הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2008 בינואר23 199 ט"ז בשבט התשס"ח עמוד 128 . . . . . . . . . . 2008–) (ביטוח סיעודי לנפגעי עבודה), התשס"ח108 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס ,)) (שיעור ארנונה לעסק שלא נעשה בו שימוש114 'הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס 130 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–התשס"ח ,)) (חובת מסירת מידע למרכז המחקר והמידע של הכנסת26 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס 132 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–התשס"ח 128 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת *‏2008–) (ביטוח סיעודי לנפגעי עבודה), התשס"ח108 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 148 תיקון סעיף 1 – 148 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1995–בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה :) שתי גרסאות1( לפסקה :'גרסה א בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "כמו כן, רשאי המוסד לנכות מקצבה של נכה עבודה )1( כאמור, דמי השתתפות בביטוח סיעוד הדדי שמתקיימות בו הוראות סעיף קטן (ה), ובלבד ;"שהנכה נתן את הסכמתו לכך מראש ובכתב :'גרסה ב בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "כמו כן, רשאי המוסד לנכות מקצבה של נכה עבודה )1( ,)כאמור, דמי השתתפות בביטוח סיעוד הדדי שמתקיימות בו הוראות סעיף קטן (ה ובלבד שהנכה הסכים לכך בכתב בתוך תשעה חודשים מהמועד שבו נוכו לראשונה דמי ההשתתפות כאמור; לא ניתנה הסכמתו של נכה העבודה בכתב בתוך תשעה חודשים מהמועד האמור, יבוטל הביטוח, ויוחזרו לנכה הסכומים שנוכו מקצבתו; ואולם, לגבי נכה עבודה שאינו חבר בארגון, לא ינוכו דמי השתתפות בביטוח סיעוד הדדי אלא אם כן נתן ;" את הסכמתו לכך מראש ובכתב בסעיף קטן (ג), אחרי "על התנגדותו לניכוי" יבוא "או על ביטול הסכמתו לניכוי, לפי )2( ;"העניין בסעיף קטן (ד), אחרי "של ארגון כאמור" יבוא "וכן ניכוי דמי השתתפות בביטוח )3( ;"חיים הדדי ובביטוח סיעוד הדדי :אחרי סעיף קטן (ד) יבוא )4( המוסד לא ינכה דמי השתתפות בביטוח סיעוד הדדי אלא אם כן התקיימו "(ה) :תנאים אלה ,] לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב148 סעיף (להלן – החוק), קובע כי המוסד לביטוח1995–התשנ"ה לאומי (להלן – המוסד) רשאי לנכות מקצבה של נכה עבודה שנקבעה לו דרגת נכות יציבה, דמי חברות לטובת ארגון ששר הרווחה והשירותים החברתיים הכריז עליו כארגון של נכי עבודה, תשלומים לקרן לעזרה הדדית של אותו ארגון ודמי השתתפות בביטוח חיים הדדי שסידר הארגון בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע כי המוסד יהיה רשאי לנכות מקצבה של נכה עבודה גם דמי השתתפות בביטוח סיעוד )הדדי שסידר ארגון נכי העבודה (להלן – ביטוח סיעודי )1( להצעת החוק שתי גרסאות (בפסקה1 בסעיף מוצע כי המוסד יהיה רשאי לנכות'בגרסה א :))4( ובפסקה מקצבה של נכה העבודה דמי השתתפות בביטוח סיעודי אם מוצע'בגרסה ב אותו אדם הסכים לכך מראש ובכתב, ואילו לקבוע כי המוסד ינכה מקצבה של נכה עבודה שהוא חבר בארגון של נכי העבודה דמי ההשתתפות בביטוח סיעודי בלא