הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2009 במאי25 429 ב' בסיוון התשס"ט עמוד 318 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . )הצעת חוק–יסוד: הממשלה (תיקון) (הבעת אי אמון בממשלה 320 . . . . . . . . . . . . . .)) (הרוב הדרוש להצעות חוק תקציביות7 'הצעת חוק–יסוד: משק המדינה (תיקון מס 321 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2009-) (התפלגות סיעה), התשס"ט28 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס 322 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . )) (הפסקת חברות בכנסת של שר42 'הצעת חוק–יסוד: הכנסת (תיקון מס 324 . . . . . . . . . .2009-) (הפסקת חברות בכנסת של שר), התשס"ט30 'הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון מס 318 :מתפרסמות בזה הצעות חוק מטעם הממשלה )הצעת חוק–יסוד: הממשלה (תיקון) (הבעת אי אמון בממשלה 28 תיקון סעיף.1 - 28 חוק היסוד), בסעיף- (להלן1‏בחוק–יסוד: הממשלה )  בסעיף קטן (ג), במקום הרישה עד המילים "הנשיא יטיל" יבוא "החליטה הכנסת 1( ;"כאמור בסעיף קטן (ב), יטיל הנשיא )  אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: 2( ; עם כינון ממשלה13 )  הרכיב חבר הכנסת ממשלה, יחולו הוראות סעיף1"(ד חדשה לפי הוראות הסעיף האמור, תחדל לכהן הממשלה היוצאת."; הצעת חוק זו נועדה לחזק את יציבות הממשל כללי , לחוק–יסוד: הממשלה28 במדינת ישראל. סעיף :שעניינו הבעת אי אמון בממשלה, קובע לאמור . הבעת אי אמון בממשלה28" .(א)  הכנסת רשאית להביע אי אמון בממשלה (ב)  הבעת אי אמון בממשלה תיעשה בהחלטה של הכנסת, ברוב חבריה, לבקש מנשיא המדינה להטיל את הרכבת הממשלה על חבר הכנסת פלוני, שהסכים לכך בכתב. (ג)  החליטה הכנסת כאמור, רואים את הממשלה כאילו התפטרה עם קבלת ההחלטה; הנשיא יטיל, בתוך יומיים מקבלת ההחלטה, את התפקיד להרכיב ממשלה על חבר הכנסת שצוין בהחלטה. (ד)  לחבר הכנסת שנשיא המדינה הטיל עליו את התפקיד להרכיב ממשלה לפי סעיף זה נתונה למילוי ימים; הנשיא רשאי להאריך תקופה28 תפקידו תקופה של ימים.14 זו בתקופות נוספות, ובלבד שלא יעלו יחד על (ה)  עברה התקופה לפי סעיף קטן (ד) וחבר הכנסת לא הודיע לנשיא המדינה שהרכיב ממשלה, או שהודיע לו לפני כן שאין בידו להרכיב ממשלה, יודיע נשיא המדינה על כך ליושב ראש הכנסת. (ו)  הודיע נשיא המדינה כאמור בסעיף קטן (ה) או שהציג חבר הכנסת ממשלה והכנסת דחתה את הבקשה (ד), רואים את הכנסת כאילו13 להביע בה אמון לפי סעיף החליטה על התפזרותה לפני תום כהונתה, והבחירות הימים90 לכנסת יתקיימו ביום ג' האחרון שלפני תום מיום הודעת הנשיא, או מיום