הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2009 בדצמבר21 468 ד' בטבת התש"ע עמוד 112 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2009-), התש"ע18 'הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס 112 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2009-), התש"ע18 'הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס 1 תיקון סעיף.1 ,1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1986-בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו בהגדרה "מיועד לשירות ביטחון", במקום "שבע עשרה שנים" יבוא "שש עשרה שנים ."וחצי 2 תיקון סעיף.2 . יימחקו- )א2(–) ו2( לחוק העיקרי, פסקאות2 בסעיף 14 תיקון סעיף.3 . בטל- ) לחוק העיקרי, סעיף קטן (ג14 בסעיף 20 תיקון סעיף.4 - לחוק העיקרי20 בסעיף ; בטל- )1סעיף קטן (א )1( ; יימחקו- ")1בסעיף קטן (ב), המילים "או (א )2( ,] לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב2 סעיף סעיפים החוק), קובע הוראות- (להלן1986- התשמ"ו 2– ו1 , לעניין חישוב גילים. בין השאר קבועה בו א), חזקת הגילים, ולפיה רואים מי שהגיע2(–) ו2( בפסקאות לגיל מסוים בין תחילת השנה העברית לאמצע השנה העברית, כמי שנולד בתחילת השנה העברית, ומי שהגיע לגיל מסוים בין אמצע השנה העברית לסופּה, כמי שנולד באמצע השנה העברית. לפי חזקה זו רואים למעשה את כלל המיועדים לשירות ביטחון, לצורך הליכי הרישום והבדיקה לגיוס, כמי שנולדו באחד משני התאריכים הקבועים בחזקה. פועל יוצא של חזקה זו הוא שכל מיועד לשירות ביטחון ויוצא צבא מוחזק כמי שגדול מכפי גילו .האמיתי בתקופה של עד חצי שנה בעבר, הקלה חזקה זו על תכנון גיוסם של המיועדים ,לשירות ביטחון. כיום, דומה כי אבד הכלח על חזקה זו זאת מכיוון ששיטות הרישום והגיוס בצבא ההגנה לישראל הקיימות היום, מסוגלות להתמודד עם תהליכי הגיוס גם .בלא צורך בחזקת הגילים מוצע על כן לקבוע כי פוקד יהיה רשאי לקרוא למיועד לשירות ביטחון שמלאו לו שש עשרה שנים וחצי לרישום .ולבדיקה, ובמקביל לבטל את חזקת הגילים יובהר כי התיקון המוצע מותיר על כנו את הוראת לחוק ולפיה חישוב גיל המיועד לגיוס2 ) של סעיף1( פסקה .ייעשה לפי לוח השנה העברי לחוק2 א) של סעיף2(–) ו2( וזה נוסחן של פסקאות :שמוצע לבטלן "חישוב גילים - .  לעניין חוק זה2 ... )1( )  מי שהגיע לגיל פלוני בשנה פלונית של הלוח2( - העברי רואים אותו (א)  אם הגיע לאותו גיל אחרי יום א' בתשרי כמי שהגיע- ולפני יום א' בניסן של אותה שנה ;לאותו גיל ביום א' בתשרי של אותה שנה (ב)  אם הגיע לאותו גיל אחרי יום א' בניסן של ' כמי שהגיע לאותו גיל ביום א- אותה שנה ;בניסן של אותה שנה ) לא תחול על החישוב, אם מלאו או2( א)  פסקה2( - לא מלאו לאדם פלוני שמונה עשרה שנים, לעניין וסעיפים1 )  ההגדרה "יוצא צבא" שבסעיף1( למעט לעניין שירות במסלולי- 16– ו15 ,13 העתודה שהוכרו בפקודות הצבא, ושירות בלא ;תשלום כמשמעותו בפקודות האמורות ".א24– ו24 ,)1(א) ו–(א20 )  סעיפים2( 2 א) של סעיף2(–) ו2( לנוכח ביטול פסקאות סעיפים , להצעת החוק1 לחוק, על פי המוצע בסעיף 4– ו3 20– ו14 נדרשת התאמת נוסחם של סעיפים .לחוק, המפנים לפסקאות אלה ) לחוק, שמוצע1(א20–(ג) ו14    וזה נוסחם של סעיפים :לבטלם "התייצבות לשירות לפי בקשה ....14 ) לא יחול על החישוב אם מלאו או לא2(2 (ג)  סעיף ".מלאו לאדם פלוני שבע עשרה שנים "תקופת הקריאה להתייצבות לשירות סדיר ...  .20 )  על אף הוראות סעיף קטן (א), יוצא צבא לא1(א ייקרא לשירות במסלולי העתודה שהוכרו בפקודות הצבא ולשירות ללא תשלום כמשמעותו בפקודות האמורות, אלא אם כן הזמן שנקבע להתייצבות הוא :בתוך תקופות אלה .511 '; ס"ח התשס"ח, עמ107 'ס"ח התשמ"ו, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 21.12.2009 ,, ד' בטבת התש"ע468 - הצעות חוק הממשלה 113 ;")) ו–(ב)" יבוא "(א) ו–(ב1בסעיף קטן (ג), במקום "(א), (א )3( ; ")) ו–(ב)" יבוא "(א) ו–(ב1), במקום "(א), (א1בסעיף קטן (ג )4( )) לא יחולו" יבוא "סעיף קטן (א1בסעיף קטן (ד), במקום "סעיפים קטנים (א) ו–(א )5( ."לא יחול א36 תיקון סעיף.5 :א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא36 בסעיף "(ד) לעניין סעיף זה, יראו יוצא צבא כמי שמלאו לו ארבעים שנים, ארבעים וחמש שנים או ארבעים ותשע שנים, לפי העניין, בתום השנה הקלנדרית שבה הגיע לגיל ".האמור )  לגבי מי שהיה אזרח ישראלי או תושב1( קבוע בהגיעו לגיל שמונה עשרה לפי הוראות מיום שהגיע לגיל שמונה עשרה- )2(2 סעיף ) עד תום עשרים וארבעה2(2 לפי הוראות סעיף חודשים מיום שהגיע לגיל שמונה עשרה לפי ;)א2(2 הוראות סעיף )  לגבי מי שהיה לאזרח ישראלי או2( לתושב קבוע לאחר הגיעו לגיל שמונה עשרה מיום שהיה לאזרח- )2(2 לפי הוראות סעיף או לתושב כאמור עד תום עשרים וארבעה חודשים מיום שהגיע לגיל שמונה עשרה לפי א), או בתוך עשרים וארבעה2(2 הוראות סעיף ,חודשים מיום שהיה לאזרח או לתושב כאמור לפי המאוחר מביניהם, ואולם לא בתוך שישה חודשים מיום שהיה לאזרח או לתושב כאמור ".אלא אם כן הסכים לכך לפני חקיקת חוק שירות המילואים, התשס"ח 5 סעיף חוק שירות המילואים), היתה- (להלן2008 - לרשויות הצבא הסמכות החוקית לקרוא לחייל מילואים לשירות מילואים פעיל כל עוד היה הוא יוצא צבא, דהיינו עד גיל18 אזרח ישראלי או תושב קבוע שהוא גבר מגיל . עם זאת, על פי מדיניות38 עד גיל18 , או אישה מגיל54 ,הצבא, שוחררו חיילי מילואים בגילאים צעירים יותר , בהתאם לצורכי כוח האדם של כוחות49– ל40 הנעים בין המילואים. לפי אותה מדיניות, חיילי המילואים שוחררו מן השירות בתום השנה הקלנדרית שבה הגיעו לגיל שנקבע כגיל הפטור בעבורם. מדיניות זו נבעה בין השאר מכך שיחידות המילואים מגויסות יחדיו וכוללות את בעלי התפקידים השונים ביחידה. גריעה במהלך שנת המילואים של בעלי תפקידים ביחידה, עלולה לפגוע במצבת כוח האדם של היחידה ובתפקודה, בעת שהיא מבצעת את שירות המילואים הפעיל, בלא יכולת למלא את שורות .היחידה במחליפים במהלך אותה שנה חוק שירות המילואים תיקן באופן עקיף את הוראות החוק לעניין זה, והגביל את סמכותן של רשויות הצבא א36 לקרוא לחייל מילואים לשירות מילואים. על פי סעיף לחוק, חייל מילואים יהיה פטור מחובת שירות מילואים אם שנים, בהתאם להכשרתו, למקצועו49 , או45 ,40 מלאו לו ולתפקידו הצבאי. פרשנות מילולית של החוק עשויה להביא למסקנה ולפיה לא ניתן לממש את הפטור בתום השנה הקלנדרית שבה הגיע החייל לגיל הפטור, כפי שהיה נהוג עד היום, אלא במועד המדויק שבו חל יום הולדתו על ) לחוק). פרשנות1(2 פי לוח השנה העברי (זאת לאור סעיף .כזו עשויה לגרום נזק כבד למערך המילואים ,א לחוק36 לפיכך מוצע לתקן את הוראות סעיף ולהבהיר כי פטור משירות לפי הסעיף האמור יינתן בתום .השנה הקלנדרית שבה הגיע יוצא הצבא לגיל הפטור ;")) ו–(ב)" יבוא "(א) ו–(ב1בסעיף קטן (ג), במקום "(א), (א )3( ; ")) ו–(ב)" יבוא "(א) ו–(ב1), במקום "(א), (א1בסעיף קטן (ג )4( )) לא יחולו" יבוא "סעיף קטן (א1בסעיף קטן (ד), במקום "סעיפים קטנים (א) ו–(א )5( ."לא יחול .5 :א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא36 בסעיף א36 תיקון סעיף "(ד) לעניין סעיף זה, יראו יוצא צבא כמי שמלאו לו ארבעים שנים, ארבעים וחמש שנים או ארבעים ותשע שנים, לפי העניין, בתום השנה הקלנדרית שבה הגיע לגיל ".האמור ד ב ר י ה ס ב ר 21.12.2009 ,, ד' בטבת התש"ע468 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקל חדש1.62 המחיר