הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2008 במרס12 217 ה' באדר ב' התשס"ח עמוד ,)) (הטלת תפקידים6 'הצעת חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה (תיקון מס 236 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–התשס"ח 236 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת )6 'הצעת חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה (תיקון מס *‏2008–(הטלת תפקידים), התשס"ח 39 תיקון סעיף 1 (להלן1‏1998–בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח , אחרי "והטיפול בו" יבוא "לרבות כללים בדבר התנהגות39 – החוק העיקרי), בסעיף "מבקרים בו הוספת סעיפים ח41 א עד41 2 : לחוק העיקרי יבוא41 אחרי סעיף "מתן היתר לניהול אתר לאומי א41 , רשאי השר לתת היתר41 בלי לגרוע מהוראות לפי סעיף (א) לניהול אתר לאומי לגוף נוסף על הגופים המנויים באותו סעיף (בפרק זה – היתר לניהול אתר לאומי), שמתקיימים בו כל :אלה הוא תאגיד שהתאגד בישראל הפועל שלא )1( ;למטרות רווח בין מטרותיו שימור מבנים ואתרים בעלי חשיבות )2( ;לאומית היסטורית בהתפתחות היישוב בארץ התאגיד, נושא משרה בו או מנהל התאגיד לא )3( הורשעו בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין התאגיד ראוי לנהל אתר לאומי, ולא הוגש נגד מי מהם כתב אישום בשל עבירה כאמור, שטרם ניתן לגביו פסק דין סופי ,השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת (ב) )רשאי לקבוע תנאים נוספים על אלה המנויים בסעיף קטן (א בחירת בעל ההיתר לניהול אתר לאומי ב41 בחירת בעל היתר לניהול אתר לאומי תיעשה בהליך (א) תחרותי ושוויוני פומבי, שבמסגרתו יתקבלו הצעות מגופים א41 מעוניינים שמתקיימים בהם התנאים לפי סעיף המציעים כאמור בסעיף קטן (א) יידרשו להציע תכנית (ב) לניהול אתר לאומי, שתשמש, בין היתר, להערכת התאמתו של המציע לקבלת היתר חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי (להלן – החוק), מסדיר את ההכרזה1998–הנצחה, התשנ"ח על אתרים לאומיים, שהם אתרים בעלי חשיבות לאומית והיסטורית בהתפתחות היישוב בארץ ואת הטיפול בהם לפי )(ג) לחוק, רשאי השר להגנת הסביבה (להלן – השר41 סעיף להטיל ניהול של אתר לאומי על רשות מקומית שבתחומה 38 הוא נמצא עד היום הכריז שר הפנים, לפי הוראות סעיף אתרים כאתרים לאומיים, אולם מכיוון שרבים19 לחוק, על ,מהם אינם נשמרים ומטופלים כראוי או אינם מטופלים כלל מוצע בהצעת החוק המתפרסמת בזה לאפשר את הטלת ניהולו של אתר לאומי על גופים ציבוריים נוספים, כדי לשפר את ניהולם ואת החזקתם של האתרים הלאומיים מוצע כי השר יוכל לתת היתר לניהול אתר לאומי לתאגיד שהתאגד בישראל, שאינו פועל למטרת רווח, ושבין מטרותיו שימור מבנים ואתרים בעלי חשיבות לאומית היסטורית בהתפתחות היישוב בארץ, בהתקיים תנאים )א המוצע41 אחדים (סעיף כדי להבטיח בחירה הוגנת ושוויונית של גופים כאמור מוצע כי בחירתם תיעשה בהליך פומבי של בחינת כמה )2006 בדצמבר6( ; הועברה לוועדה ביום ט"ו בכסלו התשס"ז1261/17/הצעת חוק מס' פ * 716 '; התשס"ה, עמ202 'ס"ח התשנ"ח, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 12 3 2008 ,, ה' באדר ב' התשס"ח217 הצעות חוק – הכנסת 237 השר רשאי לדרוש ממציע כאמור בסעיף קטן (א) כל מידע (ג) הדרוש לשם בחינת הצעתו בפרק זה, "תכנית לניהול אתר" – תכנית לשימור, לשיקום (ד) ולתחזוקה של אתר