הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2010 בינואר20 476 ה' בשבט התש"ע עמוד 204 . . . . . . . 2010-) (עסקה מתמשכת בעניין שירותי רפואה), התש"ע27 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס 204 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (עסקה מתמשכת בעניין27 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס 2010-שירותי רפואה), התש"ע ה13 הוספת סעיף.1 :ד יבוא13 החוק העיקרי), אחרי סעיף- (להלן1‏1981-בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א "עסקה מתמשכת בעניין שירותי רפואה .ה13 - בחוק זה (א) ,(א) לפקודת בריאות העם24 כהגדרתו בסעיף- ""מוסד רפואי ;2‏1940 - כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה- ""מעון , למעט משפחה אומנת שאושרה בידי מי ששר3‏1965 ;הרווחה והשירותים החברתיים הסמיכו לכך , כהגדרתה בחוק ביטוח בריאות ממלכתי- ""קופת חולים ;4‏1994-התשנ"ד , טיפול רפואי כהגדרתו בחוק זכויות החולה- ""שירותי רפואה , לרבות שירותי תמיכה רפואית ובכלל5‏1996-התשנ"ו ,זה הסעה באמבולנס, ייעוץ רפואי או ביקור רופא הפעלת מוקדים להיענות באמצעות לחצן מצוקה או אספקה של מכשיר או ציוד רפואי אחר, ולמעט טיפול כאמור הניתן על ידי קופת חולים או על ידי מעון, בין בעצמם ובין באמצעות אחר מטעמם, וטיפול כאמור .הניתן במוסד רפואי ,(ב)  לא יעשה עוסק עסקה מתמשכת בעניין שירותי רפואה :אלא אם כן התקיימו שניים אלה מטרתה של הצעת החוק היא לקבוע בחוק הגנת כללי החוק), הסדר- (להלן1981-הצרכן, התשמ"א מפורש לעניין זכויותיהם של צרכנים המתקשרים בעסקה עסקה- לרכישה של שירותי רפואה באופן מתמשך (להלן מתמשכת בעניין שירותי רפואה). זאת, מאחר שלגבי עסקה זו התקבלו תלונות רבות המגלות חשש להטעיה וניצול חולשתם של הצרכנים המתקשרים בה. עסקה זו, אשר תנאיה נקבעים בחוזה אחיד שאינו ניתן למשא ומתן, נעשית לרוב עם צרכנים שהם קשישים או חולים אחרים הנזקקים למעקב וטיפול רפואי תמידי, אשר בעבורם שירותי הרפואה .הכלולים בעסקה הם חיוניים ביותר ה המוצע13 לסעיף 1 סעיף )לסעיף קטן (א מוצע להגדיר "שירותי רפואה" כטיפול רפואי , הכולל, בין1996-כהגדרתו בחוק זכויות החולה, התשנ"ו השאר, אבחון רפואי, טיפול רפואי מונע, טיפול פסיכולוגי ,או טיפול סיעודי, ולהוסיף לכך גם שירות תמיכה רפואית ,הכולל הסעה באמבולנס, ייעוץ רפואי או ביקור רופא הפעלת מוקדים להיענות באמצעות לחצן מצוקה או .אספקה של מכשיר או של ציוד רפואי אחר עם זאת, מוצע למעט מההגדרה האמורה שירותי רפואה מתמשכים הניתנים על ידי קופת חולים או על ידי ,1965-מעון כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה שאינו משפחה אומנת שאושרה בידי מי ששר הרווחה והשירותים החברתיים הסמיכו לכך, בין בעצמם ובין באמצעות אחר מטעמם, וכן למעט שירותים מתמשכים ,הניתנים במוסד רפואי כהגדרתו בפקודת בריאות העם . הטעם לכך הוא ששירותי רפואה אלה, מוסדרים1940 .