הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2009 ביוני1 431 ט' בסיוון התשס"ט עמוד 330 . . . . . . . 2009-) (תיקון) (דחיית המועד הקובע), התשס"ט32 'הצעת חוק לשכת עורכי הדין (תיקון מס 330 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (תיקון) (דחיית המועד32 'הצעת חוק לשכת עורכי הדין (תיקון מס 2009-הקובע), התשס"ט 26 תיקון סעיף.1 (א), בהגדרה "המועד26 , בסעיף1‏2008-), התשס"ח32 'בחוק לשכת עורכי הדין (תיקון מס חודשים". 18" חודשים" יבוא12" הקובע", במקום הצעת חוק זו נועדה לאפשר את השלמת 1 סעיף ההיערכות למעבר להסדר החדש לעניין מערכת השיפוט המשמעתי בלשכת עורכי הדין, שנקבע בחוק (להלן2008-), התשס"ח32 'לשכת עורכי הדין (תיקון מס ), באמצעות דחיית כניסתו לתוקף של ההסדר32 תיקון- האמור בשישה חודשים, כך שייכנס לתוקפו בתחילת .2010 חודש ינואר ) פורסם תיקון2008 ביולי3( ביום ל' בסיוון התשס"ח שקבע רפורמה מקיפה במערכת השיפוט המשמעתי32 ,שמקיימת לשכת עורכי הדין לפי חוק לשכת עורכי הדין חוק לשכת עורכי הדין). נדבך מרכזי - (להלן1961-התשכ"א עניינו דרכי המינוי32 ברפורמה שנקבעה במסגרת תיקון של חברי בתי הדין המשמעתיים ושל ועדות האתיקה של לשכת עורכי הדין המוקמות במסגרת התיקון האמור. על פי הרפורמה וכדי לחזק את אי–התלות של מערכת השיפוט המשמעתי של לשכת עורכי הדין, תמנה ועדת מינויים את חברי בתי הדין המשמעתיים (בית הדין הארצי ובתי הדין המחוזיים) של הלשכה. לפי המצב המשפטי החל לפני ,, נבחרו חברי בתי הדין המשמעתיים בבחירות32 תיקון תוך שלמעשה נקבעו על פי רוב במחוזות השונים של הלשכה רשימות מוסכמות בלא שנתקיימו בהם בחירות ,ד לחוק לשכת עורכי הדין18 כלליות. בהתאם לסעיף , תהיה ועדת המינויים האמורה32 שהוסף במסגרת תיקון בת שבעה חברים, ויושב ראש הוועדה יהיה שופט לשעבר של בית המשפט העליון או נשיא לשעבר של בית המשפט המחוזי, שימנה שר המשפטים בהתייעצות עם ראש לשכת עורכי הדין. בנוסף, יהיו חברים בוועדת המינויים שני חברי הלשכה מן המגזר הציבורי שימנה שר המשפטים וארבעה חברי הלשכה שימנו מוסדות שונים של הלשכה בהתאם לפירוט שבסעיף האמור. ב לחוק לשכת עורכי הדין, שהוסף18 על פי סעיף , אחראית ועדת המינויים גם לאשר את המינוי32 בתיקון של חברי ועדות האתיקה המחוזיות וועדת האתיקה הארצית המתמנים בידי הוועדים המחוזיים והוועד המרכזי, בהתאמה, ולמנות את נציגי הציבור החברים 32 בוועדות אלה. ועדות האתיקה המוקמות לפי תיקון מחליפות את הוועדים המחוזיים ואת הוועד המרכזי, שהם גופים הנבחרים על בסיס סיעתי, בתפקידם הסטטוטורי ,ב האמור18 להגיש קובלנה ולשמש כקובלים. על פי סעיף יהיו החברים בוועדות אתיקה אלה חברי לשכה (אשר יהיו מרבית החברים בהן) וכן נציגי ציבור (משפטנים שאינם חברי הלשכה או חברי הלשכה שחברותם בה מוגבלת ב). 52 כאמור בסעיף , שעניינו מינויים לראשונה, קובע32 לתיקון26 סעיף בסעיף קטן (א) כי המועד הקובע לעניין סעיף זה ולעניין 12 שעניינו תחילה, תחולה והוראות מעבר, הוא27 סעיף . בהתאם לסעיפים אלה, 32 חודשים מיום פרסומו של תיקון השינויים המבניים2009 ייכנסו לתוקף בתחילת חודש יולי בשיפוט המשמעתי של לשכת עורכי32 שמנהיג תיקון הדין, ובמועד זה עתידים להתחיל לכהן בתפקידם חברי בתי הדין המשמעתיים שימונו לפי ההסדר החדש בידי ועדת המינויים וכן חברי ועדת האתיקה הארצית וועדות האתיקה המחוזיות. עד לאותו מועד, יש להשלים את מינוים של חברי בתי הדין המשמעתיים וועדות האתיקה קובע כי32 לתיקון27 במתכונת החדשה שנקבעה. סעיף במהלך תקופת הביניים שעד לכניסתם לתוקף של השינויים תישמר המתכונת הקודמת32 המבניים הקבועים בתיקון של שיפוט משמעתי, וחברי בית הדין המשמעתי הארצי ובתי הדין המשמעתיים המכהנים ערב תחילתו של תיקון ימשיכו לכהן בתפקידם עד המועד הקובע. 32 ההכנות למעבר למתכונת החדשה של השיפוט המשמעתי בלשכת עורכי הדין, נמצאות בעיצומן. בשים לב לעבודת המטה המורכבת הכרוכה בתהליכי המינוי של בעלי תפקידים רבים מאוד לפי המתכונת החדשה, ובכלל זה גיבוש והפצה של טופסי מועמדות, מילוים, מיונם וכן הליכי הסינון והבחירה של מועמדים, נדרש פרק זמן נוסף כדי לאפשר לוועדת המינויים ולגורמים הנוספים להשלים את ההיערכות. לאור האמור לעיל, מוצע לדחות את המועד הקובע שבו, בפרק זמן של27– ו26 לעניין סעיפים32 הקבוע בתיקון שישה חודשים, שבמהלכו תוסיף לחול המתכונת הקודמת של השיפוט המשמעתי כאמור לעיל. זאת, באמצעות תיקון כך32 (א) לתיקון26 ההגדרה "המועד הקובע" שבסעיף חודשים ממועד פרסום התיקון18 שהמועד הקובע יהיה חודשים כפי שקבוע כיום, היינו בתחילת12 האמור במקום .2010 חודש ינואר .595 'ס"ח התשס"ח, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1.6.2009 ,, ט' בסיוון התשס"ט431 - הצעות חוק הממשלה  סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי   ISSN 0334-3030      אגורות73 המחיר