הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2009 בנובמבר2 283 ט"ו בחשוון התש"ע עמוד 22 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2009–) (הארכת מועדים), התש"ע118 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 23 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2009–) (יום הסטודנט הלאומי), התש"ע2 'הצעת חוק זכויות הסטודנט (תיקון מס 24 . . . 2009–) (חזקת מסירה לעניין נהיגה בזמן פסילה), התש"ע63 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס 26 . . . . .2009–) (הקלות במס לבניין חדש להשכרה), התש"ע67 'הצעת חוק לעידוד השקעות הון (תיקון מס 22 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת *‏2009–) (הארכת מועדים), התש"ע118 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 396 תיקון סעיף 1 , בסופו יבוא "בית הדין396 , בסעיף1‏1995–בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה " לעבודה רשאי להאריך מועדים שנקבעו כאמור, מטעמים מיוחדים שיירשמו ,] לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב396 בסעיף , הוסמך שר המשפטים, בהתייעצות עם1995–התשנ"ה שר הרווחה והשירותים החברתיים, לקבוע הוראות בדבר מועדים להגשת תובענות וערעורים לעניין חוק זה לפני בית הדין לעבודה בתקנות הביטוח הלאומי (מועדים להגשת , ובתקנות הביטוח הלאומי (מועד1969–תובענות), התש"ל ,1977–להגשת ערעור על החלטות מסוימות), התשל"ז נקבעו מועדים להגשת תובענות נגד המוסד לביטוח לאומי (להלן – המוסד) לבית הדין לעבודה ולהגשת ערעורים לבית הדין על החלטות של ועדות עררים של המוסד מועדים אלה – שישה חודשים להגשת תובענה ושלושים ימים להגשת ערעור – הם קצרים יחסית הצעת החוק המתפרסמת בזה עניינה מתן סמכות לבית הדין לעבודה להורות על הארכת המועדים האמורים ניסיון החיים מלמד כי לתובעים ולמערערים עלול להיגרם עוול בהעדר סמכות להאריך את המועדים אף כי יש הוראות בדין המסמיכות ערכאות שיפוט להאריך מועדים הקבועים בחיקוק מטעמים מיוחדים שיירשמו, בית הדין לעבודה קבע לא אחת שאין הוא מוסמך – לעניין הגשת תביעות וערעורים נגד המוסד – להורות על הארכת מועדים, ומן הראוי כי המחוקק 'יסמיכו לעשות כן: "בכל הנוגע למועדים להגשת 'תובענות לבית הדין לעבודה שנקבעו בחוק או בתקנות, אין בית הדין מוסמך להאריך את המועד להגשתם, אלא אם הוסמך לכך במפורש בחוק או בחקיקת משנה מאחר שהסמכה כזו אוריאל 0־170/לא נקבעה, דין הערעור להידחות" (דב"ע מט )138 ,132 פד"ע כא,פרת – המוסד לביטוח לאומי )2009 ביוני10( ; הועברה לוועדה ביום י"ח בסיוון התשס"ט752/18/הצעת חוק מס' פ * 246 '; התשס"ט, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 דב חנין, מוחמד ברכה, חנא סוייד, עפו אגבאריה: חברי הכנסת ד ב ר י ה ס ב ר 2 11 2009 ,, ט"ו בחשוון התש"ע283 – הצעות חוק הכנסת 23 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת *‏2009–) (יום הסטודנט הלאומי), התש"ע2 'הצעת חוק זכויות הסטודנט (תיקון מס 1'הוספת פרק ה 1 : יבוא22 , אחרי סעיף1‏2007–בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז : יום הסטודנט הלאומי1'"פרק ה 1'מטרת פרק ה א22 מטרתו של פרק זה להביא להטמעת חשיבותה של ההשכלה הגבוהה ולהכיר בתרומתו של ציבור הסטודנטים להתפתחותה ולעיצובה