הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2009 בנובמבר16 460 כ"ט בחשוון התש"ע עמוד 36 . . . . . . . . 2009-), התש"ע4 'הצעת חוק העיטורים במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר (תיקון מס 38 . . . . . . . . . . . . . . . . .2009-), התש"ע9 'הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס 36 :מתפרסמות בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק העיטורים במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר 2009-), התש"ע4 '(תיקון מס 1 תיקון סעיף.1 החוק- (להלן1‏1972-בחוק העיטורים במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר, התשל"ב . תימחק- ", ההגדרה "מתנדב1 העיקרי), בסעיף 2 תיקון סעיף.2 - לחוק העיקרי2 בסעיף ;")האמור בו יסומן "(א )1( :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( ". יחולו על סוהרים בלבד7 "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), הוראות סעיף 3 תיקון סעיף.3 ." לחוק העיקרי, ברישה, אחרי "של שוטרים" יבוא "או של יחידות משטרתיות3 בסעיף 7 תיקון סעיף.4 לחוק העיקרי, במקום "המפכ"ל" יבוא "הנציב" ובמקום "המשטרה" יבוא7 בסעיף .""שירות בתי הסוהר א7 ביטול סעיף.5 . בטל- א לחוק העיקרי7 סעיף חוק העיטורים במשטרת ישראל ובשירות כללי ,) החוק- (להלן1972-בתי הסוהר, התשל"ב מסדיר את סוגי העיטורים שניתן להעניק במשטרת ישראל ,) שב"ס- המשטרה) ובשירות בתי הסוהר (להלן- (להלן שהם עיטור הגבורה, עיטור האומץ, עיטור המופת, עיטור השירות ועיטור ההתנדבות. עוד מסדיר החוק את נושא הענקת העיטורים, ענידתם, והסדרים נוספים הנוגעים .לעניין זה בעקבות עבודת מטה לבחינת סוגי העיטורים שניתן להעניק על פי החוק, נמצא כי יש צורך בהכנסת שינויים בהסדרים הקיימים בחוק. על פי המוצע, יבוטל עיטור השירות במשטרה וכן יבוטל עיטור ההתנדבות במשטרה ובשב"ס ובמקביל תיווסף האפשרות להעניק את עיטור .הגבורה ועיטור המופת גם ליחידה במשטרה או בשב"ס עוד מוצע להרחיב את האפשרות להעניק עיטור אזרחי לאדם שאינו שוטר או סוהר, בנסיבות המפורטות בסעיף, כך שבעקבות התיקון תתאפשר הענקת עיטור כאמור גם לאזרח אשר פעל בגבורה ובאומץ לב למניעת .פיגוע חבלני, אף אם אינו בא בגדר אסון ציבורי מוצע למחוק מסעיף ההגדרות בחוק את ההגדרה 1 סעיף "מתנדב", בשל ביטול עיטור ההתנדבות כמוצע . להצעת החוק5 בסעיף לחוק מחיל את הוראות החוק על שוטרים2 סעיף 2 סעיף 4 וסוהרים כאחד. מאחר שלפי המוצע בסעיף לחוק7 להצעת החוק, יוענק עיטור השירות המוסדר בסעיף לחוק ולהבהיר כי2 לסוהרים בלבד, מוצע לתקן את סעיף . האמור יחול על סוהרים בלבד7 סעיף מוצע לאפשר הענקה של עיטורי הגבורה, האומץ 3 סעיף והמופת גם ליחידה במשטרה או בשב"ס (להבדיל משוטר או סוהר יחיד), שפעלה בגבורה ובאומץ לב המגיעים עד כדי הענקת עיטור על פי אמות המידה הקבועות בחוק, במסגרת ביצוע מטלותיה, וזאת בדומה להסדר הקיים לעניין זה בצבא הגנה לישראל המעוגן - לחוק העיטורים בצבא הגנה לישראל, התש"ל2 בסעיף .1970 לחוק, ולייחד לשב"ס7 מוצע לתקן את סעיף 4 סעיף , בלבד את עיטור השירות המוענק, על פי רוב בעד הצטיינות בשירות מתמשך, להבדיל ממעשים חריגים ויוצאי דופן שבעדם מוענקים העיטורים האחרים. על פי הנוהג הרווח במשטרה, אשר אינו קיים בשב"ס, הצטיינות מיוחדת בשירות המשטרה זוכה להכרה במסגרת הענקת תעודות הערכה בטקסים רשמיים, ולא באמצעות הענקת .עיטור :א לחוק קובע לאמור7 סעיף 5 סעיף "עיטור ההתנדבות א.      המפכ"ל רשאי להעניק עיטור התנדבות על שירות7 של מתנדב שיש בו משום תרומה בלתי רגילה להשגת יעד מיעדי המשמר האזרחי, במעשה בודד או בגילוי התמדה ".