הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2008 במאי28 386 כ"ג באייר התשס"ח עמוד 592 . . . . . . . . . . 2008-) (מערכת דואר אלקטרוני מאובטח), התשס"ח36 'הצעת חוק ניירות ערך (תיקון מס 592 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)) (מערכת דואר אלקטרוני מאובטח36 'הצעת חוק ניירות ערך (תיקון מס 2008-התשס"ח 1 תיקון סעיף.1 , אחרי ההגדרה1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1968-בחוק ניירות ערך, התשכ"ח :"דיווח אלקטרוני" יבוא אישור החתום בחתימה אלקטרונית, בדבר הגעתו של מסר- """אישור הגעה אלקטרוני ;אלקטרוני מאושר שנשלח אל תיבת דואר אלקטרוני מאובטח ; כהגדרתה בחוק חתימה אלקטרונית- ""חתימה אלקטרונית מנגנון המשלב אמצעי חומרה ותוכנה, הניתן לשליטתו- ""מנגנון הזדהות מאובטח ;הבלעדית של בעליו, והמאפשר את זיהוי בעליו באופן ייחודי , מערכת המשמשת להעברת מסרים אלקטרוניים- ""מערכת דואר אלקטרוני מאובטח :שמתקיימים בה כל אלה )  היא מספקת לשולח אישור הגעה אלקטרוני;1( )  היא מאפשרת גישה לתיבת דואר אלקטרוני מאובטח במערכת, רק באמצעות2( ;מנגנון הזדהות מאובטח )  היא נוקטת, באורח סדיר, אמצעי הגנה סבירים מפני חדירה אליה ומפני 3( ;שיבוש עבודתה, לצורך הבטחת מהימנות המידע שבה ; מסר אלקטרוני שנחתם בחתימה אלקטרונית מאושרת- ""מסר אלקטרוני מאושר תיבת דואר אלקטרוני במערכת דואר אלקטרוני- ""תיבת דואר אלקטרוני מאובטח מאובטח;". ה44 תיקון סעיף.2 :ה לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא44 בסעיף "(ב)  כללים לפי סעיף קטן (א) אין חובה לפרסמם ברשומות, ואולם הרשות תפרסם ברשומות הודעה על קביעת כללים כאמור ועל מועד תחילתם. , לחוק ניירות ערך22 'במסגרת תיקון מס כללי החוק), הוטלה בשנת- (להלן1968-התשכ"ח על הגופים המפוקחים על ידי רשות ניירות ערך (להלן2003 הרשות), חובה לדווח לרשות באמצעות מערכת דיווח- אלקטרוני. מערכת זו המכונה "מגנא", היא מערכת מידע אינטרנטית שבאמצעותה מקבלים הרשות והציבור דיווחים מן הגופים המפוקחים כאמור. כצעד משלים לאותו תיקון וכחלק ממגמה רחבה שאליה מתכוונים משרדי הממשלה בראשות משרד האוצר, מוצע בהצעת חוק זו להתאים את חוק ניירות ערך לאפשרויות הטכנולוגיה העכשוויות ולאפשר לרשות להמציא הודעות, דרישות, הוראות או כל מסמך אחר שהרשות מוסמכת להמציאו לגופים המפוקחים מסמך), באמצעות מערכת דואר אלקטרוני- על ידה (להלן מאובטח. מערכת הדואר האלקטרוני האמורה תהיה כפופה לתנאים ולאפיונים המוסדרים בתיקון החוק המוצע ,ובתקנות שיותקנו לפיו, היא תהיה מערכת מאובטחת -ועקרונותיה יתבססו על חוק חתימה אלקטרונית, התשס"א חוק חתימה אלקטרונית). עוד מוצע במסגרת - (להלן2001 הצעת החוק להטיל על הנמענים חובה להשתמש במערכת הדואר האלקטרוני האמורה ולקבל מסמכים מהרשות באמצעותה (בתדירות שתיקבע בתקנות), וכן מוצע לקבוע חזקה כי מסמך שהומצא באמצעות מערכת הדואר האלקטרוני האמורה הגיע ליעדו בתוך שני ימי עסקים. לחוק ולהוסיף בו כמה1 מוצע לתקן את סעיף 1 סעיף ,הגדרות הנדרשות לצורך ההסדר החדש המוצע כפי שיפורט להלן