הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
כ"ג באדר התשס"ז288
2007 במרס13
עמוד
286 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007-(, התשס"ז22 'הצעת חוק הגנת הצרכן )תיקון מס
13.3.2007 ,, כ"ג באדר התשס"ז288 הממשלה-הצעות חוק286
*2007-(, התשס"ז22 'הצעת חוק הגנת הצרכן )תיקון מס
א4החלפת סעיף.1
:א יבוא4 החוק העיקרי(, במקום סעיף- )להלן11981-בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א
"תקנות לענין
האותיות בחוזה
אחיד ובתנאי
הכלול במידע אחר
המיועד לצרכן
.א4)א( השר רשאי לקבוע בתקנות הוראות לענין האותיות, כולן או
-חלקן, בחוזה אחיד כמשמעותו בחוק החוזים האחידים, התשמ"ג
, או בתנאי הכלול במידע אחר המיועד לצרכן, לרבות21982
בפרסומת, ובכלל זה הוראות לענין הגודל המזערי של האותיות
כאמור, היחס בינן לבין השטח שבו כלול המידע ואופן כתיבתן.
תקנות לפי סעיף קטן )א( לענין תנאי הכלול בשידור פרסומת
)ב(
,31982 -כמשמעותו לפי חוק התקשורת )בזק ושידורים(, התשמ"ב
או בתשדיר פרסומת כמשמעותו לפי חוק הרשות השניה לטלוויזיה
, יותקנו בהתייעצות עם שר התקשורת." 41990-ורדיו, התש"ן
א7תיקון סעיף.2
- א לחוק העיקרי7בסעיף
;"בכותרת השוליים, במקום "המכוונת" יבוא "או דרכי שיווק אחרות המכוונות
(1)
האמור בו יסומן ")ב(" ובו, במקום "המכוונים" יבוא "אחרות המכוונות" והקטע
(2)
;יימחק- "החל במילה "לרבות" עד המילה "הנפשית
לפני סעיף קטן )ב( יבוא:
(3)
")א( לא יפרסם אדם פרסומת ולא ינקוט דרך שיווק אחרת אם הפרסומת או דרך
השיווק כאמור עלולות להטעות קטין, לנצל את גילו, תמימותו או חוסר ניסיונו או
לעודד פעילות שיש בה כדי לפגוע בגופו או בבריאותו הגופנית או הנפשית של קטין."
14תיקון סעיף.3
-לחוק העיקרי14בסעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
1981-א לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א4 סעיף
1סעיף
,החוק(, שענינו האותיות בחוזה אחיד-)להלן
קובע לאמור:
"האותיות בחוזה אחיד
א. השר רשאי לקבוע בתקנות את הגודל המזערי ואופן4
הכתיבה של האותיות בחוזה אחיד, כמשמעותו בחוק
, כולן או חלקן."1982-החוזים האחידים, התשמ"א
הסעיף האמור מסמיך את שר התעשיה המסחר
השר( לקבוע הוראות באשר לגודל-והתעסוקה )להלן
האותיות ואופן כתיבתן בחוזה אחיד בלבד. מוצע להחליף
את נוסח הסעיף האמור ולהרחיב את ההסמכה הקבועה
בו כך שהשר יהיה רשאי לקבוע תקנות גם באשר
לאותיות בתנאי הכלול במידע אחר המיועד לצרכן,
לרבות בפרסומת, ובכלל זה הוראות לענין הגודל המזערי
של האותיות, היחס בין האותיות לבין השטח שבו כלול
המידע ואופן כתיבתן.
א לחוק, שענינו פרסומת המכוונת7 סעיפים סעיף
לקטינים, קובע כי השר רשאי לקבוע בתקנות
7–ו2
עקרונות, כללים ותנאים לפרסומת ולדרכי
שיווק המכוונות לקטינים, לרבות איסור פרסומת או דרכי
שיווק העלולות לפגוע בקטין.
