39 .עם מוסד חוץ, לפני חתימתו פיקוח על מטבע חוץ .  הממשלה רשאית להעביר לבנק כל סמכות40 , או כל חוק1941 ,)מסמכויותיה לפי תקנות ההגנה (כספים .אחר שיבוא במקומן שער החליפין של המטבע .  הממשלה תיוועץ בנגיד לפני כל החלטה הנוגעת41 .לשער החליפין של המטבע פרק שמיני: עסקאות אשראי של הבנק אשראי לתאגידים בנקאיים ,.  לשם הסדרת היקף האשראי הבנקאי, שערו ויעודו42 רשאי הבנק לספק כספים לכל תאגיד בנקאי, על ידי נכיון שטרי חליפין, שטרי חוב או מסמכים אחרים העוברים לסוחר .או על ידי הלוואות מובטחות להנחת דעתו של הבנק תנאים למתן אשראי .  הנגיד רשאי, לאחר התיעצות עם הוועדה, לקבוע43 כללים לגבי התנאים שמוסדות בנקאיים יידרשו לקיימם על מנת לקבל אשראי מהבנק ובכלל זה שער הריבית וגובה העמילות ותשלומים אחרים שהם רשאים לקבל מלקוחותיהם. כללים שייקבעו כאמור יובאו לידיעתו של .כל תאגיד בנקאי לפי דרישתו מילוות ומקדמות חירום ,.  הנגיד רשאי, בנסיבות שהן לדעתו נסיבות חירום44 להורות על מתן הלוואות אף לתאגיד בנקאי שאינו יכול , אם נתן התאגיד43 לקיים את התנאים שנקבעו לפי סעיף בטוחות להנחת דעתו של הנגיד, ולהורות לתאגיד הלווה שכל עוד לא פרע את ההלוואה כולה לבנק, לא יתן ולא יאריך כל אשראי או ישקיע כל השקעה אחרת, אלא .באישורו המוקדם של הבנק מימוש שעבוד של ניירות ערך להבטחת אשראי ,(ב) לחוק המשכון19 א.  (א)  על אף הוראות סעיף44 חוק המשכון), לא יממש- (בסעיף זה1967-התשכ"ז הבנק שעבוד של ניירות ערך, שעבוד זכות לניירות ערך או שעבוד חשבון של ניירות ערך, על ניירות הערך שבו כפי שיהיו מעת לעת, שנעשה כערובה למתן אשראי לתאגיד בנקאי כאמור בפרק זה, לפי ) לחוק המשכון, אלא לאחר שמסר הודעה3(17 סעיף על כוונתו לעשות כן, שני ימי עסקים מראש, לחייב .ולכל אדם שזכותו עלולה להיפגע מן המימוש (ב)  על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי הבנק לממש שעבוד כאמור באותו סעיף קטן בלא מסירת הודעה מראש, בהתקיים, לדעת הנגיד או מי שהוא הסמיך לכך, אחד מאלה, ובלבד שהבנק ימסור הודעה על המימוש סמוך לאחר ביצועו, לחייב ולכל :אדם שזכותו עלולה להיפגע מן המימוש )  עיכוב במימוש השעבוד עלול לפגוע1( באופן משמעותי ביכולת לפרוע את ההתחייבות ;המובטחת באמצעות מימוש השעבוד )  מתקיימים תנאים אחרים המחייבים מימוש2( .מיידי של השעבוד, כולו או חלקו (ג)  לעניין החובה ליתן הודעה לפי סעיף זה, לא יראו העברה של ניירות הערך המשועבדים לבנק לחשבון .בבעלותו הבלעדית של הבנק כמימוש 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה421 הלוואות לממשלה .  (א)  הבנק לא יתן לממשלה הלוואה למימון45 .הוצאותיה (ב)  על אף האמור בסעיף קטן (א) הבנק רשאי לתת — לממשלה, לפי בקשתה )  מקדמה ארעית לצורך גישור זמני על פערים1( בתזרים המזומנים של הממשלה בביצוע התקציב (להלן — מקדמה ארעית), ובלבד שסך כל המקדמה מסך כל1.6% הארעית לא יעלה, בכל עת, על התקציב השנתי הרגיל לאותה עת, ואולם בשתי ,תקופות במהלך שנת הכספים, לפי בחירת הממשלה ימים, יכול30–שכל אחת מהן לא תארך יותר מ מסך3.2%–שסך כל המקדמה הארעית יגיע עד ל .