הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2009 ביולי20 445 כ"ח בתמוז התשס"ט עמוד 748 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2009-הצעת חוק ברית הזוגיות לחסרי דת, התשס"ט 748 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2009-הצעת חוק ברית הזוגיות לחסרי דת, התשס"ט הגדרות.1 - בחוק זה בית דין רבני, בית דין שרעי, בית דין של עדה נוצרית ובית דין דתי- ""בית דין דתי ;דרוזי החוק המוצע מטרתו לאפשר לקבוצת אוכלוסיה כללי , איש ואישה תושבי ישראל300,000–המונה כ שאינם יכולים להינשא זה לזו לפי הדין האישי משום שאינם בני אחת העדות הדתיות שיש לה בישראל בית דין יהודים, מוסלמים, דרוזים ובני העדות הנוצריות- מוכר חסרי דת), להקים- שלהן בישראל בית דין מוכר (להלן .זוגיות ומשפחה המוכרים על פי חוק בישראל החוק המוצע מאפשר למי שהוא חסר דת, להקים ,משפחה עם בן זוג שהוא חסר דת, במסגרת דומה לנישואין וזאת בדרך של מתן מעמד חוקי להסכם בין בני הזוג המשקף את רצונם לחיות יחד ולקיים חיי משפחה ומשק ."בית משותף. הסכם זה מוגדר בחוק המוצע כ"ברית זוגיות על פי המוצע, יינתן תוקף רשמי למעמדם של איש ואישה בני זוג), חסרי דת, הבאים בברית- שהם בני זוג (להלן הזוגיות, בדרך של חתימת ההסכם ואימותו בפני רשם זוגיות, שימונה על פי החוק המוצע, ורישומם במרשם .הזוגיות שיוקם לשם כך וינוהל על ידי רשם הזוגיות מוסד ברית הזוגיות יתקיים לצד מוסד הנישואין לפי הדין האישי. על פי החוק המוצע לא יחול כל שינוי במכלול הדינים הנוגעים לנישואין וגירושין של בני זוג בני .אחת מן העדות הדתיות שיש להן בישראל בית דין מוכר כמו כן, סמכות השיפוט הייחודית לדון בענייני נישואין .וגירושין תמשיך להיות נתונה לבתי הדין האמורים בשונה מן הנישואין על פי הדין האישי, שבו הדין הדתי יוצר סטאטוס משפטי שמטרותיו ותנאיו נקבעים כמוסד דתי, תפיסת היסוד של החוק המוצע היא כי מקור-משפטי תוקפן של הזכויות והחובות ההדדיות של בני הזוג הוא הסכמתם לבוא בברית הזוגיות. החוק המוצע מכיר ברצון האוטונומי של בני זוג להקים יחידה משפחתית ומקנה תוקף קונסטיטוטיבי להסכם ברית הזוגיות ביניהם, על ידי .רישומו במרשם זוגיות יצוין כי החוק המוצע מאפשר לאיש ואישה לקבוע מראש את מעמדם כבני זוגו וליתן לכך תוקף רשמי, להבדיל מידועים .בציבור שמעמדם נקבע בדיעבד לצורך כל מקרה ועניין ,מלבד התנאי ולפיו על שני בני הזוג להיות חסרי דת קובע החוק המוצע תנאים נוספים באשר לזכאות לרישום בברית הזוגיות, וביניהם: היותם של שני הצדדים בגירים תושבי ישראל והעדר קרבת משפחה ביניהם. כן מאפשר החוק המוצע לכל אדם להתנגד לרישום בשל כך שלא .התקיים תנאי מתנאי הזכאות לרישום כדי להבטיח כי בני זוג הבאים בברית הזוגיות הם חסרי דת, ניתנת, על פי המוצע, לכל ראשי בתי הדין הדתיים המוכרים בישראל הזדמנות להתנגד לרישום, בשל כך שאחד מבני הזוג הוא בן עדה דתית שעניני הנישואין שלה הם בסמכות השיפוט של בית הדין או שיש ספק בכך .שהוא בן העדה הדתית כאמור מכיוון שבישראל ענייני נישואין וגירושין נקבעים לפי הדין הדתי בלבד, אין בנמצא דינים אזרחיים העוסקים בעניינים אלה. לפיכך, יוצר החוק המוצע מסגרת משפטית לעריכת ברית הזוגיות, לדינים שיחולו עליה .וכן להתרתה החוק המוצע מחיל על בני זוג שנרשמו במרשם הזוגיות ,את כל הזכויות והחובות על פי דין החלים על מי שנישאו למעט זכויות וחובות שיסודם בדין דתי, ואין הם יכולים להתנות אחרת אלא בעניינים שלפי הדין בני זוג שנישאו יכולים להסכים עליהם. עם זאת, מכיוון שההתקשרות בברית הזוגיות והתרתה נעשים מכוח הסכמתם הרצונית של הצדדים בלבד ובהליך פשוט יחסית, החוק המוצע בא למנוע מצב שבו בני זוג יתקשרו ביניהם על מנת להשיג זכויות מסוימות שניתן להשיגן רק מכוח נישואין, ולפיכך קובע כי זכויות מסוימות לא יחולו על בני זוג שבאו בברית הזוגיות (הקלות במתן מעמד בישראל הניתנות לבני זוג לפי חוק האזרחות), חוק- (להלן1952-חוק האזרחות, התשי"ב חוק השבות) וחוק הכניסה- (להלן1950-השבות, התש"י ,)) חוק הכניסה לישראל- (להלן1952-לישראל, התשי"ב וכי זכויות מסוימות יחולו על בני זוג שבאו בברית הזוגיות חודשים מהמועד שנרשמו במרשם18 רק לאחר שחלפו .)הזוגיות (דרישות בכל הנוגע לאימוץ ולפונדקאות עוד קובע החוק המוצע הוראות באשר למחיקת הרישום במרשם הזוגיות בידי רשם הזוגיות ובאשר להתרת ברית הזוגיות בידי בית המשפט לעניני משפחה. יסודו של מוסד הזוגיות לפי החוק המוצע, כאמור, היא החלטתו .האוטונומית של כל אחד מבני הזוג לבוא בברית הזוגיות על כן, מוצע כי גם התרתה של ברית הזוגיות תהיה לפי החלטתו הרצונית של כל אחד מבני הזוג ובהתאם לכך יוכלו בני הזוג להצהיר בפני הרשם על הסכמתם להתרת .ברית הזוגיות ועל פי הצהרתם הם יימחקו מן המרשם ,כאשר רק אחד מבני הזוג מבקש להתיר את ברית הזוגיות תהיה ההתרה בידי בית המשפט בהתאם לכללים הקבועים .