הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2008 במאי19 384 י"ד באייר התשס"ח עמוד 582 . . . . . . . . . . . . . .2008-) (נשיאת מאסר בעבודת שירות), התשס"ח101 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס 582 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)) (נשיאת מאסר בעבודת שירות101 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס 2008-התשס"ח א51 תיקון סעיף.1 א, בהגדרה "עובד51 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1977-בחוק העונשין, התשל"ז שירות", במקום "מי שנושא עונש" יבוא "מי שנידון לעונש". ב51 תיקון סעיף.2 - ב לחוק העיקרי51 בסעיף )  בסעיף קטן (א), במקום "אדם" יבוא "נאשם", במקום "רשאי להחליט שהנידון" יבוא 1( "רשאי להחליט, בגזר הדין, שהנאשם" ובמקום "יקבע את סדר נשיאת העונש" יבוא ;""יישא הנידון את חלק העונש האמור בתום תקופת המאסר בפועל )  במקום סעיף קטן (ב) יבוא:2( "(ב)  בית המשפט לא יחליט לפי הוראות סעיף קטן (א) כי נאשם יישא את עונש :המאסר, כולו או חלקו, בעבודת שירות, אלא אם כן מתקיימים כל אלה )  בית המשפט קיבל, לפני מתן גזר הדין, חוות דעת מטעם הממונה 1( בדבר התאמתו של הנאשם לעבודות שירות, ובדבר עבודת השירות ,שהנאשם יכול לעבוד בה והתנאים שבהם תבוצע; חוות הדעת כאמור :יכול שתתייחס, בין השאר לאלה (להלן1977-א לחוק העונשין, התשל"ז51 סעיף 1 סעיף החוק), קובע כיום כי עובד שירות הוא "מי- שנושא עונש מאסר בעבודת שירות". לעתים קיים פער זמנים גדול בין מועד מתן גזר הדין ובין תחילת ריצוי עבודת השירות בפועל. בשל כך התעוררה השאלה האם הוראות בפרק ו' לחוק, שעניינן "נשיאת מאסר בעבודת1'סימן ב שירות", חלות על עובד שירות שנגזר דינו למאסר בעבודת שירות, אך טרם החל בביצועה. כדי להסיר ספק, וכדי להבהיר כי עמדת המחוקק היא כעמדת הפסיקה (ראו )2(2006 על-, פלוני נ' מדינת ישראל, תק11834/03 ברע"ב ), מוצע לקבוע כי עובד שירות ייחשב ככזה מיום שגזר352 .בית המשפט את דינו לביצוע עבודת השירות )1( לפסקה 2 סעיף ,ב(א) לחוק, כנוסחו היום51 לפי הוראות סעיף כאשר בית המשפט מטיל על נאשם עונש מאסר שחלקו מחייב ריצוי בפועל וחלקו בדרך של עבודת שירות, על בית המשפט להוסיף ולקבוע גם את סדר נשיאת המאסר. בהעדר קביעה אחרת, תבוצע קודם עבודת השירות. תפיסת החלופה של ריצוי עונש מאסר בדרך של ,עבודת שירות, ככלי המסייע להשתלבות מחדש בחברה מחייבת כי הכלל במקרים כאלה יהיה שביצוע עבודת השירות יהיה אחרון מבחינת סדר העונשים, ויבוא אחרי ריצוי עונש המאסר בפועל. התיקון המוצע מסדיר את ,סדר נשיאת העונשים כך שמאסר בפועל ירוצה בתחילה ולאחריו, אם גזר בית המשפט חלק מעונש המאסר לריצוי בעבודת שירות, ירצה הנידון חלק זה . )2( לפסקה :ב לחוק קובע, בסעיף קטן (ב), לאמור51 סעיף "(ב)  בית המשפט לא יחליט כאמור בסעיף קטן (א) אלא לאחר שהנידון הביע הסכמתו לשאת את עונש המאסר בעבודת שירות ולאחר שהממונה הודיע לבית ;המשפט מהי עבודת השירות שהנידון יכול לעבוד בה בית המשפט רשאי לבקש מהממונה חוות דעת כאמור לפני שגזר את דינו של הנאשם למאסר או לאחר מכן." כיום נוהג לעתים בית המשפט לקבוע את גזר הדין תוך הנחה מקדמית שהעונש יבוצע בדרך של עבודת שירות. במקרים שבהם בית המשפט מבקש את חוות דעתו הממונה) לאחר- של הממונה על עבודת השירות (להלן מתן גזר הדין, מתברר לעתים כי הנידון אינו מתאים לריצוי עונשו בדרך של עבודת