בחקיקה או מפוקחים על ידי משרד ממשרדי הממשלה )לסעיפים קטנים (ב) ו–(ג כדי לוודא כי צרכן המתקשר בעסקה בעניין שירותי רפואה מודע לכל פרטי העסקה, מוצע לקבוע תנאים :לעשיית עסקה כאמור .305 '; התש"ע, עמ248 'ס"ח התשמ"א, עמ 1 .239 ), (א191 ), עמ' (ע1 ', תוס1065 ע"ר 2 .48 'ס"ח התשכ"ה, עמ 3 .156 'ס"ח התשנ"ד, עמ 4 .237 'ס"ח התשנ"ו, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 20.1.2010 ,, ה' בשבט התש"ע476 - הצעות חוק הממשלה 205 נחתם חוזה בכתב בינו לבין הצרכן (בסעיף זה )1( ;) החוזה- ,העוסק מסר לצרכן, עד למועד חתימת החוזה )2( טופס חתום בידיו, שבו כלולים כל הפרטים המפורטים טופס הגילוי); טופס הגילוי- בסעיף קטן (ג) (בסעיף זה יימסר בנפרד מהחוזה, והצרכן יאשר בחתימת ידו את ,א יחולו, בשינויים המחויבים4 קבלתו; תקנות לפי סעיף .על טופס הגילוי ,(ג)  עוסק יפרט במדויק, בטופס הגילוי, את כל המידע שלהלן :ואותו בלבד ,פרטי העוסק: שמו המלא, מספר הזהות שלו )1( כתובתו ומספר הטלפון שלו, וכן מספר הפקסימיליה וכתובת הדואר האלקטרוני שלו, אם קיימים; היה ; יפרט העוסק גם את סוג התאגיד- העוסק תאגיד פירוט השירותים, המכשירים והציוד הכלולים )2( בעסקה, וכן האזורים שבהם יינתנו השירותים או שאליהם יסופקו המכשירים או הציוד על פי העסקה ;והימים והשעות שבהם יינתנו או יסופקו ,פרטים בדבר מחירה הכולל של העסקה )3( והסכומים שישולמו במהלך תקופת העסקה אם המחיר הכולל אינו משתלם כולו בעת עשיית העסקה, וכן אופן ;התשלום ותנאיו משך העסקה ומועד- לגבי עסקה לתקופה קצובה )4( סיומה, וכן התנאים להארכת העסקה לאחר מועד ;)סיומה כאמור בסעיף קטן (ו פרטים בדבר זכותו של הצרכן לבטל את העסקה )5( ) וכן פירוט התשלומים1(ו13 בהתאם להוראות סעיף שעל הצרכן לשלם בשל ביטול העסקה קודם למועד ;)2(ו13 סיומה בהתאם להוראות סעיף פרטים בדבר האחריות לשירות, למכשירים )6( .ולציוד הכלולים בעסקה, ותנאי האחריות לא יתקשר עוסק עם צרכן בעסקה מתמשכת בעניין (ד) .שירותי רפואה, לתקופה קצובה העולה על שנה העסקה תיעשה על פי חוזה בכתב החתום בידי )1( ;הצדדים ,העוסק ימסור לצרכן, עד למועד חתימת החוזה )2( ,טופס גילוי שבו יפורטו התנאים המהותיים של העסקה כגון: פרטי העוסק, פירוט השירותים, המכשירים והציוד משך- הכלולים בעסקה, אם העסקה היא לתקופה קצובה ,העסקה ומועד סיומה וכן התנאים להארכת העסקה פרטים בדבר זכות הצרכן לבטל את העסקה בלא דמי ביטול .וכיו"ב )לסעיף קטן (ד מוצע לאסור על עוסק להתקשר בעסקה מתמשכת ,בעניין שירותי רפואה, שהיא עסקה לתקופה קצובה דהיינו, שלא ניתן להשתחרר ממנה באמצעות מתן הודעה מוקדמת בכל עת, אם משך העסקה עולה על שנה. איסור זה נועד להתמודד עם אחת הבעיות המרכזיות בתחום - העסקאות המתמשכות בעניין רכישת שירותי רפואה החתמת קשישים וחולים על חוזים ארוכי טווח, לתקופה שנים, ולעתים אף יותר מכך, בלא מתן אפשרות5 עד3 של נחתם חוזה בכתב בינו לבין הצרכן (בסעיף זה )1( ;) החוזה- ,העוסק מסר לצרכן, עד למועד חתימת החוזה )2( טופס חתום בידיו, שבו כלולים כל הפרטים המפורטים טופס הגילוי); טופס הגילוי- בסעיף קטן (ג) (בסעיף זה יימסר בנפרד מהחוזה, והצרכן יאשר בחתימת ידו את ,א יחולו, בשינויים המחויבים4 קבלתו; תקנות לפי סעיף .