הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2008 באוקטובר28 262 כ"ט בתשרי התשס"ט עמוד 38 . . . . . . . .2008–) (יתום משני הוריו), התשס"ט25 'הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס 38 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת *‏2008–) (יתום משני הוריו), התשס"ט25 'הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס 7 תיקון סעיף 1 – ) (להלן – החוק העיקרי1‏1970– לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל7 בסעיף :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )1( ) יתום משני הוריו, שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה, זכאי לתגמול חודשי1"(א ) לאותו חוק במקום לתגמול חודשי לפי הוראות1(13 בשיעור התגמול הקבוע בסעיף (א) לחוק משפחות חיילים9 סעיף ,) ו־(ב), יראו ביתום משני הוריו1לעניין התגמול החודשי לפי סעיפים קטנים (א ) 2(א שאחד מהם נפטר כתוצאה מפגיעת איבה, כאילו היה יתום ששני הוריו נפטרו ;" כתוצאה מפגיעת איבה ;" שנים40" שנים" יבוא35" )", ובמקום1(13 (ג)" יבוא "סעיף9 בסעיף קטן (ב), במקום "סעיף )2( :במקום סעיף קטן (ג) יבוא )3( – תגמול כאמור בסעיף קטן (ב) ישתלם "(ג) 40 ליתום ששני הוריו נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה – עד שימלאו לו )1( ;שנים ליתום משני הוריו שאחד מהם נפטר כתוצאה מפגיעת איבה – עד )2( 40 שנים וטרם מלאו לו25 שנים, ולגבי יתום שמלאו לו25 שימלאו לו החודשים הרצופים שתחילתם24 שנים – בעד תקופה שלא תעלה על ;" בחודש שבו היה ליתום משני הוריו – )בסעיף קטן (ד )4( ), לגבי יתום משני הוריו שאחד מהם נפטר2()ברישה, במקום "ו־(ג)" יבוא "ו־(ג (א) ;" – כתוצאה מפגיעת איבה " יבוא "לגיל21 ), במקום "משני הוריו" יבוא "כאמור", במקום "לגיל1( בפסקה (ב) ;")2()" ובמקום "ו־(ג)" יבוא "ו־(ג25 "21 ), במקום "משני הוריו" יבוא "כאמור", ובכל מקום, במקום "לגיל2( בפסקה (ג) ;"25 יבוא "לגיל הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה להסדיר את מעמדם של מי שהתייתמו משני הוריהם כתוצאה מפגיעת איבה, בעקבות המלצותיה של ועדה בין־משרדית לבחינת זכויות נפגעי פעולות איבה ובני משפחותיהם בראשות השופט 2004 מנחם גולדברג ז"ל, שמינה שר הרווחה, בשנת כיום, סכום התגמול ליתום כתוצאה מפגיעת 1 סעיף לחוק משפחות חיילים9 איבה נקבע על בסיס סעיף (להלן – חוק1950–שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י משפחות חיילים), הקובע כי התגמול החודשי יהיה לפי סעיף ) לאותו חוק, באופן שהתגמול ליתום השני ואילך2( ) או1(13 הוא חלקי בלבד המוסד לביטוח לאומי נוהג זה זמן לשלם ליתומים ששני הוריהם נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה תגמול ) לחוק משפחות חיילים, גם אם1(13 חודשי מלא, לפי סעיף במשפחה יותר מיתום אחד מוצע לעגן בחקיקה את ההסדר הנהוג כאמור מוצע כי לעניין זה לא תהיה הבחנה אם היתום התייתם משני הוריו כתוצאה מפגיעת איבה, או שפטירתו של ))1( אחד מהם בלבד