דחיית הבקשה להביע אמון בממשלה, לפי העניין." האמור, די אפוא בהבעת אי אמון28 בהתאם לסעיף של הכנסת בממשלה בדמות "החלטה של הכנסת, ברוב חבריה, לבקש מנשיא המדינה להטיל את הרכבת הממשלה על חבר הכנסת פלוני, שהסכים לכך בכתב" (ראה סעיף קטן (ב)), כדי להביא לסיום כהונת הממשלה (ראה סעיף קטן (ג)) ואף לפיזורה של הכנסת עצמה, אם לא עמד חבר הכנסת במשימה להרכיב ממשלה שתקבל את אמון הכנסת (ראה סעיף קטן (ו)). הצעת חוק זו מבקשת לשנות את המצב האמור, ולקבוע שהחלטת הכנסת לפי סעיף קטן (ב) תביא לסיום כהונתה של הממשלה רק בתנאי שחבר הכנסת שעליו יטיל נשיא המדינה את הרכבת הממשלה, ירכיב ממשלה חדשה שתקבל את אמון הכנסת. כך, אם חבר הכנסת שעליו הוטלה המשימה לא הצליח להרכיב ממשלה חלופית שקיבלה את אמון הכנסת, לא תביא החלטת אי ,האמון שהתקבלה להחלפת הממשלה ולהתפזרות הכנסת ולא יהיה לה עוד תוקף. בהתאם לאמור לעיל, מוצעים כמה תיקונים 1 סעיף לחוק–יסוד: הממשלה, כפי שיפורט28 בסעיף להלן. )1( לפסקה מאחר שלפי ההצעה לא יהיה די בהחלטה של הכנסת, ברוב חבריה, לבקש מנשיא המדינה להטיל את הרכבת הממשלה על חבר הכנסת פלוני, שהסכים לכך בכתב, כדי שיראו את הממשלה כאילו התפטרה עם קבלת (ג) ולמחוק ממנו28 ההחלטה האמורה, מוצע לתקן את סעיף את הרישה שלפיה "החליטה הכנסת כאמור, רואים את הממשלה כאילו התפטרה עם קבלת ההחלטה". )2( לפסקה מאחר שלפי ההצעה, כדי להביא לסיום כהונת הממשלה על חבר הכנסת שעליו הטיל נשיא המדינה את הרכבת הממשלה להצליח במשימה, קרי להרכיב ממשלה שתקבל את אמון הכנסת, מוצע להוסיף את סעיף קטן ), ולפיו משהרכיב חבר הכנסת ממשלה יחולו הוראות1(ד שעניינן כינון הממשלה, ועם כינון ממשלה13 סעיף חדשה לפי הוראות הסעיף האמור תחדל לכהן הממשלה היוצאת. .158 'ס"ח התשס"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 25.5.2009 ,, ב' בסיוון התשס"ט429 - הצעות חוק הממשלה 319 )  בסעיף קטן (ו), במקום הסיפה החל במילים "רואים את הכנסת כאילו החליטה3( על התפזרותה לפני תום כהונתה" יבוא "לא יהיה עוד תוקף להחלטה שקיבלה הכנסת לפי סעיף קטן (ב)". 29 תיקון סעיף.2 :) יבוא2( לחוק היסוד, בסעיף קטן (ז), במקום פסקה29 בסעיף ;".28 )  כל עוד עומדת בתוקפה החלטת אי אמון כאמור בסעיף2(" 30 תיקון סעיף.3 - לחוק היסוד30 בסעיף ;"21 או20" " יבוא28 או21 ,20" )  בסעיף קטן (א), במקום1( ."21" " יבוא28 ,21" )  בסעיף קטן (ב), במקום2( )3( לפסקה לפי המוצע, אם חבר הכנסת לא הצליח להרכיב ,ממשלה או שהממשלה שהרכיב לא זכתה באמון הכנסת לא יהיה עוד תוקף להחלטת אי–האמון, הממשלה המכהנת לא תסיים את כהונתה עקב כך בלבד ואף לא יהיה בכך