בדברי ההסבר לסעיפים השונים. ה לחוק ולקבוע כי44 מוצע לתקן את סעיף 2 סעיף הכללים לעניין דיווח אלקטרוני שהרשות קובעת ה(א) וכל שינוי בהם, יפורסמו באתר האינטרנט44 לפי סעיף של הרשות ויועמדו לעיון הציבור במשרדיה, וכי הרשות תהיה רשאית לקבוע דרכים נוספות לפרסומם. כמו כן, לא יידרש פרסום של הכללים האמורים ברשומות, אך הרשות 260 '; התשס"ח, עמ234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 28.5.2008 ,, כ"ג באייר התשס"ח386 - הצעות חוק הממשלה 593 (ג)  כללים לפי סעיף קטן (א) וכל שינוי בהם, יועמדו לעיון הציבור במשרדי הרשות ויפורסמו באתר האינטרנט של הרשות, ורשאית הרשות להורות בדבר דרכים נוספות לפרסומם." 2'הוספת פרק ז.3 :ו לחוק העיקרי יבוא44 אחרי סעיף : דואר אלקטרוני מאובטח2'"פרק ז הגדרות ז.44 - בפרק זה : כל אחד מאלה- ""נמען )  תאגיד מדווח; 1( או3')  תאגיד שחלה עליו חובת דיווח לפי פרק ה2( ;4'פרק ה )  תאגיד אשר הגיש לרשות בקשה להתיר את 3( פרסומו של תשקיף, אשר על פיו יציע לראשונה ניירות ;ערך לציבור )  תאגיד אשר הגיש לרשות לראשונה בקשה לרשום 4( ;4' או פרק ה3'ניירות ערך למסחר בבורסה, לפי פרק ה )  מציע בהצעת רכש של ניירות ערך של חברה 5( ;רשומה )  חתם; 6( .1')  נאמן לתעודות התחייבות, כמשמעותו בפרק ה7( המצאת מסר אלקטרוני מאושר ח. 44 הודעה, הוראה, דרישה וכל מסמך אחר שהרשות או עובד שהיא הסמיכה לכך רשאים להמציא לפי חוק זה לנמען, יכול שייערכו כמסר אלקטרוני מאושר ויומצאו לנמען במשלוח לתיבת הדואר האלקטרוני המאובטח שלו. תפרסם ברשומות הודעה בדבר קביעת כללים אלה או שינוים ועל מועד תחילתם, זאת בדומה להסדר הקיים ,(ג) לחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות28 כיום בסעיף 1995-בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות, התשנ"ה חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות).- (להלן המרכז בפרק2'מוצע להוסיף לחוק את פרק ז 3 סעיף אחד את הוראות החוק המעגנות את הסדר השימוש במערכת דואר אלקטרוני מאובטח, כמפורט :להלן ז המוצע44 לסעיף אותו גורם שאליו- "מוצע להגדיר את המונח "נמען רשאית הרשות להמציא מסמכים באמצעות מערכת דואר אלקטרוני מאובטח, כך שיכלול את הגופים שהם למעשה :אלה המדווחים כיום לרשות באמצעות מערכת המגנא תאגידים מדווחים, תאגידים שחלות עליהם חובות דיווח לחוק (תאגידי רישום כפול) או לפי3'לפי הוראות פרק ה לחוק (תאגידים המנפיקים ניירות ערך4'הוראות פרק ה מיוחדים), תאגידים הפונים לרשות בבקשה להתיר להם להציע ניירות ערך לציבור (בקשה שאישורה יהפוך אותם לתאגידים מדווחים, לתאגידי רישום כפול או לתאגידים המנפיקים ניירות ערך מיוחדים), תאגידים המגישים ,לרשות לראשונה בקשה לרשום ניירות ערך למסחר בורסה לחוק, מציעים בהצעות4' או פרק ה3'לפי הוראות פרק ה רכש, חתמים ונאמנים לתעודות התחייבות. ח המוצע44 לסעיף הסעיף קובע כי הרשות וכן עובד שהיא הסמיכה לכך, רשאים לערוך מסמך המיועד לנמען כמסר אלקטרוני מאושר, שייחתם בחתימה אלקטרונית מאושרת ויומצא אל תיבת הדואר המאובטח של הנמען. הסדר דומה נכלל -בהצעת