בחוק המוצע בית המשפט המוסמך לדון בעניינים שבחוק המוצע הוא בית המשפט לענייני משפחה, למעט לעניין שיוכו של בן זוג לעדה דתית שלה בית דין מוכר, עניין שבו מוסמכים .לדון רק בתי הדין הדתיים ד ב ר י ה ס ב ר 20.7.2009 ,, כ"ח בתמוז התשס"ט445 - הצעות חוק הממשלה 749 ; בית המשפט לענייני משפחה- ""בית המשפט ; בני זוג שהם איש ואישה- ""בני זוג פתיחת הליך בבית המשפט בבקשה ליישוב סכסוך בין בני- ""בקשה ליישוב סכסוך ;1‏1984-זוג לפי תקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד ; הסכם בין בני זוג לחיות יחד ולקיים חיי משפחה ומשק בית משותף- ""ברית זוגיות : כל אחד מאלה, לפי העניין- ""דיין , המכהן בבית2‏1955- דיין כהגדרתו בחוק הדיינים, התשט"ו- לעניין יהודים )1( ;הדין הרבני הגדול ,מד'הב כהגדרתו בחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים- קאדי- לעניין דרוזים )2( ;, המכהן בבית הדין הדתי הדרוזי לערעורים3‏1962-התשכ"ג , המכהן4‏1961- קאדי כהגדרתו בחוק הקאדים, התשכ"א- לעניין מוסלמים )3( ;בבית הדין השרעי לערעורים דיין של ערכאת הערעור בישראל של אותה עדה- לעניין בני עדה נוצרית )4( ;נוצרית ;5‏1965- חוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה- ""חוק מרשם האוכלוסין מי שאינו יהודי, מוסלמי, דרוזי או בן עדה נוצרית, ובית דין דתי לא קיבל- ""חסר דת ;6 החלטה אחרת בעניינו בהתאם להוראות סעיף ; מרשם האוכלוסין המתנהל לפי חוק מרשם האוכלוסין- ""מרשם האוכלוסין ; מרשם של בני זוג שבאו בברית הזוגיות, הנערך לפי הוראות חוק זה- ""מרשם הזוגיות לדבר המלך במועצה על54 עדה דתית נוצרית כמשמעותה בסימן- ""עדה נוצרית ;6‏1947-1922 ,ארץ ישראל : כל אחד מאלה, לפי העניין- ""ראש בית דין דתי להגדרות "חסר דת", "בית דין דתי", "דיין", "ראש 1 סעיף האפשרות לבוא- "בית דין דתי" ו"עדה נוצרית בברית הזוגיות נתונה למי שאינם בני אחת העדות הדתיות שענייני הנישואין שלה הם בסמכותו של בית דין דתי :הפועל על פי חוק בישראל. בישראל פועלים על פי חוק לגבי יהודים, בתי הדין השרעים- בתי הדין הרבניים לגבי- לגבי מוסלמים, בתי הדין הדתיים הדרוזיים- לדבר54 דרוזים ובתי הדין הנוצריים, כמשמעותם בסימן לגבי כל אחת- 1947-1922 המלך במועצה על ארץ ישראל .מהעדות הנוצריות בהתאם לכך מגדירה הצעת החוק כי "חסר דת" הוא מי שאינו יהודי, מוסלמי, דרוזי או בן עדה נוצרית שיש לה בישראל בית דין מוכר. כאשר מוגשת לרשם הזוגיות בקשה להירשם במרשם הזוגיות, עליו לפנות לראשי בתי הדין הדתיים ולאפשר להם להתנגד לרישום בשל כך שאחד מבני הזוג שהגיש את הבקשה הוא בן העדה הדתית שענייני הנישואין שלה נמצאים בסמכות השיפוט של בית הדין שבראשו הוא עומד. לצורך כך מוגדרים בהצעת החוק "בית דין דתי" ו"ראש בית דין דתי" לגבי אותם בתי דין .הפועלים בישראל על פי חוק כמפורט בהגדרה אחד התנאים להירשם- "להגדרה "תושב ישראל המוצע, הוא היותם של שני2 במרשם הזוגיות, על פי סעיף בני הזוג תושבי ישראל. החוק המוצע מגדיר את המונח "תושב ישראל" בהגדרה הכוללת הן מציאות עובדתית של מרכז חיים בישראל והן קיומה של רשות כדין לשבת בישראל מכוח אזרחות ישראלית, מכוח קבלת אשרת עולה או תעודת עולה לפי חוק השבות, או מכוח קבלת רישיון .לישיבת קבע לפי חוק הכניסה לישראל .2220 'ק"ת התשמ"ד, עמ 1 .68 'ס"ח התשט"ו, עמ 2 .20 'ס"ח התשכ"ג, עמ 3 .118 'ס"ח התשכ"א, עמ 4 .270 'ס"ח התשכ"ה, עמ 5 .2738 'חוקי א"י, כרך ג', עמ 6 ; בית המשפט לענייני משפחה- ""בית המשפט ; בני זוג שהם איש ואישה- ""בני זוג פתיחת הליך בבית המשפט בבקשה ליישוב סכסוך בין בני- ""בקשה ליישוב סכסוך ;1‏1984-זוג לפי תקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד ; הסכם בין בני זוג לחיות יחד ולקיים חיי משפחה ומשק בית משותף- ""ברית זוגיות : כל אחד מאלה, לפי העניין- ""דיין , המכהן בבית2‏1955- דיין כהגדרתו בחוק הדיינים, התשט"ו- לעניין יהודים )1( ;הדין הרבני הגדול ,מד'הב כהגדרתו בחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים- קאדי- לעניין דרוזים )2( ;, המכהן בבית הדין הדתי הדרוזי לערעורים3‏1962-התשכ"ג , המכהן4‏1961- קאדי כהגדרתו בחוק הקאדים, התשכ"א- לעניין מוסלמים )3( ;בבית הדין השרעי לערעורים דיין של ערכאת הערעור בישראל של אותה עדה- לעניין בני עדה נוצרית )4( ;נוצרית ;5‏1965- חוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה- ""חוק מרשם האוכלוסין מי שאינו יהודי, מוסלמי, דרוזי או בן עדה נוצרית, ובית דין דתי לא קיבל- ""חסר דת ;6 החלטה אחרת בעניינו בהתאם להוראות סעיף ; מרשם האוכלוסין המתנהל לפי חוק מרשם האוכלוסין- ""מרשם האוכלוסין ; מרשם של בני זוג שבאו בברית הזוגיות, הנערך לפי הוראות חוק זה- ""מרשם הזוגיות לדבר המלך במועצה על54 עדה דתית נוצרית כמשמעותה בסימן- ""עדה נוצרית ;6‏1947-1922 ,ארץ ישראל : כל אחד מאלה, לפי העניין- ""ראש בית דין דתי ד ב ר י ה ס ב ר 20.7.2009 ,, כ"ח בתמוז התשס"ט445 - הצעות חוק הממשלה 750 ; נשיא בית הדין הרבני הגדול- לעניין