שירות. הדבר יוצר בעיה בהצבת נידונים בעבודת השירות, נוכח החובה לקיים את החלטת בית המשפט כלשונה. מוצע על כן, לקבוע כי חוות דעתו של הממונה בעניינו של הנאשם תוגש לבית המשפט טרם מתן גזר הדין בדבר ריצוי עונש המאסר בדרך של עבודת שירות. חוות הדעת תכלול את כל הנתונים הנדרשים לשם קבלת ההחלטה בידי בית המשפט, כפי שמפרט הסעיף הקטן המוצע, ובכלל 217'; ס"ח התשס"ח, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2008 ,, י"ד באייר התשס"ח384 - הצעות חוק הממשלה 583 ;(א)  העבירה שבה הורשע הנאשם (ב)  עברו של הנאשם; (ג)  מצבו הבריאותי של הנאשם; (ד)  תסקירים של קציני מבחן, חוות דעת מטעם גורמים טיפוליים, והערכת מסוכנות וצו פיקוח לפי חוק הגנה על הציבור מפני עברייני ;, שניתנו בעניינו של הנאשם, ככל שניתנו2‏2006-מין, התשס"ו (ה)  הערכות הממונה שניתנו בעבר לעניין ביצוע עבודות שירות ;קודמות בידי הנאשם )  הנאשם הסכים לשאת את עונש המאסר בעבודת שירות, בהתאם 2( ".)1( לתנאים שנקבעו בחוות דעת הממונה כאמור בפסקה ג51 תיקון סעיף.3 - ג לחוק העיקרי51 בסעיף )  במקום סעיף קטן (א) יבוא:1( "(א)  הטיל בית המשפט עונש מאסר בעבודת שירות, תחל עבודת השירות ביום ,שקבע בית המשפט, על פי המלצת הממונה, ולא יאוחר מחודש מיום מתן גזר הדין ואולם רשאי הממונה, באישור בית המשפט להורות על התחלת עבודת השירות במועד מאוחר יותר; קבע בית המשפט כי הנידון יישא רק חלק מתקופת המאסר בעבודת שירות, תחל עבודת השירות ביום שלאחר תום תקופת המאסר בפועל; אין .";87 בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכות בית המשפט לפי סעיף )  בסעיף קטן (ד), אחרי "הממונה" יבוא "או סוהר בכיר המשמש רכז עבודות שירות 2( ."מחוזי, שהממונה הסמיך לכך", ובמקום "שר המשטרה" יבוא "השר לביטחון הפנים ד51 תיקון סעיף.4 ד(א) לחוק העיקרי, במקום "ששר העבודה והרווחה" יבוא "ששר התעשיה51 בסעיף המסחר והתעסוקה". ,זה נתונים על עברו של הנאשם, לרבות עברו הפלילי נתונים לגבי מצבו הבריאותי, וכן הערכות מסוכנות ותנאי פיקוח ככל שנערכו בעניינו או הוטלו עליו לפי חוק הגנה .2006-על הציבור מפני עברייני מין, התשס"ו )1( לפסקה 3 סעיף ג לחוק, שעניינו "עבודת השירות", קובע51 סעיף :בסעיף קטן (א) לאמור "(א)  מי שבית המשפט החליט לגביו על עבודת ,שירות ולא קבע שהעבודה תחל לאחר נשיאת עונש מאסר לא ייאסר ויחל בעבודת השירות ביום שאחרי יום גזר הדין או במועד מאוחר יותר, כפי שקבע בית המשפט; קבע בית המשפט כי עבודת השירות תהיה לאחר נשיאת חלק מן יקבע את המועד לתחילת עבודת השירות."- המאסר הכלל ולפיו עבודת השירות תחל ביום שלאחר מתן גזר הדין, מקשה על הממונה למצוא מקומות עבודה להצבתם של הנידונים. מוצע לקבוע כי ככלל, עונש מאסר בעבודת שירות יחל בתוך חודש ימים מיום מתן גזר הדין. עם זאת, מוצע לאפשר לממונה, באישור בית המשפט, לדחות את מועד תחילת ביצוע עבודת השירות, במקרים מיוחדים. במקרים שבהם עבודת השירות אמורה להתחיל אחרי ריצוי מאסר בפועל, היא תחל מיד עם סיום המאסר. מכיוון שהסעיף עוסק במפורש בדחיית מועד תחילת עבודת השירות, מוצע להבהיר כי הסדר זה אינו גורע מסמכות בית משפט לפי לחוק לדחות את המועד לביצוע עונש.87 סעיף )2( לפסקה ג(ד) לחוק מסמיך את הממונה "...