צורך בקבלת הסכמתו מראש, אולם אם לא ניתנה הסכמתו של נכה העבודה בכתב בתוך תשעה חודשים מיום צירופו לביטוח, יבוטל הביטוח ויוחזרו לו הסכומים שנוכו מקצבתו אשר לנכי עבודה שאינם חברים בארגון, מוצע לקבוע בגרסה זו כי לא ינוכו מקצבתם דמי השתתפות בביטוח סיעודי, אלא אם כן נתנו את הסכמתם לכך מראש ובכתב )2007 במרס14( ; הועברה לוועדה ביום כ"ד באדר התשס"ז1032/17/הצעת חוק מס' פ * 119 '; התשס"ח, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 23 1 2008 ,, ט"ז בשבט התשס"ח199 הצעות חוק – הכנסת 129 לכל נכי העבודה שנקבעה להם דרגת נכות יציבה וכן לאלמן או )1( ,, ניתנה האפשרות להצטרף לביטוח האמור130 לאלמנה כמשמעותם בסעיף למעט מי שביום ההצטרפות לביטוח, כבר התרחש לגביו מקרה הביטוח ;כהגדרתו בפוליסת הביטוח בפוליסת הביטוח התחייב המבטח לשלם תגמולי ביטוח בקרות מקרה )2( הביטוח, לפי שיעור מוסכם מראש, ללא תלות בהוצאות שהוציא המבוטח בשל מקרה הביטוח :לסעיף קטן (ו) המוצע שתי גרסאות :'גרסה א " השר רשאי לקבוע הוראות לביצוע סעיף זה (ו) :'גרסה ב השר רשאי לקבוע הוראות לביצוע סעיף זה, לרבות הוראות בדבר החזר (ו) דמי השתתפות בביטוח סיעוד הדדי שנוכו מקצבתו של נכה עבודה שלא נתן את " )הסכמתו לניכוי כאמור בסעיף קטן (א חובת התקנת תקנות 2 שר הרווחה והשירותים החברתיים, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של (ב) לחוק העיקרי, את הסכום המרבי שמותר לנכות148 הכנסת, יקבע, בתקנות לפי סעיף (א) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, עבור148 כל חודש מקצבה של נכה עבודה לפי סעיף דמי השתתפות בביטוח סיעוד הדדי תחילה 3 בחודש שלאחר תום שישה חודשים מיום פרסומו1תחילתו של חוק זה ב־ עוד מוצע לקבוע כי לכל נכי העבודה שנקבעה להם דרגת נכות יציבה, וכן לאלמן או לאלמנה הזכאים לגמלה הניתנת לתלויים בנפגעי עבודה, תינתן האפשרות להצטרף לביטוח הסיעודי, למעט אלה שביום ההצטרפות לביטוח הסיעודי כבר התרחש לגביהם מקרה הביטוח כהגדרתו ))4(1 בפוליסת הביטוח (סעיף קטן (ה) המוצע בסעיף כמו כן, מוצע להחיל את ההוראה הקיימת בחוק לעניין ניכוי דמי השתתפות בביטוח חיים הדדי, וכן את ההוראה המוצעת לעניין ניכוי דמי השתתפות בביטוח סיעודי, גם על אלמן ואלמנה הזכאים לגמלה הניתנת לתלויים בנפגעי ))3(1 עבודה (סעיף חבר הכנסת זבולון אורלב לכל נכי העבודה שנקבעה להם דרגת נכות יציבה וכן לאלמן או )1( ,, ניתנה האפשרות להצטרף לביטוח האמור130 לאלמנה כמשמעותם בסעיף למעט מי שביום ההצטרפות לביטוח, כבר התרחש לגביו מקרה הביטוח ;כהגדרתו בפוליסת הביטוח בפוליסת הביטוח התחייב המבטח לשלם תגמולי ביטוח בקרות מקרה )2( הביטוח, לפי שיעור מוסכם מראש, ללא תלות בהוצאות שהוציא המבוטח בשל מקרה הביטוח :לסעיף קטן (ו) המוצע שתי גרסאות :'גרסה א " השר רשאי לקבוע הוראות לביצוע סעיף זה (ו) :'גרסה ב השר רשאי לקבוע הוראות לביצוע סעיף זה, לרבות הוראות בדבר החזר (ו) דמי השתתפות בביטוח סיעוד הדדי שנוכו מקצבתו של נכה עבודה שלא נתן את " )הסכמתו לניכוי כאמור בסעיף קטן (א 2 שר הרווחה והשירותים החברתיים, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של (ב) לחוק העיקרי, את הסכום המרבי שמותר לנכות148 