יהודים )1( ; ראש בית הדין הדתי הדרוזי לערעורים- לעניין דרוזים )2( ; נשיא בית הדין השרעי לערעורים- לעניין מוסלמים )3( ; ראש ערכאת הערעור בישראל של אותה עדה נוצרית- לעניין בני עדה נוצרית )4( ;7‏) הרשות הרושמת כהגדרתה בפקודת הנישואין והגירושין (רישום- ""רושם נישואין ;4 מי שמונה לפי הוראות סעיף- ""רשם הזוגיות ; שר המשפטים- ""השר מי שהתגורר בישראל במשך תקופה של שלוש שנים מתוך חמש- ""תושב ישראל , שהוא5 השנים שקדמו ליום הגשת הבקשה לרישום במרשם הזוגיות לפי סעיף :אחד מאלה ;אזרח ישראלי )1( ;8‏1950-מי שניתנה לו אשרת עולה או תעודת עולה לפי חוק השבות, התש"י )2( .9‏1952-מי שניתן לו רישיון לישיבת קבע לפי חוק הכניסה לישראל, התשי"ב )3( הזכאים לערוך ברית זוגיות ולהירשם במרשם הזוגיות .2 בני זוג חסרי דת, המסכימים לבוא בברית הזוגיות, רשאים לערוך ברית זוגיות בפני רשם הזוגיות ולהירשם במרשם הזוגיות, בהתקיים התנאים המפורטים להלן, ובכפוף :8 עד5 להוראות סעיפים ; שנים לפחות18 הם בני )1( ;הם תושבי ישראל )2( ;הם רשומים במרשם האוכלוסין כחסרי דת )3( - הם אינם קרובי משפחה; לעניין זה )4( (ה) לחוק המוצע6 סעיף- "להגדרה "רושם נישואין קובע כי בית דין דתי רשאי להסמיך רושם נישואין של העדה הדתית שענייני הנישואין שלה נמצאים בסמכות השיפוט . המוצע6 של בית הדין, לשם ביצוע סמכויותיו לפי סעיף מוצע להגדיר את רושמי הנישואין בהתאם להגדרת "רשות רושמת" בפקודת הנישואין והגירושין (רישום). פקודה זו קובעת מי מוסמך לרשום נישואין במדינת ישראל והיא מגדירה את הרשות הרושמת המוסמכת לרשום נישואין כדלקמן: ""הרשות הרושמת" פירושה הפקיד המסדר את ,הקידושין, אם היו הנישואין נישואין אזרחיים, האימם בנישואין לפי דת האיסלם, הכומר בנישואין לפי דת ,הנצרות, הרב, בנישואין לפי דיני ישראל והשייך של השבט ".בנישואין לפי דת הדרוזים בהתאם להגדרה האמורה יוכל, למשל, נשיא בית הדין הרבני הגדול, להסמיך את מי שהוסמך לשמש כרב רושם . המוצע6 נישואין למלא גם את סמכויותיו לפי סעיף הסעיף המוצע קובע מי רשאים לערוך ברית 2 סעיף זוגיות בפני רשם הזוגיות ולהירשם במרשם .הזוגיות )3( ) עד1( לרישה ולפסקאות מוצע לקבוע כתנאי לעריכת ברית זוגיות בפני רשם הזוגיות ורישומם במרשם הזוגיות כי בני הזוג יהיו חסרי . שנים לפחות18 דת וכי כל אחד מהם הוא בן נוסף על כך נדרש משני בני הזוג להיות תושבי המוצע. בהתאם להגדרה1 ישראל, כהגדרת מונח זה בסעיף האמורה, החוק המוצע אינו מאפשר למי שהוא אזרח ישראלי אך מקום מושבו הוא מחוץ לישראל להירשם במרשם הזוגיות וכמו כן אין הוא מאפשר למי שיושב בישראל במשך תקופה ארוכה, שלא כדין או במעמד שונה .מאלה המפורטים בהגדרה, לבוא בברית הזוגיות התנאים האמורים באים להבטיח את מטרת החוק המוצע, שהיא כאמור בחלק הכללי של דברי ההסבר, לתת מענה לחסרי דת שהם תושבי ישראל ושאין להם היום דרך .להינשא זה לזו בישראל )4( לפסקה החוק המוצע דורש גם כי בני הזוג המבקשים לבוא ,בברית הזוגיות לא יהיו קרובי משפחה מדרגה ראשונה .903 ), (א876 )חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע 7 .34 '; התש"ל, עמ159 ' ס"ח התש"י, עמ 8 .645 '; התשס"ח, עמ354 'ס"ח התשי"ב, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר 20.7.2009 ,, כ"ח בתמוז התשס"ט445 - הצעות חוק הממשלה 751 הורהו, הורה של הורהו, צאצאיו, בן זוג או מי שהיה- "קרוב משפחה", של אדם בן זוג של כל אחד מהם, וכן אח או אחות ובני זוגם, והכל אף אם היתה ;הקרבה תוצאה של אימוץ מי שנשוי לאותו אדם וכן מי שרשום כבן זוגו של אותו אדם- "בן זוג", של אדם ;במרשם הזוגיות ;הם אינם נשואים זה לזו ואינם רשומים במרשם האוכלוסין כנשואים זה לזו )5( אף אחד מהם אינו נשוי לאחר, אינו רשום במרשם האוכלוסין כנשוי לאחר ואינו )6( רשום כבן זוגו של אחר במרשם הזוגיות או במרשם דומה המתנהל על פי דין במדינה ;אחרת בית המשפט אישר שהוא- היה אחד מהם פסול דין או מי שמונה לו אפוטרופוס )7( .מסוגל לתת הסכמה מדעת לבוא בברית הזוגיות סמכות ייחודית של בית המשפט.3 לבית המשפט סמכות ייחודית לדון בעניינים שבחוק זה, למעט קביעת היותו של אדם .חסר דת לעניין חוק זה רשם זוגיות.4 השר ימנה אדם הכשיר להתמנות לשופט בבית המשפט, לרשם זוגיות, ורשאי (א) ,הוא למנות כמה רשמי זוגיות אם מצא לנכון לעשות כן; מינה השר כמה רשמי זוגיות .ימנה אחד מהם לרשם זוגיות ראשי כמפורט בהגדרה המוצעת למונח "קרוב משפחה". דרישה זו מקובלת הן בדינים הדתיים והן בחוקי נישואין ורישום .זוגיות מחוץ לישראל נוכח העובדה שהבאים בברית הזוגיות מקיימים חיי ,משפחה ומשק בית משותף ובהתאם לעיקרון שלפיו חלים ככלל, על הבאים בברית הזוגיות, הדינים החלים על בני זוג המוצע), כוללות ההגדרות המוצעות13 נשואים (ראו סעיף של "קרוב משפחה" ו"בן זוג" מגבלות של קרבת משפחה בדומה למגבלות החלות לעניין נישואין, וכן מגבלות הנובעות מתקנת הציבור. כך למשל, לא יוכל אדם לבוא בברית הזוגיות עם בן זוגו של אחיו או אחותו, או עם בן .