להעביר עובד 51 סעיף שירות למקום עבודה אחר, מטעמים שבעבודת השירות...". ,הצורך בהעברת עובד שירות ממקום עבודה אחד לאחר מטעמים שונים, הוא מצב שכיח. מסיבה זו נוצר עומס גדול על הממונה שבסמכותו הבלעדית להורות על העברת עובד 234 'ס"ח התשס"ו, עמ 2 ;(א)  העבירה שבה הורשע הנאשם (ב)  עברו של הנאשם; (ג)  מצבו הבריאותי של הנאשם; (ד)  תסקירים של קציני מבחן, חוות דעת מטעם גורמים טיפוליים, והערכת מסוכנות וצו פיקוח לפי חוק הגנה על הציבור מפני עברייני ;, שניתנו בעניינו של הנאשם, ככל שניתנו2‏2006-מין, התשס"ו (ה)  הערכות הממונה שניתנו בעבר לעניין ביצוע עבודות שירות ;קודמות בידי הנאשם )  הנאשם הסכים לשאת את עונש המאסר בעבודת שירות, בהתאם 2( ".)1( לתנאים שנקבעו בחוות דעת הממונה כאמור בפסקה .3 - ג לחוק העיקרי51 בסעיף ג51 תיקון סעיף )  במקום סעיף קטן (א) יבוא:1( "(א)  הטיל בית המשפט עונש מאסר בעבודת שירות, תחל עבודת השירות ביום ,שקבע בית המשפט, על פי המלצת הממונה, ולא יאוחר מחודש מיום מתן גזר הדין ואולם רשאי הממונה, באישור בית המשפט להורות על התחלת עבודת השירות במועד מאוחר יותר; קבע בית המשפט כי הנידון יישא רק חלק מתקופת המאסר בעבודת שירות, תחל עבודת השירות ביום שלאחר תום תקופת המאסר בפועל; אין .";87 בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכות בית המשפט לפי סעיף )  בסעיף קטן (ד), אחרי "הממונה" יבוא "או סוהר בכיר המשמש רכז עבודות שירות 2( ."מחוזי, שהממונה הסמיך לכך", ובמקום "שר המשטרה" יבוא "השר לביטחון הפנים .4 ד(א) לחוק העיקרי, במקום "ששר העבודה והרווחה" יבוא "ששר התעשיה51 בסעיף המסחר והתעסוקה". ד51 תיקון סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2008 ,, י"ד באייר התשס"ח384 - הצעות חוק הממשלה 584 ה51 תיקון סעיף.5 ה לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ואולם מי שמעסיק עובד שירות בעבודה ציבורית51 בסעיף ישלם לו את דמי הנסיעה אל מקום עבודת השירות וממנו, עד לסכום שיקבע השר לביטחון הפנים". ו51 החלפת סעיף.6 :ו לחוק העיקרי יבוא51 במקום סעיף "תקופת עבודת השירות ו.51 (א)  תקופת עבודת השירות תהיה כפי שקבע בית המשפט תקופת עבודת השירות), והנידון יבצע- בגזר הדין (בסימן זה ,את עבודת השירות במהלך התקופה האמורה ברציפות בכפוף להוראות סעיף זה. (ב)  שבוע עבודה של עובד שירות יהיה בן חמישה ימי עבודה; מספר שעות העבודה ביום עבודה של עובד שירות יהיה שמונה שעות וחצי, ואולם הממונה רשאי, במקרים חריגים ובהתאם לנהוג במקום עבודת השירות, לאשר ביצוע עבודת שירות בהיקף שעות יומי נמוך יותר, ובלבד שלא יפחת משש שעות עבודה ביום. (ג)  עובד שירות לא יעבוד ביום מנוחה כמשמעותו בסעיף , בימי3‏1948-א(א) לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח18 שבתון שנקבעו בחיקוק, וכן ביום נוסף במהלך השבוע שיקבע הממונה על פי הנהוג במקום עבודת השירות ולפי צרכיו של מקום העבודה האמור; הימים המנויים בסעיף קטן זה יבואו במניין תקופת עבודות השירות." השירות למקום עבודת שירות אחר מזה שהוצב בו. מוצע על כן לאפשר לממונה לאצול את סמכותו כאמור לסוהר בכיר המשמש רכז עבודות שירות מחוזי, שהוא האיש המקצועי המטפל בעובדי השירות. ה לחוק קובע כי עובד שירות בעבודה51 סעיף 5 סעיף ציבורית לא יקבל שכר ולא ייחשב כעובדו של מי שבשבילו או באמצעותו הוא מבצע את השירות, למעט לעניין דיני העונשין, דיני הבטיחות בעבודה, ואחריות בנזיקין כלפי אותו עובד שירות. מעביד בין עובד-קביעה זו, מצמצמת את יחסי עובד השירות למעסיק רק לתחומים המצוינים בסעיף, ובשל כך צו ההרחבה שמכוחו מחויבים מעבידים בהוצאות הנסיעה של עובדיהם, אינו חל על עובד שירות, והוצאות הנסיעה אל מקום עבודת השירות וממנה מוטלות עליו. מכיוון שבמקרים רבים מדובר באוכלוסיות חלשות, הדבר מהווה מעמסה כספית על עובד השירות ומשפחתו. לפיכך מוצע לציין במפורש כי המעסיק יחויב בהוצאות הנסיעה של עובד השירות, עד לסכום שגובהו ייקבע בתקנות. :ו לחוק קובע לאמור51 סעיף 6 סעיף "משך עבודת שירות ו.  