חוק לתיקון פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א ) (פורסמה2005 בנובמבר2( , מיום כ"ט בתשרי התשס"ו1971 .)104 'בספר הצעות חוק, התשס"ו, עמ חתימה אלקטרונית מאושרת, היא חתימה שמתקיימים בה כמה תנאים הקבועים בחוק חתימה אלקטרונית והמלווה בתעודה אלקטרונית שהונפקה על ידי גורם מאשר, אשר מבטיחה כי מי ששמו מצוין כחותם, זוהה (ג)  כללים לפי סעיף קטן (א) וכל שינוי בהם, יועמדו לעיון הציבור במשרדי הרשות ויפורסמו באתר האינטרנט של הרשות, ורשאית הרשות להורות בדבר דרכים נוספות לפרסומם." .3 :ו לחוק העיקרי יבוא44 אחרי סעיף2'הוספת פרק ז : דואר אלקטרוני מאובטח2'"פרק ז הגדרות ז.44 - בפרק זה : כל אחד מאלה- ""נמען )  תאגיד מדווח; 1( או3')  תאגיד שחלה עליו חובת דיווח לפי פרק ה2( ;4'פרק ה )  תאגיד אשר הגיש לרשות בקשה להתיר את 3( פרסומו של תשקיף, אשר על פיו יציע לראשונה ניירות ;ערך לציבור )  תאגיד אשר הגיש לרשות לראשונה בקשה לרשום 4( ;4' או פרק ה3'ניירות ערך למסחר בבורסה, לפי פרק ה )  מציע בהצעת רכש של ניירות ערך של חברה 5( ;רשומה )  חתם; 6( .1')  נאמן לתעודות התחייבות, כמשמעותו בפרק ה7( המצאת מסר אלקטרוני מאושר ח. 44 הודעה, הוראה, דרישה וכל מסמך אחר שהרשות או עובד שהיא הסמיכה לכך רשאים להמציא לפי חוק זה לנמען, יכול שייערכו כמסר אלקטרוני מאושר ויומצאו לנמען במשלוח לתיבת הדואר האלקטרוני המאובטח שלו. ד ב ר י ה ס ב ר 28.5.2008 ,, כ"ג באייר התשס"ח386 - הצעות חוק הממשלה 594 חזקת המצאה ט. 44 (א)  מסר אלקטרוני מאושר שנשלח לנמען כאמור בסעיף ח, ונתקבל לגביו אישור הגעה אלקטרוני, יראו אותו כאילו44 הומצא לנמען בתום שני ימי עסקים ממועד ההגעה שצוין באישור האמור, אלא אם כן הוכח כי הנמען קיבל את המסר האלקטרוני האמור במועד מוקדם יותר. (ב)  חל מועד ההגעה המצוין באישור כאמור בסעיף קטן (א) א לפקודת18 ביום ו' בשבוע, ביום מנוחה כמשמעותו בסעיף , או ביום שבתון2‏1948-סדרי השלטון והמשפט, התש"ח ,)שנקבע בחיקוק, יראו את מועד ההגעה לענין סעיף קטן (א כאילו חל ביום העסקים שלאחר מכן. תקנות בעניין דואר אלקטרוני מאובטח י.44 (א)  שר האוצר יחד עם שר המשפטים יתקינו לפי הצעת הרשות או לאחר התייעצות עמה, ובאישור ועדת הכספים - של הכנסת, תקנות בדבר )  יחידים שהם בעלי תפקיד בנמען, נותני שירותים 1( לנמען או פועלים מטעם הנמען, הרשאים לשמש מורשים לצורך גישה לתיבת דואר אלקטרוני מאובטח ;של הנמען ;)1( )  חובותיו של מורשה כאמור בפסקה2( .)  תדירות הגישה לתיבת דואר אלקטרוני מאובטח3( (ב)  שר האוצר יחד עם שר המשפטים יתקינו לפי הצעת הרשות או לאחר התייעצות עמה, ובאישור ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת, תקנות לעניין חובותיו של מאשר חתימה בקשר לתעודות אלקטרוניות המשמשות לעבודה במערכת דואר אלקטרוני מאובטח, נוסף על חובותיו לפי חוק חתימה אלקטרונית. על ידי הגורם המאשר (בדומה לאישור נוטריוני). חשיבות לרשות ולנמען. הנמען - השימוש בחתימה כזו היא כפולה ידע בוודאות כי מקור המסמך ברשות ושקיימת חזקה כי היא חתימה אלקטרונית מאובטחת, והרשות