כדי להביא לפיזורה של הכנסת. לפיכך מוצע למחוק את הוראת הסיפה של סעיף קטן (ו) המורה על עריכת בחירות לכנסת במקרה שכשל הניסיון להקים ממשלה חלופית, ולקבוע כי בנסיבות אלה לא יהיה עוד תוקף להחלטת אי–האמון בממשלה שקיבלה הכנסת לפי סעיף קטן (ב). לחוק–יסוד: הממשלה, שעניינו סמכות29 סעיף 2 סעיף ראש הממשלה לפזר את הכנסת, קובע בסעיף ) כי ראש הממשלה לא יהיה רשאי להשתמש2()קטן (ז בסמכותו לפזר את הכנסת "לאחר שהכנסת הביעה אי אמון לחוק28 ". בשים לב לתיקונים בסעיף28 בממשלה לפי סעיף להצעת החוק, מוצע1 יסוד: הממשלה, המוצעים בסעיף ) האמור ולקבוע כי ראש הממשלה2()(ז29 לתקן את סעיף לא יהיה רשאי להשתמש בסמכותו לפזר את הכנסת כל . 28 עוד עומדת בתוקפה החלטת אי אמון כאמור בסעיף נוכח ההצעה לשינוי ההסדר הקבוע כיום 3 סעיף לחוק–יסוד: הממשלה, אשר לפיו די28 בסעיף בהחלטה של הכנסת לבקש מנשיא המדינה להטיל את הרכבת הממשלה על חבר הכנסת פלוני כדי שיראו את )(א30 הממשלה כאילו התפטרה, מוצע למחוק מסעיף במסגרת28 ו–(ב) לחוק היסוד האמור את אזכורו של סעיף הסעיפים שעניינם התפטרות הממשלה. )  בסעיף קטן (ו), במקום הסיפה החל במילים "רואים את הכנסת כאילו החליטה3( על התפזרותה לפני תום כהונתה" יבוא "לא יהיה עוד תוקף להחלטה שקיבלה הכנסת לפי סעיף קטן (ב)". .2 :) יבוא2( לחוק היסוד, בסעיף קטן (ז), במקום פסקה29 בסעיף29 תיקון סעיף ;".28 )  כל עוד עומדת בתוקפה החלטת אי–אמון כאמור בסעיף2(" .3 - לחוק היסוד30 בסעיף30 תיקון סעיף ;"21 או20" " יבוא28 או21 ,20" )  בסעיף קטן (א), במקום1( ."21" " יבוא28 ,21" )  בסעיף קטן (ב), במקום2( ד ב ר י ה ס ב ר 25.5.2009 ,, ב' בסיוון התשס"ט429 - הצעות חוק הממשלה ) (הרוב הדרוש7 'הצעת חוק–יסוד: משק המדינה (תיקון מס )להצעות חוק תקציביות ג3 תיקון סעיף.1 חברי הכנסת50" ג(א) ו–(ב), בכל מקום, במקום3 , בסעיף1‏בחוק–יסוד: משק המדינה חברי הכנסת לפחות". 55" לפחות" יבוא הצעת חוק זו נועדה לשנות את הרוב הדרוש 1 סעיף לקבלתה של הצעת חוק תקציבית. הצעת חוק ,ג(ד) לחוק–יסוד: משק המדינה3 תקציבית מוגדרת בסעיף כהצעת חוק שהוגשה שלא בידי הממשלה, שכרוכה מיליון שקלים חדשים או5 בביצועה עלות תקציבית של יותר, בשנת תקציב כלשהי, ושהממשלה לא נתנה את הסכמתה לעלות התקציבית. ג(א) לחוק–יסוד: משק המדינה בנוסחו3 על פי סעיף הקיים, הצעת חוק תקציבית לא תתקבל בכנסת אלא חברי הכנסת לפחות; הרוב האמור50 בקולותיהם של דרוש בקריאה הראשונה, בקריאה השניה ובקריאה ג(ב) לחוק היסוד האמור קובע, כי גם3 השלישית. סעיף לקבלת הסתייגות תקציבית, שהיא הסתייגות להצעת חוק מיליון שקלים5 שבביצועה כרוכה עלות תקציבית