הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2007 בדצמבר11 188 ב' בטבת התשס"ח עמוד 68 . . . . . . 2007–) (חובת שיתוף עסקים קטנים ובינוניים), התשס"ח20 'הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון מס 69 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–) (תקיפת קשיש), התשס"ח96 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס 70 . . . . . . . . . . . . 2007–) (גניבת ציוד חקלאי ותוצרת חקלאית), התשס"ח97 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס 68 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת *‏2007–) (חובת שיתוף עסקים קטנים ובינוניים), התשס"ח20 'הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון מס ג2 הוספת סעיף 1 :ב יבוא2 , אחרי סעיף1‏1992–בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב "חובת שיתוף עסקים קטנים ובינוניים ג2 ישתף במכרז שהוא2 כל מי שחובת מכרז חלה עליו לפי סעיף (א) עורך, עסקים קטנים ובינוניים הוראת סעיף קטן (א) לא תחול אם היקף הפעילות העסקית (ב) של העסקים כאמור, משקף נאמנה את יכולת הביצוע של העבודה או השירות הנדרשים במכרז חובת ההוכחה כי היקף הפעילות העסקית הוא לפי סעיף (ג) קטן (ב), תחול על המזמין – בסעיף זה (ד) מיליון דולרים5 "עסק קטן" – עסק שמחזור המכירות שלו הוא עד ;בשנה מיליון דולרים20 "עסק בינוני" – עסק שמחזור המכירות שלו הוא עד " בשנה בשנים האחרונות גדלה ההכרה בחשיבותם של עסקים קטנים ובינוניים כמקור תעסוקה וכגורם המעודד צמיחה ותחרותיות במשק עם זאת, בשל גודלם ואופיים עסקים אלו מתקשים לעתים להתמודד במכרזים הנערכים (להלן1992–בהתאם להוראות חוק חובת המכרזים, התשנ"ב )– החוק בדוח הוועדה לבחינת חסמים של עסקים קטנים ובינוניים ברכש הממשלתי (להלן – דוח הוועדה) (פורסם באתר האינטרנט של משרד האוצר), נמנו כמה חסמים מרכזיים המונעים השתתפות ראויה של העסקים הקטנים והבינוניים במכרזים כאמור, ובהם חוסר מודעות לקיום מכרזים; חוסר ידע בהגשת הצעות למכרזים; מכרזים כוללים עם היקף התקשרות גדול; תנאי סף מיותרים; דרישה לערבות מכרז וביצוע ועלויות גישה גבוהות מטרת הצעת החוק המתפרסמת בזה היא להבטיח כי הממשלה ושאר הגופים הציבוריים שהחוק חל עליהם לא יקבעו כתנאי מוקדם להשתתפות במכרז היקף פעילות מסוים, אם אין בהיקף הפעילות העסקית של העסק הקטן או הבינוני כדי לשקף נאמנה את יכולת הביצוע של העבודה או של השירות הנדרשים במכרז זאת, נוכח הוראות תקנה , המסדירה את1993– לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג6 )התנאים המוקדמים להשתתפות במכרז תקנת משנה (א מפרטת תנאים מוקדמים שחובה לכלול בכל מכרז תקנת משנה (ב) קובעת כי ניתן להתנות השתתפות במכרז בתנאים ענייניים נוספים, לרבות תנאים בדבר ניסיונו של המעוניין להשתתף במכרז, כישוריו והיקף פעילותו כפי שנכתב בדוח הוועדה: "נטייתו הטבעית של עורך המכרז להעדיף את הספק הגדול ברורה למדי, לפחות משני טעמים מובנים – היתרון לגודל והקטנת הטיפול האדמיניסטרטיבי בהתקשרות ברור ,כי העדפה זו גורמת לפגיעה וצמצום התחרות " (דוח הוועדה ) הצעת החוק מבקשת לצמצם תופעה זו כדי לעודד16 'עמ את שיתופם של העסקים