א7 להצעת החוק לתקן את סעיף2 מוצע בסעיף
לחוק ולקבוע בו הוראה מפורשת האוסרת על פרסומת
ונקיטת דרכי שיווק אחרות שעלולות להטעות קטין,
לנצל את גילו, תמימותו או חוסר ניסיונו או לעודד
פעילות שיש בה כדי לפגוע בגופו או בבריאותו הגופנית
והנפשית. הפרת ההוראה כאמור היא עבירה פלילית
מאסר שנה-( לחוק4)()א23שדינה, לפי הוראות סעיף
( לחוק העונשין, התשל"ז2)()א61או קנס כאמור בסעיף
להצעת החוק 7 )ר' לענין זה התיקון המוצע בסעיף1977-
( לחוק4)()א23שענינו התאמת העבירה הפלילית שבסעיף
א המוצע(.7לסעיף
מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:
__________
.320 '; התשס"ו, עמ248 ' ס"ח התשמ"א, עמ1
.8 ' ס"ח התשמ"ג, עמ2
.218 ' ס"ח התשמ"ב, עמ3
.58 ' ס"ח התש"ן, עמ4
13.3.2007 ,, כ"ג באדר התשס"ז288 הממשלה-הצעות חוק287
- (( בסעיף קטן )א1)
(, במקום "הממכר" יבוא "הנכס או מיום קבלת הפרטים שנקבעו1)בפסקה
)א(
;"בתקנות לפי סעיף קטן )ד(, לפי המאוחר מביניהם
יימחקו ובסופה יבוא "או- "-(, המילים "אם טרם הוחל בנתינתו2)בפסקה
)ב(
מיום קבלת הפרטים שנקבעו בתקנות לפי סעיף קטן )ד(, לפי המאוחר מביניהם,
ובלבד שטרם הוחל במתן השירות; ואולם אם מסר עוסק לצרכן את הפרטים שנקבעו
לפי סעיף קטן )ד( לאחר שהוחל במתן השירות, רשאי הצרכן לבטל את העסקה בתוך
;"ארבעה עשר ימים מיום קבלת הפרטים כאמור אף שהוחל במתן השירות
במקום סעיף קטן )ב( יבוא:
(2)
,משבוטל הסכם לפי סעיף קטן )א( ישיב העוסק לצרכן את התמורה ששילם
")ב(
ישיב גם הצרכן לעוסק את הנכס-( של אותו סעיף קטן1)ולענין ביטול לפי פסקה
נושא העסקה, בהעמדתו לרשות העוסק במקום שבו נמסר לצרכן.
אין בהוראות סעיף קטן )ב( כדי לגרוע מזכותו של עוסק לתבוע את נזקיו,
(1)ב
בשל כך שערך הנכס נושא העסקה פחת כתוצאה מהרעה משמעותית במצבו.";
;"(בסעיף קטן )ג(, במקום "סעיף זה" יבוא "סעיף קטן )א
(3)
."( בסעיף קטן )ד(, במקום "שרוכל" יבוא "שעוסק4)
ד ב ר י ה ס ב ר
השפעה על זכויות ילדים
להצעת החוק מוצע, כאמור, להעלות לרמה 2 בסעיף
של חקיקה ראשית את האיסור על פרסומת ועל נקיטת
דרכי שיווק אחרות, שעלולות להטעות קטין, לנצל את גילו,
תמימותו או חוסר ניסיונו או לעודד פעילות שיש בה כדי
לפגוע בגופו או בבריאותו הגופנית והנפשית של קטין.
(1)לפסקה 3סעיף
ברוכלות,
עסקה
שענינו
לחוק,14 סעיף
( כי צרכן רשאי לבטל עסקת מכר1)(קובע בסעיף קטן )א
ימים מיום מסירת 14ברוכלות, מיום עשיית ההסכם עד
הממכר. סעיף קטן )ד( מסמיך את השר לקבוע בתקנות
פרטים שרוכל חייב למסור לצרכן.
( לחוק, שענינו1)(ג)ג14 מוצע לקבוע, בדומה לסעיף
עסקת מכר מרחוק, כי המועד לביטול עסקת מכר ברוכלות
ימים מיום מסירת הממכר או מיום קבלת הפרטים 14יהיה
שנקבעו לפי סעיף קטן )ד(, לפי המאוחר מביניהם. כך, כל
עוד לא מסר העוסק פרטים מלאים בקשר לעסקה, תעמוד
לצרכן זכות הביטול.
(, שענינו2)(עוד מוצע תיקון דומה גם בסעיף קטן )א
ביטול הסכם למתן שירות במסגרת עסקת רוכלות, וכן
מוצע לאפשר ביטול של הסכם כאמור גם אם הוחל במתן
השירות, במידה שהפרטים שעל הרוכל למסור לצרכן לפי
סעיף קטן )ד( נמסרו לצרכן לאחר שהוחל במתן השירות.
(2)לפסקה
)ב( לחוק קובע לאמור:14סעיף
( יחזיר הרוכל1)(")ב( משבוטל הסכם לפי סעיף קטן )א
לצרכן את מה שקיבל לפי ההסכם והצרכן יחזיר לרוכל
את הטובין, אולם אם חלה הרעה משמעותית במצב
הטובין רשאי הרוכל לנכות ממה שקיבל את הסכום שבו
פחת ערכם של הטובין."