על טופס הגילוי ,(ג)  עוסק יפרט במדויק, בטופס הגילוי, את כל המידע שלהלן :ואותו בלבד ,פרטי העוסק: שמו המלא, מספר הזהות שלו )1( כתובתו ומספר הטלפון שלו, וכן מספר הפקסימיליה וכתובת הדואר האלקטרוני שלו, אם קיימים; היה ; יפרט העוסק גם את סוג התאגיד- העוסק תאגיד פירוט השירותים, המכשירים והציוד הכלולים )2( בעסקה, וכן האזורים שבהם יינתנו השירותים או שאליהם יסופקו המכשירים או הציוד על פי העסקה ;והימים והשעות שבהם יינתנו או יסופקו ,פרטים בדבר מחירה הכולל של העסקה )3( והסכומים שישולמו במהלך תקופת העסקה אם המחיר הכולל אינו משתלם כולו בעת עשיית העסקה, וכן אופן ;התשלום ותנאיו משך העסקה ומועד- לגבי עסקה לתקופה קצובה )4( סיומה, וכן התנאים להארכת העסקה לאחר מועד ;)סיומה כאמור בסעיף קטן (ו פרטים בדבר זכותו של הצרכן לבטל את העסקה )5( ) וכן פירוט התשלומים1(ו13 בהתאם להוראות סעיף שעל הצרכן לשלם בשל ביטול העסקה קודם למועד ;)2(ו13 סיומה בהתאם להוראות סעיף פרטים בדבר האחריות לשירות, למכשירים )6( .ולציוד הכלולים בעסקה, ותנאי האחריות לא יתקשר עוסק עם צרכן בעסקה מתמשכת בעניין (ד) .שירותי רפואה, לתקופה קצובה העולה על שנה ד ב ר י ה ס ב ר 20.1.2010 ,, ה' בשבט התש"ע476 - הצעות חוק הממשלה 206 ג יחולו לעניין עסקה מתמשכת בעניין13 הוראות סעיף (ה) :שירותי רפואה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה ;סעיפים קטנים (ב) עד (ד) לא יחולו )1( - )בסעיף קטן (ה )2( ")4()), במקום "בסעיף קטן (ב1( בפסקה (א) ;")1()יקראו "בסעיף קטן (ג )4()), במקום "בסעיף קטן (ב2( בפסקה )(ב .")1()ב" יקראו "בסעיף קטן (ג4 ובסעיף ), רשאי עוסק להאריך1()א(ג13 על אף הוראות סעיף (ו) עסקה מתמשכת בעניין שירותי רפואה שהיא עסקה לתקופה קצובה, לאחר מועד סיומה, לתקופה קצובה שלא תעלה על חצי שנה, בכל פעם, אף שלא קיבל את הסכמת הצרכן לכך - א(א), ובלבד13 במהלך תקופת ההודעה כהגדרתה בסעיף לסיים את ההתקשרות בין הצדדים אלא בתמורה לתשלום "קנס" כספי גבוה שגובהו מגיע עד כדי תשלום מלוא התמורה. בהקשר זה קבע בית הדין לחוזים אחידים בח"א היועץ המשפטי לממשלה נ' שח"ל9005/03 )(ירושלים מח-טלרפואה בע"מ והמועצה הישראלית לצרכנות, תק , בעניין חוזה התקשרות למתן שירות תמיכה11664 ,)2(2006 רפואית במקרי חירום שנקבע לתקופה של שנתיים, כי ,הגבלת חופש ההתקשרות של הצרכן במקרה זה "נראית ממבט הציפור, ומבלי לנקוט עמדה ביחס למסקנה הסופית שתלמד מבחינת מכלול הנסיבות, בלתי סבירה. היא קושרת את הלקוח לספק למשך תקופת זמן משמעותית מאד, וזאת ביחס לשירות אשר הלקוח הוא שמממן את מלוא ההוצאות הראשוניות הכרוכות בנתינתו (קרי, רכישת הציוד וההתקנה), ואשר על פני הדברים אין כל קושי להפסיקו בכל מועד נתון. במצב דברים זה צודקים היועמ"ש והמועצה )5(4 לצרכנות בטענתם כי תכלית החזקה הקבועה בסעיף לחוק החוזים האחידים מחייבת להעביר לשח"ל את נטל ההוכחה. על שח"ל מוטל אם כן להוכיח כי למרות שממבט על נראית התנייה