תוכל להציג את המסמך כמסמך מקור בבית המשפט, אם יהיה בכך צורך. ט המוצע44 לסעיף הסעיף עוסק בחזקת המצאה וקובע כי יראו מסר אלקטרוני מאושר, שנשלח לנמען ונתקבל לגביו אישור הגעה אלקטרוני, כאילו הומצא לנמען בתום שני ימי - עסקים ממועד ההגעה שצוין באישור האמור (להלן מועד ההגעה), אלא אם כן הוכח כי הנמען קיבל את המסר האלקטרוני האמור במועד מוקדם יותר. קביעה זו נראית סבירה בהתחשב בעובדה שמדובר בתיבת דואר אלקטרוני נוחה לשימוש ובעובדה שמדובר בגורמים עסקיים אשר נוהגים דרך קבע לעשות שימוש במחשב שבמשרדיהם. כמו כן מוצע לקבוע, לעניין זה, כי אם מועד ההגעה א18 חל ביום ו' בשבוע, ביום מנוחה כמשמעותו בסעיף , או ביום1948-לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח שבתון שנקבע בחיקוק, יראו את מועד ההגעה כאילו חל ביום העסקים שלאחר מכן. יא המוצעים44–י ו44 לסעיפים שני סעיפים אלה כוללים סמכויות התקנה, בדומה : לחוק1'לסמכויות לענין מערכת המגנא הקבועות בפרק ז י מוצע להסמיך את שר האוצר יחד עם44 בסעיף שר המשפטים, להתקין תקנות לעניין הרשאת מורשי גישה מטעם הנמען לצורך גישה לתיבת דואר אלקטרוני מאובטח של הנמען, חובותיהם של מורשי הגישה, וכן תדירות הגישה לתיבת דואר אלקטרוני מאובטח. עוד מוצע להסמיך את שר האוצר יחד עם שר המשפטים, להתקין תקנות לעניין חובותיו של מאשר חתימה בקשר לתעודות אלקטרוניות המשמשות לעבודה במערכת דואר אלקטרוני מאובטח. .1 ', תוס' א, עמ1948 ע"ר 2 ד ב ר י ה ס ב ר 28.5.2008 ,, כ"ג באייר התשס"ח386 - הצעות חוק הממשלה 595 כללי הרשות בעניין דואר אלקטרוני מאובטח יא.44 - (א)  הרשות תקבע כללים לעניין )  הליכי הרישום לצורך קבלת אישור גישה למערכת 1( ;דואר אלקטרוני מאובטח )  אופן יצירת תיבת דואר אלקטרוני מאובטח ואופן 2( הגישה לתיבה לצורך קבלת מסר אלקטרוני מאושר ;שנשלח מאת הרשות )  דרישות מינימום למערכות חומרה ותוכנה 3( המשמשות לצורך גישה למערכת דואר אלקטרוני ;מאובטח (ב)  הרשות רשאית לקבוע כללים לעניין דרישה לחתימה אלקטרונית במערכת דואר אלקטרוני מאובטח. (ג)  כללים לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ב) אין חובה לפרסמם ברשומות, ואולם הרשות תפרסם ברשומות הודעה על קביעת כללים כאמור ועל מועד תחילתם. (ד)  כללים לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ב) וכל שינוי בהם, יועמדו לעיון הציבור במשרדי הרשות ויפורסמו באתר האינטרנט של הרשות, ורשאית הרשות להורות בדבר דרכים נוספות לפרסומם." תיקון חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות .4 ,בחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות , תחת41 חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות), לפני סעיף- (להלן3‏1995 -התשנ"ה :הכותרת "פרק ט': הוראות שונות" יבוא "המצאת מסמכים מהרשות בדואר אלקטרוני מאובטח א.40 על הודעה, הוראה, דרישה וכל מסמך אחר שהרשות או עובד שהיא הסמיכה לכך רשאים להמציא לפי חוק זה, לתאגיד ,מורשה או למי שהגיש בקשה לקבלת רישיון תאגיד מורשה לחוק ניירות ערך, בשינויים2'יחולו ההוראות לפי