של חדשים או יותר בשנת תקציב כלשהי, ושהממשלה לא 50 נתנה את הסכמתה לעלותה התקציבית, די ברוב של חברי הכנסת לפחות. כדי להביא לכך שרק חקיקה תקציבית שנשקלה ,ונבחנה היטב ושיש לה הסכמה רחבה בכנסת תתקבל מבקשת ההצעה להגדיל את מספר הקולות הנדרשים לקבלתם של חוקים אשר עלותם למשק רבה. לפיכך מוצע להגדיל את מספר הקולות הנדרשים לקבלת הצעת חוק , לפחות. 55– ל50–תקציבית והסתייגות תקציבית, מ .498 '; התשס"ג, עמ206 'ס"ח התשל"ה, עמ 1 25.5.2009 ,, ב' בסיוון התשס"ט429 - הצעות חוק הממשלה ד ב ר י ה ס ב ר 320 321 2009-) (התפלגות סיעה), התשס"ט28 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס 59 תיקון סעיף.1 :) יבוא1( , במקום פסקה59 , בסעיף1‏1994-בחוק הכנסת, התשנ"ד ) ההתפלגות היא של קבוצה של שני חברי הכנסת לפחות, שהם שליש ממספר 1(" .";חברי הסיעה לפחות, או של קבוצה של שבעה חברי הכנסת לפחות הצעה זו נועדה להקל על קבוצה גדולה של חברי 1 סעיף הכנסת שמבקשת לפרוש מסיעה. לפי סעיף א לחוק–יסוד: הכנסת, "חבר הכנסת שפרש מסיעתו ולא6 התפטר מכהונתו סמוך לפרישתו, לא ייכלל, בבחירות לכנסת שלאחריה, ברשימת מועמדים שהגישה מפלגה שהיתה מיוצגת על ידי סיעה של הכנסת היוצאת". א האמור מוסיף וקובע כי "הוראה זו לא תחול על6 סעיף התפלגות סיעה בתנאים שנקבעו בחוק". התנאים לעניין - לחוק הכנסת, התשנ"ד59 התפלגות סיעה נקבעו בסעיף האמור כי פרישה59 ) של סעיף1( . כך, קובעת פסקה1994 של חברי כנסת מסיעה כלשהי תיחשב התפלגותה של אותה סיעה אם "ההתפלגות היא של קבוצה של לפחות שלושה חברי הכנסת, שהם לפחות שליש ממספר חברי הסיעה; אך בסיעה שמספר חבריה שישה או פחות, תהא ,"זו התפלגות אם הקבוצה מונה שני חברי הכנסת או יותר היינו, הפרישה תיחשב כהתפלגות אם חברי הכנסת מהווים שליש מחברי הכנסת של הסיעה המקורית, לפחות, והם שניים לפחות. בהצעת חוק זו מוצע להוסיף לחלופה הקיימת האמור חלופה נוספת ולפיה גם59 ) של סעיף1( בפסקה פרישה של שבעה מחברי הכנסת של הסיעה לפחות ,א לחוק–יסוד: הכנסת6 תיחשב כהתפלגות לעניין סעיף וזאת אף אם הם אינם עולים כדי שליש ממספר חברי הסיעה המקורית. בכך, מבקשת ההצעה להקל על סיעות גדולות להתפלג. ההצעה מאפשרת לקבוצות גדולות חברי21–מסיעות גדולות (סיעות בעלות מספר גבוה מ כנסת) להתפלג בלי לפגוע בהסדר שנקבע בחוק במטרה למנוע מסיעות קטנות להתפלג. .470 '; התשס"ח, עמ140 'ס"ח התשנ"ד, עמ 1 2009-) (התפלגות סיעה), התשס"ט28 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס .1 :) יבוא1( , במקום פסקה59 , בסעיף1‏1994-בחוק הכנסת, התשנ"ד59 תיקון סעיף ) ההתפלגות היא של קבוצה של שני חברי הכנסת לפחות, שהם שליש ממספר 1(" .";חברי הסיעה לפחות, או של קבוצה של שבעה חברי הכנסת לפחות ד ב ר י ה ס ב ר 25.5.2009 ,, ב' בסיוון התשס"ט429 - הצעות חוק הממשלה 322 )) (הפסקת חברות בכנסת של שר42 'הצעת חוק–יסוד: הכנסת (תיקון מס ג42 הוספת סעיף . 