הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2008 ביוני11 390 ח' בסיון התשס"ח עמוד 622 . . . . . . . . . . 2008-) (מינוי ממלא מקום), התשס"ח14 'הצעת חוק שירות המדינה (מינויים) (תיקון מס 622 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)) (מינוי ממלא מקום14 'הצעת חוק שירות המדינה (מינויים) (תיקון מס 2008-התשס"ח 12 תיקון סעיף.1 ,12 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1959-בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט תימחק. - "הסיפה החל במילים "אולם משנתפנתה 23 תיקון סעיף . 2 לחוק העיקרי, הקטע החל במילים "אולם משנתפנתה" עד המילים "שלושה23 בסעיף יימחק.- "חדשים א23 הוספת סעיף . 3 : לחוק העיקרי יבוא23 אחרי סעיף "מינוי ממלא מקום א.23 מי שנתמנה לפי סעיפים- "(א)  בסעיף זה, "נושא משרה , או עובד המדינה שהוקנתה לו סמכות בחוק אחר23 או12 .שעליו להפעילה בעצמו (ב)  נתפנתה משרתו של נושא משרה או נבצר ממנו להשתמש בסמכותו או למלא את תפקידו, רשאי השר שעם השר), למנות אדם אחר- משרדו נמנית המשרה (בסעיף זה שהוא עובד המדינה למלא את מקומו, לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים; נתפנתה משרתו של נושא משרה שנתמנה , יתייעץ השר עם נציב השירות לפני מינוי ממלא12 לפי סעיף מקום לאותו נושא משרה. ,) לחוק שירות המדינה (מינויים12 סעיף סעיפים חוק המינויים), קובע- (להלן1959-התשי"ט 3 עד1 : לאמור "מנהלים כלליים .  הממשלה תמנה, בכפוף להוראות חוק זה ובתנאים 12 שתקבע, לכל משרד מנהל כללי על פי הצעת השר הממונה על אותו משרד, ועל המינוי לא תחול חובת המכרז לפי .19 סעיף אולם משנתפנתה משרתו של מנהל כללי, או משנבצר ממנהל כללי תקופה מסוימת להשתמש בסמכותו או למלא ,תפקידו משום שהוא נעדר או נטול כושר מחמת כל סיבה רשאי השר, לאחר התייעצות עם נציב השירות, להטיל את התפקיד של מנהל כללי על עובד המדינה לתקופה שלא תעלה על שלושה חדשים." : לחוק המינויים קובע לאמור23    סעיף "מינוי באישור הממשלה .  למשרה מן המשרות המפורטות בתוספת לחוק זה 23 ;לא יתמנה אדם אלא באישור הממשלה ובתנאים שתקבע אולם משנתפנתה משרה כאמור או נבצר מעובד המדינה שנתמנה כאמור, להשתמש בסמכותו או למלא את תפקידו ,משום שהוא נעדר או נטול יכולת מחמת כל סיבה שהיא רשאי השר, שעם משרדו נמנית המשרה, להטיל על עובד מדינה אחר את מילוי התפקיד הנדון לתקופה שלא תעלה על שלושה חדשים; הממשלה רשאית להוסיף על רשימת המשרות שבתוספת ולגרוע ממנה." הסעיפים האמורים מאפשרים למנות ממלא מקום למנהל של משרד ממשלתי ולבעל משרה שהמינוי לה הוא באישור הממשלה, ואולם תקופת מילוי המקום מוגבלת לשלושה חודשים בלבד ואינה ניתנת להארכה. ההסדר הקיים גם אינו נותן מענה למצב שבו קיימת מניעה של ,בעל התפקיד מלעסוק בעניין מסוים לאורך זמן (למשל בשל חשש לניגוד עניינים). מוצע לקבוע בחוק המינויים, הסדר שיחליף את 23– ו12 ההסדרים לעניין מילוי מקום הקבועים בסעיפים לאותו חוק. ההסדר המוצע יאפשר מינוי ממלאי מקום לבעלי התפקידים כאמור באותם סעיפים וכן לעובד מדינה אחר שהוקנתה לו סמכות בחוק שאותה עליו להפעיל נושאי משרה), וזאת אף לתקופה העולה- בעצמו (להלן עד- על שלושה חודשים, או לצורך עיסוק בעניין מסוים שתוסר המניעה של בעל המשרה מלעסוק באותו עניין. כך, לפי המוצע, במקרים שבהם נתפנתה המשרה או שנבצר מנושא המשרה להשתמש בסמכותו או למלא את תפקידו, רשאי השר שעם משרדו נמנית המשרה, להטיל על .718 '; התשס"ה, עמ86 'ס"ח התשי"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 11.6.2008 ,, ח' בסיון התשס"ח390 - הצעות חוק הממשלה 623 (ג)  השר רשאי, בהתייעצות עם נציב השירות, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (ב) בתקופות נוספות, ובלבד ;שסך כל תקופת מילוי המקום לא תעלה על שישה חודשים ואולם רשאי השר, בהסכמת נציב השירות, להאריך את תקופת מילוי המקום מעבר לשישה חודשים כאמור, בהתקיים נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת, וכל עוד מתקיימות נסיבות מיוחדות כאמור. (ד)  היה נושא משרה מנוע מלעסוק בעניין מסוים במסגרת ,תפקידו, רשאי השר, לאחר התייעצות עם נציב השירות למנות אדם אחר שהוא עובד המדינה למלא את מקומו באותו עניין, עד שתוסר המניעה." אדם אחר שהוא עובד המדינה למלא את התפקיד לתקופה ,שלא תעלה על שלושה חדשים, אשר ניתנת להארכה ,בהתייעצות עם נציב שירות המדינה בתקופות נוספות ובלבד שסך כל תקופת מילוי המקום לא תעלה על שישה חדשים (לסעיף קטן (ב) המוצע). עוד מוצע שבנסיבות מיוחדות המצדיקות זאת ובהסכמת נציב שירות המדינה, יהיה ניתן להאריך את התקופה אף מעבר לשישה חודשים. הדרישה להסכמת הנציב נועדה להבטיח שהאפשרות למינוי ממלא המקום )לא תשמש לעקיפת הצורך במינוי קבוע (לסעיף קטן (ג המוצע). במקרים שבהם מנוע נושא המשרה מלטפל בעניין מסוים במסגרת תפקידו, מוצע לקבוע כי השר שעם משרדו נמנית המשרה יוכל להטיל את הטיפול באותו עניין על עובד מדינה אחר שיטפל בו כל עוד נושא המשרה מנוע מלעשות כן (לסעיף קטן (ד) המוצע). (ג)  השר רשאי, בהתייעצות עם נציב השירות, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (ב) בתקופות נוספות, ובלבד ;שסך כל תקופת מילוי המקום לא תעלה על שישה חודשים ואולם רשאי השר, בהסכמת נציב השירות, להאריך את תקופת מילוי המקום מעבר לשישה חודשים כאמור, בהתקיים נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת, וכל עוד מתקיימות נסיבות מיוחדות כאמור. (ד)  היה נושא משרה מנוע מלעסוק בעניין מסוים במסגרת ,תפקידו, רשאי השר, לאחר התייעצות עם נציב השירות למנות אדם אחר שהוא עובד המדינה למלא את מקומו באותו עניין, עד שתוסר המניעה." ד ב ר י ה ס ב ר 11.6.2008 ,, ח' בסיון התשס"ח390 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקל חדש1.46 המחיר