הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2009 באוקטובר26 282 ח' בחשוון התש"ע עמוד 18 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2009–), התש"ע58 'הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס 18 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת 2009–), התש"ע58 'הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס 12 תיקון סעיף 1 ,)(ב12 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1969–בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט בסופו יבוא "יושב ראש הוועדה וסגניו רשאים לצרף אזור קלפי מיוחד כאמור לאזור קלפי 100 שלפני יום הבחירות, גם אם רשומים בו31אחר באותו יישוב, לא יאוחר מהיום ה־ "בוחרים או יותר, והודעה על כך תפורסם כפי שיחליטו 57 תיקון סעיף 2 – לחוק העיקרי57 בסעיף ;"22:00 שלפני יום הבחירות" יבוא "בשעה47בסעיף קטן (ט), אחרי "לא יאוחר מהיום ה־ )1( :) יבוא1אחרי סעיף קטן (ט )2( ) ברשימת מועמדים המוגשת לוועדת הבחירות לפי סעיף זה לא יופיע כל שינוי2"(ט ,כמפורט להלן: החלפת מועמד פלוני במועמד אחר, מחיקה או הוספה של שם מועמד " שינוי סדר רישומו של מועמד ברשימה או שינוי המספר הסידורי שליד שם המועמד 61 תיקון סעיף 3 – לחוק העיקרי61 בסעיף בסעיף קטן (ב), המילים "או בכינוי או באות או באותיות ששימשו את המפלגה )1( ;במהלך הבחירות האחרונות לרשויות המקומיות," – יימחקו "בסעיף קטן (ג), אחרי "שבהם הייתה מסומנת" יבוא "בבחירות האחרונות )2( בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצעים כמה כללי ,]תיקונים לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב (להלן – החוק), בנושאים שונים, שהם פרי1969–התשכ"ט ניסיון שהצטבר במערכות הבחירות האחרונות לכנסת בין התיקונים הוראות בדבר צירוף קלפיות, איסור עריכת שינויים ברשימות המועמדים, זכות עדיפות בשימוש בכינוי או באות של מפלגה, קלפיות לאנשים המוגבלים בניידות, סידורי הצבעה לשוטרים והצבעת אסירים ועצירים לחוק עניינו תחום אזורי קלפי, ובסעיף12 סעיף 1 סעיף קטן (ב) שבו נקבע כי לבעלי הזכות לבחור שאין להם מען מפורט במרשם האוכלוסין אלא רק שם היישוב ייקבעו אזורי קלפי מיוחדים לפיכך, כל הבוחרים ללא מען מפורט רשומים בקלפי אחת בכל רשות מקומית בקלפי זו בדרך כלל מספר המצביעים מועט, ולכן מוצע לאפשר את צירופה לקלפי אחרת באותו היישוב מאותו טעם מוצע לאפשר כאמור גם אם מספר הבוחרים הרשומים בקלפיות , לחוק70 בוחרים או יותר (ר' לעניין זה סעיף100 הללו הוא המגביל את הסמכות לצרף קלפיות רק לקלפיות שבהן ) בוחרים100רשומים פחות מ־ ,)א לחוק הרשויות המקומיות (בחירות10 לפי סעיף , יחול התיקון המוצע גם בבחירות ברשויות1965–התשכ"ה המקומיות בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת אם להחיל על בחירות כאמור הסדרים נוספים המוצעים בהצעת חוק זו (ט) לחוק קובע כי רשימות המועמדים57 סעיף)1(2 סעיף לכנסת יוגשו בימים ובשעות שתקבע ועדת הבחירות המרכזית (להלן – הוועדה המרכזית) ולא יאוחר שלפני יום הבחירות כדי לתרום ליעילות הליך47מהיום ה־ הגשת הרשימות ונוכח הניסיון שנצבר מוצע לקבוע את שלפני הבחירות47המועד האחרון להגשת הרשימות ביום ה־ 22:00 בשעה הוראות בדבר איסור מחיקת שמות ושינוי סעיפים המספרים