מספר הימים בעבודת שירות יהיה כמספר ימי51 המאסר בתקופת המאסר שגזר בית המשפט על הנידון או כמספר ימי מאסר בתקופת המאסר שלגביה קבע בית המשפט כי תהיה בעבודת שירות, לפי העניין, בהפחתת ימי המנוחה של הנידון וימי שבתון על פי חוק." לעתים קובע בית המשפט את משך ביצוע עבודת השירות בשבועות או בחודשים ואינו מציין במדויק את מספר הימים. מאחר שבמשק הישראלי ישנם מקומות עבודה ימי עבודה ואילו במקומות אחרים עובדים5 שבהם עובדים ימי עבודה, יוצא כי יש הבדל בין אורך התקופה שמבצע6 עובד שירות לפי מקום העבודה שבו הוא מוצב. כך נוצרת אפליה בין הנידונים לתקופות דומות לפי מקום הצבתם. מטרתו של התיקון המוצע לקבוע כי תקופת עבודת השירות תרוצה ברצף ובלא הפסקות, וכן כי בתוך התקופה של עבודת השירות הנקבעת בידי בית המשפט, על עובד ימים. הימים הנותרים 5 השירות לעבוד שבוע עבודה שאורכו שבהם לא יעבוד עובד השירות הם יום המנוחה, ויום נוסף לפי המקובל במקום עבודת השירות, ובאישורו של הממונה. ,קביעה זו יוצרת שוויון בריצוי תקופת עבודות השירות וגמישות ראויה באשר לאפשרות הצבת עובדי שירות במקומות שבהם עובדים גם בימי שישי (למשל בתי תמחוי). עוד מוצע לקבוע כלל אחיד לגבי עובדי השירות ולפיו אורך יום העבודה יהיה שמונה שעות וחצי. הוראה זו תחול גם לגבי נידונים המוצבים במקומות שבהם עובדים יותר מחמישה ימים בשבוע. יחד עם זאת, בשל ההיצע המצומצם של מקומות עבודה והצורך לאפשר לממונה ,גמישות לשם השמת עובדי השירות בעבודות שירות מוצע לאפשר לממונה, במקרים חריגים, לאשר ביצוע .1 ', תוס' א', עמ2 ע"ר 3 ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2008 ,, י"ד באייר התשס"ח384 - הצעות חוק הממשלה 585 ז51 תיקון סעיף.7 - ז לחוק העיקרי51 בסעיף )  בסעיף קטן (א), אחרי "הממונה" יבוא "או סוהר בכיר המשמש רכז עבודות שירות 1( ;"מחוזי, שהממונה הסמיך לכך )  בסעיף קטן (ג), במקום "שר המשטרה" יבוא "השר לביטחון הפנים";2( .")  בסעיף קטן (ד), במקום "ימי עבודת השירות" יבוא "תקופת עבודת השירות3( ח51 תיקון סעיף.8 :ח לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(ב)" ולפניו יבוא51 בסעיף "(א)  עובד השירות יודיע לממונה על כתובת מגוריו הקבועה, וכן יודיע לממונה על שעות ממועד השינוי."24 כל שינוי בכתובת המגורים האמורה, בתוך ט51 תיקון סעיף.9 - ט לחוק העיקרי51 בסעיף - ))  בסעיף קטן (א1( (א)  ברישה, אחרי "עבודתו של עובד שירות" יבוא "לא תחל או" במקום "יתרת עונשו" יבוא "עונשו או יתרת עונשו, לפי העניין", ואחרי "אחד מאלה" יבוא ;""לפי העניין :) יבוא5( (ב)  אחרי פסקה )  הוא הסתיר פרט או מסר פרט כוזב שהם מהותיים לצורך קביעת 6(" ;".