הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2009 בנובמבר30 289 י"ג בכסלו התש"ע עמוד ) (זכאות להטבות למי שאינו זכאי לגמלה להבטחת הכנסה8 'הצעת חוק האזרחים הותיקים (תיקון מס 42 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2009–בשל הכנסה מפנסיה), התש"ע 42 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ) (זכאות להטבות למי שאינו זכאי לגמלה להבטחת8 'הצעת חוק האזרחים הותיקים (תיקון מס *‏2009–הכנסה בשל הכנסה מפנסיה), התש"ע א13 הוספת סעיף 1 : יבוא13 , אחרי סעיף1‏1989–בחוק האזרחים הותיקים, התש"ן "זכאות להטבות למי שאינו זכאי לגמלה להבטחת הכנסה בשל הכנסה מפנסיה א13 הטבות לפי כל דין, הסכם או נוהג בגוף ציבורי, הניתנות (א) לאזרח ותיק שמשתלמת לו גמלה לפי הוראות חוק הבטחת :הכנסה (בחוק זה – גמלה להבטחת הכנסה), יינתנו גם לאלה לאזרח ותיק שהוא יחיד והכנסתו מפנסיה אינה )1( – עולה על , משכר המינימום50 1% :'גרסה א , מהשכר הממוצע24 4% :'גרסה ב ;ואלמלא הכנסה זו היה זכאי לגמלה להבטחת הכנסה לאזרח ותיק שיש עמו בן זוג וסך הכנסתו מפנסיה )2( – והכנסת בן זוגו מפנסיה אינו עולה על , משכר המינימום81 2% :'גרסה א , מהשכר הממוצע39 4% :'גרסה ב ואלמלא הכנסות אלה היה זכאי לגמלה להבטחת הכנסה נכנס לתוקפו צו הרחבה לביטוח2008 בינואר1ב־ 1957–פנסיוני מקיף במשק לפי חוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז (להלן – הצו), המחיל את חובת הביטוח הפנסיוני על כל העובדים והמעבידים בישראל משמעות הצו היא כי כל עובד יהיה זכאי לפנסיה חודשית לאחר פרישתו (נוסף על קצבת הזקנה), בהתאם לסכום שצבר במהלך שנות עבודתו ולמסלול שבו היה מבוטח ההסכם נחתם, בין היתר, כדי להביא להגדלת הכנסתם החודשית של שכירים לאחר פרישתם לגמלאות, וכך לחזק את עצמאותם ואת יציבותם הכלכלית עם זאת, הכנסתם הפנויה של שכירים בגיל העבודה תקטן עקב ההפרשה לקרן הפנסיה, והדבר עשוי להביא להעמקת העוני בעיקר בקרב שכירים ברמות שכר נמוכות ,נוסף על כך, עקב הגידול בהכנסות העצמאיות בגיל הזקנה בשל תשלומי הפנסיה, תקטן או תבוטל הזכאות של בעלי הכנסות נמוכות לגמלת הבטחת הכנסה המשולמת לפי (להלן – גמלה1980–הוראות חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א להבטחת הכנסה) ("השפעת הסדרי החיסכון לגיל פרישה ,בישראל על התחלקות ההכנסות", בנק ישראל, חטיבת המחקר ; מסמך מרכז המידע והמחקר2009 מאת עדי ברנדר, אוקטובר )2009 בנובמבר16 של הכנסת בעניין הצעת החוק מיום הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה להתמודד עם ,מצבם של חלק מהעובדים המשתכרים ברמות שכר נמוכות שנוצר בשל הצו: מצד אחד עובדים אלו מחויבים להפריש ממשכורתם לקרן פנסיה, וכך מצטמצמת ההכנסה הפנויה שלהם בגיל העבודה; מצד אחר, כשיגיעו לגיל פרישה, הם יהיו זכאים לפנסיה חודשית נמוכה יחסית, ופנסיה נמוכה זו שצברו עשויה להביא לשלילת זכאותם לגמלה להבטחת הכנסה, לרבות כל ההטבות הניתנות לאזרחים ותיקים הזכאים לגמלה זו לפיכך, מוצע לקבוע כי מי שהחל להיות מבוטח בביטוח פנסיוני לראשונה מיום כניסתו לתוקף של הצו והכנסתו ,מפנסיה אינה עולה