זוגו או מי שהיה בן זוגו של הורהו או צאצאו )6(–) ו5( לפסקאות החוק המוצע מבקש לבצע הפרדה בין מוסד הנישואין לבין מוסד ברית הזוגיות ולמנוע מצב שבו יחולו על בני זוג שתי מערכות דינים שונות. על כן הוא קובע כי מי שהם נשואים זה לזו לא יוכלו לבוא בברית הזוגיות. מדובר בעיקר .בבני זוג שנישאו בנישואין אזרחיים מחוץ לישראל נוסף על כך מבקש החוק המוצע למנוע מצב של ,נישואין או עריכת ברית זוגיות עם יותר מבן זוג אחד ולפיכך קובע כי מי שהוא נשוי לאחר, רשום כנשוי לאחר במרשם האוכלוסין או רשום כבן זוגו של אחר במרשם הזוגיות או במרשם דומה המתנהל על פי דין במדינה .אחרת, לא יוכל לבוא בברית הזוגיות לפי החוק המוצע )7( לפסקה בקשה להירשם במרשם הזוגיות כמו גם הסכם לבוא בברית הזוגיות מחייבים הסכמה מדעת. לעניין זה קובע (ג) המוצע כי על רשם הזוגיות להשתכנע בכך שכל8 סעיף אחד מבני הזוג מסכים לבוא בברית הזוגיות בהסכמה חופשית ובהבינו את משמעותה ותוצאותיה. כאשר אחד הצדדים הוא פסול דין או מי שמונה לו אפוטרופוס, קיים חשש כי הוא אינו מסוגל להבין את משמעותה של ברית ,הזוגיות ואת תוצאותיה. לפיכך, מוצע לדרוש במקרה זה כתנאי מוקדם לרישום במרשם הזוגיות, את אישורו של בית המשפט כי אותו אדם מסוגל לתת הסכמה מדעת .לבוא בברית הזוגיות הסמכות להתיר את ברית הזוגיות ולדון בעניינים 3 סעיף שבחוק המוצע נתונה על פי המוצע לבית המשפט לעניני משפחה, שהוא בית המשפט האזרחי הדן היום, בין השאר, בהתרת נישואין של בני זוג חסרי דת לפי חוק שיפוט בענייני התרת נישואין (מקרים מיוחדים . ואולם, מקום שבו1969-וסמכות בין–לאומית), התשכ"ט התעוררה, ביוזמתו של אדם שהגיש התנגדות, ביוזמתו של ראש בית דין דתי או בכל מקרה אחר, השאלה אם פלוני תהיה הסמכות להכריע בשאלה זו נתונה- הוא חסר דת .לבית הדין הדתי הנוגע בדבר הסעיף המוצע קובע הוראות בקשר למינויו של 4 סעיף רשם הזוגיות וסמכויותיו. על פי המוצע, יכול להתמנות לרשם הזוגיות אדם הכשיר להתמנות לשופט בית המשפט לענייני- בבית משפט לענייני משפחה (להלן ,משפחה או בית המשפט). כשירות זו נדרשת, בין השאר בשל כך שהרישום במרשם הוא קונסטיטוטיבי ויוצר מעמד חדש בדין לבאים בברית הזוגיות, וכן לאור סמכויות וחובות הרשם לפי החוק המוצע, שהם בין השאר, בדיקת ,התקיימותם של התנאים הנדרשים לרישום במרשם 7 הכרעה בהתנגדות שהגיש אדם מהציבור לפי סעיף המוצע, שדינו13 המוצע, ואימות הסכם ממון לפי סעיף כדין פסק דין של בית המשפט. לצורך כך מקנה הסעיף ,המוצע לרשם גם סמכויות חקירה לפי חוק ועדות חקירה .1968-התשכ"ט הורהו, הורה של הורהו, צאצאיו, בן זוג או מי שהיה- "קרוב משפחה", של אדם בן זוג של כל אחד מהם, וכן אח או אחות ובני זוגם, והכל אף אם היתה ;הקרבה תוצאה של אימוץ מי שנשוי לאותו אדם וכן מי שרשום כבן זוגו של אותו אדם- "בן זוג", של אדם ;במרשם הזוגיות ;הם אינם נשואים זה לזו ואינם רשומים במרשם האוכלוסין כנשואים זה לזו )5( אף אחד מהם אינו נשוי לאחר, אינו רשום במרשם האוכלוסין כנשוי לאחר ואינו )6( רשום כבן זוגו של אחר במרשם הזוגיות או במרשם דומה המתנהל על פי דין במדינה ;אחרת בית המשפט אישר שהוא- היה אחד מהם פסול דין או מי שמונה לו אפוטרופוס )7( .מסוגל לתת הסכמה מדעת לבוא בברית הזוגיות .3 לבית המשפט סמכות ייחודית לדון בעניינים שבחוק זה, למעט קביעת היותו של אדם .חסר דת לעניין חוק זה סמכות ייחודית של בית המשפט .4 השר ימנה אדם הכשיר להתמנות לשופט בבית המשפט, לרשם זוגיות, ורשאי (א) ,הוא למנות כמה רשמי זוגיות אם מצא לנכון לעשות כן; מינה השר כמה רשמי זוגיות .ימנה אחד מהם לרשם זוגיות ראשי רשם זוגיות ד ב ר י ה ס ב ר 20.7.2009 ,, כ"ח בתמוז התשס"ט445 - הצעות חוק הממשלה 752 רשם הזוגיות ינהל את מרשם הזוגיות; מינה השר כמה רשמי זוגיות, יפקח רשם הזוגיות (ב) .הראשי על פעולתם של רשמי הזוגיות ויהיה אחראי על ניהולו התקין של המרשם 11 עד9 לצורך מילוי תפקידו יהיו לרשם הזוגיות סמכויות חקירה לפי סעיפים (ג) .10‏1968-לחוק ועדות חקירה, התשכ"ט בקשה לעריכת ברית זוגיות ולרישום במרשם הזוגיות .5 ,בני זוג המבקשים לערוך ברית זוגיות בפני רשם הזוגיות ולהירשם במרשם הזוגיות (א) הבקשה לרישום); בקשה כאמור תוגש בטופס- יגישו לרשם הזוגיות בקשה לכך (להלן ובצירוף2 שקבע השר, בצירוף תצהיר של בני הזוג כי מתקיימים בהם התנאים שבסעיף .מסמכים אחרים שקבע השר הוגשה בקשה לרישום לפי הוראות סעיף קטן (א) ומצא רשם הזוגיות כי מתקיימים (ב) , לאחר שבדק את פרטי הרישום של בני הזוג במרשם2 בבני הזוג התנאים שבסעיף האוכלוסין, לרבות פרטי הרישום לעניין הדת והמצב האישי, יפרסם הודעה לציבור על הגשת הבקשה לרישום ויעביר העתק מן הבקשה לכל ראש בית דין דתי או למי (ה); מצא רשם הזוגיות כי לא6 שראש בית הדין הדתי הסמיך לכך לפי הוראות סעיף , ידחה את הבקשה לרישום וימסור הודעה על כך2 מתקיים אחד מהתנאים שבסעיף .