הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2008 במרס10 372 ג' באדר ב' התשס"ח עמוד 432 . . . . . . . . . . . . .2008-) (החמרת ענישה בעבירות רכוש), התשס"ח100 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס 434 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008-), התשס"ח2 'הצעת חוק הרבנות הראשית לישראל (תיקון מס 432 :מתפרסמות בזה הצעות חוק מטעם הממשלה ,)) (החמרת ענישה בעבירות רכוש100 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס 2008-התשס"ח א389 הוספת סעיף.1 : יבוא390 החוק העיקרי), לפני סעיף- (להלן1‏1977-בחוק העונשין, התשל"ז "גניבה של דבר ערך א.389 - שקלים חדשים, דינו10,000 (א)  הגונב דבר שערכו עולה על 500,000 מאסר ארבע שנים, ואם ערכו של הדבר הנגנב עולה על מאסר שבע שנים.- שקלים חדשים בינואר1–(ב)  הסכומים הנקובים בסעיף קטן (א) יתעדכנו ב יום העדכון), לפי שיעור עליית- של כל שנה (בסעיף קטן זה המדד שפורסם בחודש נובמבר שקדם ליום העדכון, לעומת המדד שפורסם בחודש נובמבר בשנה הקודמת; המנהל הכללי של משרד המשפטים יפרסם, בהודעה ברשומות, את "הסכומים המעודכנים לפי סעיף קטן זה; לעניין זה, "מדד מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית- ".לסטטיסטיקה 452 הוספת סעיף . 2 : לחוק העיקרי יבוא452 אחרי סעיף "היזק בשיעור ניכר א.452 וערכו של הנזק שנגרם452 (א)  העובר עבירה כאמור בסעיף מאסר ארבע- שקלים חדשים, דינו10,000 לנכס עולה על שקלים חדשים500,000 שנים, ואם ערכו של הנזק עולה על מאסר שבע שנים.- החוק המוצע מטרתו ליצור אבחנה ברורה בין כללי ,פגיעות רכושיות בעלות דרגת חומרה שונה הבאה לידי ביטוי בשווי הכספי של הפגיעה הרכושית -(בגניבה לפי סימן א' לפרק י"א בחוק העונשין, התשל"ז ערך הנכס הנגנב, ובהיזק לפי סימן- ) החוק- (להלן1977 .) גובה הנזק שנגרם- ט' לפרק האמור , לתת מענה כללי1 החוק המוצע מבקש, בסעיף לתופעה של גניבת דברי ערך, באמצעות החמרת הענישה ככל שערכו של הדבר הנגנב גבוה יותר. שיקול זה מן הראוי שיישקל גם בהקשר של עבירת ההיזק, ככל שערך הנזק ,2 הנגרם גבוה יותר, ולפיכך מבקש החוק המוצע, בסעיף לתת מענה גם בהקשר של עבירה זו. התיקון המוצע קובע שתי מדרגות של ענישה 1 סעיף חמורה יותר ביחס לעבירת הגניבה הבסיסית לחוק. הדרגה הראשונה מתייחסת לגניבת 384 שבסעיף שקלים חדשים, שבשלה יוטל10,000 דבר ששוויו עולה על עונש של ארבע שנות מאסר, והשניה מתייחסת לגניבת דבר שקלים חדשים, שבשלה יוטל500,000 ששוויו עולה על עונש של שבע שנות מאסר. כך תיווצר התאמה בין הנזק הכלכלי שגרמה הגניבה לבין רמת ענישה. מדרג דומה נמצא גם בחוק הפלילי האנגלי, הקנדי והאמריקני. יובהר כי במקרים שבהם קיימת ענישה חמורה יותר בשל נסיבות הגניבה או מחמת טיבו של הדבר הנגנב ) לחוק390 (כמו למשל גניבה בידי עובד ציבור לפי סעיף תחול דרגת הענישה החמורה יותר. החמרת הענישה כפועל יוצא של ערך הפגיעה 2 סעיף הרכושית מתאימה גם לעבירת ההיזק, שעניינה הריסה של נכס או פגיעה בנכס במזיד ושלא כדין.    