מוצע להחליף את נוסח הסעיף האמור כך שהסדר
ההשבה הקבוע בו יחול גם כאשר בוטל הסכם למתן
שירות, והעוסק לא יהיה רשאי עוד לנכות מסכום
התמורה המוחזרת את סכום פיחות ערך הטובין, וזאת
כדי למנוע ניצול לרעה של זכות הניכוי על ידי עוסקים.
במקומה של זכות הניכוי החד–צדדית כאמור, מוצע
(ה)ג14( לאמץ את ההסדר הקבוע בסעיף1בסעיף קטן )ב
לחוק בענין תוצאות ביטול עסקת מכר מרחוק ועסקת
יחידות נופש, שלפיו אם פחת ערך הטובין יוכל העוסק
לתבוע את נזקיו בבית המשפט.
(3)לפסקה
)ג( לחוק ולהבהיר כי על14 מוצע לתקן את סעיף
עסקה בטובין פסידים לא תחול זכות הביטול כאמור
בסעיף קטן )א(. יתר הסעיפים, ובהם סעיף קטן )ד( לענין
הפרטים שעוסק חייב לגלות לצרכן, יחולו אף במקרה של
עסקה בטובין פסידים.
(4)לפסקה
)ד( לחוק את המונח "רוכל"14 מוצע להחליף בסעיף
במונח "עוסק", כך שיתאים להגדרה "רוכלות" שבסעיף
.לחוק8
13.3.2007 ,, כ"ג באדר התשס"ז288 הממשלה-הצעות חוק288
א14תיקון סעיף.4א)ג( לחוק העיקרי, בסופו יבוא "למענו כפי שפורט בטופס הגילוי שנמסר14בסעיף
."(2)(לצרכן לפי סעיף קטן )א
ג14תיקון סעיף.5
- ג לחוק העיקרי14בסעיף
- (( בסעיף קטן )ג1)
, תימחק ובסופה יבוא "בהודעה בכתב לעוסק- "ברישה, המילה "בכתב
)א(
;"(לכתובתו כפי שפורטה במסמך שנמסר לצרכן לפי סעיף קטן )ב
(, אחרי "מיום עשיית העסקה" יבוא "או מיום קבלת המסמך2)בפסקה
)ב(
המסמך(, לפי המאוחר-המכיל את הפרטים האמורים בסעיף קטן )ב( )בפסקה זו
מביניהם" ובסופה יבוא "ואולם אם מסר עוסק לצרכן את המסמך בתוך שני
הימים כאמור או לאחר שהוחל במתן השירות, רשאי הצרכן לבטל את העסקה
בתוך ארבעה עשר ימים מיום קבלת המסמך אף שהוחל במתן השירות";
בסעיף קטן )ד(, במקום "סעיף זה" יבוא "סעיף קטן )ג(".
(2)
ד ב ר י ה ס ב ר
מוצע לקבוע כי ביטול חוזה בענין רכישה4סעיף
של יחידת נופש בין עוסק לצרכן לפי סעיף
א)ג( לחוק, יהיה במסירת הודעת ביטול על ידי הצרכן,14
לכתובת שמסר העוסק בטופס הגילוי שנמסר לצרכן לפי
סעיף קטן )ב(. מטרת תיקון זה היא להבטיח את זכותו של
הצרכן לבטל חוזה לרכישת יחידת נופש, גם מקום שבו
נמסרה לו כתובת שגויה על ידי העוסק. תיקון דומה מוצע
ג)ג( לחוק14()א( להצעת החוק, לענין סעיף1)5גם בסעיף
שענינו עסקת מכר מרחוק.
(1) לפסקה5סעיף
ג לחוק, שענינו עסקת14 מוצע לתקן את סעיף
מכר מרחוק, ולקבוע בסעיף קטן )ג( כי ביטול של עסקת
מכר מרחוק יהיה במסירת הודעת ביטול על ידי הצרכן
לכתובת שמסר העוסק במסמך שנמסר לצרכן לפי סעיף
קטן )ב(.
סעיף קטן )ג( האמור מבחין לענין עסקת מכר מרחוק
בין זכות ביטול בעסקה לרכישת נכס ובין זכות ביטול
בעסקה לרכישת שירות. בעסקה לרכישת נכס, קובע
( כי הצרכן רשאי לבטל את העסקה מיום1)(סעיף קטן )ג
ימים מיום קבלת הנכס או מיום 14עשיית העסקה ועד
קבלת המסמך המכיל את הפרטים החייבים בגילוי לפי
סעיף קטן )ב(, וזאת לפי המאוחר מביניהם. סעיף קטן )ב(,
קובע כי בעסקת מכר מרחוק חייב העוסק לספק את מסמך
הגילוי לא יאוחר ממועד הספקת הנכס או השירות.