כל התקציב השנתי הרגיל לאותה עת )  הלוואה בדרך של רכישת איגרות חוב2( שהנפיקה הממשלה לשם מימון עודף הוצאותיה ;במטבע חוץ על פני הכנסותיה במטבע חוץ )  הלוואה לשם החזר חובותיה לבנק שנוצרו3( ); תנאי1( על–פי דין, למעט חובות על–פי פסקה ההלוואה ומועדי פרעונה ייקבעו בהסכם בין שר .האוצר לבין הנגיד (ג)  איגרות חוב שתמכור הממשלה לבנק לפי סעיף קטן ) יהיו מאחד הסוגים הסחירים הנמכרים לציבור2()(ב , כפי שיקבע1979-לפי חוק מלווה המדינה, התשל"ט שר האוצר בהתייעצות עם הנגיד, והוראות החוק האמור יחולו עליהן, ואולם המגבלה על יתרת סכום שבו לא תחול; איגרות החוב יימכרו1 המלווה שבסעיף .במחיר השוק כפי שיוסכם בין שר האוצר לבין הנגיד (ד)  שר האוצר בהתייעצות עם הנגיד, רשאי לקבוע .)הוראות ותנאים נוספים לביצוע סעיף קטן (ג .) (בוטלו.ג45 א. עד45 עסקאות בניירות ערך .  (א)  הבנק רשאי לקנות או למכור בשוק ניירות ערך46 של המדינה וכן ניירות ערך אחרים שהם התחייבות .לתשלום במטבע ישראלי ונושאים ריבית קבועה (ב)  הבנק ישתמש בסמכותו לפי סעיף זה כל אימת שהדבר נחוץ, לדעת הנגיד, להרחבתם או לצמצומם , ועל מנת35 של אמצעי התשלום כמשמעותם בסעיף .3 למלא אחד התפקידים המפורטים בסעיף הוצאת ניירות ערך .  הבנק רשאי, לאחר התיעצות עם הוועדה ובאישור47 ,הממשלה, להוציא ניירות ערך של הבנק, לקבוע תנאיהם .למכרם ולקנותם פקדונות הבנק ..  הבנק רשאי לקבל פקדונות מאת מוסדות בנקאיים48 פרק תשיעי: הסדר הנזילות של תאגידים בנקאים נכסים נזילים של תאגידם בנקאיים .  (א)  הנגיד רשאי, לאחר התיעצות עם הוועדה49 ובאישור הממשלה, להורות לתאגידים בנקאיים להחזיק נכסים נזילים בשיעור מסויים ולפי הרכב מסויים, אם הנכסים הנזילים אינם מורכבים מיתרות בבנק בלבד ולקבוע את השיעור האמור בין כאחוז מסויים של סך כל התחייבויות התאגיד בפקדונות או של כל נכסיו או של זה וזה ובין בדרך אחרת, וכן לקבוע שיעורים שונים לפי סוגי הפקדונות או הנכסים .שיוגדרו בהוראות לענין זה (ב)  כל אימת שיתעורר ספק אם התחייבות מסויימת של תאגיד בנקאי יש לראותה כפקדון, יכריע בדבר .הנגיד (ג)  "נכסים נזילים" — יתרות המופקדות בבנק ונכסים אחרים שהנגיד יקבעם לאחר התיעצות עם הוועדה .באישור הממשלה דין וחשבון על הנכסים הנזילים .  (א)  תאגיד בנקאי יגיש לבנק, לפי דרישת הנגיד50 ובמועד שקבע דין וחשבון ובו פרטים על התחייבויותיו ונכסיו ככל הדרוש לחישוב סכום הנכסים הנזילים שעליו להחזיק ועל הנכסים הנזילים שהוא מחזיק .בפועל (ב)  לא הגיש תאגיד בנקאי דין וחשבון כאמור בסעיף קטן (א) במועד שקבע הנגיד, יהא חייב בתשלום קנס לבנק בסכום או בשיעור שיקבע הנגיד בצו בהתייעצות לירות15,000 עם הוועדה ובלבד שהקנס לא יעלה על .לכל יום איחור דין תאגיד בנקאי שלא החזיק נכסים נזילים .  לא החזיק תאגיד בנקאי נכסים נזילים לפי51 , יהא חייב בתשלום ריבית לבנק, בשיעור שקבע49 סעיף הנגיד בהתיעצות עם הוועדה, על ההפרש שבין סך כל הנכסים הנזילים שאותו תאגיד היה חייב להחזיק, לבין סך כל הנכסים הנזילים שהחזיק לכל תקופה שהיה בה הפרש כאמור; נוסף על כך, רשאי הנגיד להורות לאותו תאגיד בנקאי, כי בתקופה שנקבעה באותה הוראה, יפסיק התאגיד או יגביל, בדרך שנקבעה בהוראה, ליתן אשראי או להשקיע .