פרק ז המחויבים." יא מוצע להסמיך את הרשות לקבוע כללים44 בסעיף לעניין הליכי רישום לצורך קבלת אישור גישה למערכת דואר אלקטרוני מאובטח, אופן יצירת תיבת דואר אלקטרוני מאובטח והגישה אליה, דרישות מינימום ממערכת המחשב ודרישות לעניין חתימה אלקטרונית. כללים אלה אין חובה לפרסמם ברשומות, אך הם (וכל שינוי בהם) יפורסמו באתר ,האינטרנט של הרשות והם יועמדו לעיון הציבור במשרדיה ובמקביל תפרסם הרשות ברשומות הודעה בדבר קביעת להצעת2 כללים אלה, זאת בדומה לתיקון המוצע בסעיף החוק לגבי כללי הדיווח האלקטרוני. מוצע להחיל את ההסדר המוצע של המצאת סעיפים מסמכים באמצעות מערכת דואר אלקטרוני 5– ו4 מאובטח, גם על תאגידים בעלי רישיון לפי חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, ועל מנהלי קרנות ,ונאמנים לקרנות לפי חוק השקעות משותפות בנאמנות חוק השקעות משותפות). זאת - (להלן1994-התשנ"ד כדי שהרשות תוכל לנהל את מגעיה גם עם גורמים אלה באמצעות מערכת דואר אלקטרוני מאובטח. מבחינת חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, מדובר )(ד27 למשל בהמצאת בקשה לדיווחים מיוחדים לפי סעיף )(ה27 לאותו חוק, בדרישת פרטים בקשר לדוח לפי סעיף לאותו חוק, במכתב ליקויים בעקבות ביקורת והודעה על לאותו חוק ובהודעה על כוונה ועל29 ביקורת לפי סעיף לאותו חוק. הצעת החוק 1'דרישת קנס בהתאם לפרק ז אינה מבקשת להחיל את השימוש במערכת דואר אלקטרוני מאובטח ביחס לבעלי רשיון יחידים, ומסתפקת בשלב זה בהחלת ההוראות על תאגידים בלבד. .840 '; התשס"ה, עמ416 'ס"ח התשנ"ה, עמ 3 כללי הרשות בעניין דואר אלקטרוני מאובטח יא.44 - (א)  הרשות תקבע כללים לעניין )  הליכי הרישום לצורך קבלת אישור גישה למערכת 1( ;דואר אלקטרוני מאובטח )  אופן יצירת תיבת דואר אלקטרוני מאובטח ואופן 2( הגישה לתיבה לצורך קבלת מסר אלקטרוני מאושר ;שנשלח מאת הרשות )  דרישות מינימום למערכות חומרה ותוכנה 3( המשמשות לצורך גישה למערכת דואר אלקטרוני מאובטח. (ב)  הרשות רשאית לקבוע כללים לעניין דרישה לחתימה אלקטרונית במערכת דואר אלקטרוני מאובטח. (ג)  כללים לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ב) אין חובה לפרסמם ברשומות, ואולם הרשות תפרסם ברשומות הודעה על קביעת כללים כאמור ועל מועד תחילתם. (ד)  כללים לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ב) וכל שינוי בהם, יועמדו לעיון הציבור במשרדי הרשות ויפורסמו באתר האינטרנט של הרשות, ורשאית הרשות להורות בדבר דרכים נוספות לפרסומם." .4 ,בחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות , מתחת41 חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות), לפני סעיף- (להלן3‏1995 -התשנ"ה :לכותרת "פרק ט': הוראות שונות" יבוא תיקון חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי השקעות "המצאת מסמכים מהרשות בדואר אלקטרוני מאובטח א.40 על הודעה, הוראה, דרישה וכל מסמך אחר שהרשות או עובד שהיא הסמיכה לכך רשאים להמציא לפי חוק זה, לתאגיד ,מורשה או למי שהגיש בקשה לקבלת רישיון תאגיד מורשה לחוק ניירות ערך, בשינויים2'יחולו