כבלתי סבירה, בבחינה דקדקנית היא ,). יצוין11673 'מגנה על האינטרסים הלגיטימיים שלה." (עמ כי בעקבות קביעת בית הדין לחוזים אחידים כאמור ולאחר משא ומתן בין היועץ המשפטי לממשלה, שח"ל טלרפואה בע"מ והמועצה הישראלית לצרכנות, הוסכם בין הצדדים כי בחוזי ההתקשרות אשר ייחתמו על ידי שח"ל בעתיד לא תעלה התקופה הראשונית שבה מחויב הצרכן על פי . חודשים12 החוזה על )לסעיף קטן (ה ג לחוק, עניינו חובות גילוי בעסקה מתמשכת13 סעיף המוגדרת בסעיף קטן (א) כ"עסקה לרכישה של טובין או שירותים באופן מתמשך, לרבות כל שינוי בעסקה או תוספת לה שאינם מהווים עסקה חדשה והכל בין אם העסקה היא לתקופה קצובה ובין אם היא לתקופה בלתי ה המוצע13 קצובה...". מאחר שהעסקה המוסדרת בסעיף היא עסקה מתמשכת מצד אחד ובעלת סממנים ייחודים מצד שני, מוצע להבהיר את היחס בין חובות הגילוי החלות ג לחובות הגילוי החלות13 על עסקה מתמשכת לפי סעיף ה המוצע. כך, מוצע להבהיר כי13 על עסקה כאמור בסעיף ג(ב) עד (ד) לא יחולו על עסקה13 חובות הגילוי שבסעיף מתמשכת בעניין שירותי רפואה ויחולו לעניין זה חובות .ה המוצע13 הגילוי שבסעיפים קטנים (ב) ו–(ג) של סעיף ג(ה) שעניינה13 כמו כן מוצע להבהיר כי החובה שבסעיף חובת העוסק לציין את פרטיו גם בחשבונית, קבלה או הודעת תשלום הנשלחת לצרכן וכן חובתו לפרסם את פרטיו ואת הדרכים לביטול עסקה באתר האינטרנט שלו אם קיים, תחול גם בעניין עסקה מתמשכת בעניין שירותי .רפואה )לסעיף קטן (ו א לחוק, שעניינו עסקה לתקופה קצובה, חל גם13 סעיף על עסקה מתמשכת בעניין שירותי רפואה, כאשר העסקה היא עסקה לתקופה קצובה כהגדרתה בסעיף האמור. לפי ) לחוק, לתנאי בחוזה הקובע כי ההתקשרות1()א(ג13 סעיף בין הצדדים תימשך לאחר מועד סיום העסקה לא יהיה תוקף, כלומר במועד סיום העסקה הקצובה העוסק לא יוכל להאריך את העסקה באופן אוטומטי, אלא אם כן הצרכן הודיע לעוסק כי הוא מסכים להאריך את ההתקשרות ) כי לגבי טובין או1()ביניהם. עם זאת, קובע סעיף קטן (ד שירותים המפורטים בתוספת השלישית ניתן להאריך את ,העסקה באופן אוטומטי בלי לקבל את הסכמת הצרכן לכך בתוספת האמורה מונה עסקה מתמשכת בעניין3 ופרט שירותי רפואה ברשימת השירותים שעליהם חל הסייג האמור. זאת, מאחר שמדובר בעסקה שהשירות הניתן בה עשוי להציל חיים, וקיים חשש מקיומם של מקרים שבהם העוסק לא יצליח להשיג את הצרכן כדי לקבל את הסכמתו להמשך ההתקשרות ויבטל את החוזה בין הצדדים לאור חובתו לעשות כן בהעדר הסכמה כאמור, ובמקרה חירום ינסה הצרכן לקבל את השירות מהעוסק בלי להיות מודע ד ב ר י ה ס ב ר 20.1.2010 ,, ה' בשבט התש"ע476 - הצעות חוק הממשלה 207 ,שבתקופת ההארכה לא ישונו תנאי העסקה )1( ;לרבות מחירה שהעוסק הודיע לצרכן, בכתב, על מועד סיום )2( .)1()א(ד13 העסקה, בהתאם להוראות סעיף לתנאי הכלול בחוזה לעסקה מתמשכת בעניין שירותי (ז) רפואה, אשר קובע, במפורש או במשתמע, כי לאחר העתקת מקום מגוריו של הצרכן למעון, או לאחר אשפוזו לתקופה ממושכת במוסד רפואי, או פטירתו, יחולו החיובים המוטלים על הצרכן לפי החוזה על אדם אחר, לא יהיה תוקף, ויראו .