מוצע על כן להחיל מדרג ענישה דומה לזה המוצע לגבי עבירת הגניבה, גם ביחס לעבירת ההיזק הבסיסית . לפי המוצע כאשר הנזק שנגרם לנכס עולה 452 שבסעיף מאסר- שקלים חדשים, דינו של עובר העבירה10,000 על 500,000 ארבע שנים, וכאשר ערכו של הנזק עולה על מאסר שבע שנים.- שקלים חדשים, דינו גם בהקשר זה יש להבהיר כי במקרים שבהם קיימת ענישה חמורה יותר מחמת נסיבותיו או טיבו של ההיזק לחוק) תחול דרגת455 (למשל היזק בחומר נפץ לפי סעיף הענישה החמורה יותר. .7 '; התשס"ח, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 10.3.2008 ,, ג' באדר ב' התשס"ח372 - הצעות חוק הממשלה 433 בינואר1–(ב)  הסכומים הנקובים בסעיף קטן (א) יתעדכנו ב יום העדכון), לפי שיעור עליית- של כל שנה (בסעיף קטן זה המדד שפורסם בחודש נובמבר שקדם ליום העדכון, לעומת המדד שפורסם בחודש נובמבר בשנה הקודמת; המנהל ,הכללי של משרד המשפטים יפרסם, בהודעה ברשומות ,את הסכומים המעודכנים לפי סעיף קטן זה; לעניין זה מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית- ""מדד לסטטיסטיקה." תיקון חוק סדר הדין 'הפלילי (תיקון מס ) והוראת שעה33 .3 , בתוספת9 , בסעיף2‏2001- והוראת שעה), התשס"א33 'בחוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס - ראשונה א' המובאת בו :א) יבוא8( )  אחרי פרט1( ;";א לחוק389 ב)  גניבה של דבר ערך לפי סעיף8(" :) יבוא14( )  אחרי פרט2( .";א לחוק452 א)  היזק בשיעור ניכר לפי סעיף14(" ,החמרת הענישה בעבירות הגניבה וההיזק 3 סעיף להצעת החוק, הופכת2– ו1 כמוצע בסעיפים עבירות אלה לעבירות פשע. כדי לאפשר לתביעה המשטרתית להמשיך ולטפל    ,בעבירות הגניבה וההיזק גם כשערך הפגיעה הרכושית גבוה יש לאפשר לפרקליט המדינה לעשות שימוש בסמכותו לפי -[נוסח משולב], התשמ"ב (ג) לחוק סדר דין פלילי60 סעיף לחוק סדר הדין1 החסד"פ), המובא בסעיף- (להלן1982 2001-) (הוראת שעה), התשס"א33 'הפלילי (תיקון מס הוראת השעה). לפי הסעיף האמור רשאי פרקליט- (להלן המדינה להעביר לטיפול המשטרה תיקי פשע בעבירות המפורטות בתוספת ראשונה א' לחסד"פ, המובאת בסעיף להוראת השעה, הגם שבמקור הטיפול הוא בסמכות9 הפרקליטות. מוצע לשם כך לכלול את עבירת הגניבה של דבר ערך, ואת עבירת ההיזק בשיעור ניכר, המוצעות להצעת החוק, בתוספת האמורה.2– ו1 בסעיפים 546 '; י"פ התשס"ז, עמ462 ', התשס"ה, עמ499 'ס"ח התשס"א, עמ 2 בינואר1–(ב)  הסכומים הנקובים בסעיף קטן (א) יתעדכנו ב יום העדכון), לפי שיעור עליית- של כל שנה (בסעיף קטן זה המדד שפורסם בחודש נובמבר שקדם ליום העדכון, לעומת המדד שפורסם בחודש נובמבר בשנה הקודמת; המנהל ,הכללי של משרד המשפטים יפרסם, בהודעה ברשומות ,את הסכומים המעודכנים לפי סעיף קטן זה; לעניין זה מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית- ""מדד