של החברה הישראלית כחברה מודרנית ומתקדמת יום הסטודנט הלאומי ב22 יום הסטודנט הלאומי יצוין מדי שנה ביום שלישי הראשון (א) שלאחר חג השבועות – יום הסטודנט הלאומי יצוין, בין היתר (ב) בכנסת, בדיון מיוחד במליאת הכנסת ביום האמור )1( ;בסעיף קטן (א) או במועד סמוך לו בבתי הספר ובמחנות צה"ל, להטמעת חשיבותה )2( של ההשכלה הגבוהה ולהכרה בתרומתו של ציבור ;הסטודנטים בהתאם למטרת פרק זה במוסדות; המוסדות יאפשרו לקיים אירועים לציון )3( ;יום זה " בפעילויות נוספות שהממשלה תחליט עליהן )4( בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לעגן בחקיקה את יום הסטודנט כיום לאומי, ולבטא בכך את ההכרה בחשיבותה של ההשכלה הגבוהה ובתרומתו של ציבור הסטודנטים לעיצוב פניה של החברה בישראל כחברה מודרנית ומתקדמת מוצע לקבוע כי מדי שנה יצוין יום הסטודנט הלאומי ,סמוך לאחר חג השבועות ביום זה יתקיימו אירועים שונים ובהם דיון במליאת הכנסת וציון היום בבתי הספר, במחנות צה"ל ובמוסדות להשכלה גבוהה כהגדרתם בחוק זכויות (אוניברסיטאות, מכללות, מוסדות2007–הסטודנט, התשס"ז להכשרת הנדסאים וטכנאים ולהכשרת עובדי הוראה )ומכינות קדם־אקדמיות בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת את הצורך לקבוע הקלות ביום הסטודנט הלאומי לעניין אירועים המתקיימים בו, בדומה להקלות בדבר השעות המותרות להקמת רעש באזור מגורים שנקבעו בדין בעניין ימי חג ומועדים לאומיים מסוימים כמו כן תדון הוועדה בנושא שיתוף הפעולה והתיאום בציון אירועי יום הסטודנט הלאומי עם אגודות הסטודנטים, התאחדות הסטודנטים בישראל וארגון סטודנטים ואקדמאים בישראל )2009 ביוני24( ; הועברה לוועדה ביום ב' בתמוז התשס"ט450/18/הצעת חוק מס' פ * 75 '; התשס"ט, עמ320 'ס"ח התשס"ז, עמ 1 , אלכס מילר, רוברט אילטוב, אנסטסיה מיכאלי, משה (מוץ) מטלון, דוד רותם, פניה קירשנבאום:חברי הכנסת אורלי לוי אבקסיס ד ב ר י ה ס ב ר 24 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת ,)) (חזקת מסירה לעניין נהיגה בזמן פסילה63 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס *‏2009–התש"ע ב239 הוספת סעיף 1 :א יבוא239 , אחרי סעיף1‏1982–בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב "חזקת מסירה לעניין נהיגה בזמן פסילה ב239 לעניין עבירה של נהיגה בזמן פסילה מקבל או מהחזיק רישיון , נשלחה הודעה2‏ לפקודת התעבורה67 נהיגה בלבד, לפי סעיף על גזר דין שבו הוטלה הפסילה או הודעה על ההחלטה בדבר הפסילה עד תום ההליכים בדואר רשום, רואים אותה כאילו 67 הומצאה כדין, וכאילו הודע לנמען על הפסילה לפי סעיף , אף237 האמור גם בלא חתימה על אישור מסירה כאמור בסעיף (ג), זולת אם הוכיח הנאשם237 אם לא התקיימו הוראות סעיף כי לא קיבל את ההודעה מסיבות שאינן תלויות בו ולא עקב :הימנעותו מלקבלה, ואם התקיימו כל אלה ; ימים מיום משלוח ההודעה15 חלפו )1( או בעל־פה237 הנאשם הוזמן לדיון בבית משפט לפי סעיף )2( ;97 לפי סעיף ) כללה אזהרה, בכתב או2( ההזמנה לדיון כאמור בפסקה )3( בעל־פה, לפי העניין, שבמועד הדיון עשויה להתקבל החלטה בדבר פסילה, וכן הודעה בדבר תחולת החזקה לפי סעיף זה אם ;הנאשם לא יתייצב לדיון על פי נתוני משטרת ישראל, נהגים שרישיון הנהיגה שלהם נפסל על ידי בית המשפט, ממשיכים לא אחת לנהוג ומסכנים בכך את הציבור לעתים נהגים הצופים