לעומת זאת לענין עסקה למתן שירות, קובע סעיף
ימים 14( כי צרכן רשאי לבטל את העסקה בתוך2)(קטן )ג
מיום עשיית העסקה ובלבד שהביטול ייעשה לפחות שני
ימים לפני המועד שבו אמור השירות להינתן. למרות
הוראת סעיף קטן )ב(, בעסקה למתן שירות אין הוראה
( ולפיה הביטול1)(דומה להוראה הקבועה בסעיף קטן )ג
ימים ממועד עשיית העסקה או מיום קבלת 14יהיה בתוך
מסמך הגילוי, לפי המאוחר. משמעות הדבר היא כי היה
ועוסק שולח מסמך גילוי במהלך שני הימים כאמור או
לאחריהם, לא תעמוד לצרכן עוד זכות הביטול.
מאחר שהצרכן זכאי לקבל מסמך גילוי בכתב הן
בעסקה לרכישת נכס והן בעסקה למתן שירות, מוצע
( הוראה ולפיה אם העוסק מסר2)(להוסיף בסעיף קטן )ג
לצרכן את מסמך הגילוי בתוך שני הימים שקדמו למתן
השירות או לאחר מכן, תעמוד לצרכן זכות ביטול, למשך
ימים מיום קבלת מסמך הגילוי, אף אם הוחל כבר 14
.במתן השירות
(2)לפסקה
ג)ד( לחוק ולהבהיר כי14 מוצע לתקן את סעיף
(5) ( עד1)על עסקאות מכר מרחוק המנויות בפסקאות
)הכוללות, בין השאר, עסקת מכר מרחוק של טובין
פסידים, שירותי הארחה, נסיעה, חופש או בילוי או טובין
הניתנים להקלטה, לשעתוק או לשכפול( לא תחול זכות
הביטול כאמור בסעיף קטן )ג( ואולם שאר הסעיפים,
ובהם סעיפים קטנים )א( ו–)ב(, שענינם חובת גילוי פרטים
מהותיים לעסקה בשלב השיווק מרחוק ובשלב המכר
מרחוק, יחולו אף במקרה של אותן עסקאות.
יובהר, כי אם התקיים אחד או יותר מהטעמים
ה)א( )קרי, פגם בנכס נושא החוזה,14המנויים בסעיף
אי–התאמה בין הנכס או השירות לבין הפרטים שנמסרו
לצרכן, אי–אספקת הנכס במועד או כל הפרה אחרת של
ג)ג( לחוק גם14החוזה(,קיימת זכות ביטול מכוח סעיף
,(ג)ד14לענין עסקאות של מכר מרחוק כאמור בסעיף
וזאת על אף האמור באותו סעיף. בענין זה קבע בית הדין
)י–ם( כ.י.ד ערוץ הקניות 7053/99לחוזים אחידים )בע"ש
( עמ'1)בע"מ נ' היועץ המשפטי לממשלה, פ"מ תשס"א
(ג)ד14(, כי אין כל היגיון להחיל את הוראות סעיף636
המצמצמות את זכותו של צרכן לבטל עסקה, במקרה שבו
נפל פגם או אי–התאמה.
13.3.2007 ,, כ"ג באדר התשס"ז288 הממשלה-הצעות חוק289
.6
- ה לחוק העיקרי14בסעיף
- (בסעיף קטן )א
(1)
ברישה, במקום "או עקב" יבוא "עקב" ובסופה יבוא "עקב אי–אספקת הנכס
)א(
או השירות במועד שנקבע לכך בחוזה או בשל כל הפרה אחרת של החוזה בידי
;"העוסק
(, אחרי "בשל העסקה" יבוא "וימסור לו עותק מהודעת ביטול1)בפסקה ()ב
החיוב כאמור";
(, אחרי "בשל העסקה" יבוא "וימסור לו עותק מהודעת ביטול1)(בסעיף קטן )ב
(2)
."החיוב כאמור
.7( לחוק העיקרי, במקום "המכוונת" יבוא "או נקט דרכי שיווק אחרות4)()א23בסעיף
."המכוונות
.8
- לחוק העיקרי32בסעיף
;"בכותרת השוליים, במקום "מכר" יבוא "עסקה
(1)
בסעיף קטן )א(, במקום "נמכר נכס" יבוא "נעשתה עסקה", במקום "לגביו" יבוא
(2)
יימחקו, במקום "המוכר" יבוא- ""לגביה", המילים "והם מהותיים בנסיבות הענין
"העוסק" ובמקום הסיפה החל במילים "רשאי הצרכן" יבוא "רשאי הצרכן לבטל את
העסקה בתוך זמן סביר מהמועד שבו נודע לו על ההטעיה או מהמועד שבו נודע לו
;"שפסק ניצול המצוקה, לפי הענין
במקום סעיף קטן )ב( יבוא:
(3)
בוטלה עסקה כאמור בסעיף קטן )א(, ישיב העוסק לצרכן, בתוך שבעה
")ב(
ימים מיום שקיבל הודעה על הביטול, את התמורה ששילם הצרכן בעד העסקה,
ישיב גם הצרכן לעוסק את הנכס נושא-ואם היתה העסקה עסקה למכירת נכס
העסקה בהעמדתו לרשות העוסק במקום שבו נמסר לצרכן.