נגרמה כתוצאה מפגיעת איבה (פסקה לפיה מוצע, גם חישוב התגמול החודשי ליתום (ב) לחוק התגמולים לנפגעי7 שנים לפי סעיף21 שמלאו לו (להלן – החוק), לא יושפע1970–פעולות איבה, התש"ל ))2( ממספר היתומים במשפחה (פסקה ,כיום, יתום משני הוריו שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה שנים, זכאי לתגמול35 שנים וטרם מלאו לו21 שמלאו לו ,21 מהתגמול שהיה משולם לו עד גיל80% בשיעור של ולמשך שנתיים בלבד מוצע לקבוע כי לגבי יתום כאמור תחול )2008 בינואר9( ; הועברה לוועדה ביום ב' בשבט התשס"ח2454/17/הצעת חוק מס' פ * 79 '; התשס"ז, עמ126 'ס"ח התש"ל, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 28 10 2008 ,, כ"ט בתשרי התשס"ט262 – הצעות חוק הכנסת 39 :אחרי סעיף קטן (ד) יבוא )5( מי שזכאי לתגמול לפי הוראות סעיף קטן (ב) לא יהיה זכאי, בעד התקופה "(ה) שבה משתלם התגמול האמור, לתשלום למחיית יתום בעת רכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית, לפי חוק משפחות חיילים, ואולם יהיה זכאי לבחור בתשלום כאמור במקום התגמול האמור – יתום משני הוריו, שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה, זכאי (ו) שקלים80,000 שנים, למענק התארגנות בסכום של40 אם טרם מלאו לו )1( , לפי18 חדשים, שישולם במועד שבו היה ליתום משני הוריו, או בהגיעו לגיל ;המאוחר שקלים25,000 שנים, למענק ניידות בסכום של21 אם טרם מלאו לו )2( חדשים הסכומים הנקובים בסעיף קטן (ו) יעודכנו במועדי עדכון התגמולים לפי חוק (ז) משפחות חיילים ולפי שיעור העדכון האמור לגבי יתום משני הוריו, שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה, תחול הזכאות (ח) שנים40 א לחוק משפחות חיילים עד שימלאו לו29 למענקים לפי סעיף לגבי יתום משני הוריו שיש לו אפוטרופוס לגוף, ישולמו התגמול לפי סעיף (ט) ) לאותו אפוטרופוס, אלא אם כן יורה בית2()), והמענק לפי סעיף קטן (ו1קטן (א " משפט מוסמך אחרת מטעמים מיוחדים שיירשמו, וכפי שיורה ד7 הוספת סעיף 2 :ג לחוק העיקרי יבוא7 אחרי סעיף "פיצוי בעד אבדן הכנסה לאפוטרופוס של יתום ד7 אפוטרופוס לגוף שמונה ליתום ששני הוריו נפטרו (א) כתוצאה מפגיעת איבה זכאי לפיצוי בעד אבדן הכנסתו עקב צמצום עבודתו או עיסוקו בעסקו או במשלח ידו בתקופה שבה היתום עמו ובהחזקתו, בשיעור אבדן ההכנסה בפועל או השכר – הממוצע, לפי הגבוה, כלהלן , וכי אם40 הזכאות לתגמול בשיעור כאמור עד הגיעו לגיל הוא יתום משני הוריו, ורק אחד מהם נפטר כתוצאה מפגיעת שנים וטרם25 , ואם מלאו לו25 איבה, תחול זכאותו עד גיל שנים, תחול עליו תקופת זכאות כוללת של שנתיים40 מלאו לו ))4() ו־3( (פסקאות שנים לא יהיה זכאי, בתקופת21 יתום שמלאו לו (ב) האמור, גם לדמי מחיה7 זכאותו לתגמול לפי סעיף המשולמים בעת רכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית לפי תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (הקלות ליתומים להשתלמות במוסדות , או לפי תקנות1959–להשכלה על־תיכונית), התש"יט )משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום (חינוך יתומים לשם רכישת מקצוע או השכלה כללית או , שהוחלו בצו התגמולים לנפגעי1959–מקצועית), התשי"ט ,פעולות איבה (החלת תקנות בדבר השתלמות מקצועית עם זאת, יתום1971–ערבויות וביטוח מפני מחלה), התשל"ב כאמור יוכל לבחור לקבל את דמי המחיה האמורים במקום )), סעיף קטן (ה) המוצע5( את התגמול (פסקה מוצע לקבוע כי זכאותו של יתום, ששני הוריו נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה, למענק נישואין או למענק מגורים א לחוק משפחות חיילים תחול לפי התנאים29 לפי סעיף , בעוד שלפי המצב40 הקבועים באותו סעיף עד הגיעו לגיל , יתום כאמור30 הקיים הזכאות של יתום היא עד הגיעו לגיל , יהיה זכאי, לפי המוצע, למענק התארגנות40 שטרם מלאו לו שקלים חדשים, שישולם לו מהמועד שבו80,000 בסכום של , לפי המאוחר18 היה ליתום משני הוריו, או בהגיעו לגיל )), סעיף קטן (ח) המוצע5( (פסקה עוד מוצע לקבוע כי עבור יתום ששני הוריו נפטרו שנים ישולם מענק21 כתוצאה מפגיעת איבה וטרם מלאו לו שקלים חדשים; מוצע לקבוע כי25,000 ניידות בסכום של ) המוצע ישולמו1(א7 מענק זה והתגמול החודשי לפי סעיף עבור היתום האמור באמצעות אפוטרופוס לגוף, אם מונה לו, כדי לאפשר שימוש בהם לצורכי היתום, ובלבד שבית המשפט המוסמך לא הורה אחרת מטעמים מיוחדים (פסקה )), סעיפים קטנים (ו) ו־(ט) המוצעים5( מוצע לקבוע זכאות לפיצוי לאדם אחד, שמונה 2 סעיף אפוטרופוס לגוף ליתום ששני הוריו נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה, בעד אבדן הכנסתו בעת שהיתום עמו ובהחזקתו הפיצוי יהיה בשיעור אבדן ההכנסה בפועל או בשיעור השכר הממוצע במשק, לפי הגבוה; בשנה :אחרי סעיף קטן (ד) יבוא )5( מי שזכאי לתגמול לפי הוראות סעיף קטן (ב) לא יהיה זכאי, בעד התקופה "(ה) שבה משתלם התגמול האמור, לתשלום למחיית יתום בעת רכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית, לפי חוק משפחות חיילים, ואולם יהיה זכאי לבחור בתשלום כאמור במקום התגמול האמור – יתום משני הוריו, שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה, זכאי (ו) שקלים80,000 שנים, למענק התארגנות בסכום של40 אם טרם מלאו לו )1( , לפי18 חדשים, שישולם במועד שבו היה ליתום משני הוריו, או בהגיעו לגיל ;המאוחר שקלים25,000 שנים, למענק ניידות בסכום של21 אם טרם מלאו לו )2( חדשים הסכומים הנקובים בסעיף קטן (ו) יעודכנו במועדי עדכון התגמולים לפי חוק (ז) משפחות חיילים ולפי שיעור העדכון האמור לגבי יתום משני הוריו, שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה, תחול הזכאות (ח) שנים40 א לחוק משפחות חיילים עד שימלאו לו29 למענקים לפי סעיף לגבי יתום משני הוריו שיש לו אפוטרופוס לגוף, ישולמו התגמול לפי סעיף (ט) ) לאותו אפוטרופוס, אלא אם כן יורה בית2()), והמענק לפי סעיף קטן (ו1קטן (א " משפט מוסמך אחרת מטעמים מיוחדים שיירשמו, וכפי שיורה 2 :ג לחוק העיקרי יבוא7 אחרי סעיף ד7 הוספת סעיף "פיצוי בעד אבדן הכנסה לאפוטרופוס של יתום ד7 אפוטרופוס לגוף שמונה