לבני הזוג ראש בית דין דתי רשאי להודיע לרשם הזוגיות, בהודעה כללית, כי אין צורך (ג) להעביר אליו את העתקי הבקשות לרישום, לפי הוראות סעיף קטן (ב), לשם רישום .במרשם הזוגיות השר יקבע הוראות לעניין אופן פרסום ההודעה על הגשת בקשה לרישום לפי (ד) .סעיף קטן (ב) והפרטים שייכללו בה )לסעיף קטן (א 5 סעיף הסעיף המוצע קובע את דרכי הגשת הבקשה לבוא בברית הזוגיות בפני רשם הזוגיות ולהירשם במרשם הזוגיות, ואופן והטיפול בבקשה בידי הרשם. תפיסת היסוד של החוק המוצע היא, כי מקור תוקפן של הזכויות והחובות ההדדיות של בני הזוג היא הסכמתם לבוא בברית הזוגיות, וכי הרישום במרשם הזוגיות מקנה תוקף רשמי וקונסטיטוטיבי להסכם ברית הזוגיות. בהתאם לכך קובע הסעיף כי שני בני הזוג המבקשים להירשם במרשם הזוגיות יגישו לרשם הזוגיות בקשה כי הם מבקשים לערוך בפניו את ההסכם ביניהם, המהווה את ברית הזוגיות כהגדרתו המוצע, ולהירשם במרשם הזוגיות. לצורך כך, על1 בסעיף בני הזוג להגיש את בקשתם בטופס שיקבע שר המשפטים השר) ובצירוף תצהיר שבו הם מצהירים כי- (להלן 2 מתקיימים בהם התנאים המקדמיים הנדרשים לפי סעיף אשר מקנים להם את הזכאות לערוך ברית זוגיות ולהירשם במרשם הזוגיות. השר יהיה רשאי לקבוע מסמכים נוספים .שיצורפו לבקשה )לסעיפים קטנים (ב) ו–(ד על הרשם המקבל את הבקשה לרישום לבדוק במרשם האוכלוסין כי אכן מתקיימים בבני הזוג התנאים שבסעיף . בהתאם לכך, עליו לבדוק במרשם האוכלוסין את גיל2 ,המבקשים, את מצבם האישי, את מעמדם כתושבי ישראל את רישום הדת שלהם ואת קרבת המשפחה האפשרית ביניהם. לעניין רישום הדת, עליו לבדוק אם מי מהמבקשים רשום במרשם האוכלוסין כבן אחת העדות הדתיות המקיימות בישראל בית דין דתי. אם מצא הרשם כי בן הזוג רשום כבן אחת העדות הדתיות כאמור, יהיה על הרשם לדחות את בקשתו לאלתר. ואולם נוכח העובדה שהגדרת חסר דת בחוק המוצע היא הגדרה מהותית ואינה נסמכת על הרישום במרשם האוכלוסין בלבד, ייתכן מצב שבו בן הזוג יהיה רשום במרשם האוכלוסין כחסר דת אך ייחשב כבן אחת העדות הדתיות (בין עקב טעות ובין 1965-מכיוון שפעל על פי חוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה חוק מרשם האוכלוסין), כדי להירשם כחסר דת או- (להלן לשנות את רישומו לחסר דת). על כן בכל מקרה שבו מצא הרשם, על סמך העיון במרשם האוכלוסין, כי מתקיימים , ובכלל זה כי בני הזוג רשומים כחסרי2 התנאים שבסעיף דת במרשם האמור, יעביר את הבקשה לכל ראשי בתי הדין הדתיים לצורך בדיקה מהותית לגבי היותם של בני הזוג , המוצע6 חסרי דת והגשת התנגדות בידיהם, לפי סעיף במקרה שבו מתעורר ספק לעניין זה. עוד קובע הסעיף המוצע כי הרשם יפרסם הודעה בציבור על הגשת הבקשה 7 לרישום, לצורך הגשת התנגדויות בידי הציבור, לפי סעיף המוצע. בהודעה כאמור ייכללו פרטי בני הזוג כפי שיקבע השר בתקנות. לעניין זה יצוין, כי גם בנישואין בין בני זוג יהודים מפורסמת הודעה בציבור על הגשת בקשה .להינשא .110 '; התשס"ה, עמ28 'ס"ח התשכ"ט, עמ 10 ד ב ר י ה ס ב ר 20.7.2009 ,, כ"ח בתמוז התשס"ט445 - הצעות חוק הממשלה 753 התנגדות בית הדין לרישום במרשם הזוגיות .6 סבר ראש בית דין דתי כי אחד מבני הזוג שהגיש בקשה לרישום הוא בן העדה (א) הדתית שענייני הנישואין שלה בסמכות השיפוט של בית הדין הדתי, או התעורר אצלו ספק ביחס להשתייכותו של אחד מבני הזוג לעדה הדתית האמורה, יעביר את העניין ימים מיום קבלת60 להכרעתו של בית הדין הדתי ויודיע על כך לרשם הזוגיות בתוך העתק הבקשה; הודיע ראש בית דין דתי כאמור, ישהה רשם הזוגיות את החלטתו .בבקשה לרישום עד להחלטת בית הדין הדתי בעניין לפי הוראות סעיף זה בית דין דתי שבקשה הועברה להכרעתו לפי הוראות סעיף קטן (א) רשאי להחליט (ב) :על אחד מאלה, לאחר שנתן לבן הזוג שעניינו נדון לפניו הזדמנות לטעון את טענותיו ;העדר התנגדות לרישום במרשם הזוגיות )1( התנגדות לרישום במרשם הזוגיות בשל כך שבן הזוג הוא בן העדה הדתית )2( שענייני הנישואין שלה בסמכות השיפוט של בית הדין הדתי או בשל קיומו של .ספק ביחס להשתייכותו של בן הזוג לעדה הדתית האמורה ראש בית הדין הדתי יודיע לרשם הזוגיות על החלטת בית הדין הדתי כאמור (ג) בסעיף קטן (ב), מיד עם קבלתה; לא הודיע כאמור בתוך שלושה חודשים מהיום שבו , יראו את בית הדין כאילו קיבל5 התקבל העתק הבקשה לרישום לפי הוראות סעיף .)1()החלטה על העדר התנגדות כאמור בסעיף קטן (ב במקרה שבו מצא רשם הזוגיות, לאחר הבדיקה במרשם האוכלוסין, כי לא מתקיים אחד מהתנאים שבסעיף ידחה את הבקשה לרישום וימסור על כך הודעה לבני2 .הזוג )לסעיף קטן (ג כאמור בחלק הכללי לדברי ההסבר, מוסד ברית הזוגיות המוצע מתקיים לצד מוסד הנישואין לפי הדין האישי ואינו בא לפגוע במכלול הדינים הנוגעים לנישואין ולגירושין של בני זוג בני אחת מן העדות הדתיות, ואינו בא לגרוע מסמכויות השיפוט הייחודיות של בתי הדין הדתיים .