הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2008 ביולי15 401 י"ב בתמוז התשס"ח עמוד ) (חזקת המלטות מן הדין7 ' מעצרים) (תיקון מס- הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה 670 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2008-וחזקת מסוכנות), התשס"ח 670 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה )7 ' מעצרים) (תיקון מס- הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה 2008-(חזקת המלטות מן הדין וחזקת מסוכנות), התשס"ח 21 תיקון סעיף.1 ,)(א21 , בסעיף1‏1996- מעצרים), התשנ"ו- בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - )1( בפסקה אחרי פסקת משנה (א) יבוא: )1( )  הואשם אדם שאינו אזרח ישראל או תושב ישראל, אשר נכנס לישראל1"(א שלא כדין או שהוא יושב בה שלא כדין, בעבירה מסוג פשע, חזקה כי קיים יסוד סביר לחשש ששחרורו או אי–מעצרו יביא להתחמקות מהליכי שפיטה או מריצוי עונש מאסר, כאמור בפסקת משנה (א), אלא אם כן הוכיח אחרת."; - )בפסקת משנה (ג )2( :) יבוא5( (א)  אחרי פסקת משנה חוק- (בסעיף זה2‏1977- לחוק העונשין, התשל"ז406 ) עבירה לפי סעיף6(" ;העונשין), שנעברה בקשר למקום המשמש למגורי אדם )1( לפסקה 1 סעיף ) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות1()(א21 סעיף החוק), קובע- (להלן1996- מעצרים), התשנ"ו- אכיפה בפסקת משנה (א) שבו, כאחת מעילות המעצר לאחר הגשת כתב אישום, את עילת ההתחמקות מן הדין, ולפיה רשאי בית המשפט לצוות על מעצרו של הנאשם עד תום ההליכים המשפטיים, אם הוא סבור כי קיים יסוד סביר לחשש ששחרור הנאשם או אי–מעצרו יביא להתחמקותו מהליכי שפיטה או מריצוי עונש מאסר. על פי המידע שבידי משטרת ישראל נמחקים או מותלים, מדי שנה, כתבי אישום רבים המוגשים בשל ביצוע עבירות כנגד חשודים שאינם תושבי המדינה או אזרחיה ושוהים בה שהייה בלתי חוקית, שכן לאחר שנאשמים אלה משוחררים ממעצר, בתנאים, הם מתחמקים מהדין לאחת ,המדינות הגובלות בישראל או לתחומי הרשות הפלסטינית ואינם מתייצבים למשפטם. סיכון ההימלטות קיים בעיקר לגבי שוהים בלתי חוקיים שכן לשוהים אלה אין מקום מגורים קבוע ובני משפחה בישראל, וקשה להתחקות אחר עקבותיהם. במקרים רבים גובה הערבויות המוטלות על נאשמים כאמור במסגרת תנאי השחרור ממעצר הוא נמוך ואין בו כדי ליצור תמריץ של ממש להתייצב למשפט, ודאי כאשר מדובר בעבירה שהעונש הצפוי בשלה הוא חמור. פסיקת בית המשפט העליון מתייחסת גם היא לשוהה בלתי חוקי אשר ביצע עבירת פשע, כמי שיש חשד וחשש מוחמד דאפר8567/06 שיימלט מן הדין. כך למשל בבש"פ ))2006( 75 נ' מדינת ישראל (דינים עליון, פ ) לחוק, ולהוסיף1()(א21 לפיכך מוצע לתקן את סעיף כי נאשם שאינו תושב או אזרח ישראל, שהואשם בעבירת פשע והוא שוהה בישראל שלא כדין או נכנס לישראל שלא כחוק, חזקה כי קיים חשש שיתחמק מהליכי שפיטה או מריצוי עונש מאסר, אלא אם כן יוכיח אחרת. לעניין זה יובהר כי החזקה ניתנת לסתירה וכי עצם קביעתה אינה מחייבת את מעצרו של אדם. ואולם במקרה שבית המשפט יחליט על שחרורו של נאשם כאמור, ייקח בחשבון, במסגרת שיקול דעתו בקביעת תנאי השחרור והבטחת קיומם, גם את חזקת ההימלטות הקבועה בדין. )2( לפסקה ,) לחוק קובע בפסקת משנה (ב) שבו1() (א21 סעיף    כאחת מעילות המעצר לאחר הגשת כתב אישום, את עילת המסוכנות, ולפיה רשאי בית המשפט לצוות על מעצרו של הנאשם עד תום ההליכים המשפטיים אם הוא סבור כי "קיים יסוד סביר לחשש שהנאשם יסכן את ביטחונו של אדם, את ביטחון הציבור, או את ביטחון המדינה". כן קובע הסעיף, בפסקת משנה (ג) שבו, כי אם הואשם נאשם באחת העבירות המנויות בסעיף, חזקה כי התקיימה העילה האמורה, אלא אם כן הוכיח הנאשם אחרת. מוצע להוסיף לרשימת העבירות שלגביהן נקבעה חזקה כאמור גם עבירה של כניסה והתפרצות למקום - לחוק העונשין, התשל"ז406 המשמש למגורים לפי סעיף ב לחוק האמור. 