כי רישיונם ייפסל מתחמקים מלקבל את דבר הדואר שבו נמסרת להם הודעת הפסילה כשנהגים אלו נאשמים בעבירת נהיגה בזמן לפקודת התעבורה), הם טוענים כי67 פסילה (על פי סעיף לא נמסרה להם הודעה על הפסילה ולכן לא ניתן להרשיעם לחוק סדר הדין237 בעבירה כאמור זאת, בשל הוראות סעיף (להלן – החוק), הקובע1982–הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב דרכי המצאה מחמירות של גזרי דין או החלטות דרכים אלה כוללות, בין היתר, מסירה בדואר רשום עם אישור מסירה של )(ג237 הנמען, או החלטה של בית המשפט, כאמור בסעיף לחוק, לראות את ההודעה כאילו נמסרה כדין עקב סירוב לחתום על אישור המסירה מטרת הצעת החוק המתפרסמת בזה היא למנוע שימוש בטיעון כאמור כדי להתחמק מהרשעה מוצע לקבוע חזקת מסירה של גזרי דין או החלטות שבהם הוטלה פסילה של רישיון נהיגה על ידי בית המשפט תוך הקלה בתנאים לחוק החזקה תחול בהתקיים כל237 הקבועים בסעיף התנאים המפורטים להלן: הנאשם הוזמן לדיון שבו נדונה פסילת הרישיון באחת מדרכי ההמצאה המפורטות בסעיף לחוק, וההזמנה כללה אזהרה בכתב שבאותו מועד237 עשויה להתקבל החלטה לפסול את רישיונו, וכן הודעה בדבר תחולת החזקה, ואכן ניתנה החלטה במועד האמור או שהדיון נדחה לבקשת הנאשם ניתן לראות בקיום תנאי זה מתן הזדמנות מלאה לנאשם לדעת על פסילת הרישיון ימים מיום שההחלטה15 הצפויה כמו כן, נדרש כי יחלפו נשלחה, אם היא נשלחה בדואר רשום במצב זה, חזקה כי הנאשם קיבל את ההודעה אף בלא חתימה על טופס אישור המסירה של דבר הדואר הרשום, וניתן יהיה להעמידו לדין ,על עבירת נהיגה בזמן הפסילה כדי להחיל את החזקה מוצע לקבוע כי טופס אישור מסירה יכלול את יתר הפרטים )2009 ביולי22( ; הועברה לוועדה ביום א' באב התשס"ט851/18/הצעת חוק מס' פ * 784 '; התשס"ח, עמ43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 1 173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 ד ב ר י ה ס ב ר 2 11 2009 ,, ט"ו בחשוון התש"ע283 – הצעות חוק הכנסת 25 ) הסתיים באותו מועד, או2( הדיון בעניין כאמור בפסקה )4( ;שמועד הדיון נדחה לבקשת הנאשם בטופס אישור המסירה של דבר הדואר שהוחזר מולאו )5( פרטי מוסר ההודעה, המען והמועד שבהם היא נמסרה והטעם " לאי־ביצוע המסירה הנוגעים לעניין (מען המסירה ומועדה, מוסר ההודעה והטעם לאי־המסירה) טופס כאמור יוכל לסייע לנאשם המבקש לסתור את החזקה ולהוכיח שלא קיבל את ההודעה מסיבות שאינן תלויות בו, ולא עקב הימנעותו מלקבלה 237 ההקלה בדרכי ההמצאה המחמירות הקבועות בסעיף לחוק תחול רק על נאשם שקיבל לפחות הודעה אחת לפי הסעיף האמור: את ההזמנה לדיון או את ההודעה על גזר הדין לא ראוי כי נאשם יורשע בעבירה של נהיגה בזמן פסילה, שעונשה שלוש שנות מאסר, בלי שקיבל על כך הודעה אחת לפחות יצוין כי החזקה תחול רק לעניין עבירה של נהיגה בזמן פסילה, ולא לעניין תחומים אחרים הנוגעים לפסילת רישיון נהיגה, כגון ביטוח רכב חבר הכנסת אופיר פינס־פז ) הסתיים באותו מועד, או2( הדיון בעניין כאמור בפסקה )4( ;שמועד הדיון נדחה לבקשת הנאשם בטופס אישור המסירה של דבר הדואר שהוחזר מולאו )5( פרטי מוסר ההודעה, המען והמועד שבהם היא נמסרה והטעם " לאי־ביצוע המסירה ד ב ר י ה ס ב ר 2 11 2009 ,, ט"ו בחשוון התש"ע283 – הצעות חוק הכנסת 26 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת *‏2009–) (הקלות במס לבניין חדש להשכרה), התש"ע67 'הצעת חוק לעידוד השקעות הון (תיקון מס א53 תיקון סעיף 1 א(א), במקום53 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1959–בחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט :ג) יבוא3(ב) ו־3( ,)א3( פסקאות :א) "בניין חדש להשכרה" – בניין להשכרה שמתקיים בו גם אחד מאלה3(" ;הוא אושר החל ביום הקובע )1( ;הוא אושר לפני היום הקובע והושכר לראשונה אחרי היום האמור )2( החלק המושכר בבניין הושכר לראשונה לפני היום הקובע לתקופה שלא פחתה ) 3( מחמש שנים, ואחרי היום הקובע ובתום התקופה כאמור, הושכר, כולו או חלקו, אך ;לא פחות ממחצית שטחו, לתקופת השכרה נוספת שלא פחתה מחמש שנים ";)2009 בינואר1( "היום הקובע" – ה' בטבת התשס"ט ב) 3( ב53 תיקון סעיף 2 ," יבוא "וכן בעליו של בניין2006 ב(ב) לחוק העיקרי, אחרי "ועד תום שנת המס53 בסעיף "חדש להשכרה ג53 תיקון סעיף 3 – ג לחוק העיקרי53 בסעיף ;"," יבוא "ולגבי בניין חדש להשכרה2006 בסעיף קטן (א), אחרי "ועד תום שנת המס )1( – )1בסעיף קטן (ב )2( ;"11%" " יבוא18%" ), במקום1( בפסקה (א) "21%" " יבוא25%" ), במקום3( בפסקה (ב) תחולה 4 ג לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יחולו על הכנסה כאמור באותו53 הטבות במס לפי סעיף ואילך2009 סעיף שהופקה בשנת המס שמירת דינים 5 הוראות חוק זה, אין בהן כדי לגרוע מהוראות שחלו על בניין חדש להשכרה ערב תחילתו של חוק זה הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה לקבוע מחדש את הקלות המס שניתנו לבניינים להשכרה עד שנת ההקלות נקבעו בחוק כחלק מיישום דוח הוועדה2006 הציבורית לרפורמה במערכת מיסוי מקרקעין (ועדת על מנת לעודד יזמים2001 רבינוביץ) שהוגש בנובמבר ולקדם בנייה להשכרה, וכן כדי לתת מענה הולם לבעיית ,הדיור לאוכלוסיות המתקשות ברכישת דירה למגורים מוצע לחדש הקלות אלה, ולהחילן גם לגבי בניינים שיוגדרו כבניינים חדשים להשכרה בניינים אלה יהיו בניינים להשכרה שאושרו כנכס מאושר לפי חוק לעידוד 1( , מיום ה' בטבת התשס"ט1959–השקעות הון, התשי"ט ), בניינים להשכרה שאושרו כאמור לפני אותו2009 בינואר מועד והושכרו לראשונה לאחריו, ובניינים שחלק מהם הושכר לראשונה לפני היום האמור לתקופה של לפחות ,חמש שנים, ואחרי היום האמור, ולאחר לפחות חמש שנים הושכרה לא פחות ממחצית שטחו של אותו חלק לחמש שנים נוספות עוד מוצע להפחית את שיעורי המס שיחולו על ההכנסה החייבת או על השבח הריאלי ממכירה או מהשכרה של בניין חדש להשכרה כאמור, כך ולגבי יחיד11%שלגבי חברה יופחת שיעור המס ל־ שיעורי המס המופחתים יחולו על הכנסה כאמור21%ל־ ואילך גם לגבי בניינים חדשים להשכרה2009 שתופק משנת שאושרו ככאלה אף לפני תחילת החוק המוצע יובהר כי אישור שניתן לבניין חדש להשכרה לפי הדין הנוכחי ימשיך לעמוד בתוקפו בשלב זה לא ניתן להעריך את העלות התקציבית של הצעת החוק על כל פנים, הממשלה נתנה את הסכמתה להצעת החוק )2009 ביולי22( ; הועברה לוועדה ביום א' באב התשס"ט1387/18/הצעת חוק מס' פ * 206 '; התשס"ט, עמ234 'ס"ח התשי"ט, עמ 1 ציון פיניאן, יעקב אדרי, משה גפני: חברי הכנסת סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים2 43 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 2 11 2009 ,, ט"ו בחשוון התש"ע283 – הצעות חוק הכנסת