הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2009 בדצמבר15 294 כ"ח בכסלו התש"ע עמוד 68 . . . . . 2009–) (התקנת אביזרים לחיסכון במים בגופים ציבוריים), התש"ע26 'הצעת חוק המים (תיקון מס 68 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ,)) (התקנת אביזרים לחיסכון במים בגופים ציבוריים26 'הצעת חוק המים (תיקון מס *‏2009–התש"ע הוספת סעיפים ב9א ו־9 1 : יבוא9 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1959–בחוק המים, התשי"ט "התקנת אביזרים לחיסכון במים בגופים ציבוריים א9 גוף ציבורי המנוי בתוספת הראשונה יתקין אביזרים (א) לחיסכון במים במבנה בבעלותו או בהחזקתו לפי חוזה שכירות לתקופה העולה על חמש שנים או בבעלות המדינה, לפי העניין (בסעיף זה – מבנה); מועצת הרשות הממשלתית תקבע כללים לעניין התקנתם של אביזרים לחיסכון במים, ובכלל זה לעניין סוגי האביזרים והתאמתם למבנים הרשות הממשלתית רשאית לפטור גוף ציבורי מקיום (ב) ,הוראות לפי סעיף קטן (א), לגבי מבנה מסוים, כולו או חלקו אם נוכחה כי בשל מצב המבנה, לרבות מצבן של התשתיות המשמשות את אותו מבנה, לא ניתן להתקין בו אביזרים לחיסכון במים; החלטת הרשות הממשלתית לפי סעיף קטן זה תהיה מנומקת ובכתב מועצת הרשות הממשלתית, באישור ועדת הכלכלה של (ג) הכנסת, רשאית, בצו, לשנות את התוספת הראשונה, ובלבד שגוף ציבורי שייתוסף לתוספת האמורה לפי סעיף קטן זה , לחוק מבקר המדינה9 יהיה גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 2‏] [נוסח משולב1958–התשי"ח אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות כל דין (ד) מפקחים לעניין חובת התקנה של אביזרים לחיסכון במים ב9 מנהל הרשות הממשלתית יסמיך, מבין עובדי הרשות (א) הממשלתית, מפקחים להפעלת סמכויות לפי סעיף זה, ובלבד :שלא יוסמך מפקח אלא אם כן התקיימו בו כל אלה משק המים בישראל נתון זה שנים במשבר חמור בשל ,חיוניות משאבי המים ודלות מקורותיהם בישראל, חוק המים (להלן – החוק), קובע הוראות לשם שמירה על1959–התשי"ט מקורות המים ולשם הבטחת זכותו של כל אדם לקבל מים , לחוק9 ולהשתמש בהם בכפוף להוראות החוק לפי סעיף מוטלת על כל אדם החובה לנהוג במים הבאים לרשותו ביעילות ובחיסכון ולהחזיק את מיתקני המים שברשותו במצב תקין כדי למנוע בזבוז מים הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה לקבוע חובת התקנה של אביזרים לחיסכון במים בגופים ציבוריים כמפורט ,בהצעת החוק, כדי להפחית את צריכת המים בגופים האלה ובכך לתרום להעלאת המודעות לחשיבות החיסכון במים ולעודד את התקנתם של אביזרים כאמור גם במגזר הפרטי מוצע לקבוע כי גופים ציבוריים המנויים בתוספת סעיפים הראשונה המוצעת יחויבו להתקין אביזרים 4 ו־1 לחיסכון במים במבנים שבבעלותם, במבנים המוחזקים על ידיהם לפי חוזה שכירות לתקופה העולה על חמש שנים או במבנים שבבעלות המדינה מוצע כי מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב (להלן – הרשות הממשלתית) תקבע כללים לעניין אביזרים לחיסכון במים ,אם התקנת האביזרים לא תהיה אפשרית בשל מצב המבנה לרבות בשל מצב התשתיות המשמשות אותו, תהיה הרשות הממשלתית רשאית לפטור גוף ציבורי מחובת התקנה של אביזרים כאמור במבנה מסוים או בחלקים ממנו; החלטת הרשות בדבר מתן פטור כאמור תינתן בכתב ותהיה מנומקת כמו כן, מוצע להסמיך את מועצת הרשות הממשלתית )2009 ביולי8( ; הועברו לוועדה ביום ט"ז בתמוז התשס"ט1279/18/ ו־פ1014/18/הצעות חוק מס' פ * 860 '; התשס"ח, עמ169 'ס"ח התשי"ט, עמ 1 92 'ס"ח התשי"ח, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 15 12 2009 ,, כ"ח בכסלו התש"ע294 – הצעות חוק הכנסת 69 משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה )1( ,חודשים מפנייתו של מנהל הרשות הממשלתית אליה כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון ;הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות )2( שיהיו נתונות לו לפי סעיף זה, כפי שהורה מנהל הרשות ;הממשלתית הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה )3( מנהל הרשות הממשלתית הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף קטן (א) תפורסם (ב) ברשומות א, רשאי מפקח9 לשם פיקוח על ביצוע הוראות סעיף (ג) שהוסמך לפי סעיף זה, לאחר שהזדהה לפי סעיף קטן (ד), להיכנס למבנה שהכניסה אליו דרושה לשם הבטחת ביצועו של סעיף זה, ובלבד שלא ייכנס מפקח למקום המוחזק על ידי מערכת הביטחון, אלא אם כן יש בידו אישור כניסה למקום מאת ראש הממשלה, שר הביטחון או השר לביטחון הפנים או מי שהם הסמיכו לכך, לפי העניין, וכל עוד מתרחשות באותו מקום ובעת כניסת המפקח פעילות מבצעית או פעילות עוינת; בסעיף קטן ,זה, "מערכת הביטחון" – משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו צבא הגנה לישראל, משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר וכל מוסד אחר הפועל למטרות ביטחוניות שראש הממשלה או שר הביטחון, לפי העניין, אישר לעניין סעיף זה מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סעיף (ד) :זה, אלא בהתקיים כל אלה ;הוא בעת מילוי תפקידו )1( הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת )2( ;תפקידו יש בידו תעודה החתומה בידי מנהל הרשות )3( הממשלתית, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו שאותה " יציג על פי דרישה כה20 תיקון סעיף 2 "') לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "הראשונה" יבוא "הראשונה א3()כה(א20 בסעיף 156 תיקון סעיף 3 ",א9" ," יבוא9" ) לחוק העיקרי, אחרי1()(א156 בסעיף לשנות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, את התוספת הראשונה המוצעת, ובלבד שאם תחליט על הוספת גופים ציבוריים לתוספת האמורה, יהיו אלה גופים העומדים לביקורת מבקר המדינה עוד מוצע להבהיר כי ההוראות המוצעות לא יגרעו מהוראות כל דין, כגון הוראות לפי א והתוספת הראשונה9 (סעיף1953–חוק התקנים, התשי"ג )המוצעים א9 כדי להביא לאכיפה נאותה של הוראות סעיף המוצע ולהבטיח את ביצוען, מוצע לקבוע כי מנהל הרשות ,הממשלתית יסמיך מפקחים מקרב עובדי הרשות הממשלתית שיידרשו לעמוד בתנאי כשירות ולקבל הכשרה מתאימה ב המוצע המפקחים יהיו רשאים להיכנס9 כמפורט בסעיף למבנה שהכניסה אליו דרושה לשם הבטחת ביצועו של סעיף א המוצע, ובלבד שהזדהו קודם לכן ואולם, כניסה למקום9 המוחזק בידי מערכת הביטחון תהיה טעונה אישור מאת השר הנוגע בדבר או מי שהוא הסמיך לכך מוצע לקבוע כי מי שלא קיים את חובת ההתקנה 3 סעיף ,א המוצע9 של אביזרים לחיסכון במים לפי סעיף , שקלים חדשים12,900יוטל עליו קנס בסכום השווה כיום ל־ , ובלבד1977–) לחוק העונשין, התשל"ז1()(א61 כאמור בסעיף שנמסרה לו התראה מאת מנהל הרשות הממשלתית משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה )1( ,חודשים מפנייתו של מנהל הרשות הממשלתית אליה כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון ;הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות )2( שיהיו נתונות לו לפי סעיף זה, כפי שהורה מנהל הרשות ;הממשלתית הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה )3( מנהל הרשות הממשלתית הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף קטן (א) תפורסם (ב) ברשומות א, רשאי מפקח9 לשם פיקוח על ביצוע הוראות סעיף (ג) שהוסמך לפי סעיף זה, לאחר שהזדהה לפי סעיף קטן (ד), להיכנס למבנה שהכניסה אליו דרושה לשם הבטחת ביצועו של סעיף זה, ובלבד שלא ייכנס מפקח למקום המוחזק על ידי מערכת הביטחון, אלא אם כן יש בידו אישור כניסה למקום מאת ראש הממשלה, שר הביטחון או השר לביטחון הפנים או מי שהם הסמיכו לכך, לפי העניין, וכל עוד מתרחשות באותו מקום ובעת