כאילו נקבע בחוזה שהוא בטל באותו מועד ביטול עסקה מתמשכת בעניין שירותי רפואה .ו13 ד, לעניין ביטול של עסקה13 בלי לגרוע מהוראות סעיף :מתמשכת בעניין שירותי רפואה יחולו הוראות אלה הצרכן רשאי לבטל את העסקה, בתוך שלושים )1( ימים מיום חתימת החוזה על ידי שני הצדדים או מהיום שבו אישר הצרכן את קבלת טופס הגילוי ), לפי המאוחר2()ה(ב13 בהתאם להוראות סעיף מביניהם, וזאת אף אם הוחל במתן השירות; ביטל הצרכן עסקה לפי פסקה זו, לא יגבה העוסק מהצרכן ;דמי ביטול כלשהם )1()לכך שאינו קשור עוד בחוזה. עם זאת, קובע סעיף קטן (ד כי הארכת העסקה כאמור תתאפשר רק בכפוף לתנאים :אלה בתקופה שבה מוארכת העסקה לא ישונו תנאי )1( ;העסקה, לרבות מחירה העוסק הודיע לצרכן בכתב, במהלך תקופת )2( הימים שלפני מועד סיום60 ההודעה (התקופה שבין הימים של אותו מועד) על30 העסקה או ההתחייבות לבין מועד סיום העסקה ופירט בהודעה את תנאי העסקה וציין כי העסקה תימשך לאחר מועד סיומה, אלא אם כן הצרכן יודיע כי ברצונו לסיימה וכי זכותו של הצרכן להשתחרר .מהעסקה בכל עת )1()א(ד13 מוצע להעביר את ההוראות שבסעיף ובתוספת השלישית, בכל הנוגע לעסקה מתמשכת בעניין ה הקובע הסדר מפורש לעניין13 שירותי רפואה, לסעיף .עסקה כאמור יצוין, כי אם יבקש העוסק להאריך את העסקה לתקופה העולה על חצי שנה או שיבקש לשנות את תנאי א(ג), דהיינו, יהיה13 העסקה, יחולו לגביו הוראות סעיף עליו לקבל את הסכמתו המפורשת של הצרכן להמשך .ההתקשרות והסייג האמור לא יחול )לסעיף קטן (ז קיימות תלונות רבות ולפיהן כאשר צרכן נפטר מסרב העוסק לסיים את ההתקשרות בטענה כי בן הזוג או יורשיו של הצרכן ממשיכים להיות קשורים בעסקה ומחויבים לשלם את תמורתה. לפיכך מוצע לקבוע כי לתנאי בחוזה הקובע, במפורש או במשתמע, כי לאחר פטירת הצרכן או העתקת מקום מגוריו למעון כהגדרתו המוצעת או מעברו למוסד רפואי יחולו החיובים על אדם אחר, לא יהיה תוקף .ויראו כאילו נקבע בחוזה שהוא בטל באותו מועד ו המוצע13 לסעיף )1( לפסקה מוצע לקבוע הוראות מיוחדות לעניין ביטול של עסקה מתמשכת בעניין שירותי רפואה, שיחולו לצד הוראות סעיף .ד שעניינן ביטול עסקה מתמשכת13 מאחר שמדובר בעסקה שנעשית עם קשישים או חולים הנזקקים למעקב וטיפול תמידי, קיים חשש כי הצרכן .יתקשר בעסקה בפזיזות, ותוך השפעה בלתי הוגנת עליו לפיכך מוצע להעניק לצרכן המתקשר בעסקה מתמשכת 30 בעניין שירותי רפואה זכות לבטל את העסקה בתוך ימים מיום החתימה על החוזה או מהיום שבו אישר הצרכן את קבלת טופס הגילוי, לפי המאוחר. זכות ביטול זו היא למעשה תקופת צינון שבה ניתנת לצרכן אפשרות לשקול את נחיצות העסקה בעבורו ולבטלה אם התחרט על עשייתה. עוד מוצע לקבוע, כי אם הצרכן ביטל את העסקה לפי סעיף זה, העוסק לא יהיה רשאי לגבות ממנו .דמי ביטול כלשהם ,שבתקופת ההארכה לא ישונו תנאי העסקה )1( ;לרבות מחירה שהעוסק הודיע לצרכן, בכתב, על מועד סיום )2( .)1()א(ד13 העסקה, בהתאם להוראות סעיף לתנאי הכלול בחוזה לעסקה מתמשכת בעניין שירותי (ז) רפואה, אשר קובע, במפורש או במשתמע, כי לאחר העתקת מקום מגוריו של הצרכן למעון, או לאחר אשפוזו לתקופה ממושכת במוסד רפואי, או פטירתו, יחולו החיובים המוטלים על הצרכן לפי החוזה על אדם אחר, לא יהיה תוקף, ויראו .