התאמתו לעבודת השירות )  במקום סעיף קטן (ב) יבוא:2( )"(ב )  החליט נציב בתי הסוהר כאמור בסעיף קטן (א), תימסר, בלא שיהוי, 1( ,הודעה על כך לעובד השירות, במקום עבודת השירות או במשרדי הממונה ,ואם העובד לא החל בביצוע עבודת השירות או נעדר ממקום עבודתו תישלח לו ההודעה בדואר רשום לכתובת המגורים שמסר לממונה לפי עבודת שירות בהיקף שעות יומי נמוך יותר, ובלבד שלא יפחת משש שעות יומיות. ז(א) לחוק קובע כי במקרים שבהם51 סעיף 7 סעיף נסתיימה העבודה במקום עבודת השירות יעביר הממונה את עובד השירות בלא שיהוי לעבודת שירות במקום ג(ד) לחוק, בסעיף51 עבודה אחר. בדומה לתיקון המוצע לסעיף ) להצעת החוק, ומאותם טעמים (ראו דברי הסבר לסעיף2(3 האמור), מוצע לאפשר לממונה לאצול את סמכותו כאמור לסוהר בכיר המשמש רכז עבודות שירות מחוזי. "עוד מוצע להחליף את המינוח "ימי עבודת שירות ו51 ב"תקופת עבודת השירות", שבו נעשה שימוש בסעיף להצעת החוק.6 לחוק, כנוסחו בסעיף התיקון המוצע מטיל חובה על עובד השירות 8 סעיף לעדכן את הממונה על עבודות השירות בכתובת המגורים העדכנית שלו, סמוך ככל הניתן לשינויה. דבר זה אמור להקל על הממונה במשלוח הודעה בדואר רשום על הפסקה מינהלית של עבודות השירות, במקרים שבהם הוא ט(ב) לחוק, כנוסחו המוצע51 נדרש לעשות כן לפי סעיף ) להצעת החוק. המצאת הכתובת המעודכנת 2(9 בסעיף לממונה מגבירה את הסיכוי שההודעה בדואר רשום אכן תגיע אל עובד השירות כדי שזה יוכל למצות את זכותו ט(ג) לחוק.51 לערער על ההחלטה לפי סעיף )4(–) ו1( לפסקאות 9 סעיף ט(א) לחוק מונה היום חמש עילות51 סעיף שבהתקיימן רשאי הנציב להורות על הפסקת ביצוע עבודת :השירות על ידי עובד השירות, וזה נוסחו הפסקה מנהלית של עבודות שירות" ט.  (א)  נציב בתי הסוהר רשאי להחליט כי עבודתו של51 ,עובד שירות תופסק וכי הוא ישא את יתרת עונשו בבית סוהר :אם ראה הנציב כי נתקיים בעובד השירות אחד מאלה )  הוא נעדר מהעבודה ללא אישור 1( ;הממונה או המפקח )  הוא התרשל בביצוע עבודתו או 2( שמבחינה אחרת אין התנהגותו בעבודה ;מניחה את הדעת )  הוא הפר תנאי מתנאי עבודת השירות 3( ;)ב(ג51 שקבע בית המשפט לפי סעיף )  הוא לא ציית להוראה של הממונה או 4( של המפקח או לא קיים חובה המוטלת עליו ;לפי סימן זה .7 - ז לחוק העיקרי51 בסעיף ז51 תיקון סעיף )  בסעיף קטן (א), אחרי "הממונה" יבוא "או סוהר בכיר המשמש רכז עבודות שירות 1( ;"מחוזי, שהממונה הסמיך לכך )  בסעיף קטן (ג), במקום "שר המשטרה" יבוא "השר לביטחון הפנים";2( .")  בסעיף קטן (ד), במקום "ימי עבודת השירות" יבוא "תקופת עבודת השירות3( .8 :ח לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(ב)" ולפניו יבוא51 בסעיף ח51 תיקון סעיף "(א)  עובד השירות יודיע לממונה על כתובת מגוריו הקבועה, וכן יודיע לממונה על שעות ממועד השינוי."24 כל שינוי בכתובת המגורים האמורה, בתוך .9 - ט לחוק העיקרי51 בסעיף ט51 תיקון סעיף - ))  בסעיף קטן (א1( (א)  ברישה, אחרי "עבודתו של עובד שירות" יבוא "לא תחל או" במקום "יתרת עונשו" יבוא "עונשו או יתרת עונשו, לפי העניין", ואחרי "אחד מאלה" יבוא ;""לפי העניין :) יבוא5( (ב)  אחרי פסקה )  הוא הסתיר פרט או מסר פרט כוזב שהם מהותיים לצורך קביעת 6(" ;".התאמתו לעבודת השירות )  במקום סעיף קטן (ב) יבוא:2( )"(ב )  החליט נציב בתי הסוהר כאמור בסעיף קטן (א), תימסר, בלא שיהוי, 1( ,הודעה על כך לעובד השירות, במקום עבודת השירות או במשרדי הממונה ,ואם העובד לא החל בביצוע עבודת השירות או נעדר ממקום עבודתו תישלח לו ההודעה בדואר רשום לכתובת המגורים שמסר לממונה לפי ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2008 ,, י"ד באייר התשס"ח384 - הצעות חוק הממשלה 586 ח(א); נשלחה ההודעה בדואר רשום לפי פסקה זו, יראו