השקעות ולא יחלק רווחים לבעלי המניות שלו ריבית על יתרות המוחזקות בבנק .  הבנק רשאי לשלם ריבית לתאגידים בנקאיים על52 .יתרותיהם או על חלק של יתרותיהם המוחזקים בבנק פרק עשירי: הסדר האשראי הבנקאי תקרות לאשראי, להשקעות ולהתחייבויות .  (א)  נגיד בנק ישראל רשאי, לאחר התייעצות עם53 הוועדה ובאישור הממשלה, להורות לתאגידים בנקאיים להגביל את סך כל האשראי, ההשקעות "או ההתחייבויות שלהם; לענין סעיף זה, "הגבלה .— לרבות הקפאה והקטנה 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה422 (ב)  בהוראות לפי סעיף קטן (א) רשאי הנגיד לקבוע כי תאגיד בנקאי שיחרוג מההגבלות שיוטלו עליו יהיה חייב לשלם לבנק ישראל קנס בשיעורים כפי .שיקבע — (ג)  בהוראות לפי סעיף קטן (א) רשאי הנגיד )  להטיל את ההגבלות על כל התאגידין1( ;הבנקאיים או על סוגים מהם )  לקבוע הגבלות נפרדות לסוגים שונים של2( ;אשראי,  השקעות או התחייבויות )  לקבוע את הבסיס לחישוב ההגבלה לפי3( מצב האשראי, ההשקעות או ההתחייבויות של כל תאגיד בנקאי ביום מסויים או במשך תקופה ;מסויימת )  לקבוע את ההגבלה בשיעור יציב או משתנה4( ;מהבסיס האמור )  לקבוע את שיטת חישוב החריגות, אם דרך5( .כלל ואם לסוגים מסויימים שיעור הנכסים ביחס להון .  הנגיד רשאי, לאחר התיעצות עם הוועדה, לקבוע54 בצו את השיעור המינימלי של הון נפרע ושל יתרת רווחים נקיים שלא חולקו, אשר תאגיד בנקאי מצווה להחזיק כאחוז מסך כל נכסיו או מסך כל סוג מסויים בנכסיו .שיפורט בצו הוראות בדבר אגרות אשראי .  הנגיד רשאי, לאחר התיעצות עם הוועדה, להורות55 לתאגידים בנקאיים לא להוציא אגרת אשראי, אלא אם הופקד כנגדה סכום במזומנים בשיעור שקבע באותה הוראה, והוא רשאי לקבוע שיעורים שונים לסוגי עסקאות .שונים המתממנים באגרות אשראי שער הריבית ,.  (א)  הנגיד רשאי, לאחר התייעצות עם הוועדה56 ובאישור הממשלה, לקבוע בצו, דרך כלל או לסוגים של פקדונות או של עסקאות אשראי, את שער הריבית המכסימלי שתאגיד בנקאי רשאי לשלם על פקדונות וכן את שער הריבית המכסימלי, התקופות לצבירת הריבית, שיעורי העמילות והנכיון ותשלומים אחרים שתאגיד בנקאי רשאי לקבל בעד נכיון שטרות או בעד .* הלוואות ועסקאות אשראי אחרות (ב)  צו לפי סעיף זה טעון אישור ועדת הכספים של .הכנסת חובת דיווח א.  (א)  נגיד בנק ישראל רשאי לקבוע בצו כי תאגידים56 בנקאיים חייבים לדווח לבנק ישראל על נכסיהם, על .התחייבויותיהם ועל הונם, במועדים ובדרך שיקבע (ב)  נגיד בנק ישראל או מי שהסמיך לכך רשאי לדרוש מתאגיד בנקאי לדווח לבנק ישראל על עסקאות שעשה, והוא רשאי לעשות כאמור דרך כלל, לסוג ,מסוים של עסקאות או לעסקה מסויימת, לתקופות .במועדים ובדרך שיקבע בנקאי וסוכן פיסקלי של— פרק אחד עשר: הבנק הממשלה הבנק סוכן הממשלה .  (א)  הבנק יהיה בישראל הבנקאי והסוכן הפיסקלי57 .היחיד של הממשלה (ב)  הבנק לא יקבל מהממשלה שכר בעד שירותיו לפי סעיף זה אלא במקרים שהוסכם עליהם עם שר .האוצר (ג)  הנהלת מילוות המדינה תהיה בידי הבנק, אם אין .הוראה אחרת בחוק לגבי מילווה מסויים (ד)  הממשלה לא תקבל הלוואות ולא תוציא ניירות .