1 :ב יבוא42 חוק היסוד), אחרי סעיף- (להלן1‏בחוק–יסוד: הכנסת "הפסקת חברות בכנסת של שר ג.42 (א)  חבר הכנסת המכהן כשר, שאינו ראש הממשלה או ממלא מקומו ואינו מכהן כראש הממשלה בפועל, רשאי להפסיק את חברותו בכנסת לפי הוראות סעיף זה, בשל כהונתו כשר; הפסקת חברות כאמור תהיה בהודעה בכתב ליושב ראש הכנסת. (ב)  חבר הכנסת שמסר הודעה כאמור בסעיף קטן (א), שעות לאחר שההודעה48 חברותו בכנסת נפסקת כעבור הגיעה לידי יושב ראש הכנסת, זולת אם חזר בו מהודעתו קודם לכן; הודעה על הפסקת הכהונה תפורסם ברשומות מטעם הכנסת. (ג)  נפסקה חברותו בכנסת של שר לפי סעיפים קטנים (א) :ו–(ב), תתחדש חברותו כאמור בהתקיים אחד מאלה )  הוא חדל לכהן כשר;1( ;)  הוא היה לממלא מקום ראש הממשלה2( ;)  הוא נקבע לכהן כראש הממשלה בפועל3( .)  הוא היה לראש הממשלה4( )(ד)  נפסקה חברותו בכנסת של שר לפי סעיפים קטנים (א ו–(ב) וכל עוד לא נתחדשה לפי סעיף קטן (ג), לא תיפסק כהונתו של חבר כנסת נוסף שהוא שר שנבחר באותה רשימת מועמדים, לפי הוראות סעיף זה." חוק–יסוד: הכנסת וחוק–יסוד: הממשלה אינם 1 סעיף מחייבים כי השרים, זולת ראש הממשלה, ממלא מקומו, וראש הממשלה בפועל, יהיו חברי הכנסת, אך ,גם אינם אוסרים על כהונה בו זמנית בשתי הרשויות המחוקקת והמבצעת. שר שהוא חבר הכנסת מנוע מלשמש בתפקידים – לחוק20 מסוימים בכנסת, כגון יושב ראש הכנסת (סעיף יסוד: הכנסת), ואין בכוחו להגיש הצעות חוק כחבר הכנסת ב לתקנון הכנסת), ואולם בהיבטים רבים אחרים142 (סעיף מעמדו וכוחו של שר שהוא חבר הכנסת כשל כל חבר כנסת אחר, לרבות לעניין הצבעה במליאה. מוצע להוסיף בחוק–יסוד: הכנסת את הוראת סעיף ג המוצע, ולאפשר לחבר הכנסת שהתמנה לכהונת42 שר להפסיק את חברותו בכנסת לתקופה שבה הוא מכהן כחבר הממשלה, זאת, בין השאר, כדי לאפשר לאותו שר להתמקד בעבודה הממשלתית, ולאפשר לחבר הכנסת שיבוא במקומו להתמקד בעבודה הפרלמנטרית. לפי המוצע האפשרות להודיע על הפסקת החברות בכנסת תהא נתונה לחבר הכנסת המכהן כשר, שאינו ראש הממשלה, ממלא מקומו או שר שנקבע כראש הממשלה בפועל, שכן, לפי הוראות חוק–יסוד: הממשלה, על מי שמכהן בתפקיד מתפקידים אלה להיות חבר הכנסת (ראו (ג) לחוק היסוד האמור).30– ו21 ,)(ג16 ,)(ב) ו–(ד5 סעיפים הפסקת החברות בכנסת, תהיה בהודעה בכתב ליושב שעות לאחר48 ראש הכנסת, והיא תיכנס לתוקפה כעבור שההודעה הגיעה