לדון בענייני נישואין וגירושין בהתאם לכך, העברת העתקים מהבקשות לראשי בתי הדין הדתיים, נועדה לתת להם הזדמנות להודיע על התנגדותם לרישום מהטעם שבן זוג המבקש להירשם במרשם הזוגיות משתייך לעדה הדתית שענייני הנישואין שלה נמצאים בסמכותו של בית הדין, ולמנוע פגיעה בסמכויותיהם. ואולם מקום שבו הדיינים הדתיים של עדה דתית אינם רואים ברישום זוגיות משום פגיעה בדין הדתי שלהם ובסמכויותיו של בית הדין הדתי שענייני הנישואין של אותה עדה דתית נמצאים בשיפוטו, רשאי ראש אותו בית דין דתי להודיע לרשם הזוגיות, בהודעה כללית, כי אין צורך להעביר אליו העתק מהבקשות לרישום, לפי הוראות סעיף קטן (ב) המוצע. במקרה כזה, מיום משלוח ההודעה הכללית ואילך, לא ישלח הרשם את העתקי הבקשות לראש אותו בית דין דתי ויראו את ראש אותו בית דין דתי כמי .שאין לו התנגדות לבקשה לרישום )לסעיפים קטנים (א) עד (ג 6 סעיף כדי לוודא כי המבקשים לבוא בברית הזוגיות הם חסרי דת, ונוסף על הבדיקה של רשם הזוגיות במרשם האוכלוסין, מקנה הצעת החוק הזדמנות לכל אחד מבתי הדין של העדות הדתיות בישראל, כפי שהוא מוגדר בסעיף המוצע, להתנגד לרישום במרשם הזוגיות בשל כך שאחד1 מבני הזוג הוא בן העדה הדתית שענייני הנישואין שלה בסמכות השיפוט של בית הדין הדתי או בשל קיומו של .ספק בנוגע להשתייכותו של בן הזוג לעדה דתית כאמור המוצע, כי לאחר שראש6 בהתאם לכך, קובע סעיף בית הדין הדתי קיבל העתק מן הבקשה לרישום בהתאם (ב) המוצע, ואם סבר כי אחד מבני הזוג5 לאמור בסעיף שהגיש בקשה לרישום הוא בן העדה הדתית שענייני הנישואין שלה בסמכות השיפוט של בית הדין הדתי, או התעורר אצלו ספק ביחס להשתייכותו של אחד מבני הזוג לעדה הדתית האמורה, עליו להעביר את העניין להכרעתו 60 של בית הדין הדתי ולהודיע על כך לרשם הזוגיות בתוך ימים מיום קבלת העתק הבקשה; אם לא הודיע ראש בית ימים לרשם על העברת העניין להכרעת בית60 הדין בתוך הדין הדתי כאמור, ימשיך הרשם בהליכי רישום הזוגיות , המוצע, ואם הודיע ראש בית דין דתי כאמור8 לפי סעיף ישהה רשם הזוגיות את החלטתו בבקשה לרישום עד .להחלטת בית הדין הדתי בעניין מטרת ההעברה לבית הדין הדתי, היא לצורך קבלת הכרעה שיפוטית ביחס להשתייכותו של מי מהמבקשים לעדה הדתית שענייני הנישואין שלה נמצאים בסמכות השיפוט של בית הדין, ובכך למנוע מצב שבו יירשם בן זוג במרשם הזוגיות כאשר הוא אינו חסר דת, וכאשר למעשה חלים לגביו דיני הנישואין והגירושין שבדין הדתי. על ,בית הדין שבקשה לרישום הועברה להכרעתו, להחליט לאחר שנתן לבן הזוג שעניינו נדון לפניו, הזדמנות לטעון את טענותיו, אם בן הזוג הוא בן העדה הדתית שענייני הנישואין שלה בסמכות השיפוט של בית הדין הדתי ,או שקיים ספק ביחס להשתייכותו לעדה דתית כאמור ובהתאם לכך להחליט על התנגדותו לרישום במרשם .הזוגיות או על העדר התנגדותו לרישום כאמור .6 סבר ראש בית דין דתי כי אחד מבני הזוג שהגיש בקשה לרישום הוא בן העדה (א) הדתית שענייני הנישואין שלה בסמכות השיפוט של בית הדין הדתי, או התעורר אצלו ספק ביחס להשתייכותו של אחד מבני הזוג לעדה הדתית האמורה, יעביר את העניין ימים מיום קבלת60 להכרעתו של בית הדין הדתי ויודיע על כך לרשם הזוגיות בתוך העתק הבקשה; הודיע ראש בית דין דתי כאמור, ישהה רשם הזוגיות את החלטתו .בבקשה לרישום עד להחלטת בית הדין הדתי בעניין לפי הוראות סעיף זה התנגדות בית הדין לרישום במרשם הזוגיות בית דין דתי שבקשה הועברה להכרעתו לפי הוראות סעיף קטן (א) רשאי להחליט (ב) :על אחד מאלה, לאחר שנתן לבן הזוג שעניינו נדון לפניו הזדמנות לטעון את טענותיו ;העדר התנגדות לרישום במרשם הזוגיות )1( התנגדות לרישום במרשם הזוגיות בשל כך שבן הזוג הוא בן העדה הדתית )2( שענייני הנישואין שלה בסמכות השיפוט של בית הדין הדתי או בשל קיומו של .ספק ביחס להשתייכותו של בן הזוג לעדה הדתית האמורה ראש בית הדין הדתי יודיע לרשם הזוגיות על החלטת בית הדין הדתי כאמור (ג) בסעיף קטן (ב), מיד עם קבלתה; לא הודיע כאמור בתוך שלושה חודשים מהיום שבו , יראו את בית הדין כאילו קיבל5 התקבל העתק הבקשה לרישום לפי הוראות סעיף .)1()החלטה על העדר התנגדות כאמור בסעיף קטן (ב ד ב ר י ה ס ב ר 20.7.2009 ,, כ"ח בתמוז התשס"ט445 - הצעות חוק הממשלה 754 ), ימשיך1()קיבל רשם הזוגיות הודעה על החלטת בית דין דתי כאמור בסעיף קטן (ב (ד) ; קיבל רשם הזוגיות הודעה על8 בהליכי הרישום במרשם הזוגיות לפי הוראות סעיף ), ידחה את הבקשה לרישום ויודיע על כך2()החלטת בית דין דתי כאמור בסעיף קטן (ב .לבני הזוג ראש בית דין דתי רשאי להסמיך דיין מבית הדין הדתי שהוא עומד בראשו או (ה) רושם נישואין של העדה הדתית שענייני הנישואין שלה בסמכות השיפוט של בית הדין האמור, לשם ביצוע סמכויותיו לפי סעיף זה; הסמיך ראש בית דין דתי דיין או רושם .נישואין כאמור יודיע על כך לרשם הזוגיות התנגדות הציבור לרישום במרשם הזוגיות .7 ימים מהיום שבו פורסמה הודעה30 כל אדם רשאי להגיש לרשם הזוגיות, בתוך (א) (ב), התנגדות לבקשה לרישום בשל כך שלא התקיים תנאי מהתנאים5 לציבור לפי סעיף ; הוגשה לרשם הזוגיות התנגדות כאמור, ימציא הרשם העתק ממנה2 האמורים בסעיף .