לסטטיסטיקה." .3 , בתוספת9 , בסעיף2‏2001- והוראת שעה), התשס"א33 'בחוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס - ראשונה א' המובאת בו תיקון חוק סדר הדין הפלילי 33 '(תיקון מס )והוראת שעה:א) יבוא8( )  אחרי פרט1( ;";א לחוק389 ב)  גניבה של דבר ערך לפי סעיף8(" :) יבוא14( )  אחרי פרט2( .";א לחוק452 א)  היזק בשיעור ניכר לפי סעיף14(" ד ב ר י ה ס ב ר 10.3.2008 ,, ג' באדר ב' התשס"ח372 - הצעות חוק הממשלה 434 2008-), התשס"ח2 'הצעת חוק הרבנות הראשית לישראל (תיקון מס 17 תיקון סעיף.1 :, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא17 , בסעיף1‏1980-בחוק הרבנות הראשית לישראל, התש"ם על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב), הרבנים הראשיים לישראל רשאים, "(ג) בכל עת, להסכים ביניהם על חלוקה אחרת של תפקידיהם." תיקון חוק הדיינים.2(א), אחרי "גמר כהונתו של דיין" יבוא24 , בסעיף2‏1955-בחוק הדיינים, התשט"ו ."8 "וכן הודעה על קביעת נשיא בית הדין הרבני הגדול כאמור בסעיף ,(א) רישה לחוק הרבנות הראשית לישראל17 סעיף 1 סעיף החוק) קובע כי במשך- (להלן1980-התש"ם מחצית תקופת כהונתם של הרבנים הראשיים לישראל ישמש האחד נשיא מועצת הרבנות הראשית לישראל והאחר נשיא בית הדין הרבני הגדול, ובמחצית השניה יתחלפו בתפקידיהם. )(ב17 בנוגע לסדר מילוי התפקידים נקבע בסעיף לחוק שיש לרבנים הראשיים לישראל אפשרות להחליט בהסכמה מי ישמש קודם בכל תפקיד. לעומת זאת, החוק אינו מאפשר לרבנים לקבוע ביניהם חלוקה שונה של משך תקופת הכהונה בכל אחד מהתפקידים. ייתכנו מצבים שבהם יסכימו הרבנים הראשיים להאריך את תפקיד הנשיאות שבו הם משמשים או שיעדיפו לשמש בתפקיד אחד בלבד לאורך כל תקופת הכהונה. מוצע לקבוע כי ככל שיש הסכמה בין הרבנים הראשיים לישראל יתאפשר ,להם, בכל עת, לקבוע ביניהם חלוקה אחרת של תפקידיהם ויובהר כי הכוונה הן לעניין משך תקופת הכהונה בכל (א) רישה לחוק, והן לעניין סדר17 תפקיד, כאמור בסעיף (ב) לחוק. כך למשל 17 מילוי התפקידים כאמור בסעיף יוכלו הרבנים הראשיים להסכים לפני תום מחצית מתקופת כהונתם (חמש שנים) כי לא יתחלפו בתפקידיהם וכי כל אחד מהם ישמש באותו תפקיד לכל אורך תקופת הכהונה כרב ראשי לישראל (עשר שנים). , קובע כי1955- לחוק הדיינים, התשט"ו24 סעיף 2 סעיף הודעה על מינוי דיין ועל גמר כהונתו תפורסם המוצע1 ברשומות. לאור האפשרות הניתנת בסעיף לרבניים הראשיים לישראל להסכים על חלוקת תפקידים לחוק, מוצע לקבוע17 ביניהם, השונה מזו הקבועה בסעיף כי גם הודעה על קביעת נשיא בית הדין הרבני הגדול לפי האמור תפורסם ברשומות ותובא לידיעת הציבור17 סעיף בדרך זו. .300 '; התשס"ד, עמ90 'ס"ח התש"ם, עמ 1 68 'ס"ח התשט"ו, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 10.3.2008 ,, ג' באדר ב' התשס"ח372 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקל חדש1.46 המחיר