כאילו נקבע בחוזה שהוא בטל באותו מועד ביטול עסקה מתמשכת בעניין שירותי רפואה .ו13 ד, לעניין ביטול של עסקה13 בלי לגרוע מהוראות סעיף :מתמשכת בעניין שירותי רפואה יחולו הוראות אלה הצרכן רשאי לבטל את העסקה, בתוך שלושים )1( ימים מיום חתימת החוזה על ידי שני הצדדים או מהיום שבו אישר הצרכן את קבלת טופס הגילוי ), לפי המאוחר2()ה(ב13 בהתאם להוראות סעיף מביניהם, וזאת אף אם הוחל במתן השירות; ביטל הצרכן עסקה לפי פסקה זו, לא יגבה העוסק מהצרכן ;דמי ביטול כלשהם ד ב ר י ה ס ב ר 20.1.2010 ,, ה' בשבט התש"ע476 - הצעות חוק הממשלה 208 ביטל הצרכן עסקה כאמור שהיא עסקה לתקופה )2( קצובה, לפני מועד סיומה ולאחר תום שלושים הימים ), לא יגבה העוסק מהצרכן דמי ביטול1( כאמור בפסקה כלשהם, אלא אם כן נקבעו מראש בחוזה דמי ביטול בשל ביטול העסקה לפני מועד סיומה ובסכום כפי שנקבע בחוזה; השר רשאי לקבוע הוראות לעניין ;הסכום המרבי של דמי ביטול שניתן לקבוע בחוזה ביטל צרכן עסקה מתמשכת בעניין שירותי רפואה )3( ) ישיב העוסק לצרכן, בתוך2( ) או1( בהתאם לפסקאות שבעה ימים מיום קבלת הודעת הביטול, את אותו חלק ממחיר העסקה ששילם בעד התקופה שלאחר מתן הודעת הביטול או יבטל את חיובו של הצרכן בעד התקופה כאמור; קיבל הצרכן מכשירים או ציוד במסגרת העסקה, יעמידם לרשות העוסק במקום שבו ".נמסרו לו ויודיע על כך לעוסק ב14 תיקון סעיף.2 ה13 א" יבוא "כאמור בסעיפים14 ב לחוק העיקרי, במקום "כאמור בסעיף14 בסעיף א(ג), לפי14 ו או13 א(ג)" יבוא "בהתאם לסעיפים14 א" ובמקום "בהתאם לסעיף14 או ."העניין 23 תיקון סעיף.3 :) יבוא3( (ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה23 בסעיף - א)  בעסקה מתמשכת בעניין שירותי רפואה3(" לא חתם על חוזה בכתב עם הצרכן, לא מסר לצרכן טופס גילוי או התקשר (א) ;)ה(ב13 עם צרכן לתקופה קצובה העולה על שנה, בניגוד להוראות סעיף )2( לפסקה קיימות תלונות רבות של צרכנים אשר נדרשו על ידי עוסקים לשלם קנס בלתי סביר, עד כדי תשלום מלוא התמורה בעבור העסקה, בשל ביטול של עסקה בעניין שירותי רפואה, שנקבעה לתקופה קצובה, לפני מועד סיומה. זאת, אף שהצרכנים לא היו מודעים לדרישה זו במועד עשיית העסקה. מוצע לקבוע כי אם הצרכן ביטל את הימים30 העסקה הקצובה לפני מועד סיומה ולאחר תום שבהם יש לצרכן זכות לבטל את העסקה בלא תשלום דמי ) לעיל), העוסק יהיה רשאי לגבות דמי1( ביטול (ר' פסקה ביטול רק אם הללו נקבעו מראש בחוזה ובסכום כפי שנקבע בחוזה. מאחר שקיים חשש כי ייקבעו דמי ביטול בסכומים מופרזים אשר למעשה יכבלו את הצרכן לעסקה שאינו מעוניין בה יותר, מוצע להסמיך את השר לקבוע הוראות .לעניין הסכום המרבי של דמי ביטול שניתן לקבוע בחוזה )3( לפסקה מוצע לקבוע הוראות השבה במקרה של ביטול עסקה מתמשכת בעניין שירותי רפואה. עוד מוצע לקבוע ימים מיום קבלת הודעת7 כי העוסק ישיב לצרכן, בתוך הביטול, את החלק ממחיר העסקה ששילם הצרכן בעד התקופה שלאחר הודעת הביטול או יבטל את חיובו של הצרכן בעד התקופה כאמור. זאת ועוד, אם הצרכן קיבל מכשירים או ציוד במסגרת העסקה, יעמידם הצרכן לרשות .