ד ב ר י ה ס ב ר
()א14 עוד יובהר כי תקופת הביטול הקבועה בסעיף
א)ג( לחוק )עסקה בענין14)עסקה ברוכלות( או בסעיף
ג)ג( לחוק )עסקת14רכישה של יחידות נופש( או בסעיף
מכר מרחוק( אינה חלה לענין ביטול עסקה עקב פגם או אי
-התאמה מכוח דינים אחרים, כגון חוק המכר, התשכ"ח
-וחוק החוזים )תרופות בשל הפרת חוזה(, התשל"א1968
)שבהם תקופת הביטול היא "תוך זמן סביר"(, שכן1970
(ה)א14 לחוק קובע שמירת דינים והוראת סעיף41סעיף
אינה גורעת מזכויות המוקנות לצרכן לפי כל דין.
(1) לפסקה
6סעיף
ה)א( לחוק, שענינו תוצאות ביטול14 סעיף
עסקאות מכר מרחוק ויחידות נופש, קובע שצרכן רשאי
לבטל את העסקה, עקב פגם בנכס או עקב אי–התאמה בין
הנכס או השירות, לבין הפרטים שנמסרו לצרכן וזאת בלי
להיות מחויב בתשלום דמי ביטול.
מוצע לתקן את הסעיף האמור ולקבוע כי צרכן יהיה
רשאי לבטל את העסקה בלי לשלם דמי ביטול, גם כאשר
העוסק לא סיפק את הנכס או השירות במועד שנקבע
בחוזה או עקב הפרה אחרת של החוזה בידי העוסק.
(2)לפסקה
( קובע כי עם ביטול העסקה,1)(( ו–)ב1)(ה)א14 סעיף
חייב העוסק לבטל את חיובו של הצרכן אצל מנפיק
כרטיס האשראי. בפועל, הצרכן אינו יכול לבטל את
החיוב אצל המנפיק, והביטול יכול להיעשות רק על ידי
העוסק. לפיכך, מוצע לחייב את העוסק למסור לצרכן
עותק מהודעת ביטול החיוב.
לחוק עוסק בביטול מכר עקב הטעיה32 סעיף
8סעיף
או ניצול מצוקה. מוצע לתקן את הסעיף האמור
כך שיחול על כל עסקה, כלומר גם על עסקה למתן שירות
ולא רק על עסקה למכירת נכס. כמו כן מוצע לקבוע,
בדומה לדין הכללי, כי הצרכן יוכל לבטל את העסקה
ה14תיקון סעיף
23תיקון סעיף
32תיקון סעיף
13.3.2007 ,, כ"ג באדר התשס"ז288 הממשלה-הצעות חוק 290
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 3030―0334 שקלים חדשים2.19המחיר
,אין בהוראות סעיף קטן )ב( כדי לגרוע מזכותו של עוסק לתבוע את נזקיו
(1)ב
;".בשל כך שערך הנכס נושא העסקה פחת כתוצאה מהרעה משמעותית במצבו
בסעיף קטן )ג(, במקום "המכר" יבוא "העסקה".
(4)
ד ב ר י ה ס ב ר
בתוך זמן סביר מהמועד שבו נודע לו על ההטעיה או
מהמועד שבו נודע לו שפסק ניצול המצוקה, לפי הענין,
וזאת בניגוד למצב הקיים ולפיו הביטול אפשרי בתוך
שבועיים מיום עשיית העסקה או מיום מסירת הממכר.
כמו כן, מוצע לתקן את הסדר ההשבה כך שתבוטל
זכות הניכוי החד–צדדית של המוכר ובמקומה תצוין זכות
העוסק לתבוע את נזקיו בבית משפט, אם חלה הרעה
משמעותית במצב הנכס.