על השיעורים האמורים בהצעת החוק ובשל אותה הכנסה מפנסיה הוא אינו זכאי לגמלה להבטחת הכנסה, יהיה זכאי לכל ההטבות הניתנות לאזרחים ותיקים שמשתלמת להם גמלה להבטחת הכנסה, לפי כל דין, הסכם או נוהג בגוף ציבורי בין הטבות אלו נכללות הנחות בתשלום עבור תרופות, חשמל וארנונה מוצע לקבוע כי בדיקת הזכאות להטבות לפי הסעיף המוצע תיעשה בידי המוסד לביטוח לאומי )2009 ביולי22( ; הועברה לוועדה ביום א' באב התשס"ט421/18/הצעת חוק מס' פ * 173 '; התשס"ט, עמ26 'ס"ח התש"ן, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 30 11 2009 ,, י"ג בכסלו התש"ע289 – הצעות חוק הכנסת 43 הוראות סעיף קטן (א) יחולו לגבי אזרח ותיק שהחל להיות (ב) מבוטח בביטוח פנסיוני לראשונה מיום כניסתו לתוקף של צו ,הרחבה לביטוח פנסיוני מקיף במשק לפי חוק הסכמים קיבוציים , ואילך2‏1957–התשי"ז המוסד לביטוח לאומי יבדוק את זכאותו של אזרח ותיק (ג) להטבות לפי סעיף זה – בסעיף זה (ד) ;"בן זוג", "יחיד" – כהגדרתם בחוק הבטחת הכנסה ,"גוף ציבורי" – כהגדרתו בחוק אזורים חופשיים לייצור בישראל ;3‏1994–התשנ"ד –"שכר מינימום" – כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז :'גרסה א " 4‏1987 "השכר הממוצע" – כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי :'גרסה ב " 5‏1995–[נוסח משולב], התשנ"ה ) של סעיף2() ו־1( השיעורים האמורים בפסקאות שקלים חדשים900קטן (א) המוצע מבטאים תוספת של כ־ שקלים חדשים לזוג, לעומת סכומי ההכנסה1,500ליחיד וכ־ מפנסיה שאינם מובאים כיום בחשבון לצורך קביעת הזכאות שקלים חדשים ליחיד1,031 לגמלה להבטחת הכנסה (עד ) שקלים חדשים לזוג1,625ו־ בהצעת חוק זו מוצעות שתי גרסאות לעניין קביעת השיעורים האמורים: בגרסה א' מוצע לקבוע כי הסכומים האמורים ייקבעו כשיעור משכר המינימום, ויעודכנו בהתאם לשינויים ולעדכונים בשכר המינימום, ואילו בגרסה ב' מוצע לקבוע כי הסכומים ייקבעו כשיעור מהשכר הממוצע בהתאם 1995–להגדרה בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה 63 'ס"ח התשי"ז, עמ 2 216 'ס"ח התשנ"ד, עמ 3 68 'ס"ח התשמ"ז, עמ 4 210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 5 חיים כץ, מרינה סולודקין:חברי הכנסת הוראות סעיף קטן (א) יחולו לגבי אזרח ותיק שהחל להיות (ב) מבוטח בביטוח פנסיוני לראשונה מיום כניסתו לתוקף של צו ,הרחבה לביטוח פנסיוני מקיף במשק לפי חוק הסכמים קיבוציים , ואילך2‏1957–התשי"ז המוסד לביטוח לאומי יבדוק את זכאותו של אזרח ותיק (ג) להטבות לפי סעיף זה – בסעיף זה (ד) ;"בן זוג", "יחיד" – כהגדרתם בחוק הבטחת הכנסה ,"גוף ציבורי" – כהגדרתו בחוק אזורים חופשיים לייצור בישראל ;3‏1994–התשנ"ד –"שכר מינימום" – כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז :'גרסה א " 4‏1987 "השכר הממוצע" – כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי :'גרסה ב " 5‏1995–[נוסח משולב], התשנ"ה ד ב ר י ה ס ב ר 30 11 2009 ,, י"ג בכסלו התש"ע289 – הצעות חוק הכנסת 44 סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר 30 11 2009 ,, י"ג בכסלו התש"ע289 – הצעות חוק הכנסת