הסידוריים שליד שמות המועמדים 5) ו־2(2 , לתקנות הבחירות לכנסת16 קבועות כיום בתקנה )2(ט57 מוצע לקבוע בחקיקה ראשית, בסעיף1973–התשל"ג המוצע, הוראה בדבר איסור שינויים ברשימות מועמדים המוגשות לוועדה המרכזית שהם החלפה, מחיקה או הוספה של שמות מועמדים, שינוי סדר רישומם או שינוי המספר )(ט35 הסידורי הרשום ליד שמם הוראה דומה קבועה בסעיף בסעיף1965–לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה א לחוק, שעניינו ליקויים שאינם ניתנים לתיקון, מוצע62 להבהיר כי ליקויים אלו כוללים כל שינוי כאמור בסעיף ) המוצע2(ט57 לחוק נותן זכות עדיפות למפלגה המיוצגת61 סעיף 3 סעיף ,בכנסת היוצאת על ידי סיעה להשתמש, בין היתר בכינוי או באות ששימשו את המפלגה במהלך הבחירות ,האחרונות לרשויות המקומיות או בבחירות קודמות לכנסת אף אם הם שונים משמה של המפלגה מוצע להותיר למפלגה המיוצגת כאמור את הזכות להשתמש בכינוי או באות ששימשו אותה בבחירות לכנסת היוצאת, אך לא מעבר לכך 515 '; התשס"ח, עמ103 ' ס"ח התשכ"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 26 10 2009 ,, ח' בחשוון התש"ע282 – הצעות חוק הכנסת 19 62 תיקון סעיף 4 ", ובמקום "מהיום40" יבוא "מהיום ה־35(ג) לחוק העיקרי, במקום "מהיום ה־62 בסעיף "35" יבוא "מהיום ה־30ה־ א62 תיקון סעיף 5 :) יבוא2( א לחוק העיקרי, אחרי פסקה62 בסעיף " )2(ט57 שינוי כאמור בסעיף )3(" 63 תיקון סעיף 6 "25", ובמקום "מהיום ה־62 לחוק העיקרי, במקום "הסעיף הקודם" יבוא "סעיף63 בסעיף "30יבוא "מהיום ה־ א63 תיקון סעיף 7 – א לחוק העיקרי63 בסעיף ;"30" יבוא "מהיום ה־25בסעיף קטן (א), במקום "מהיום ה־ )1( "23" יבוא "מהיום ה־19בסעיף קטן (ה), במקום "מהיום ה־ )2( 64 תיקון סעיף 8 – לחוק העיקרי64 בסעיף "23" ובמקום "מהיום ה־30" יבוא "מהיום ה־25בסעיף קטן (א), במקום "מהיום ה־ )1( ;"28יבוא "מהיום ה־ ;"28" יבוא "מהיום ה־23), במקום "מהיום ה־1בסעיף קטן (א )2( "23" יבוא "מהיום ה־19בסעיף קטן (ב), במקום "מהיום ה־ )3( א68 תיקון סעיף 9 :) יבוא1א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג68 בסעיף ) היו במתחם אחד מספר מקומות קלפי שכל אחד מהם יש בו ואליו סידורי גישה2"(ג והצבעה מתאימים לאנשים המוגבלים בניידות, רשאי יושב ראש הוועדה המרכזית לקבוע ,כי רק אחד ממקומות הקלפי שבמתחם ייקבע כקלפי לפי הוראות סעיף זה; לעניין זה " "מתחם" – מבנה או מספר מבנים הסמוכים זה לזה 95 תיקון סעיף 10 – לחוק העיקרי95 בסעיף בסעיף קטן (ב), במקום "הפרטים" יבוא "והפרטים", והמילים "ומספרו האישי של )1( ;השוטר במשטרה" – יימחקו ;בסעיף קטן (ד), המילים "ומספרו האישי של השוטר במשטרה" – יימחקו )2( מוצע להקדים כמה מהמועדים הקבועים בחוק 4 סעיפים בעניין בדיקת רשימות המועמדים ואישורן 8 עד6ו־ התיקון עניינו בהקדמת ההליך האמור בימים ספורים כדי שיהיה לוועדה המרכזית זמן מספיק להשלים את הכנותיה המינהליות לקראת הבחירות; התקופה הקצובה :לבדיקה תיוותר בעינה המועד למסירת הודעה על ליקויים ברשימות המועמדים1 40לבאי כוח של הרשימות יוקדם בחמישה ימים, ליום ה־ שלפני יום הבחירות; המועד האחרון לתיקון הליקויים יוקדם ; שלפני יום הבחירות35גם הוא בחמישה ימים, ליום ה־ מסירת ההודעה על ידי הוועדה המרכזית על אישור2 רשימת מועמדים או על פסילתה תוקדם