הכנסת, יקבע, בתקנות לפי סעיף (א) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, עבור148 כל חודש מקצבה של נכה עבודה לפי סעיף דמי השתתפות בביטוח סיעוד הדדי חובת התקנת תקנות 3 בחודש שלאחר תום שישה חודשים מיום פרסומו1תחילתו של חוק זה ב־ תחילה ד ב ר י ה ס ב ר 23 1 2008 ,, ט"ז בשבט התשס"ח199 הצעות חוק – הכנסת 130 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ,)) (שיעור ארנונה לעסק שלא נעשה בו שימוש114 'הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס *‏2008–התשס"ח ה274 הוספת סעיף 1 :ד יבוא274 , אחרי סעיף1‏בפקודת העיריות "שיעור ארנונה לעסק שלא נעשה בו שימוש ה274 עסק שלא נעשה בו שימוש שישה חודשים רצופים לפחות (א) וכל עוד לא נעשה בו שימוש, תינתן לו הנחה מתשלום הארנונה :בשיעורים כמפורט להלן ;100% – בעד ששת החודשים הראשונים כאמור )1( בעד שישה חודשים נוספים – בשיעור ההפרש )2( שבין שיעור הארנונה שהיה חל עליו כעסק לבין השיעור שהיה חל עליו אילו הנכס משמש למגורים הנחה כאמור בסעיף קטן (א) תינתן לעסק שבעליו או (ב) :מחזיקו הוא אחד מאלה ;יחיד שהעסק הוא מקור פרנסתו העיקרי )1( שותפות שחברים בה יחידים בלבד, והכנסותיהם )2( ;מהשותפות הן מקור פרנסתם העיקרי א לפקודת64 חברה משפחתית כמשמעותה בסעיף )3( , שהכנסות חבריה מהחברה הן מקור פרנסתם2‏מס הכנסה ;העיקרי לפקודת1א64 חברה שקופה כהגדרתה בסעיף )4( מס הכנסה, שהכנסות בעלי מניותיה מהחברה הן מקור פרנסתם העיקרי הנחה כאמור בסעיף קטן (א) תינתן למשך תקופת בעלותו (ג) או החזקתו של אדם בעסק וכל עוד לא שונתה הבעלות או ההחזקה בו, לפי העניין היה הבעלים או המחזיק של העסק זכאי להנחה כאמור (ד) ,בסעיף קטן (א) ולהנחה מארנונה לפי דין אחר, לגבי אותו נכס תינתן לו הנחה אחת בלבד, לפי בחירתו עסקים קטנים ובינוניים נחשבים גורם מרכזי בצמיחת המשק ואמצעי ליצירת מקורות תעסוקה, ויש בהם כדי לתת מענה הולם לצורכי האוכלוסייה בפריפריה ולקבוצות מוחלשות ואולם, עסקים רבים נקלעים לקשיים במהלך פעילותם, ועל הקושי המובנה שבניהולו של עסק קטן או בינוני נוסף המצב הכלכלי הקשה, הפוגע בבעלי עסקים רבים מעין אלה מטרתה של הצעת החוק המתפרסמת בזה היא להעניק לבעלי עסקים שעסקם הוא מקור פרנסתם העיקרי והם נקלעים לקשיים ולמצוקה בניהול העסק, סיוע באמצעות הנחה מתשלום ארנונה מוצע לקבוע מנגנון שלפיו עסק שלא נעשה בו שימוש במשך שנה יזכה לפטור מתשלום ארנונה בעד ששת החודשים הראשונים ולהנחה מתשלום ארנונה בששת החודשים הנוספים כך שיחויב בתשלום ארנונה )למגורים ולא בתשלום ארנונה לעסק (סעיפים קטנים (א )ו־(ב) המוצעים )2007 ביולי4( ; הועברה לוועדה ביום י"ח בתמוז התשס"ז1541/17/הצעת חוק מס' פ * 104 '; ס"ח התשס"ח, עמ197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 ד ב ר י ה ס ב ר 23 1 2008 ,, ט"ז בשבט התשס"ח199 הצעות חוק – הכנסת 131 בעלים או מחזיק של עסק המבקש לקבל הנחה כאמור (ה) בסעיף קטן (א) ימציא לעיריה, על פי הוראותיה, ראיות להוכחת היותו של הנכס עסק שלא נעשה בו שימוש; היה הנכס מוחזק על ידי מי שאינו בעליו, תודיע העיריה לבעלים על בקשה שהוגשה לפי סעיף זה בעלים או מחזיק של נכס שניתנה לגביו הנחה כאמור (ו) בסעיף קטן (א) יודיע