לאומי, לרבות השימוש המתוכנן באתר ,ובמבנים שבו, פירוט המקורות הכספיים למימון פעילות השימור השיקום והתחזוקה של האתר ולמתן שירותים למבקרים בו תנאי ההיתר לניהול אתר לאומי ג41 היתר לניהול אתר לאומי יכלול תכנית לניהול אתר כפי (א) ב, או בשינויים שקבע השר, ואת41 שהגיש המציע כאמור בסעיף אופן ביצועה ,השר רשאי לקבוע תנאים בהיתר לניהול אתר לאומי (ב) לרבות תנאים שיש לקיים לפני שההיתר ייכנס לתוקפו, וכן הוראות והגבלות בכל עניין הנובע מהוראות לפי חוק זה בעל היתר לניהול אתר לאומי ימלא אחר כל תנאי (ג) ההיתר, כפי שקבע השר תוקף ההיתר לניהול אתר לאומי ד41 היתר לניהול אתר לאומי יהיה לתקופה שלא תעלה על (א) עשר שנים השר רשאי לבטל, להגביל או להתנות היתר לניהול אתר (ב) לאומי, אם מצא כי נתקיים אחד מאלה, ובלבד שנתן לבעל :ההיתר הזדמנות לטעון את טענותיו בעל ההיתר לא קיים הוראות לפי חוק זה, שחומרת )1( ;הפרתן מצדיקה ביטול, הגבלה או התניה של ההיתר בעל ההיתר לא גילה לשר מידע שנדרש לגלותו )2( ;או שמסר לו מידע כוזב או שגוי בעל ההיתר הפר תנאי מהתנאים שקבע השר לפי )3( ;ג41 סעיף חדלו להתקיים בבעל ההיתר אחד או יותר )4( מהתנאים לפי הוראות חוק זה, המכשירים אותו לנהל ,אתר לאומי, או התקיים בו תנאי, לפי הוראות חוק זה ;אשר היה פוסל אותו מלנהל אתר לאומי טובת הציבור מחייבת זאת )5( הצעות, שייערך לפחות אחת לעשר שנים הגופים שיגישו הצעה כאמור, יציעו תכנית לניהול אתר, ובה יפרטו, בין היתר, את תכניתם לשימור, לשיקום ולתחזוקה של האתר הלאומי, ואת המקורות הכספיים למימון פעילות זו בהיתר שייתן השר ייכללו תכנית הניהול כפי שהוצעה, או בשינויים שעליהם יחליט השר, ותנאים נוספים שיקבע השר (סעיפים )ג המוצעים41ב ו־41 בהצעת החוק הוראות נוספות, בין היתר לעניין הגבלת תוקפו של ההיתר, ביטולו או פקיעת תוקפו, ולעניין תפקידיו )ו המוצעים41ד ו־41 של בעל ההיתר (סעיפים לשם פיקוח יעיל על פעילות בעל ההיתר בניהול האתר הלאומי, מוצע כי השר יוכל להסמיך מנהל לעניין אתרים לאומיים, ולו יוקנו סמכויות פיקוח מינהליות, כגון הסמכות לתת צו הפסקת פגיעה או צו הפסקה מינהלי לפי סעיפים לחוק למנהל לעניין אתרים לאומיים וכן לממונים55 ו־54 שימנה השר לעניין זה תהיה סמכות כניסה לכל אתר לאומי לשם מילוי תפקידם כמו כן, הסמכויות הנתונות לרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים לעניין רישוי עסקים ופעולות אסורות, בתחומי אתר לאומי יהיו נתונות למנהל )ח המוצע41 לעניין אתרים לאומיים (סעיף עוד מוצע, כי בעל ההיתר יגיש לשר, אחת לשנה, דין וחשבון על פעולותיו, וכן כי יהיה עליו למסור לשר מסמכים ז41 ומידע על פעולותיו כל אימת שיידרש לעשות כן (סעיף )המוצע השר רשאי לדרוש ממציע כאמור בסעיף קטן (א) כל מידע (ג) הדרוש לשם בחינת הצעתו בפרק זה, "תכנית לניהול אתר" – תכנית לשימור, לשיקום (ד) ולתחזוקה של אתר לאומי, לרבות השימוש המתוכנן באתר ,ובמבנים שבו, פירוט המקורות הכספיים למימון פעילות השימור השיקום והתחזוקה של האתר ולמתן שירותים למבקרים בו תנאי ההיתר לניהול אתר לאומי ג41 היתר לניהול אתר לאומי יכלול תכנית לניהול אתר כפי (א) ב, או בשינויים שקבע השר, ואת41 שהגיש המציע כאמור בסעיף אופן ביצועה ,השר רשאי לקבוע תנאים בהיתר לניהול אתר לאומי (ב) לרבות תנאים שיש לקיים לפני שההיתר ייכנס לתוקפו, וכן הוראות והגבלות בכל עניין הנובע מהוראות לפי חוק