לידי יושב ראש הכנסת, זולת אם חזר בו חבר הכנסת מהודעתו קודם לכן. חברותו בכנסת של שר שנפסקה בהודעה כאמור תתחדש מיידית, על פי המוצע, אם חדל לכהן כשר או אם ,מונה לאחד התפקידים שרשאי לכהן בהם רק חבר הכנסת כפי שפורטו לעיל. עוד מוצע לקבוע כי האפשרות להפסיק את הכהונה כחבר הכנסת תהיה נתונה לשר אחד בלבד מבין חברי הכנסת של רשימת מועמדים מסוימת. כך, לאחר ששר בחר .626 '; התשס"ח, עמ158 '; התשס"ז, עמ69 'ס"ח התשי"ח, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 25.5.2009 ,, ב' בסיוון התשס"ט429 - הצעות חוק הממשלה 323 43 תיקון סעיף.2 - לחוק–היסוד43 בסעיף )  בסעיף קטן (ב), במקום "מכוח הוראת סעיף קטן (א)" יבוא "מכוח הוראות סעיף זה";1( :)  אחרי סעיף קטן (ב) יבוא2( ג(א) ו–(ב), משרתו תתפנה ויבוא42 "(ג)  מי שחברותו בכנסת נפסקה לפי סעיף ,)ג(ג42 במקומו המועמד כאמור בסעיף קטן (א); חודשה חברותו בכנסת לפי סעיף יחולו הוראות סעיף קטן (ב) סיפה." :תיקון חוק–יסוד הממשלה.3 : יבוא30 , אחרי סעיף2‏בחוק–יסוד: הממשלה "הטלת התפקיד להרכיב ממשלה או לכהן כממלא מקום ראש הממשלה או כראש הממשלה בפועל, על שר שחברותו בכנסת נפסקה א.30 , ניתן להטיל29– ו28 ,13 ,11 עד7 (א)  על אף הוראות סעיפים את התפקיד להרכיב ממשלה, בהתאם להוראות הסעיפים )ג(א42 האמורים, גם על שר שחברותו בכנסת נפסקה לפי סעיף ו–(ב) לחוק–יסוד: הכנסת, וזאת אף שאינו חבר הכנסת, ואולם עם היותו לראש הממשלה תתחדש חברותו בכנסת בהתאם ) לחוק היסוד האמור.4()ג(ג42 להוראות סעיף ,(ג), ניתן למנות30–(ג) ו16 ,)(ד5 (ב)  על אף הוראות סעיפים בהתאם להוראות הסעיפים האמורים, שר שחברותו בכנסת ג(א) ו–(ב) לחוק–יסוד: הכנסת, לממלא מקום42 נפסקה לפי סעיף ראש הממשלה או לראש הממשלה בפועל, וזאת אף שאינו חבר הכנסת, ואולם עם מינויו כאמור תתחדש חברותו בכנסת ) לחוק היסוד האמור."3( ) או2()ג(ג42 בהתאם להוראות סעיף להפסיק את כהונתו בכנסת לפי הסעיף המוצע, לא יהיה רשאי שר אחר מבין אותה רשימת מועמדים להפסיק את כהונתו באופן דומה. לחוק–יסוד: הכנסת דן בחילופים של43 סעיף 2 סעיף חברי הכנסת. סעיף קטן (א) של הסעיף האמור קובע כי אם "נתפנתה משרתו של חבר הכנסת, יבוא במקומו המועמד- מתוך רשימת המועמדים שכללה את שמו- ששמו נקוב ראשון אחרי שמו של אחרון הנבחרים". סעיף קטן (ב) של הסעיף האמור דן באיוש הזמני של משרת חבר ב לחוק––יסוד: הכנסת והוא42 הכנסת שהושעה לפי סעיף ,ב42 קובע כי "מי שחברותו בכנסת הושעתה לפי סעיף משרתו תתפנה לתקופת ההשעיה ויבוא במקומו המועמד כאמור בסעיף קטן (א); חזר למלא את משרתו, יחדל לכהן ,האחרון שנהיה לחבר הכנסת מתוך רשימת המועמדים