ערך אלא לאחר התיעצות עם הנגיד ניהול חשבון בבנק א.  (א)  הנגיד רשאי להתיר למי שאינו ממשלה או57 תאגיד בנקאי, לנהל חשבון בבנק ישראל ובלבד שהשתכנע שעיסוקו הבלעדי של אותו גוף הוא בקבלת כספים והעברתם בהיקפים משמעותיים .יחסית לכלל פעילות זו במשק (ב)  הנגיד רשאי לקבוע תנאים לניהול חשבון כאמור, לרבות גביית עמלות ניהול או עמלות .אחרות פרק שנים עשר: פרסום דינים וחשבונות ובקורת דין וחשבון — .  הבנק יערוך ויפרסם ברשומות58 )  ביום חמישי בכל שבוע דין וחשבון המשקף1(  בסיום העבודה את סך כל המטבע שבמחזור ביום הרביעי שקדם לו ואת הנכסים שהוחזקו בידי ;הבנק  לעומת ההתחייבויות לגבי אותו מטבע )  לפחות אחת לחודש דין וחשבון המשקף את2( הרכבם ושוויים של נכסי הבנק ואת התחייבויותיו עם סיום העסקים באחד הימים של אותו חודש. יום הסיום ויום הפרסום וכן הפרטים שיוכללו בדין וחשבון .ייקבעו על ידי הנגיד בהתיעצות עם הוועדה דין וחשבון שנתי .  תוך חמישה חדשים לאחר תום כל שנת עסקים59 של הבנק, יגיש הנגיד לממשלה ולועדת הכספים של הכנסת דין וחשבון שיפורסם ברבים ושיכלול מאזן שנתי וחשבון ריווח והפסד וכן סקירה המשקפת את מצב הבנק וקווי פעולתו אותה שנה, האמצעים שננקטו אגב ביצוע קווי פעולה אלה, ניתוח התנאים הכלכליים והכספיים והתנודות באמצעי התשלום ומצב נכסיו הבין–לאומיים .של הבנק שנת העסקים של הבנק .  שנת העסקים של הבנק תהיה תקופת השנה60 . בדצמבר31–המסתיימת ב 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה423 דינים וחשבונות לוועדת הכספים של הכנסת .  הנגיד רשאי, בכל עת, להגיש דינים וחשבונות לממשלה61 ולועדת הכספים של הכנסת ולבוא לפניה בכל ענין הנוגע לפעולותיו של הבנק, והוא יגיש דין וחשבון בענינים כאמור .כל אימת שועדת הכספים של הכנסת תדרוש ביקורת על ידי מבקר המדינה )6(9 .  (א)  הבנק הוא גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף62 ] [נוסח משולב1958-לחוק מבקר המדינה, התשי"ח .)(להלן — חוק מבקר המדינה ,(ב)  ההוראות שבסעיפים אלה בחוק מבקר המדינה - לא יחולו על ביקורת המבקר על הבנק ;(ב), לענין הצעת הממשלה10 )  סעיף1( (א), הקטע המתחיל "ואם ראה14 )  בסעיף2( ;)צורך בכך" ועד סוף סעיף קטן (א (ג), לענין המצאת הדין וחשבון לשר20 )  סעיף3( ;הכלכלה והתכנון ולשר הנוגע לענין ., לענין בקשת הממשלה21 )  סעיף4( (ג)  הוראות סעיף זה יחולו על הבנק ועובדיו גם ביחס .לפעילותם על פי כל דין אחר פרק שלושה עשר: הוראות וסמכויות שונות פטור ממס .  לענין תשלום מסים, אגרות ותשלומי חובה אחרים63 .דין הבנק כדין המדינה .).  (בוטל64 סודיות .  (א)  לא יגלה אדם ידיעה שנמסרה לו ולא יראה מסמך65 שהוגש לו לפי חוק זה, אולם מותר לגלות ידיעה, אם .הנגיד יראה צורך בכך לצרכי תביעה פלילית (ב)  לענין גילוי מסמכים וידיעות לבית משפט דין .הבנק כדין המדינה הגבלות לאחר פרישה .  