או דבקות מופתית במטרה    בפועל, הבעת הערכה והוקרה למתנדבים מצטיינים במשטרה נעשית באמצעות הענקת תעודות הערכה במסגרת טקסים רשמיים במקרים המתאימים, ועיטור זה ,אינו מוענק גם בשב"ס. כמו כן, מתנדבי המשמר האזרחי בזמן התנדבותם, הם שוטרים לכל דבר ועניין, הזכאים .178 '; התשנ"ח, עמ38 'ס"ח התשל"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 16.11.2009 ,, כ"ט בחשוון התש"ע460 - הצעות חוק הממשלה 37 8 תיקון סעיף.6 לחוק העיקרי, במקום "או לנוכח" יבוא "לנוכח" ואחרי "או אסון ציבורי" יבוא8 בסעיף .""או במטרה לסכל פעילות חבלנית עוינת שיש בה כדי לסכן את שלום הציבור לקבל את כל העיטורים המוענקים לשוטרים על פי אמות המידה הקבועות בחוק. לפיכך, מוצע לבטל את עיטור .א האמור7 ההתנדבות הקבוע בסעיף לחוק, שעניינו עיטור8 מוצע לתקן את סעיף 6 סעיף אזרחי. המציאות הביטחונית בשנים האחרונות חשפה את הציבור בישראל לפעילות חבלנית עוינת רחבת היקף. גילויי הגבורה והאומץ שהפגינו אזרחים בשנים האחרונות הביאו למקרים שבהם הצליחו אזרחים, בזכות ערנותם, תושייתם ותגובתם המהירה למנוע או לצמצם .נזקים של פיגוע חבלני ולסייע בכך למאבק בטרור ובפשיעה התיקון המוצע מאפשר להעניק את עיטור הגבורה, עיטור האומץ או עיטור המופת גם למי שעשה מעשה בגבורה ובאומץ לב למניעת פיגוע חבלני, אף אם אינו בא בגדר אסון .ציבורי ואף אם המעשה לא היה אגב מילוי חובה כדין .6 לחוק העיקרי, במקום "או לנוכח" יבוא "לנוכח" ואחרי "או אסון ציבורי" יבוא8 בסעיף .""או במטרה לסכל פעילות חבלנית עוינת שיש בה כדי לסכן את שלום הציבור 8 תיקון סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 16.11.2009 ,, כ"ט בחשוון התש"ע460 - הצעות חוק הממשלה 38 ,)9 ' הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס 2009-התש"ע 2 תיקון סעיף.1 ,) החוק העיקרי- (להלן1‏1995-בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה . יימחקו- "(א), המילים "שיהיה כפוף למנהל בתי המשפט2 בסעיף ג5 תיקון סעיף.2 ."ג לחוק העיקרי, במקום "עובד הנהלת בתי המשפט" יבוא "עובד המדינה5 בסעיף ) החליטה2008 במאי11( ביום ו' באייר התשס"ח כללי ) על הפרדת3487 ' הממשלה (בהחלטה מס ,מערכת ההוצאה לפועל, לרבות המרכז לגביית קנסות המרכז לגביית קנסות), ממערכת- אגרות והוצאות (להלן בתי המשפט, ועל הקמת יחידה ארגונית להוצאה לפועל ולמרכז לגביית קנסות, אשר תהווה יחידת סמך עצמאית .) רשות האכיפה והגביה- הכפופה לשר המשפטים (להלן בהצעת חוק זו מוצעים התיקונים הנדרשים בחוק 1995-המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה . החוק), לאור החלטת הממשלה כאמור- (להלן ,(א) לחוק קובע כי שר המשפטים ימנה2 סעיף 1 סעיף בהתייעצות עם שר האוצר, מנהל למרכז לגביית קנסות אשר יהא כפוף למנהל בתי המשפט. לאור החלטת הממשלה על הפרדת מערכת ההוצאה לפועל ממערכת בתי המשפט, מוצע לבטל את הכפיפות למנהל בתי המשפט הקבועה בסעיף. יובהר, כי מבחינה מינהלית יהיה כפוף מנהל המרכז לגביית קנסות למנהל רשות האכיפה .והגבייה ג לחוק מקנה לעורך דין שהוא עובד5 סעיף 2 סעיף הנהלת בתי המשפט, שמינה שר המשפטים לעניין זה, סמכות לפטור חייב, על פי בקשתו, מתשלום תוספת פיגורים. הפרדת מערכת ההוצאה לפועל ממערכת בתי המשפט כרוכה גם בהפרדת עובדי מערכת ההוצאה לפועל והמרכז לגביית קנסות מעובדי מערכת הנהלת בתי המשפט. לפיכך מוצע להקנות את הסמכות כאמור לעורך דין, שהוא עובד המדינה, אשר מינה שר המשפטים (על פי .) עובד רשות האכיפה והגבייה- רוב .205 '; התשס"ט, עמ170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 16.11.2009 ,, כ"ט בחשוון התש"ע460 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי3030-ISSN 0334      שקל חדש1.62 המחיר