כניסת המפקח פעילות מבצעית או פעילות עוינת; בסעיף קטן ,זה, "מערכת הביטחון" – משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו צבא הגנה לישראל, משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר וכל מוסד אחר הפועל למטרות ביטחוניות שראש הממשלה או שר הביטחון, לפי העניין, אישר לעניין סעיף זה מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סעיף (ד) :זה, אלא בהתקיים כל אלה ;הוא בעת מילוי תפקידו )1( הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת )2( ;תפקידו יש בידו תעודה החתומה בידי מנהל הרשות )3( הממשלתית, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו שאותה " יציג על פי דרישה 2 "') לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "הראשונה" יבוא "הראשונה א3()כה(א20 בסעיף כה20 תיקון סעיף 3 ",א9" ," יבוא9" ) לחוק העיקרי, אחרי1()(א156 בסעיף156 תיקון סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 15 12 2009 ,, כ"ח בכסלו התש"ע294 – הצעות חוק הכנסת 70 תיקון כותרת תוספת ראשונה והוספת תוספת ראשונה 4 ,"'בתוספת הראשונה לחוק העיקרי, בכותרת, במקום "ראשונה" יבוא "ראשונה א :ולפניה יבוא "תוספת ראשונה )א9 (סעיף גוף ציבורי משרד ממשלתי, לרבות יחידות הסמך שלו . 1 הכנסת . 2 צבא הגנה לישראל . 3 משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר . 4 רשות מקומית, לרבות מועצה אזורית . 5 3‏א לפקודת העיריות249 תאגיד עירוני כמשמעותו בסעיף . 6 תאגיד שהוקם בחוק . 7 , ששר4‏1975–חברה ממשלתית כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה . 8 א, בהסכמת השרים כהגדרתם בחוק האמור9 התשתיות הלאומיות אישר לעניין סעיף ההסתדרות הציונית העולמית . 9 " הסוכנות היהודית לארץ ישראל . 10 תחילה, כללים ראשונים והחלה הדרגתית 5 א(א) לחוק9 תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסום כללים ראשונים לפי סעיף לחוק זה (להלן – יום התחילה); כללים כאמור ייקבעו בתוך1 העיקרי, כנוסחו בסעיף שלושה חודשים מיום פרסום חוק זה, ויכללו בין היתר הוראות לעניין החלה הדרגתית של התקנת אביזרים לחיסכון במים לפי הסעיף האמור תחולה 6 לחוק4 לעניין מבנה שגוף ציבורי המנוי בתוספת הראשונה לחוק העיקרי, כנוסחה בסעיף זה, מחזיק בו בהתאם לחוזה שכירות, יחולו הוראות חוק זה אם חוזה השכירות נכרת ביום התחילה ואילך התיקון המוצע ייכנס לתוקף בתום שלושה סעיפים חודשים מיום פרסומם של כללים ראשונים לפי 6 ו־5 א(א) המוצע (להלן – יום התחילה) כללים9 סעיף כאמור ייקבעו על ידי מועצת הרשות הממשלתית בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של התיקון, ותיקבע בהם החלה הדרגתית של התקנת אביזרים לחיסכון במים לעניין מבנים המוחזקים בהתאם לחוזי שכירות, הוראות התיקון המוצע יחולו רק על מבנים שחוזי השכירות לגביהם נכרתו ביום התחילה ואילך עלות תקציבית להערכת משרד האוצר, סך כל העלות התקציבית של הצעת חוק זו נעה בין שני מיליון שקלים חדשים לעשרות מיליוני שקלים חדשים, בהנחה שהאביזרים לחיסכון במים שבהם מדובר בהצעת החוק יכללו רק חסכמים ומכלי הדחה העלות המדויקת של הצעת החוק תיקבע בהתאם לסוגי האביזרים שייקבעו ולהיקף ההשקעה שתהיה כרוכה בהתקנתם כמו כן, הגופים שעליהם יחול החוק המוצע יממנו הוצאה זו מתקציבם השוטף על כל פנים, מאחר שהממשלה נתנה את הסכמתה להצעת החוק, לא מדובר בהצעת חוק ג לחוק־יסוד: משק המדינה3 תקציבית כהגדרתה בסעיף 197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 3 132 'ס"ח התשל"ה, עמ 4 , יוחנן פלסנר, ניצן הורוביץ, דב חנין, אופיר אקוניס, מוחמד ברכה, חנא סוייד, עפו אגבאריה:חברי הכנסת זאב בילסקי, רונית תירוש סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 15 12 2009 ,, כ"ח בכסלו התש"ע294 – הצעות חוק הכנסת