העוסק במקום שבו נמסרו לו ויודיע על כך לעוסק ב לחוק, שעניינו תשלום14 מוצע לתקן את סעיף 2 סעיף בכרטיס אשראי, ולהחילו על עסקה מתמשכת .בעניין שירותי רפואה שנעשתה באמצעות כרטיס אשראי כך, המנפיק לא יחייב את כרטיס האשראי של הצרכן ימים מהיום שבו הופקד30 בסכום החיוב לפני שחלפו בידיו מסמך המעיד על עסקה בין הצרכן לעוסק. כמו כן הימים האמורים כי30 אם הצרכן הודיע למנפיק בתוך העסקה בוטלה, לא יחייבו המנפיק בסכום כלשהו בשל .אותה עסקה (ב) לחוק ולקבוע כי23 מוצע לתקן את סעיף 3 סעיף ו13–ה ו13 הפרת הוראות מסוימות של סעיפים המוצעים תהווה עבירה פלילית. כך לפי המוצע, עוסק שהתקשר בעסקה מתמשכת בעניין שירותי רפואה בלי ,שחתם על חוזה בכתב עם הצרכן או בלי שמסר טופס גילוי ה(ב) המוצע, או שהתקשר בעסקה13 בניגוד להוראות סעיף כאמור לתקופה קצובה העולה על שנה, בניגוד להוראות ה(ד) המוצע, וכן עוסק שגבה דמי ביטול בשל ביטול13 סעיף )2( ) או1(ו13 העסקה בידי הצרכן, בניגוד להוראות סעיף המוצע או שלא השיב לצרכן את החלק ממחיר העסקה )3(ו13 ששולם או לא ביטל את חיובו, בניגוד להוראות סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 20.1.2010 ,, ה' בשבט התש"ע476 - הצעות חוק הממשלה 209 בעקבות ביטול העסקה על ידי הצרכן, גבה מהצרכן דמי ביטול בניגוד (ב) ) או שלא השיב לצרכן את החלק ממחיר העסקה2( ) או1(ו13 להוראות סעיף ".)3(ו13 ששילם או לא ביטל את חיובו, בניגוד להוראות סעיף א31 תיקון סעיף.4 (א)(ד) יבוא "או לפי סעיף13 א), אחרי "לפי סעיף2( א(א) לחוק העיקרי, בפסקה31 בסעיף ."), לפי העניין2()ה(ו13 תיקון התוספת השלישית.5 . יימחק- )3( בתוספת השלישית, פרט תחילה, תחולה והוראת מעבר.6 .) יום התחילה- תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו (בסעיף זה (א) א) לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, יחולו גם על עסקה2()א(א31–ו ו13 סעיפים (ב) מתמשכת בעניין שירותי רפואה שנעשתה לתקופה קצובה לפני יום התחילה (בסעיף עסקה קודמת) ושמועד סיומה חל ביום התחילה או לאחריו, בשינוי זה: בסעיף- קטן זה ), במקום "או מהיום שבו אישר הצרכן את קבלת טופס הגילוי בהתאם להוראות1(ו13 )" יקראו "או מהיום שבו קיבל הצרכן מהעוסק מסמך בכתב כאמור2()ה(ב13 סעיף ".)ג(ב14 ג(ג) או13 בסעיפים עסקה קודמת שנעשתה לתקופה קצובה העולה על שנה, יהיה מועד סיומה שנה (ג) .מיום התחילה אלא אם כן מועד סיומה חל קודם לכן )2()(א61 פי שבעה מהקנס הקבוע בסעיף- המוצע, דינו .1977-לחוק העונשין, התשל"ז א לחוק, עניינו מתן זכות לצרכן לתבוע31 סעיף 4 סעיף פיצוי לדוגמה בשל הפרות מסוימות של הוראות 2008-), התשס"ח22 'החוק. בחוק הגנת הצרכן (תיקון מס א לחוק, שעניינו13 ), שבו הוסף סעיף490 ,'(ס"ח התשס"ח עמ א(א) לחוק הפרה31 עסקה לתקופה קצובה, הוספה לסעיף א)) שבשלה זכאי הצרכן להגיש תביעה2( נוספת (בפסקה א) האמורה קובעת כי בעסקה2( לפיצוי לדוגמה. פסקה לתקופה קצובה הצרכן יהיה זכאי להגיש תביעה לפיצוי לדוגמה אם ביקש מהעוסק להפסיק לחייבו בתשלומים )א(ג13 לאחר מועד סיום העסקה או ההתחייבות לפי סעיף א(ד), ואולם13 או אם לא נמסרה לו הודעה בכתב לפי סעיף .