אותה כאילו51 סעיף ימים מיום משלוח ההודעה, אלא אם14 נמסרה לידי עובד השירות בתוך כן הוכיח העובד כי לא קיבל את ההודעה מסיבות שאינן תלויות בו. )  החל עובד השירות בביצוע עבודת השירות והחליט נציב בתי 2( הסוהר כאמור בסעיף קטן (א), תופסק עבודתו למחרת היום שבו נמסרה לו ההודעה."; " ימים", ואחרי "ההחלטה14 )  בסעיף קטן (ג), במקום "תוך שבעה ימים" יבוא "בתוך3( יבוא "ואולם רשאי בית המשפט, לבקשת עובד השירות, להאריך את התקופה האמורה ;"מטעמים מיוחדים שיירשמו )  בסעיף קטן (ד), במקום "תימשך ההפסקה בעבודת השירות" יבוא "תעוכב תחילתה 4( של עבודת השירות או תימשך הפסקתה, לפי העניין" ובמקום "יתרת עונשו" יבוא ;""עונשו או יתרת עונשו, לפי העניין )  אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:5( )  החלטת נציב בתי הסוהר לפי סעיף קטן (א) דינה כדין צו למאסרו של עובד1"(ד ייכנס הצו- השירות; הגיש עובד השירות עתירה והחליט בית המשפט לדחותה לתוקפו למחרת היום שבו ניתנה ההחלטה כאמור; לא הגיש עובד השירות עתירה ייכנס הצו לתוקפו למחרת היום שבו תמה התקופה להגשת העתירה.";- .")  בסעיף קטן (ו), במקום "ימי עבודת השירות" יבוא "תקופת עבודת השירות6( ".)  נפתחה נגדו חקירה בחשד שעבר עבירה5( להצעת החוק מוצע כאמור לתקן את1 בסעיף א לחוק, כך שתתייחס51 ההגדרה "עובד שירות" שבסעיף למי ש"נידון לביצוע עבודות שירות", זאת כדי להרחיב את על אדם, מהרגע שבו נגזר דינו לביצוע1'תחולת סימן ב עבודת שירות ולא רק מהרגע שבו הוא נושא בעונש כאמור (ראו דברי הסבר לסעיף האמור). התיקון האמור מחייב להתאים את ההוראה הקבועה ברישה של סעיף ט(א) לחוק כך שתסמיך את נציב בתי הסוהר להורות על51 .אי–תחילת ביצוע עבודת השירות ולא רק על הפסקתה ט(ד) לחוק.51 התאמה כאמור נדרשת גם בהוראות סעיף עוד מוצע להוסיף עילה נוספת שבשלה יוכל הנציב להורות על אי–תחילת ביצועה של עבודת השירות או על אם הנידון הסתיר פרט מהותי הפוגע- הפסקתה, והיא ביכולתו לבצע את עבודת השירות, אשר אילו היה הממונה ,יודע עליו, לא היה ממליץ להציב את הנידון בעבודת שירות וכן, אם הנידון סיפק פרט כוזב מהותי, שבשלו סבר הממונה כי הנידון מתאים לביצוע עבודות שירות. )2( לפסקה ט(ב) לחוק, כנוסחו היום, קובע כי הודעה על51 סעיף    החלטת הממונה על הפסקה מינהלית של עבודת השירות תימסר לנידון בלא שיהוי. ככלל, ההודעה נמסרת לעובד השירות במקום עבודת השירות. ואולם הממונה נתקל בקושי מעשי במסירת הודעה כזו לעובד שירות הנעדר ממקום עבודתו. מצב דברים זה מאפשר לעובדי שירות לחמוק מהליך של הפסקה מינהלית של עבודות שירות. מוצע לעגן בחוק את הנוהג של מסירת ההודעה על הפסקה מינהלית של עבודות השירות במקום העבודה, או במשרדי הממונה. כמו כן מוצע לקבוע כי אם נבצר מהממונה לבצע את המסירה במקום העבודה, ישלח את ההודעה בדואר רשום, לכתובת המגורים של הנידון (שהנידון חייב לעדכן ח(א) לחוק51 את הממונה על כל שינוי שחל בה, לפי סעיף להצעת החוק). עוד מוצע לקבוע 8 העיקרי, כנוסחו בסעיף חזקה ולפיה יראו הודעה שנשלחה בדואר רשום כאמור ימים, אלא אם כן14 כאילו נמסרה לידי עובד השירות בחלוף הוכיח כי לא קיבל את ההודעה מסיבות שאינן תלויות בו. )3( לפסקה מוצע להאריך את המועד להגשת עתירה משבעה ימים לארבעה עשר ימים. הארכת התקופה להגשת עתירה נועדה לקבוע מועד ריאלי מבחינתו של הנידון. )5( לפסקה במצב החוקי הנוהג, מי שהופסקה עבודת השירות שאותה ביצע, אמור