לבני הזוג, ורשאים בני הזוג להשיב להתנגדות, בתוך תקופה שקבע השר הוגשה התנגדות לפי הוראות סעיף קטן (א), יבחן רשם הזוגיות את ההתנגדות (ב) ויחליט אם לדחות את ההתנגדות או לקבלה; החליט הרשם לדחות את ההתנגדות ; קיבל רשם הזוגיות את8 ימשיך בהליכי הרישום במרשם הזוגיות לפי הוראות סעיף .ההתנגדות ידחה את הבקשה לרישום ויודיע על כך לבני הזוג על פי המוצע, ראש בית הדין הדתי יודיע לרשם )הזוגיות על החלטת בית הדין הדתי כאמור בסעיף קטן (ב המוצע, מיד עם קבלתה. לראש בית הדין הדתי ולבית הדין הדתי נקבעה תקופה של שלושה חודשים להודיע לרשם הזוגיות על הכרעתו הסופית של בית הדין, הנמנית מהיום שבו התקבל העתק הבקשה לרישום לפי הוראות סעיף המוצע. בתקופה זו משהה רשם הזוגיות את החלטתו5 ,בבקשה לרישום, בהתאם לאמור בסעיף קטן (א) המוצע ולפיכך קובע סעיף קטן (ג) המוצע, כי אם לא הודיע ראש בית הדין הדתי לרשם הזוגיות על החלטת בית הדין בתוך שלושת חודשים האמורים, יראו את בית הדין כאילו )1()קיבל החלטה על העדר התנגדות כאמור בסעיף קטן (ב .המוצע )לסעיף קטן (ד על פי סעיף קטן (ד) המוצע, במקרה שבו קיבל רשם הזוגיות הודעה ולפיה החליט בית דין דתי שלא להתנגד לרישום, עליו להמשיך בהליכי הרישום במרשם הזוגיות . המוצע8 לפי הוראות סעיף לבית הדין הדתי נתונה כאמור סמכות שיפוט ייחודית ,לקביעת השתייכותו של בן זוג המגיש בקשה לרישום ,לעדה הדתית שענייני הנישואין שלה מצויים בסמכותו ולפיכך, אם קיבל רשם הזוגיות הודעה על החלטת בית דין דתי להתנגד לרישום, עליו לדחות את הבקשה לרישום .ולהודיע על כך לבני הזוג ,החלטת הרשם לדחות בקשה לרישום בברית הזוגיות בעקבות החלטת בית דין דתי המתנגד לרישום, אינה נתונה 12 לערעור בפני בית המשפט לענייני משפחה (ראו סעיף המוצע). עם זאת, החלטתו של בית הדין הדתי להתנגד לרישום מהווה פסק דין לכל דבר ועניין, ולפיכך חלים עליה אותם דינים החלים על פסק דין של בית דין דתי, לרבות האפשרות לערער על ההחלטה לערכאת הערעור של בית הדין הדתי ולפנות בעתירה לבג"ץ על הכרעת ערכאת .הערעור, לפי העילות הקבועות בדין )לסעיף קטן (ה כדי להקל בעומס העבודה שעלול להיות מוטל על ראשי בתי הדין הדתיים בשל ההסדר המוצע, מוצע לאפשר לכל ראש בית דין דתי להסמיך דיין מבית הדין שהוא עומד בראשו או רושם נישואין של העדה הדתית שענייני הנישואין שלה בסמכות השיפוט של אותו בית דין, לשם . המוצע6 ביצוע סמכויותיו לפי סעיף על ראש בית דין דתי להודיע על הסמכת דיין או .רושם נישואין כאמור לרשם הזוגיות (ב) המוצע, על רשם הזוגיות, אם5 כאמור בסעיף 7 סעיף מצא כי מתקיימים בבני הזוג התנאים שבסעיף 30 , לפרסם הודעה לציבור על הגשת הבקשה. בתוך2 ימים מהיום שבה פורסמה הודעה כאמור, רשאי כל אדם להגיש לרשם הזוגיות התנגדות לבקשה לרישום. העילות להתנגדות מוגבלות לטענות בדבר אי–התקיימות תנאי . המוצע2 מהתנאים שבסעיף החוק המוצע קובע את ההליך לבירור ההתנגדות ולמתן החלטה בה בידי רשם הזוגיות כדלקמן: על הרשם ,להמציא לבני הזוג העתק מכל התנגדות שהוגשה ולתת להם הזדמנות להשיב להתנגדות, בתוך תקופה שיקבע השר. לאחר חלוף התקופה, יבחן רשם הזוגיות את ההתנגדות ויחליט אם לדחות את ההתנגדות או לקבלה. הרשם יחליט על קבלת התנגדות אם שוכנע לחוק לא התקיים וידחה2 כי תנאי מהתנאים שבסעיף את ההתנגדות אם שוכנע כי התקיים בבני הזוג התנאי .שלגביו הוגשה ההתנגדות ד ב ר י ה ס ב ר 20.7.2009 ,, כ"ח בתמוז התשס"ט445 - הצעות חוק הממשלה 755 על אף הוראות סעיף קטן (ב), הוגשה התנגדות לבקשה לרישום לפי הוראות סעיף (ג) קטן (א) שבה נטען כי אחד מבני הזוג הוא יהודי, מוסלמי, דרוזי או בן עדה נוצרית, יעביר רשם הזוגיות העתק מההתנגדות לראש בית הדין הדתי הנוגע בדבר או למי שראש ,(ה); הועבר העתק מההתנגדות כאמור6 בית הדין הדתי הסמיך לכך לפי הוראות סעיף , בשינויים המחויבים ובשינוי זה: מניינן של התקופות6 יחולו לעניין זה הוראות סעיף המנויות בסעיפים קטנים (א) ו–(ג) של הסעיף האמור יחל במועד שבו התקבל העתק .ההתנגדות עריכת ברית הזוגיות ורישום במרשם הזוגיות .8 , יזמין רשם הזוגיות את בני הזוג7– ו6 לא הוגשה או נדחתה התנגדות לפי סעיפים (א) .להתייצב לפניו לבוא בברית הזוגיות התייצבו בני הזוג לפני רשם הזוגיות, יסביר להם את משמעות ברית הזוגיות; בני (ב) , וכי הם2 הזוג יצהירו לפני רשם הזוגיות כי מתקיימים בהם התנאים האמורים בסעיף .מסכימים לבוא בברית הזוגיות וכי כל אחד מבני הזוג מסכים2 נוכח רשם הזוגיות כי מתקיימים התנאים שבסעיף (ג) לבוא בברית הזוגיות בהסכמה חופשית ובהבינו את משמעותה ותוצאותיה, יחתמו .בפניו בני הזוג על ברית הזוגיות ורשם הזוגיות יאמת את ההסכם בחתימתו רשם הזוגיות ירשום במרשם הזוגיות את פרטי בני הזוג כפי שקבע השר; העתק (ד) . לחוק מרשם האוכלוסין15 מן הרישום יישלח לבני הזוג ולפקיד הרישום לפי סעיף עיון במרשם וקבלת ידיעות מהמרשם.9 :המרשם לא יהיה פתוח לעיון אלא למפורטים להלן ולצורך מילוי תפקידם (א) אם החליט הרשם לדחות את ההתנגדות הוא ימשיך 8 בהליכי הרישום במרשם הזוגיות לפי הוראות סעיף המוצע ואם קיבל רשם הזוגיות את ההתנגדות יידחה את .