מי שפרש משירותו בבנק יחולו עליו הוראות חוק66 1969-שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט (להלן — חוק שירות הציבור), בשינויים המחויבים לפי :העניין וכן בשינויים הבאים לחוק שירות הציבור יחול על הנגיד, על3 )  סעיף1( משנה לנגיד, על עובד שהנגיד מינה לחבר הנהלת הבנק ועל עובד שהיה מדורג ערב פרישתו באחת ;מחמש הדרגות העליונות בדירוג עובדי הבנק )  מי שפרש משירותו בבנק לא יהיה דירקטור2( בתאגיד בנקאי, לא יהיה עובד של תאגיד בנקאי ולא יועסק על ידי תאגיד בנקאי, אם במסגרת תפקידו בבנק הגיע לידיו מידע מתאגיד בנקאי אחר, אשר הימצאותו בידי התאגיד הבנקאי שבו הוא מבקש לקבל תפקיד כאמור, עלול לפגוע פגיעה של ממש בעסקי התאגיד ;)האחר (להלן — המידע ) לא יחולו אם עברה שנה מיום2( )  הוראות פסקה3( שהמידע הגיע לידי מי שפרש משירותו בבנק או אם ניתן לו היתר, לפי חוק שירות הציבור, לקבלת תפקיד .כאמור עדות על מטבע .  תעודה הנחזית כתעודה שניתנה מאת הנגיד, או מאת67 אדם שהנגיד הרשהו לכך בכתב, והמעידה על המצורף אליה שהוא מטבע או שהוא מטבע מזוייף, תשמש ראיה .על כך, כל עוד לא הוכח היפוכו של הדבר נכסי בנק לאומי והתחייבויותיו במחלקת ההוצאה .  כל הנכסים המוחזקים על ידי בנק לאומי לישראל68 ,בע"מ במחלקת ההוצאה שהוקמה לפי פקודת שטרי בנק , וכל התחייבות הבנק האמור לפי שטרי1948-התש"ח ,הבנק שהוצאו על סמך אותה פקודה, מועברים בזה לבנק ובנק לאומי לישראל בע"מ משוחרר בזה מכל התחייבות .שהועברה כאמור .).  (בוטל69 .).  (בוטל70 ייצוג בפני קרן המטבע הבין–לאומית והבנק הבין–לאומי לשיקום ופיתוח .  הבנק ייצג את המדינה בכל ענין הנוגע לחברות71 המדינה בקרן המטבע הבין–לאומית והבנק לשיקום .ופיתוח פקודת שטרי חליפין .  לענין פקודת שטרי חליפין, דינו של הבנק כדין בנקאי72 .כמשמעותו באותה פקודה עבירות , דינו — מאסר28 .   (א)  מי שעבר על האמור בסעיף73 לירות או שני הענשים200,000 שנתיים או קנס .כאחד .)(ב)  (בוטל (ג)  מי שעבר על הוראה אחרת מהוראות חוק זה או 53 או51 ,44 ,43 על הוראה שניתנה על פי הסעיפים , או על הוראה אחרת שניתנה על פי חוק זה55 עד ושפורסמה ברשומות, וכן מי שביודעין מסר הודעה בלתי נכונה במסמך שהגיש או שהשיב תשובה בלתי נכונה לשאלה שנשאל לענין חוק זה, דינו — מאסר . לירות או שני הענשים כאחד100,000 שנה או קנס עבירה על ידי חבר בני אדם .  נעברה עבירה על ידי חבר בני אדם, יאשם בעבירה74 ,גם כל מי שבעת ביצוע העבירה היה חבר ההנהלה, מנהל או שותף של אותו חבר בני אדם, אם לא הוכיח אחד - משני אלה ;)  שהעבירה נעברה שלא בידיעתו1( )  שהוא נקט בכל האמצעים הנאותים להבטחת2( .שמירתו של חוק זה 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה424 החזקת פקדונות בתאגידים בנקאיים .  הבנק רשאי להחזיק פקדונות בתאגידים בנקאיים עד75 .תום שלוש שנים מיום תחילתו של חוק זה זכות חתימה .  הנגיד רשאי לייפות את כוחו של כל עובד בבנק76 לחתום במקומו בשם הבנק, בדרך כלל, על מסמך מסויים .או סוג מסויים של מסמכים ביטול חוקים — .  בטלים77 ;1948-)  פקודת שטרי בנק, התש"ח1( , למעט הסעיפים1948-)  פקודת המטבע, התש"ח2( ; שבה2– ו1 .1948-)  פקודת מטבעות קטנות, התש"ט3( תחולת החוק העותומני )1877 באפריל9( 1304 רג'ב9 .  החוק העותומני מיום78 ופקודת הריבית (השער החוקי) לא יחולו על תאגידים .בנקאיים תחילת תוקף .  