זה בעל היתר לניהול אתר לאומי ימלא אחר כל תנאי (ג) ההיתר, כפי שקבע השר תוקף ההיתר לניהול אתר לאומי ד41 היתר לניהול אתר לאומי יהיה לתקופה שלא תעלה על (א) עשר שנים השר רשאי לבטל, להגביל או להתנות היתר לניהול אתר (ב) לאומי, אם מצא כי נתקיים אחד מאלה, ובלבד שנתן לבעל :ההיתר הזדמנות לטעון את טענותיו בעל ההיתר לא קיים הוראות לפי חוק זה, שחומרת )1( ;הפרתן מצדיקה ביטול, הגבלה או התניה של ההיתר בעל ההיתר לא גילה לשר מידע שנדרש לגלותו )2( ;או שמסר לו מידע כוזב או שגוי בעל ההיתר הפר תנאי מהתנאים שקבע השר לפי )3( ;ג41 סעיף חדלו להתקיים בבעל ההיתר אחד או יותר )4( מהתנאים לפי הוראות חוק זה, המכשירים אותו לנהל ,אתר לאומי, או התקיים בו תנאי, לפי הוראות חוק זה ;אשר היה פוסל אותו מלנהל אתר לאומי טובת הציבור מחייבת זאת )5( ד ב ר י ה ס ב ר 12 3 2008 ,, ה' באדר ב' התשס"ח217 הצעות חוק – הכנסת 238 :תוקפו של היתר לניהול אתר לאומי יפוג באחד מאלה (ג) בעל ההיתר החליט על פירוקו מרצון או שבית )1( ;המשפט נתן צו לפירוקו בית המשפט נתן צו כינוס נכסים או צו פירוק זמני )2( ;בעניינו של בעל ההיתר בית המשפט נתן צו הקפאת הליכים, כמשמעותו )3( , בעניינו של2‏1999–(ב) לחוק החברות, התשנ"ט350 בסעיף בעל ההיתר בעל היתר לניהול אתר לאומי אינו זכאי לפיצוי כלשהו (ד) )בשל ביטול, הגבלה או התניה של ההיתר, לפי סעיף קטן (ב הגבלות בהעברת זכויות ה41 היתר לניהול אתר לאומי וכן זכויות בעל ההיתר בנכסים באתר לאומי, אינם ניתנים להעברה, לשעבוד או לעיקול תפקידי בעל היתר לניהול אתר לאומי ו41 בעל היתר לניהול אתר לאומי יחזיק, יפעיל ויטפח את האתר הלאומי שבניהולו, יבצע פעולות לשימור האתר וייתן שירותים למבקרים, בהתאם להוראות לפי חוק זה ולתנאי ההיתר חובות דיווח ומסירת מסמכים ז41 בעל היתר לניהול אתר לאומי יגיש לשר, אחת לשנה, דין וחשבון על פעולותיו, וכן חייב הוא למסור לשר, או למי שהוא הסמיך לעניין זה, מסמכים ומידע על פעולותיו, כל אימת שיידרש לעשות כן סמכויות לעניין אתרים לאומיים ח41 השר ימנה, מבין עובדי משרדו, מנהל לעניין אתרים (א) ,לאומיים; למנהל כאמור יהיו נתונות, לעניין אתרים לאומיים 55 ו־54 הסמכויות המוקנות למנהל לפי סעיפים לצורך פיקוח על הוראות לפי חוק זה, בכל הנוגע לניהול (ב) אתר לאומי על פי היתר, רשאי השר להסמיך, מבין עובדי משרדו, ממונים לעניין אתרים לאומיים לשם מילוי תפקידם תהיה למנהל לעניין אתרים לאומיים (ג) ולממונים לפי סעיף זה סמכות כניסה לכל אתר לאומי ,(א) עד (ג) יחולו לעניין אתרים לאומיים30 ו־29 סעיפים (ד) וסמכויות המוקנות לרשות לפי סעיפים אלה יהיו נתונות למנהל " )לעניין אתרים לאומיים שמונה לפי סעיף קטן (א בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית תדון ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת באפשרות לעגן בחקיקה תקציב שייוחד למימון הטיפול באתרים לאומיים, וכן בצורך בהוראות שיבטיחו הלימה בין הזכויות במקרקעי האתר ובין תנאי ההיתר 189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 2 שי חרמש, ליה שמטוב, מיכאל איתן, חיים אורון, דוד אזולאי, משה גפני:חברי הכנסת סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי 3030-ISSN 0334 שקלים חדשים1 46 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 12 3 2008 ,, ה' באדר ב' התשס"ח217 הצעות חוק – הכנסת