ולא תיפגע בשל כך בלבד זכותו של האחרון לשוב ולהיות לאחר מכן חבר הכנסת מכוח הוראת סעיף קטן (א)." האמור ולהוסיף הוראה43 מוצע לתקן את סעיף המתייחסת לאיוש הזמני של משרת חבר הכנסת שנתפנתה ג(א) ו–(ב) המוצע. לעניין 42 על ידי שר לפי הוראות סעיף זה מוצע לקבוע הסדר הדומה להסדר החל במקרה של השעיית חבר הכנסת, שיחול כל עוד לא חודשה חברותו ,ג(ג) לחוק–יסוד: הכנסת42 בכנסת של השר לפי סעיף כנוסחו המוצע. )לסעיף קטן (א 3 סעיף לחוק–יסוד: הממשלה29– ו28 ,13 ,11 עד7 סעיפים קובעים הוראות לעניין הטלת התפקיד להרכיב ממשלה על חבר הכנסת. מוצע להבהיר כי ניתן להטיל את תפקיד הרכבת הממשלה בהתאם לסעיפים האמורים גם על שר :ג(א) ו–(ב) לחוק–יסוד42 שחברותו בכנסת נפסקה לפי סעיף הכנסת, כנוסחו המוצע. יש לשער כי בין השרים שיפסיקו ,את חברותם בכנסת לפי הסעיף המוצע יהיו, מטבע הדברים חברים בכירים במפלגות המיוצגות בכנסת, ואין זה ראוי כי עצם כהונתם בממשלה והפסקת חברותם בכנסת תמנע מהם את האפשרות לקבל את התפקיד להרכיב ממשלה. מובן כי אם יעלה בידי השר שחברותו בכנסת נפסקה כאמור, להרכיב ממשלה שתקבל את אמון הכנסת, והוא יעמוד בראשה, תתחדש מיידית חברותו בכנסת לפי הוראת ), לחוק–יסוד: הכנסת, כנוסחו המוצע. 4()ג(ג42 סעיף )לסעיף קטן (ב (ג) לחוק–יסוד: הממשלה30–(ג) ו16 ,)(ד5 סעיפים קובעים הוראות לעניין מינוי חבר הכנסת לממלא מקום ראש הממשלה או לראש הממשלה בפועל. מוצע להבהיר כי ניתן למנות גם שר שחברותו בכנסת נפסקה לפי סעיף ג(א) ו–(ב) לחוק–יסוד: הכנסת, כנוסחו המוצע, למלא42 תפקידים אלה, ואולם עם מינויו תתחדש חברותו בכנסת ,) לחוק–יסוד: הכנסת3(–) ו2()ג(ג42 מיידית לפי הוראת סעיף כנוסחו המוצע. .158 'ס"ח התשס"א, עמ 2 .2 - לחוק–היסוד43 בסעיף43 תיקון סעיף )  בסעיף קטן (ב), במקום "מכוח הוראת סעיף קטן (א)" יבוא "מכוח הוראות סעיף זה";1( :)  אחרי סעיף קטן (ב) יבוא2( ג(א) ו–(ב), משרתו תתפנה ויבוא42 "(ג)  מי שחברותו בכנסת נפסקה לפי סעיף ,)ג(ג42 במקומו המועמד כאמור בסעיף קטן (א); חודשה חברותו בכנסת לפי סעיף יחולו הוראות סעיף קטן (ב) סיפה." .3 : יבוא30 , אחרי סעיף2‏בחוק–יסוד: הממשלה :תיקון חוק–יסוד הממשלה "הטלת התפקיד להרכיב ממשלה או לכהן כממלא מקום ראש הממשלה או כראש הממשלה בפועל, על שר שחברותו בכנסת נפסקה א.30 , ניתן להטיל29– ו28 ,13 ,11 עד7 (א)  על אף הוראות סעיפים את התפקיד להרכיב ממשלה, בהתאם להוראות הסעיפים )ג(א42 האמורים, גם על שר שחברותו בכנסת נפסקה לפי סעיף ו–(ב) לחוק–יסוד: הכנסת, וזאת אף שאינו חבר הכנסת, ואולם עם היותו לראש הממשלה תתחדש חברותו בכנסת בהתאם ) לחוק היסוד האמור.4()ג(ג42 