ההוראות לפי פרק ז המחויבים." ד ב ר י ה ס ב ר 28.5.2008 ,, כ"ג באייר התשס"ח386 - הצעות חוק הממשלה 596 תיקון חוק השקעות משותפות בנאמנות.5 ,) חוק השקעות משותפות- (להלן4‏1994-בחוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד :א יבוא129 אחרי סעיף "המצאת מסמכים מהרשות בדואר אלקטרוני מאובטח ב.129 על הודעה, הוראה, דרישה וכל מסמך אחר שהרשות או עובד שהיא הסמיכה לכך רשאים להמציא לפי חוק זה, למנהל קרן , לחוק ניירות ערך2'או לנאמן לקרן, יחולו ההוראות לפי פרק ז בשינויים המחויבים." תחילה.6 י לחוק44 יום התחילה), ביום תחילתן של תקנות לפי סעיף- תחילתו של חוק זה (להלן יא(א) לחוק44 לחוק זה, או ביום תחילתם של כללים לפי סעיף3 העיקרי כנוסחו בסעיף לחוק זה, לפי המאוחר מביניהם.3 העיקרי כנוסחו בסעיף הוראות מעבר.7 30 לחוק זה, בתקופה של3 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף2'(א)  על אף הוראות פרק ז ימים מיום התחילה כל הודעה, הוראה, דרישה או מסמך אחר שהומצאו לפי הוראות הפרק האמור, יומצאו לנמען גם בדרך שהיתה נהוגה ערב יום התחילה. 4 א לחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות כנוסחו בסעיף40 (ב)  על אף הוראות סעיף ימים מיום התחילה, כל הודעה, הוראה, דרישה או מסמך30 לחוק זה, בתקופה של אחר שהומצאו לפי הוראות הסעיף האמור, יומצאו לנמען גם בדרך שהיתה נהוגה ערב יום התחילה. לחוק5 ב לחוק השקעות משותפות כנוסחו בסעיף129 (ג)  על אף הוראות סעיף ימים מיום התחילה, כל הודעה, הוראה, דרישה או מסמך אחר30 זה, בתקופה של שהומצאו לפי הוראות הסעיף האמור, יומצאו לנמען גם בדרך שהיתה נהוגה ערב יום התחילה. מבחינת חוק השקעות משותפות, מדובר למשל בדרישת פרטים בקשר לדוח או לתשקיף בהתאם לסעיפים לאותו חוק, בהודעה על כוונה לדרישת קנס28–(ג) ו72 (א) לאותו חוק ובמתן117 ועל דרישת קנס, בהתאם לסעיף (ב) לאותו97 הוראות בקשר למנהלי קרנות, בהתאם לסעיף חוק. מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע תהיה סעיפים ביום התחילה של התקנות שיותקנו לפי סעיף 7– ו6 י המוצע או של הכללים שייקבעו לפי44 יא(א) המוצע, לפי המאוחר מביניהם, כאשר44 סעיף יום התחילה של התקנות ושל הכללים האמורים צפוי להיות מאוחר ממועד פרסומם ברשומות. יחד עם זאת, וכדי לתת אפשרות לבחון את תקינות פעולתה של המערכת (אשר תעבור כמובן בחינות תקינות מקדימות גם קודם כניסתה המחייבת לתוקף), מוצע כי במהלך החודש הראשון להפעלתו של ההסדר החדש, תידרש הרשות ,ללוות כל המצאה של מסמך בדואר אלקטרוני מאובטח גם בהמצאה בדרך אחרת שהיתה נהוגה עד לתחילתו של בפקס או בדואר רשום). כמו כן - התיקון המוצע (למשל , ימים מיום התחילה90 מוצע כי הרשות תפרסם, בתוך הודעה ברשומות בדבר כל הכללים בעניין דיווח אלקטרוני ה(א) לחוק לפני יום התחילה44 שקבעה הרשות לפי סעיף של התיקון המוצע, ומועד תחילתם של כללים אלה. ד ב ר י ה ס ב ר 28.5.2008 ,, כ"ג באייר התשס"ח386 - הצעות חוק הממשלה .292 '; התשס"ו, עמ308 'ס"ח התשנ"ד, עמ 4    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים2.19 המחיר