הקטנים והבינוניים במכרזים בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית תדון ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת בהיבטים המשפטיים שהצעת החוק מעוררת בנוסחה הנוכחי )2007 בפברואר21( ; הועברה לוועדה ביום ג' באדר התשס"ז1546/17/הצעת חוק מס' פ * 356 '; התשס"ו, עמ114 'ס"ח התשנ"ב, עמ 1 , סטס מיסז'ניקוב, אלכס מילר, רוברט אילטוב, אביגדור יצחקי, שלי יחימוביץ, יצחק זיו, רן כהן:חברי הכנסת ,נסים זאב, יעקב ליצמן, חנא סוייד, בנימין אלון, אברהם מיכאלי, יעקב מרגי, ראובן ריבלין, משה כחלון ,יצחק גלנטי, אלחנן גלזר, שרה מרום־שלו, אסתרינה טרטמן, מרינה סולודקין, זאב אלקין רונית תירוש, עתניאל שנלר ד ב ר י ה ס ב ר 11 12 2007 ,, ב' בטבת התשס"ח188 הצעות חוק – הכנסת 69 *‏2007–) (תקיפת קשיש), התשס"ח96 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס א382 הוספת סעיף 1 : יבוא382 , אחרי סעיף1‏1977–בחוק העונשין, התשל"ז "עונש חובה – תקיפת קשיש א382 כלפי קשיש, דינו – מאסר379 העובר עבירה לפי סעיף (א) עשר שנים ועונש זה בלבד כלפי קשיש, דינו – מאסר380 העובר עבירה לפי סעיף (ב) עשרים שנה ועונש זה בלבד עונש מאסר לפי סעיף זה לא יהיה על־תנאי (ג) " שנים65 בסעיף זה, "קשיש" – מי שמלאו לו (ד) הצעת החוק המתפרסמת בזה באה לקבוע עונש חובה ,בשל עבירה של תקיפה או של תקיפה הגורמת חבלה ממשית שנעברה כלפי קשיש ,) (להלן – חוק העונשין1977–חוק העונשין, התשל"ז שבו כי "המכה אדם, נוגע בו, דוחפו או378 קובע בסעיף מפעיל על גופו כוח בדרך אחרת, במישרין או בעקיפין, בלא ;הסכמתו או בהסכמתו שהושגה בתרמית – הרי זו תקיפה ,ולעניין זה, הפעלת כוח – לרבות הפעלת חום, אור, חשמל גאז, ריח או כל דבר או חומר אחר, אם הפעילו אותם במידה לחוק379 שיש בה כדי לגרום נזק או אי נוחות" לפי סעיף העונשין, שעניינו דין תקיפה סתם, "התוקף שלא כדין את חברו, דינו – מאסר שנתיים, והוא אם לא נקבע בחוק זה לחוק380 עונש אחר לעבירה זו מחמת נסיבותיה "; לפי סעיף העונשין, שעניינו תקיפה הגורמת חבלה ממשית, "התוקף חברו וגורם לו בכך חבלה של ממש, דינו – מאסר שלוש " שנים 379 מוצע לקבוע כי העובר עבירה של תקיפה לפי סעיף , שנים65 לחוק העונשין כלפי קשיש, היינו כלפי מי שמלאו לו דינו יהיה עשר שנות מאסר כעונש חובה כן מוצע לקבוע כי העובר עבירה של תקיפה הגורמת חבלה ממשית לפי סעיף לאותו החוק כלפי קשיש, דינו יהיה מאסר עשרים שנה380 כעונש חובה הוראות אלה יחולו בכפוף להוראות סעיף א(א) בחלק הכללי של חוק העונשין, שלפיהן ניתן להטיל35 על מי שהורשע בעבירה שדינה עונש חובה, עונש קל מעונש זה, אם העבירה נעברה בנסיבות מקלות מיוחדות שיפורשו בגזר הדין לבסוף, מוצע לקבוע כי עונש המאסר על עבירה כאמור שנעברה כלפי קשיש לא יוכל להיות על תנאי בעת הכנת הצעת החוק בוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת (להלן – הוועדה), נדונו כמה הצעות לתיקון חוק העונשין שמטרתן החמרת הענישה כלפי מי שתוקף קשישים הוועדה החליטה כי לקראת הקריאה הראשונה תובא בפני הכנסת ההצעה שקובעת עונש חובה בשל עבירה כאמור שנעברה כלפי קשיש עם זאת, בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית תשקול הוועדה