העוסק המשיך לחייבו בתשלומים בניגוד לאותן הוראות א) חלות גם על עסקה מתמשכת בעניין2( הוראות פסקה שירותי רפואה, שכן מרבית עסקאות אלה הן עסקאות לתקופה קצובה. מוצע להוסיף לפסקה האמורה גם הודעה שאותה מחויב העוסק המתקשר בעסקה מתמשכת בעניין ) המוצע, כך2()ה(ה13 שירותי רפואה לשלוח לפי סעיף שאם העוסק ממשיך לחייב את הצרכן בתשלומים בלי שנמסרה לצרכן הודעה כאמור, הצרכן יהיה זכאי להגיש .לבית המשפט תביעה לפיצוי לדוגמה בתוספת השלישית לחוק מפורטים טובין 5 סעיף ושירותים שלגבי עסקה בעניינם לא חלות א(ג) לחוק, קרי העוסק פטור מהחובה13 הוראות סעיף לקבל את הסכמתו של הצרכן להארכת העסקה לאחר מועד סיומה. מאחר שהוראות התוספת השלישית בנוגע לעסקה מתמשכת בעניין שירותי רפואה נכתבו במפורש לתוספת3 ה(ו) המוצע, מוצע למחוק את פרט13 בסעיף .השלישית מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע 6 סעיף תהיה שלושה חודשים מיום פרסומו, וזאת כדי לתת זמן היערכות ליישומן. עוד מוצע לקבוע כי ההוראות שעניינן ביטול עסקה מתמשכת בעניין שירותי רפואה יחולו גם על עסקאות שנעשו לפני יום התחילה ובלבד שמועד סיום העסקה חל ביום התחילה או לאחריו. כמו כן ,מוצע לקבוע כי עסקה כאמור שנעשתה לפני יום התחילה לתקופה קצובה העולה על שנה, יהיה מועד סיומה שנה מיום התחילה, אלא אם כן מועד סיום העסקה חל קודם .לכן בעקבות ביטול העסקה על ידי הצרכן, גבה מהצרכן דמי ביטול בניגוד (ב) ) או שלא השיב לצרכן את החלק ממחיר העסקה2( ) או1(ו13 להוראות סעיף ".)3(ו13 ששילם או לא ביטל את חיובו, בניגוד להוראות סעיף .4 (א)(ד) יבוא "או לפי סעיף13 א), אחרי "לפי סעיף2( א(א) לחוק העיקרי, בפסקה31 בסעיף ."), לפי העניין2()ה(ו13 א31 תיקון סעיף .5 . יימחק- )3( בתוספת השלישית, פרט תיקון התוספת השלישית .6 .) יום התחילה- תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו (בסעיף זה (א) תחילה, תחולה והוראת מעבר א) לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, יחולו גם על עסקה2()א(א31–ו ו13 סעיפים (ב) מתמשכת בעניין שירותי רפואה שנעשתה לתקופה קצובה לפני יום התחילה (בסעיף עסקה קודמת) ושמועד סיומה חל ביום התחילה או לאחריו, בשינוי זה: בסעיף- קטן זה ), במקום "או מהיום שבו אישר הצרכן את קבלת טופס הגילוי בהתאם להוראות1(ו13 )" יקראו "או מהיום שבו קיבל הצרכן מהעוסק מסמך בכתב כאמור2()ה(ב13 סעיף ".)ג(ב14 ג(ג) או13 בסעיפים עסקה קודמת שנעשתה לתקופה קצובה העולה על שנה, יהיה מועד סיומה שנה (ג) .מיום התחילה אלא אם כן מועד סיומה חל קודם לכן ד ב ר י ה ס ב ר 20.1.2010 ,, ה' בשבט התש"ע476 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי3030-ISSN 0334    שקלים חדשים3.24 המחיר