לעיריה, בדרך שתורה, על כל שימוש מחדש בנכס לצורכי עסק, לא יאוחר משבעה ימים לפני שימוש מחדש כאמור; לא ניתנה הודעה כאמור, רשאית העיריה לחייב את הבעלים או את המחזיק של הנכס בתשלום ארנונה בעד כל התקופה שבה ניתנה ההנחה, כאילו נעשה בנכס שימוש לצורכי העסק " בסעיף זה, "עסק" – נכס שאינו משמש למגורים (ז) תיקון פקודת המועצות המקומיות 2 "ה274 ו־1ב274" " יבוא1ב274א, במקום "ו־24 , בסעיף3‏בפקודת המועצות המקומיות כמו כן, מוצע לאסור כפל הנחות מארנונה לגבי אותו נכס ולהגביל את מתן ההנחה לתקופה שבה ממשיך החייב בארנונה להיות בעל הנכס או מחזיקו, משום שעם העברת הזכויות בנכס אין עוד הצדקה להקל על בעל העסק שנקלע )לקשיים (סעיפים קטנים (ג) ו־(ד) המוצעים נוסף על כך, מוצע לקבוע כי כל שימוש מחדש בנכס שניתנה לגביו הנחה כמוצע, יחייב מסירת הודעה מוקדמת על כך לעיריה אי מסירת הודעה כאמור תאפשר לעיריה לחייב בעלים או מחזיק של נכס בתשלום ארנונה בשיעור )מלא, בעד כל התקופה שלגביה ניתנה הנחה (סעיף קטן (ו )המוצע מוצע כי ההסדר האמור יחול גם במועצות מקומיות )2 מכל הסוגים (סעיף עלות תקציבית להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת מיליון שקלים חדשים לשנה לפחות, והיא8החוק היא כ־ מיליון שקלים חדשים לשנה55 עשויה להגיע עד כדי ג3 הצעת חוק זו היא הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף .לחוק־יסוד: משק המדינה 108 '; ס"ח התשס"ח, עמ256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 3 מוחמד ברכה, חנא סוייד, דב חנין:חברי הכנסת בעלים או מחזיק של עסק המבקש לקבל הנחה כאמור (ה) בסעיף קטן (א) ימציא לעיריה, על פי הוראותיה, ראיות להוכחת היותו של הנכס עסק שלא נעשה בו שימוש; היה הנכס מוחזק על ידי מי שאינו בעליו, תודיע העיריה לבעלים על בקשה שהוגשה לפי סעיף זה בעלים או מחזיק של נכס שניתנה לגביו הנחה כאמור (ו) בסעיף קטן (א) יודיע לעיריה, בדרך שתורה, על כל שימוש מחדש בנכס לצורכי עסק, לא יאוחר משבעה ימים לפני שימוש מחדש כאמור; לא ניתנה הודעה כאמור, רשאית העיריה לחייב את הבעלים או את המחזיק של הנכס בתשלום ארנונה בעד כל התקופה שבה ניתנה ההנחה, כאילו נעשה בנכס שימוש לצורכי העסק " בסעיף זה, "עסק" – נכס שאינו משמש למגורים (ז) 2 "ה274 ו־1ב274" " יבוא1ב274א, במקום "ו־24 , בסעיף3‏בפקודת המועצות המקומיות תיקון פקודת המועצות המקומיות ד ב ר י ה ס ב ר 23 1 2008 ,, ט"ז בשבט התשס"ח199 הצעות חוק – הכנסת 132 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם ועדת הכנסת ,)) (חובת מסירת מידע למרכז המחקר והמידע של הכנסת26 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס 2008–התשס"ח הוספת פרק י"א 1 :, אחרי פרק י' יבוא1‏1994–בחוק הכנסת, התשנ"ד "פרק י"א: מרכז המחקר והמידע של הכנסת מסירת מידע 64 מרכז המחקר והמידע של הכנסת רשאי לדרוש מגוף מבוקר (א) [נוסח1958–) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח6( ) עד1(9 המנוי בסעיף , מידע, מסמכים ודוחות (בסעיף זה – מידע) שבתחום סמכותו2‏]משולב של אותו גוף ושדרושים לכנסת, לוועדות הכנסת, לחברי הכנסת או למוסדות הכנסת, למילוי תפקידם; גוף כאמור ימסור למרכז המחקר והמידע את המידע המלא ללא דיחוי