הממשלה באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאית79 בהודעה שתפורסם ברשומות, לקבוע תאריכי תוקף שונים לסעיפים שונים של חוק זה, ובלבד שתקפם של כל סעיפי חוק זה יהיה לא יאוחר מתום שנה מיום פרסום חוק זה .ברשומות ביצוע ..  הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה80 ,1978-ח"התשל ,המטבע על הפיקוח חוק נוסח להלן :לבטלו ,)ב(97 בסעיף שמוצע הגדרות - .  בחוק זה1 כהגדרתם בחוק- "אזור", וכל מונח אחר הקשור אליו להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה שיפוט בעבירות ועזרה- והשומרון וחבל עזה ;1967-משפטית), התשכ"ח ;9 היתר שניתן על פי סעיף- ""היתר ;) (נמחקה- ""זהב ;) (נמחקה- ""מוסד בנקאי כל מטבע שהוא הילך חוקי במדינה- ""מטבע חוץ כלשהי ואינו מטבע ישראלי, או זכות למטבע ;כאמור מסמך המקנה זכות בתאגיד, מסמך- ""נייר ערך המקנה זכות לתביעה מתאגיד, התחייבות לתשלום שהוצאה מטעם מדינה או מוסד שלטוני אחר, זכות לכל אחד מאלה או מסמך המעיד על ;זכויות כאמור : כל אחד מאלה- ""נייר ערך חוץ )  נייר ערך שהקרן, הריבית או הדיבידנד עליו1( משתלמים במטבע חוץ, או שברירה בידי בעלו לדרוש תשלומם במטבע–חוץ, והכל בין שהוצא ;נייר הערך מחוץ לישראל ובין שהוצא בישראל )  נייר ערך של חברה הרשום בפנקס החברים2( ;מחוץ לישראל למעט מטען אישי ולרבות מטבע חוץ, מטבע- ""נכס ישראלי וזכות למטבע ישראלי ולרבות מסמך ;המעיד על זכות לנכס מכירה, קניה, קבלה לרשות, העברה- ""עסקה ,מרשות, הלוואה, פקדון, אשראי, שכירות, תשלום ,משיכת שטר לרבות שיק, מחילה, מתנה, ויתור קיזוז, הכרה בחוב, או התחייבות לביצוע כל אחד מאלה, וכן פעולה שיש בה כדי ליצור זכויות או חובות בנכס, לשנותן, להעבירן או לבטלן, בין שהן מוחלטות ובין שהן מותנות, בין שהאדם העושה אותן פועל לטובת עצמו ובין שהוא פועל לטובת אחר, ואף אם הוא פועל באמצעות שלוח ;או נאמן ; מי שאינו תושב ישראל- ""תושב חוץ : כל אחד מאלה- ""תושב ישראל )  אזרח ישראלי, או מי שנמצא בישראל או1( באזור על פי אשרת עולה או תעודת עולה, או על פי רשיון לישיבת קבע, ובלבד שבשנים עשר ,החודשים האחרונים שקדמו לביצוע פעולה עסקה או למילוי חובה אחרת לפי חוק זה שהה , ימים180 בישראל או באזור תקופה העולה על ;ברציפות או לסירוגין )  תאגיד שנרשם או שחובה עליו להירשם2( ,בפנקס המתנהל על פי כל דין בישראל או באזור ומי שאינו יחיד שעיקר פעילותו בישראל או ;באזור )  מי שמתקיימים בו התנאים שקבע שר3( ,האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת שלפיהם יש לראותו כתושב ישראל לענין חוק .זה או התקנות על פיו עסקאות .  (א)  עסקה במטבע חוץ או בנייר ערך חוץ שתושב2 ישראל צד לה טעונה היתר, בין אם נעשתה בישראל .ובין אם נעשתה מחוץ לישראל (ב)  עסקה שתושב חוץ צד לה, למעט עסקאות שדרכם של תיירים לעשותן, טעונה היתר לכל אחד מהצדדים לה אם נעשתה בישראל, או אם נעשתה .מחוץ לישראל לגבי נכס בישראל (ג)  עסקה שמותר לתושב חוץ לעשותה על פי סעיף קטן (ב), אין בכך כדי לגרוע מהצורך בהיתר לפי סעיף .קטן (א) לתושב ישראל שהוא צד לאותה עסקה 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה425 הוצאת נכס ,.  