בחמישה ימים, והיא ; שלפני יום הבחירות30תימסר לא יאוחר מהיום ה־ , המועד להגשת ערעורים על החלטת הוועדה המרכזית3 הן על פסילה והן על אישור של רשימת מועמדים, יוקדם ; שלפני יום הבחירות28בחמישה ימים, ליום ה־ מועד מסירת פסק הדין של בית המשפט לוועדה המרכזית4 שלפני יום הבחירות23יוקדם בארבעה ימים, ליום ה־ א לחוק קובע הוראות בדבר מקומות קלפי68 סעיף 9 סעיף המותאמים לאנשים המוגבלים בניידות, וסעיף קטן (ד) שבו קובע כי אדם המוגבל בניידות רשאי להצביע בכל קלפי שנקבעה כמתאימה למוגבלים בניידות, ללא קשר מתחמים ובהם קלפיות נגישות1,200למקום מגוריו כיום יש כ־ לאנשים המוגבלים בניידות כל קלפי המוגדרת כקלפי לפי א לחוק מצריכה תגבור בכוח אדם מטעם הוועדה68 סעיף המרכזית לפיכך, על אף המגמה להנגיש קלפיות רבות ככל האפשר ברחבי הארץ, מוצע שאם באותו מתחם יש כמה קלפיות כאלה, תוגדר רק אחת מהן כקלפי נגישה לעניין הסעיף האמור לחוק קובע הוראות בדבר סידורי הצבעה95 סעיף 10 סעיף לשוטרים כדי לאפשר לשוטרים הנמצאים בתפקיד ביום הבחירות להצביע גם אם הם במקום מרוחק מאזור הקלפי שלהם, נקבע כי כל שוטר הנכלל ברשימה המועברת לוועדה המרכזית רשאי להצביע בכל קלפי בארץ ההצבעה נעשית באמצעות תעודת הצבעה לשוטר, שבה מצוין כיום בין היתר מספרו האישי מוצע לקבוע כי גם עובדי שירות הביטחון הכללי יהיו רשאים להצביע בכל קלפי בארץ, תוך הזדהות בתעודת הצבעה לשוטר שתונפק להם לשם כך, מוצע שלא ייכלל בתעודה כאמור מספרם האישי 4 ", ובמקום "מהיום40" יבוא "מהיום ה־35(ג) לחוק העיקרי, במקום "מהיום ה־62 בסעיף "35" יבוא "מהיום ה־30ה־ 62 תיקון סעיף 5 :) יבוא2( א לחוק העיקרי, אחרי פסקה62 בסעיף א62 תיקון סעיף " )2(ט57 שינוי כאמור בסעיף )3(" 6 "25", ובמקום "מהיום ה־62 לחוק העיקרי, במקום "הסעיף הקודם" יבוא "סעיף63 בסעיף "30יבוא "מהיום ה־ 63 תיקון סעיף 7 – א לחוק העיקרי63 בסעיף א63 תיקון סעיף ;"30" יבוא "מהיום ה־25בסעיף קטן (א), במקום "מהיום ה־ )1( "23" יבוא "מהיום ה־19בסעיף קטן (ה), במקום "מהיום ה־ )2( 8 – לחוק העיקרי64 בסעיף64 תיקון סעיף "23" ובמקום "מהיום ה־30" יבוא "מהיום ה־25בסעיף קטן (א), במקום "מהיום ה־ )1( ;"28יבוא "מהיום ה־ ;"28" יבוא "מהיום ה־23), במקום "מהיום ה־1בסעיף קטן (א )2( "23" יבוא "מהיום ה־19בסעיף קטן (ב), במקום "מהיום ה־ )3( 9 :) יבוא1א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג68 בסעיף א68 תיקון סעיף ) היו במתחם אחד מספר מקומות קלפי שכל אחד מהם יש בו ואליו סידורי גישה2"(ג והצבעה מתאימים לאנשים המוגבלים בניידות, רשאי יושב ראש הוועדה המרכזית לקבוע ,כי רק אחד ממקומות הקלפי שבמתחם ייקבע כקלפי לפי הוראות סעיף זה; לעניין זה " "מתחם" – מבנה או מספר מבנים הסמוכים זה לזה 10 – לחוק העיקרי95 בסעיף95 תיקון סעיף בסעיף קטן (ב), במקום "הפרטים" יבוא "והפרטים", והמילים "ומספרו האישי של )1( ;השוטר במשטרה" – יימחקו ;בסעיף קטן (ד), המילים "ומספרו האישי של השוטר במשטרה" – יימחקו )2( ד ב ר י ה ס ב ר 26 10 2009 ,, ח' בחשוון התש"ע282 – הצעות חוק הכנסת 20 ;"), במקום "וכן" יבוא "או1()בסעיף קטן (ה )3( :אחרי סעיף קטן (ו) יבוא )4( " בסעיף זה, "שוטר" – לרבות עובד שירות הביטחון הכללי "(ז) 110 תיקון סעיף 11 "(א) לחוק העיקרי, במקום "האחראים והבוחר יחתמו" יבוא "האחראים יחתמו110 בסעיף ב116 תיקון סעיף 12 :ב לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (א) יבוא116 בסעיף )"(א שלפני יום הבחירות ימסור השר לביטחון הפנים ליושב53לא יאוחר מהיום ה־ )1( ראש הוועדה המרכזית רשימה של כל בתי הסוהר ובתי המעצר ויציין לגביהם פרטים נוספים כפי שייקבע בתקנות ) ולאחר1( יושב ראש הוועדה יקבע, על פי הרשימה האמורה בפסקה )2( התייעצות עם השר לביטחון הפנים או מי שהוא מינה לכך, מקומות קלפי מיוחדים )לאסירים ולעצירים (להלן – קלפיות לאסירים אסירים ועצירים רשאים להצביע בקלפיות לאסירים; קלפי לאסירים יכול )3( " שתהיה ניידת ד116 תיקון סעיף 13 ד(ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או בכרטיס אסיר שהונפק על ידי שירות בתי116 בסעיף "הסוהר תיקון חוק הבחירות (דרכי )תעמולה 14 – 2‏1959–בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט (א), במקום "לכל אחת מן המפלגות ורשימות המועמדים" יבוא "לכל אחת15 בסעיף )1( מרשימות המועמדים", אחרי "ברדיו" יבוא "למעט תעמולה לבחירתה של רשימת מועמדים אחרת", ובמקום הסיפה החל במילים "לכל מפלגה" יבוא "לכל רשימת מועמדים יינתנו 4 – דקות, ולכל רשימת מועמדים שהוגשה על ידי מפלגה שהיא סיעה בכנסת היוצאת15 ;" דקות נוספות לכל חבר שלה בכנסת – א15 בסעיף )2( בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילים "שיוקצבו לשם כך" יבוא "שיוקצבו (א) דקות, ולכל7 לשם כך לכל אחת מרשימות המועמדים; לכל רשימת מועמדים יינתנו דקות2 – רשימת מועמדים שהוגשה על ידי מפלגה שהיא סיעה בכנסת היוצאת ;" נוספות לכל חבר שלה בכנסת בסעיף קטן (ד), אחרי "תעמולת בחירות" יבוא "למעט תעמולה לבחירתה של (ב) "רשימת מועמדים אחרת של שוטרים, כדי לא לחשוף את זהותם של עובדי שירות הביטחון הכללי, שאין להם מספר אישי כמו כן, מוצע לקבוע כי שוטר יהיה רשאי להזדהות לגבי74 בקלפי באחד מאמצעי הזיהוי הקבועים בסעיף כלל האזרחים (כגון תעודת זהות, דרכון ורישיון נהיגה) או בתעודת שוטר, ולא יידרש להציג את שני אמצעי הזיהוי 110 פרק י' לחוק עניינו בחירות בכלי שיט; בסעיף 11 סעיף לחוק נקבע כי ההצבעה תיערך במעטפות כפולות ועל מעטפת ההצבעה החיצונית יחתמו הן האחראים (חברי ועדת הקלפי) והן הבוחר מוצע לבטל את הצורך בחתימת הבוחר על גבי המעטפה החיצונית כך נעשה בין היתר, בקרב חיילים, שוטרים ואסירים המצביעים באופן דומה ב לחוק עניינו קלפיות לאסירים ולעצירים116 סעיף סעיפים וקביעת מקומות קלפי מיוחדים להם מוצע לקבוע 13 ו־12 מועד למסירת רשימת בתי הסוהר ובתי המעצר ד(ב) לחוק116 לוועדה המרכזית כמו כן, מוצע לקבוע בסעיף כי אסירים ועצירים יהיו רשאים להזדהות בקלפי באמצעי או בכרטיס אסיר המונפק להם על74 זיהוי הקבועים בסעיף ידי שירות בתי הסוהר מוצע להבהיר כי זמני שידור בתעמולת בחירות 14 סעיף ברדיו ובטלוויזיה ניתנים לרשימות מועמדים, ולא למפלגות שלא הגישו רשימות מועמדים כמו כן, מוצע לקבוע כי זמן השידור ניתן רק לצורך קידום היבחרותה של הרשימה שקיבלה אותו, ולא ייעשה בו שימוש לצורך קידום בחירתה של רשימת מועמדים אחרת 593 '; התשס"ח, עמ138 'ס"ח התשי"ט, עמ 2 סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 26 10 2009 ,, ח' בחשוון התש"ע282 – הצעות חוק הכנסת