413 ועבירה של גניבת רכב לפי סעיף1977 על פי המידע שבידי משטרת ישראל, ביצוע העבירות האמורות שכיח מאוד ומתבטא בעשרות אלפי תלונות .89 '; ס"ח התשס"ה, עמ338 'ס"ח התשנ"ו, עמ 1 .864 'ס"ח התשל"ז, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 15.7.2008 ,, י"ב בתמוז התשס"ח401 - הצעות חוק הממשלה 671 ;";ב לחוק העונשין413 עבירה לפי סעיף )7( .")(ב)  בסיפה, במקום "בסעיף קטן (ב)" יבוא "בפסקת משנה (ב בשנה. למרות היקפן העצום של עבירות אלה, מספר העבריינים הנתפסים על ידי המשטרה ומועמדים לדין נמוכה ביותר, בין השאר בשל הקושי בלכידתם. בנוסף קיים פוטנציאל טבוע של סיכון לביטחונו של אדם ופגיעה בשלומו ובגופו בהתייחס לשתי העבירות האמורות. ,בעבירה של כניסה והתפרצות למקום מגורים קיים סיכון בעצם החדירה לתחומי בית מגורים והחשש להיתקלות עם דיירי הבית שתוביל לאלימות ולפגיעה בגופם ובשלומם של הדיירים. הניסיון מלמד כי בעבירות אלה במקרים רבים אין מדובר בעבריין מזדמן, אלא בקבוצות עבריינים שתכננו מראש את ביצוע העבירה. גם העבירות של גניבת רכב מתאפיינות בתכנון מוקדם והן מבוצעות כחלק מ"תעשייה" שלמה של סחר במכוניות גנובות, חלקי רכב גנובים וזיוף של כלי רכב. גם כאן במרבית המקרים אין מדובר בעבריינות מזדמנת אלא בעבירות שתוכננו מראש ושביצוען כרוך בשיתוף פעולה בין קבוצות עבריינים באורח שיטתי ובהיקף רחב. גם בעבירות אלה קיים לעתים סיכון מפני מפגש אלים בין העבריין לבין הקורבן, בפרט כאשר מדובר בגניבת רכב בחניית בית או בחניון סגור. כמו כן ההימלטות של גנבי הרכב עלולה לגרום לסיכון חיי אדם בנתיב תחבורה בשל העובדה שגנב הרכב נוסע תחת לחץ וחשש שייתפס. סיכון ,זה מקבל משנה חומרה כאשר מתבצע מרדף אחר העבריין על ידי המשטרה או על ידי קרבן העבירה. לעניין זה יצוין כי קביעת החזקה לעניין עבירת גניבת הרכב, כמוצע בהצעת החוק, שונה מפסיקת בית המשפט ,)589 )4( גנימאת נ' מדינת ישראל (פ"ד מט2316/95 בדנ"פ ,שלפיה מהותה של עבירה זו כמכת מדינה ודרגת חומרתה אין בהן, כשלעצמן, כדי ליצור חזקת מסוכנות. אשר על כן, לאור הניסיון המצטבר המלמד על מאפייני הביצוע של עבירת הכניסה וההתפרצות למקום מגורים ועבירת גניבת הרכב, הפוטנציאל הטמון בעבירות האמורות של סיכון ופגיעה בביטחונו של הציבור, והעובדה שמדובר בעבירות נפוצות המבוצעת על ידי קבוצות מאורגנות של עבריינים "מקצועיים", מוצע לקבוע כי אם הואשם נאשם בעבירות אלה, חזקה כי קיים יסוד סביר לחשש שהנאשם יסכן את ביטחונו של אדם או את ביטחון הציבור, אלא אם כן הוכיח הנאשם אחרת. קביעת חזקה כאמור תכוון את שיקול דעתו של בית המשפט לעניין החלטה בדבר מעצרו של חשוד בעבירות אלה או בקביעת חלופת מעצר ההולמת את הסיכון האמור. עוד מוצע לתקן טעות שנפלה בסיפה של סעיף )(ג), המפנה ל"סעיף קטן (ב)", במקום ל"פסקת משנה1()(א21 )1()(א21 (ב)". כאמור לעיל, בפסקת משנה (ב) של סעיף לחוק קבועה עילת המסוכנות, ויש להפנות אליה בסיפה האמורה. ;";ב לחוק העונשין413 עבירה לפי סעיף )7( .")(ב)  בסיפה, במקום "בסעיף קטן (ב)" יבוא "בפסקת משנה (ב ד ב ר י ה ס ב ר 15.7.2008 ,, י"ב בתמוז התשס"ח401 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקל חדש1.46 המחיר