הצעות חלופיות, ובין היתר, לקבוע עונשי מינימום בשל עבירה כאמור, תוך עיגון סמכותו של בית המשפט להחליט, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להקל בעונש )2007 במאי9( ; הועברה לוועדה ביום כ"א באייר התשס"ז2199/17/הצעת חוק מס' פ * 7 '; התשס"ח, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 1 חבר הכנסת דוד רותם *‏2007–) (תקיפת קשיש), התשס"ח96 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס 1 : יבוא382 , אחרי סעיף1‏1977–בחוק העונשין, התשל"ז א382 הוספת סעיף "עונש חובה – תקיפת קשיש א382 כלפי קשיש, דינו – מאסר379 העובר עבירה לפי סעיף (א) עשר שנים ועונש זה בלבד כלפי קשיש, דינו – מאסר380 העובר עבירה לפי סעיף (ב) עשרים שנה ועונש זה בלבד עונש מאסר לפי סעיף זה לא יהיה על־תנאי (ג) " שנים65 בסעיף זה, "קשיש" – מי שמלאו לו (ד) ד ב ר י ה ס ב ר 11 12 2007 ,, ב' בטבת התשס"ח188 הצעות חוק – הכנסת 70 *‏2007–) (גניבת ציוד חקלאי ותוצרת חקלאית), התשס"ח97 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס א393 תיקון סעיף 1 – א393 , בסעיף1‏1977–בחוק העונשין, התשל"ז "בכותרת השוליים, במקום "ומקנה" יבוא "מקנה, ציוד חקלאי או תוצרת חקלאית )1( "במקום "או מקנה" יבוא "מקנה, ציוד חקלאי או תוצרת חקלאית )2( הצעת החוק המתפרסמת בזה באה לקבוע עונש מרבי של ארבע שנות מאסר בשל גניבה של ציוד חקלאי ותוצרת חקלאית ,) (להלן – חוק העונשין1977–חוק העונשין, התשל"ז , שבו כי "הגונב דינו – מאסר שלוש שנים384 קובע בסעיף והוא אם לא נקבע לגניבה עונש אחר מחמת נסיבותיה או א, שעניינו גניבת393 מחמת טיבו של הדבר שנגנב" סעיף בקר ומקנה, קובע נסיבה מחמירה הנובעת מטיבו של הדבר הנגנב העונש בשל ביצוע עבירת גניבה בנסיבות אלה הוא ארבע שנות מאסר ,א לחוק העונשין ולקבוע393 מוצע לתקן את סעיף בדומה להוראה לגבי בקר ומקנה, כי גניבת ציוד חקלאי ותוצרת חקלאית גם היא נסיבה מחמירה לעבירת הגניבה הכללית, וכך מי שגונב ציוד חקלאי או תוצרת חקלאית, דינו יהיה ארבע שנות מאסר בעת הכנת הצעת החוק לקריאה הראשונה בוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת (להלן – הוועדה), נדונו כמה הצעות לתיקון חוק העונשין שמטרתן החמרת הענישה כלפי מי שגונב דבר המשמש לפרנסתו של אדם, לרבות ציוד חקלאי הוועדה החליטה כי לקראת הקריאה הראשונה תובא בפני הכנסת ההצעה שקובעת עונש מרבי של ארבע שנות מאסר בשל עבירת גניבה של ציוד חקלאי ותוצרת חקלאית עם זאת, בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית תשקול הוועדה, בין היתר, קביעת נסיבה מחמירה בשל גניבת ציוד המשמש לפרנסתו של אדם ונמצא בשטח פתוח )2007 באוקטובר10( ; הועברו לוועדה ביום כ"ח בתשרי התשס"ח2504/17/ ו־פ1885/17/הצעות חוק מס' פ * 7 '; התשס"ח, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 1 , שי חרמש, אורית נוקד, זאב אלקין, יורם מרציאנו, יואל חסון, רונית תירוש, מיכאל נודלמן:חברי הכנסת ליה שמטוב, חיים אמסלם, אברהם מיכאלי, עתניאל שנלר סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 46 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 11 12 2007 ,, ב' בטבת התשס"ח188 הצעות חוק – הכנסת