להמשיך ולרצות את המשך עונשו בבית הסוהר. בפועל יש לעתים קושי ממשי לממונה לאתר ולאסור עובדי שירות שהודע להם על הפסקת ביצוע עבודת השירות. כדי להקל על המשטרה לעצור עובד שירות שהופסקה עבודתו מוצע לקבוע כי החלטת נציב שירות בתי הסוהר על הפסקת עבודת השירות או אי התחלתה כמוה כצו למאסרו של עובד השירות, המאפשר לשוטר לעצרו ולמסרו לשירות בתי הסוהר לריצוי העונש. )6( לפסקה "מוצע להחליף את המינוח "ימי עבודת שירות ו51 ב"תקופת עבודת השירות", שבו נעשה שימוש בסעיף להצעת החוק.6 לחוק, כנוסחו בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2008 ,, י"ד באייר התשס"ח384 - הצעות חוק הממשלה 587 י51 תיקון סעיף.10 - י(א) לחוק העיקרי51 בסעיף יימחקו; - ")  ברישה, המילים "בתקופת עבודתו1( ), במקום הרישה עד המילים "יתרת עונשו" יבוא "גזר בית המשפט עונש1( )  בפסקה2( לא תחל עבודת השירות או תופסק ביום מתן גזר- מאסר בפועל בשל העבירה האחרת ;"הדין, לפי העניין, ועובד השירות יישא את עונשו או את יתרת עונשו, לפי העניין ), אחרי "עונש מאסר" יבוא "בפועל", במקום "תופסק" יבוא "לא תחל או2( )  בפסקה3( ."תופסק, לפי העניין" ובמקום "יתרת עונשו" יבוא "עונשו או יתרת עונשו, לפי העניין 1י51 הוספת סעיף.11 :י לחוק העיקרי יבוא51 אחרי סעיף "החזרת עניינו של עובד שירות לבית המשפט .1י51 קבע הממונה, על פי חוות דעת של רופא כהגדרתו בפקודת , כי בשל פגיעה4‏1971-בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב שאירעה לעובד השירות לאחר שנגזר דינו איבד עובד השירות את כושר העבודה שלו ונקבעה לו אי–כשירות קבועה, רשאי בית המשפט שגזר את הדין לגזור לו עונש אחר." יא51 תיקון סעיף.12 ."יא(א) לחוק העיקרי, במקום "שר המשטרה" יבוא "השר לביטחון הפנים51 בסעיף יב51 תיקון סעיף.13 - יב לחוק העיקרי51 בסעיף )  בסעיף קטן (א), במקום "שר המשטרה" יבוא "השר לביטחון הפנים";1( )  בסעיף קטן (ב), במקום "שר המשטרה" יבוא "השר לביטחון הפנים" ובמקום "ושר2( ."העבודה והרווחה" יבוא "ושר התעשיה המסחר והתעסוקה תיקון חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים .14 - 5‏1981-בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א י(א) לחוק קובע כי עבודת שירות תופסק51 סעיף10 סעיף , אם עובד שירות הורשע, בתקופת עבודתו בעבירה נוספת ובית המשפט גזר עליו עונש מאסר. ) מוצע להתאים את הוראות סעיף3(–) ו1(    בפסקאות להצעת החוק, להגדרה1 י(א) לחוק לתיקון המוצע בסעיף51 א לחוק (ראו דברי הסבר לסעיף51 "עובד שירות" שבסעיף ) מוצע להבהיר כי הסעיף חל גם במקרה1( האמור). בפסקה שבו הורשע נידון בעבירה נוספת, לאחר מתן גזר הדין ולפני תחילת ביצוע עבודת השירות. ) מוצע להבהיר את העמימות הקיימת2(    בפסקה היום בשאלה אם הטלת עונש מאסר בעבודות שירות בשל העבירה הנוספת מחייבת הפסקה שיפוטית של עבודת השירות, והחזרתו של עובד השירות לשאת את מאסרו בפועל. מוצע לתקן את הנוסח כך שיובהר כי רק במקרים שבהם גוזר בית המשפט בשל העבירה הנוספת עונש מאסר בפועל, הגם שירוצה בעבודת שירות, עבודת השירות תופסק בלא שיקול דעת . לעומת זאת, אם בית המשפט גוזר בשל העבירה האחרת עונש אחר, יש לבית המשפט שיקול דעת להורות על המשך עבודת השירות או על הפסקתה. תיקון זה מיועד למנוע מצב שבו, בפועל, ניתן לצבור תקופות מאסר בדרך של עבודות שירות מעבר לתקופה של שישה חודשים. הסעיף המוצע מתייחס למקרה שבו קבע בית11 סעיף