להוראות סעיף ,(ג), ניתן למנות30–(ג) ו16 ,)(ד5 (ב)  על אף הוראות סעיפים בהתאם להוראות הסעיפים האמורים, שר שחברותו בכנסת ג(א) ו–(ב) לחוק–יסוד: הכנסת, לממלא מקום42 נפסקה לפי סעיף ראש הממשלה או לראש הממשלה בפועל, וזאת אף שאינו חבר הכנסת, ואולם עם מינויו כאמור תתחדש חברותו בכנסת ) לחוק היסוד האמור."3( ) או2()ג(ג42 בהתאם להוראות סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 25.5.2009 ,, ב' בסיוון התשס"ט429 - הצעות חוק הממשלה 324 ,)) (הפסקת חברות בכנסת של שר30 'הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון מס 2009-התשס"ט ה13 תיקון סעיף.1 ה, בסופו יבוא "לעניין סעיף זה, נפסקה13 , בסעיף1‏1973-בחוק מימון מפלגות, התשל"ג , לא יראו את הסיעה שהוא2‏ג לחוק–יסוד: הכנסת42 חברותו בכנסת של שר לפי סעיף חבר בה, בשל כך בלבד, כסיעה שחדלה להתקיים." בהצעת חוק זו מוצע הסדר משלים להצעת 1 סעיף ) (הפסקת42 'חוק–יסוד: הכנסת (תיקון מס הצעת חוק היסוד). הצעת - חברות בכנסת של שר) (להלן חוק היסוד קובעת כי חבר הכנסת שהתמנה לשר רשאי להודיע על הפסקת חברותו בכנסת לתקופה שבה הוא מכהן כשר. עם תום תקופת כהונתו בממשלה ישוב ויהיה לחבר הכנסת, והאחרון שהיה לחבר הכנסת מתוך רשימת המועמדים יחדל מכהונתו בכנסת. חוק- (להלן1973-חוק מימון מפלגות, התשל"ג מימון מפלגות), קובע כי מימון ציבורי שוטף יינתן למפלגה לחוק1 המיוצגת בכנסת (ראו ההגדרה "סיעה" בסעיף מימון מפלגות), וכי סיעה שחדלה להתקיים, יחזירו נציגיה ה לחוק מימון13 את יתרת הסכומים שברשותם (סעיף מפלגות). בשל ההסדר המוצע בהצעת חוק היסוד גדל הסיכוי כי מפלגה שהגישה יחד עם מפלגות אחרות רשימת מועמדים אחת, לא תהיה מיוצגת בכנסת. כך במקרה שבו חבר הכנסת שהוא נציג יחיד של מפלגתו יתמנה לשר וחברותו בכנסת תיפסק לפי ההסדר המוצע בהצעת חוק היסוד, אך המועמד שיהיה לחבר הכנסת במקומו יהיה נציג של מפלגה אחרת ברשימה המשותפת. הטעם המצדיק השבת כספי המימון הציבורי מסיעה שלא הצליחה לזכות ,באמון הציבור בבחירות ועל כן אין לה נציגים בכנסת אינו עומד ככל שמדובר במפלגה שזכתה לאמון הציבור ומועמד מטעמה שהיה לחבר הכנסת מכהן כשר, כמתואר לעיל. מוצע כי במצב כזה לא יחייבו את המפלגה שאין לה נציג בכנסת להחזיר את יתרת הסכומים שברשותה, כל עוד מי שהיה חבר הכנסת מטעמה מכהן כשר מכוח ההסדר המוצע בהצעת חוק היסוד. .593 '; התשס"ח, עמ719 '; התשס"ה, עמ52 'ס"ח התשל"ג, עמ 1 .69 'ס"ח התשי"ח, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 25.5.2009 ,, ב' בסיוון התשס"ט429 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים2.92 המחיר