גוף כאמור בסעיף קטן (א) אינו חייב למסור למרכז המחקר (ב) והמידע של הכנסת מידע כמפורט להלן, אולם אם ניתן להעביר חלק מהמידע או אם ניתן להעבירו בתנאים, יועבר המידע בחלקו או :בתנאים מידע שמסירתו עלולה לסכן את ביטחון המדינה או את )1( ;יחסי החוץ שלה מידע שהכנתו מצריכה הקצאת משאבים בלתי סבירה )2( ;מצד גוף כאמור מידע מאת גוף כאמור בעל סמכות שפיטה, תביעה או )3( ;חקירה על פי דין, בעניין תוכנו של הליך משפטי תלוי ועומד מידע בדבר התייעצויות פנימיות, וכן טיוטות מידע )4( ,2000 מרכז המחקר והמידע של הכנסת הוקם בשנת כדי לספק לכנסת שירותי מחקר ומידע לצורך מילוי תפקידיה בתחומי החקיקה, הפיקוח על עבודת הממשלה והדיונים בכנסת בנושאים שעל סדר היום בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע כי למרכז המחקר והמידע תינתן סמכות נרחבת לקבל מידע ממשרדי הממשלה ומגופים מבוקרים אחרים עיגון סמכויות אלה בחוק יחזק את מעמדה של הכנסת ואת יכולתה לפקח על פעילות הממשלה ועל גופים מבוקרים אחרים בכל תחומי פעילותם גופים שיחויבו במסירת מידע לפי ההסדר המוצע יהיו רשאים שלא למסור חלק ממנו, או למוסרו בתנאים, לפי סייגים כמפורט להלן, שהם מצומצמים מאלה הקבועים , לעניין מסירת מידע1998–בחוק חופש המידע, התשנ"ח :לכלל האזרחים מידע שמסירתו עלולה לסכן את ביטחון המדינה )1( או את יחסי החוץ שלה; בעת הכנת הצעת החוק לקריאה הראשונה הבהירה ועדת הכנסת, כי הוראה זו נוגעת גם ;למידע המצוי בידי רשויות המופקדות על ביטחון הפנים מידע שהכנתו מצריכה הקצאת משאבים בלתי )2( ;סבירה מצד הגוף שממנו התבקש המידע 393 '; התשס"ו, עמ140 'ס"ח התשנ"ד, עמ 1 92 'ס"ח התשי"ח, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 23 1 2008 ,, ט"ז בשבט התשס"ח199 הצעות חוק – הכנסת 133 החלטת גוף כאמור בסעיף קטן (א) שלא ניתן למסור למרכז (ג) המחקר והמידע של הכנסת מידע כמפורט בסעיף קטן (ב), או שמידע יימסר בחלקו או בתנאים, תימסר בידי השר הממונה על הגוף, ואם הגוף אינו כפוף לשר – בידי ראש הגוף, בכתב ובצירוף נימוקים לא יימסר מידע לפי חוק זה אם מסירתו אסורה לפי כל דין (ד) אין בהוראות סעיף זה כדי לפגוע בחובת מסירת מידע לכנסת (ה) " 4‏ ולפי חוק־יסוד: הממשלה3‏ולוועדותיה לפי חוק־יסוד: הכנסת מידע מאת בית משפט או גוף אחר בעל סמכות )3( שפיטה, תביעה או חקירה על פי דין, בעניין תוכנו של הליך ;משפטי תלוי ועומד מידע בדבר התייעצויות פנימיות של גוף שממנו )4( וטיוטות מידע התבקש המידע 69 'ס"ח התשי"ח, עמ 3 158 'ס"ח התשס"א, עמ 4 החלטת גוף כאמור בסעיף קטן (א) שלא ניתן למסור למרכז (ג) המחקר והמידע של הכנסת מידע כמפורט בסעיף קטן (ב), או שמידע יימסר בחלקו או בתנאים, תימסר בידי השר הממונה על הגוף, ואם הגוף אינו כפוף לשר – בידי ראש הגוף, בכתב ובצירוף נימוקים לא יימסר מידע לפי חוק זה אם מסירתו אסורה לפי כל דין (ד) אין בהוראות סעיף זה כדי לפגוע בחובת מסירת מידע לכנסת (ה) " 4‏ ולפי חוק־יסוד: הממשלה3‏ולוועדותיה לפי חוק־יסוד: הכנסת ד ב ר י ה ס ב ר 23 1 2008 ,, ט"ז בשבט התשס"ח199 הצעות חוק – הכנסת 134 סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים2 92 המחיר 23 1 2008 ,, ט"ז בשבט התשס"ח199 הצעות חוק – הכנסת