ליתום ששני הוריו נפטרו (א) כתוצאה מפגיעת איבה זכאי לפיצוי בעד אבדן הכנסתו עקב צמצום עבודתו או עיסוקו בעסקו או במשלח ידו בתקופה שבה היתום עמו ובהחזקתו, בשיעור אבדן ההכנסה בפועל או השכר – הממוצע, לפי הגבוה, כלהלן ד ב ר י ה ס ב ר 28 10 2008 ,, כ"ט בתשרי התשס"ט262 – הצעות חוק הכנסת 40 החודשים שתחילתם12 בעד תקופה שלא תעלה על )1( במועד שבו היה היתום ליתום משני הוריו, ובלבד שסכום הפיצוי לא יעלה על חמש פעמים השכר הממוצע, ואם מונה אפוטרופוס לשני יתומים או יותר יינתן הפיצוי בעד אבדן ההכנסה כאמור, שלו ושל בן זוגו, ובלבד שסכום הפיצוי הכולל עבור שני בני הזוג לא יעלה על שבע ;פעמים השכר הממוצע האמור החודשים שתחילתם12 בעד התקופה שמתום )2( במועד שבו היה היתום ליתום משני הוריו, ועד הגיע , ובלבד שסכום הפיצוי לא יעלה על כפל18 היתום לגיל השכר הממוצע פיצוי לפי סעיף זה ישולם לאפוטרופוס אחד בלבד (ב) של היתום לחוק1 בסעיף זה, "השכר הממוצע" – כהגדרתו בסעיף (ג) " הביטוח 9 תיקון סעיף 3 ), בסופה יבוא "ובדבר תנאים למתן המענקים האמורים1( לחוק העיקרי, בפסקה9 בסעיף ";ד ודרכי חישובו7 (ו), ובדבר הפיצוי האמור בסעיף7 בסעיף תחילה ותחולה 4 , והם**‏......................... לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, ביום9ד, ו־7 ,7 תחילתם של סעיפים יחולו על מי שמתקיימים בו התנאים לתגמול או לפיצוי לפי החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, מיום התחילה ואילך הראשונה שלאחר התייתמות היתום משני הוריו לא יעלה הפיצוי על חמש פעמים השכר הממוצע במשק, ואם היה יותר מיתום אחד עמו ובהחזקתו ישולם הפיצוי לאפוטרופוס גם בעד אבדן ההכנסה של בן זוגו, בסכום שלא יעלה על שבע פעמים השכר הממוצע במשק לאחר תום השנה הראשונה , יוגבל סכום הפיצוי לכפל18 כאמור, ועד הגיע היתום לגיל השכר הממוצע במשק בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת בשאלת תחולת הזכאות לתגמולים ולמענק התארגנות לפי , במקביל21 החוק כפי שמוצע לתקנו, על מי שמלאו לו ה לחוק משפחות חיילים, וכן29 לזכאות למענק לפי סעיף בשאלת זכאותו לפיצוי של מי שהיה לאפוטרופוס לאחר שאימץ יתום הזכאי לתגמולים לפי החוק השפעה על זכויות הילד להצעת החוק השפעה מיטיבה על זכויותיהם של ילדים יתומים משני הוריהם, ששניהם או אחד מהם נפטר כתוצאה מפגיעת איבה, והם אינם היתומים הראשונים במשפחתם – לעניין התגמולים החודשיים, מענק התארגנות ומענק ניידות, וכן לעניין הזכויות הניתנות לאפוטרופוסים המקבלים ילדים אלה להחזקתם ולטיפולם עלות תקציבית ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת קבעה כי מיליון5 העלות התקציבית של הצעת החוק אינה עולה על שקלים חדשים לשנה מועד התחילה ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ** חבר הכנסת זבולון אורלב סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים2 19 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 28 10 2008 ,, כ"ט בתשרי התשס"ט262 – הצעות חוק הכנסת