המשפט כי נידון יישא את עונש המאסר שהוטל עליו בעבודת שירות, ורופא בית הסוהר קבע כי עובד השירות איבד את כושרו לעבוד לאחר מתן גזר הדין, ואינו יכול להמשיך בביצוע עבודת השירות. על פי המצב החוקי היום, מוחזר עובד השירות לשאת את המאסר בפועל. ואולם במקרה כאמור ראוי לקבוע מנגנון אשר יאפשר שינוי גזר הדין בהתאם לנסיבות החדשות שנוצרו. לפיכך מוצע כי לאחר קבלת חוות דעת רפואית של רופא בית הסוהר וקביעה של הממונה כי עובד השירות אינו יכול להמשיך בביצוע עבודות השירות, יהיה ניתן לפנות לבית המשפט כדי שיבחן מחדש את גזר דינו. התוספת הראשונה לחוק המרשם הפלילי ותקנת14 סעיף , מונה את הממונה על1981-השבים, התשמ"א ,עבודת שירות כמי שרשאי לקבל מידע על מרשם פלילי .452 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 4 .332 'ס"ח התשמ"א, עמ 5 .10 - י(א) לחוק העיקרי51 בסעיף י51 תיקון סעיף יימחקו; - ")  ברישה, המילים "בתקופת עבודתו1( ), במקום הרישה עד המילים "יתרת עונשו" יבוא "גזר בית המשפט עונש1( )  בפסקה2( לא תחל עבודת השירות או תופסק ביום מתן גזר- מאסר בפועל בשל העבירה האחרת ;"הדין, לפי העניין, ועובד השירות יישא את עונשו או את יתרת עונשו, לפי העניין ), אחרי "עונש מאסר" יבוא "בפועל", במקום "תופסק" יבוא "לא תחל או2( )  בפסקה3( ."תופסק, לפי העניין" ובמקום "יתרת עונשו" יבוא "עונשו או יתרת עונשו, לפי העניין .11 :י לחוק העיקרי יבוא51 אחרי סעיף1י51 הוספת סעיף "החזרת עניינו של עובד שירות לבית המשפט .1י51 קבע הממונה, על פי חוות דעת של רופא כהגדרתו בפקודת , כי בשל פגיעה4‏1971-בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב שאירעה לעובד השירות לאחר שנגזר דינו איבד עובד השירות את כושר העבודה שלו ונקבעה לו אי–כשירות קבועה, רשאי בית המשפט שגזר את הדין לגזור לו עונש אחר." .12 ."יא(א) לחוק העיקרי, במקום "שר המשטרה" יבוא "השר לביטחון הפנים51 בסעיף יא51 תיקון סעיף .13 - יב לחוק העיקרי51 בסעיף יב51 תיקון סעיף )  בסעיף קטן (א), במקום "שר המשטרה" יבוא "השר לביטחון הפנים";1( )  בסעיף קטן (ב), במקום "שר המשטרה" יבוא "השר לביטחון הפנים" ובמקום "ושר2( ."העבודה והרווחה" יבוא "ושר התעשיה המסחר והתעסוקה .14 - 5‏1981-בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א תיקון חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2008 ,, י"ד באייר התשס"ח384 - הצעות חוק הממשלה 588 ), במקום "לגבי מי שנידון לעבודת שירות" יבוא1)  בתוספת הראשונה, בפרט (כה1( "לגבי נאשם שנתבקשה בעניינו חוות דעת מטעם הממונה על עבודת שירות לפי סעיף ;"א לאותו חוק51 ) לחוק האמור, וכן לגבי עובד שירות כהגדרתו בסעיף1()ב(ב51 :)  בתוספת השלישית, אחרי פרט (ד) יבוא2( ,יא לחוק העונשין51 "(ה)  הממונה על עבודת שירות כמשמעותו בסעיף ."1977-התשל"ז "לגבי מי שנידון לעבודת שירות". נוסח זה אינו מאפשר לממונה לקבל מידע לגבי נאשם שטרם הוחלט כי יישא את עונשו בדרך של עבודת שירות אך נתבקשה לגביו )2(1 ) לחוק, כנוסחו בסעיף1(ב51 חוות דעת, כאמור בסעיף להצעת החוק. מוצע לתקן את נוסחה של התוספת כך שהממונה יוכל לקבל מידע על המרשם הפלילי לגבי נאשם כאמור, וכן לגבי עובד שירות, כהגדרתו המוצעת לפי . להצעת החוק1 סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 19.5.2008 ,, י"ד באייר התשס"ח384 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים2.92 המחיר