הוצאת נכס מישראל, בין במשלוח ובין בדרך אחרת3 .טעונה היתר יבוא מטבע ישראלי .  הכנסה לישראל של מטבע ישראלי או זכות למטבע4 .ישראלי, בין במשלוח ובין בדרך אחרת, טעונה היתר מקרקעין .  עסקה במקרקעין המצויים בישראל שתושב חוץ צד5 לה, ועסקה במקרקעין המצויים מחוץ לישראל שתושב .ישראל צד לה, טעונות היתר החזקת מטבע חוץ (א)  החזקת מטבע חוץ או נייר ערך חוץ בידי תושב .6 .ישראל, טעונה היתר (ב)  תושב ישראל שיש בידו, לפקודתו או בשליטתו מטבע חוץ, יציע אותו למכירה למי ששר האוצר או המפקח יקבע, זולת אם ניתן לו היתר לעשות בו בדרך .אחרת מינוי מפקח .  (א)  שר האוצר רשאי למנות מפקח וסגן מפקח7 על מטבע חוץ מבין עובדי המדינה או מבין עובדי בנק ישראל; מינוי מבין עובדי בנק ישראל יהיה לפי .המלצת נגיד בנק ישראל (ב)  סמכות הנתונה בחוק זה למפקח נתונה גם .לסגנו (ג)  הודעה על מינוי לפי סעיף זה תפורסם .ברשומות .).  (בוטל8 מתן היתרים (א)  שר האוצר, המפקח או מי שאחד מהם הסמיך .9 לכך רשאי להתיר פעולות ועסקאות הטעונות היתר לפי חוק זה, בהיתר כללי, בהיתר לסוגים או בהיתר .אישי (ב)  היתר יכול שיינתן גם לאחר מעשה, אולם היתר אישי הניתן כך טעון אישור היועץ המשפטי לממשלה .או פרקליט המדינה (ג)  היתר יכול שיהא מותנה גם בדיווח, ואולם אין באי מילוי חובת דיווח של צד לעסקה כדי לפגוע בתוקף ההיתר כלפי צד שמילא אחר חובותיו על פי .ההיתר, או שלא הוטלו עליו חובות דיווח כאמור היקף תקנות .  כל צו, היתר, פטור, מינוי או תקנה אחרת על פי חוק10 ,זה, יכול שיהיו כלליים, לסוג ענינים או לענין מסויים .לסוגי בני אדם או לאדם מסויים .).   (בוטל11 מסירת מידע . (א)  שר האוצר רשאי להתקין תקנות הבאות לחייב12 .מסירת מידע הנוגע לביצוע הוראות חוק זה (ב)  שר האוצר או המפקח רשאים להורות לאדם .למסור מידע הנוגע לביצוע הוראות חוק זה סמכות בדיקה .  לצורך ביצוע חוק זה או לשם מניעה או גילוי של13 ,עבירה עליו, רשאי המפקח או מי שהוא הסמיך לכך בכתב להיכנס לכל מקום כדי לבדוק מלאי או פנקסים ומסמכים אחרים, ולתפוס כל דבר העשוי לשמש ראיה במשפט על עבירה לפי חוק זה, ובכפוף להוראות חוק זה ינהגו בתפוס לפי הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי , בשינויים1969-(מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט המחוייבים, אולם אין להיכנס למקום המשמש למגורים .בלבד אלא על פי צו חיפוש מאת בית משפט מסירת ידיעות, נכסים, מסמכים ותעודות אחרות .  המפקח או מי שהוא הסמיך לכך בכתב רשאי14 לגבות ראיות מכל אדם, ולמטרה זו רשאי הוא לדרוש ידיעות, פנקסים, נכסים, מסמכים ותעודות אחרות שלדעתו .יש בהם כדי להבטיח ביצועו של חוק זה כופר .  עבר אדם עבירה לפי חוק זה או התקנות לפיו רשאי15 המפקח, או מי שהוא הסמיך לכך, באישור היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו ובהסכמתו של אותו אדם, לקחת מידו כופר כסף שלא יעלה על הקנס הגבוה ביותר שמותר להטילו בשל אותה עבירה; הוגש כתב אישום על אדם, אין לקבל כופר כסף בשל העבירה כל עוד לא הודיע היועץ .המשפטי לממשלה על עיכוב הליכי המשפט ראיות ..  (א)  הטוען שיש בידו היתר, עליו הראיה16 (ב)  מסמך שעשאו מי שעוסק בעסקי בנק במהלך עסקיו הרגיל, בין שנעשה בישראל ובין שנעשה מחוץ לישראל, ישמש ראיה לכאורה על אמיתת תכנו .בהליכים משפטיים לפי חוק זה עונשין :.  (א)  מי שעשה אחת מאלה17 )  עשה ללא היתר פעולה או עסקה הטעונה1( ;היתר לפי חוק זה ;)  הפר תנאי של היתר שניתן לפי חוק זה2( )  מסר ידיעה לא נכונה או לא שלמה, או3( ;שמסר מסמך או פנקס הכוללים ידיעה כאמור )  השמיד או שינה כל מסמך או פנקס שנדרש4( - למסרו מאסר שלוש שנים או קנס פי שלושה הקנס- דינו 1977-) לחוק העונשין, התשל"ז3()(א61 שנקבע בסעיף חוק העונשין), ואם נעברה העבירה בנסיבות- (להלן מאסר חמש שנים או קנס פי חמישה- מחמירות, דינו ) לחוק העונשין; ואולם4()(א61 הקנס שנקבע בסעיף 3.2.2010 ,, י"ט בשבט התש"ע485 - הצעות חוק הממשלה426 ,רשאי בית המשפט להטיל על הנאשם קנס פי שלושה פי חמישה, משווי הנכס- ובעבירה בנסיבות מחמירות או העסקה שלגביהם נעברה העבירה, הכל לפי הגבוה .יותר :(ב)  מי שעשה אחת מאלה )  הפריע לאדם מוסמך לבצע את סמכויותיו1( ;לפי חוק זה או מנע זאת ממנו )  סירב או נמנע למסור ידיעה, מסמך או פנקס2( ;שהוא חייב למסרם, אם נדרש לעשות כן )  הפר הוראה מהוראות חוק זה או תקנה לפיו3( - )שלא פורטו בסעיף קטן (א מאסר שנה או קנס פי שלושה הקנס שנקבע- דינו .) לחוק העונשין2()(א61 בסעיף חילוט .  (א)  הורשע אדם בעבירה על הוראה מהוראות חוק18 ,זה או התקנות לפיו, יחולט הנכס שבו נעברה העבירה .אלא אם ציווה בית המשפט אחרת , רשאי המפקח לצוות על15 (ב)  שולם כופר לפי סעיף חילוטו של נכס שנתפס ואשר נעברה בו עבירה לפי .חוק זה או התקנות לפיו סודיות א.  על ידיעה שנמסרה ומסמך שהוגש לפי חוק זה, יחולו18 .1941 ,א(א) ו–(ב) לפקודת הבנקאות15 הוראות סעיף תיקון חוק העונשין .  (א)  בחוק לתיקון דיני העונשין (עבירות חוץ) [נוסח19 )13( (ב), אחרי פסקה2 , בסעיף1973-משולב], התשל"ג :יבוא ".1978-)  חוק הפיקוח על המטבע, התשל"ח14(" , תהיה1977-(ב)  מתחילת חוק העונשין, התשל"ז (ב) לאותו5 ) של סעיף14( ) האמורה לפסקה14( פסקה   .חוק תיקון חוק ניירות ערך - 1968-.  בחוק ניירות ערך, התשכ"ח20 )  בכותרת לפרק ז', לפני "הצעות לציבור" יבוא1( ;""הנפקות - 39 )  בסעיף2( (א)  בסעיף קטן (א), במקום "הצעה לציבור של ניירות ערך טעונה אישור" יבוא "הנפקה של ;"ניירות ערך והצעתם לציבור טעונות אישור (ב)  האמור בסעיף קטן (ג) יסומן (ד) ולפניו :יבוא "(ג)  אישור לפי סעיף קטן (א) יכול שיהיה ."כללי, לסוגים או אישי ביטול . בטלות- 1941 ,).  תקנות ההגנה (כספים21 תיקון התוספת .  שר האוצר רשאי בצו להוסיף על התוספת או לגרוע22 .ממנה ביצוע .  (א)  שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי23 .להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו (ב)  סמכות הנתונה לשר האוצר על פי חוק זה, למעט פעל תחיקתי, רשאי-הסמכות להתקין תקנות בנות .השר לאצלה למפקח, כולה או מקצתה או בסייגים תחילה .  תחילתו של חוק זה ביום כ"ב באדר ב' התשל"ח24 .)1978 במרס31( תוספת )(בוטלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים22.68 המחיר