הבקשה לרישום ויודיע על כך לבני הזוג כאשר הוגשה התנגדות לבקשה לרישום לפי סעיף ,קטן (א) שבה נטען כי אחד מבני הזוג הוא יהודי, מוסלמי דרוזי או בן עדה נוצרית, הרשם אינו מוסמך להחליט אם לדחות את ההתנגדות או לקבלה, אלא עליו להעביר העתק מההתנגדות לראש בית הדין הדתי הנוגע בדבר, כלומר לאותו בית דין אשר נטען כי המבקש הוא בן העדה הדתית שלבית הדין הדתי ישנה סמכות שיפוט בענייני הנישואין שלה. מטרת העברת ההתנגדות, בדומה להעברת הבקשה המקורית, היא לתת לאותו בית דין דתי את הסמכות לקבוע אם המבקש הוא אכן בן העדה הדתית של בית הדין או .שמדובר בחסר דת החוק המוצע קובע כי הליך הטיפול של ראש בית הדין הדתי ושל בית הדין הדתי בהעתקי התנגדויות יהיה ,זהה להליך הטיפול בהעתקיהן של בקשות לרישום זוגיות המוצע, בשינויים הקבועים בסעיף6 בהתאם לאמור בסעיף .המוצע הסעיף המוצע עוסק בהליך עריכת ברית הזוגיות 8 סעיף ,בפני רשם הזוגיות והרישום במרשם הזוגיות .מקום שהתקיימו כל התנאים לכך במקרים שבהם מוצא הרשם כי התקיימו התנאים המוצע, ולא הוגשה התנגדות של בית דין דתי2 שבסעיף המוצע, וכמו כן לא הוגשה התנגדות6 כאמור בסעיף מהציבור, או שהרשם דחה אותה בהתאם לאמור בסעיף המוצע, עליו להזמין את בני הזוג להתייצב לפניו כדי7 .לבוא בברית הזוגיות על רשם הזוגיות להסביר לבני הזוג את משמעות ברית הזוגיות ולוודא כי כל אחד מבני הזוג מסכים לבוא בברית הזוגיות בהסכמה חופשית ובהבינו את משמעותה ותוצאותיה. על בני הזוג להצהיר בפני רשם הזוגיות וכי הם2 כי מתקיימים בהם התנאים האמורים בסעיף מסכימים לבוא בברית הזוגיות ולחתום בפניו על הסכם ברית הזוגיות. רשם הזוגיות יאמת את ההסכם בחתימתו וירשום במרשם הזוגיות את פרטי בני הזוג כפי שיקבע .השר העתק מן הרישום יישלח לבני הזוג ולפקיד הרישום לחוק מרשם האוכלוסין, כנוסחן בסעיף15 לפי הוראות סעיף , המוצע, כדי שישנה את הרישום במרשם האוכלוסין16 לחוק מרשם האוכלוסין כנוסחו2 בהתאם לאמור בסעיף . המוצע16 בסעיף הסעיף המוצע קובע הוראות בדבר העיון במרשם 9 סעיף הזוגיות. מצבו האישי של אדם הוא מן הפרטים השייכים לפרטיותו של אדם. לפיכך נקבעו הוראות בדין לפקודת6 הקובעות מי רשאי לקבל מידע זה. כך, קובע סעיף הנישואין והגירושין (רישום) כי "כל אדם יכול לקבל העתק מרישום הנישואין או הגירושין שלו...". כמו כן, נקבעו בפרק ה' לחוק מרשם האוכלוסין הוראות הקובעות מי רשאי לקבל ידיעות ממרשם האוכלוסין, לרבות ידיעות על פרט המצב .האישי של אדם הרשום בו, ומי רשאי לעיין במרשם על אף הוראות סעיף קטן (ב), הוגשה התנגדות לבקשה לרישום לפי הוראות סעיף (ג) קטן (א) שבה נטען כי אחד מבני הזוג הוא יהודי, מוסלמי, דרוזי או בן עדה נוצרית, יעביר רשם הזוגיות העתק מההתנגדות לראש בית הדין הדתי הנוגע בדבר או למי שראש בית (ה); הועבר העתק מההתנגדות כאמור, יחולו6 הדין הדתי הסמיך לכך לפי הוראות סעיף , בשינויים המחויבים ובשינוי זה: מניינן של התקופות המנויות6 לעניין זה הוראות סעיף .בסעיפים קטנים (א) ו–(ג) של הסעיף האמור יחל במועד שבו התקבל העתק ההתנגדות .8 , יזמין רשם הזוגיות את בני הזוג7– ו6 לא הוגשה או נדחתה התנגדות לפי סעיפים (א) .להתייצב לפניו לבוא בברית הזוגיות עריכת ברית הזוגיות ורישום במרשם הזוגיות התייצבו בני הזוג לפני רשם הזוגיות, יסביר להם את משמעות ברית הזוגיות; בני (ב) , וכי הם2 הזוג יצהירו לפני רשם הזוגיות כי מתקיימים בהם התנאים האמורים בסעיף .מסכימים לבוא בברית הזוגיות וכי כל אחד מבני הזוג מסכים2 נוכח רשם הזוגיות כי מתקיימים התנאים שבסעיף (ג) לבוא בברית הזוגיות בהסכמה חופשית ובהבינו את משמעותה ותוצאותיה, יחתמו .בפניו בני הזוג על ברית הזוגיות ורשם הזוגיות יאמת את ההסכם בחתימתו רשם הזוגיות ירשום במרשם הזוגיות את פרטי בני הזוג כפי שקבע השר; העתק (ד) . לחוק מרשם האוכלוסין15 מן הרישום יישלח לבני הזוג ולפקיד הרישום לפי סעיף .9 :המרשם לא יהיה פתוח לעיון אלא למפורטים להלן ולצורך מילוי תפקידם (א) עיון במרשם וקבלת ידיעות מהמרשם ד ב ר י ה ס ב ר 20.7.2009 ,, כ"ח בתמוז התשס"ט445 - הצעות חוק הממשלה 756 ;שר הפנים או מי שהשר הסמיכו לכך )1( מי שבית משפט או בית דין דתי הסמיכו לכך לעניין מסוים העומד ותלוי )2( ;לפניהם ;רושם נישואין או מי שהרושם הסמיכו לכך )3( .בעל תפקיד אחר שקבע השר )4( כל אדם רשאי לקבל ידיעה בנוגע לרישום לגביו במרשם הזוגיות וכן העתק או (ב) .תמצית מן הרישום מחיקה ממרשם הזוגיות בידי הרשם.10 בני זוג שהסכימו להתיר את ברית הזוגיות ביניהם רשאים להגיש לרשם הזוגיות בקשה (א) למחקם ממרשם הזוגיות, בטופס ובצירוף מסמכים שקבע השר; היה אחד מבני זוג פסול דין .)(ג11 או מי שמונה לו אפוטרופוס, תוגש הבקשה לבית משפט לפי הוראות סעיף הוגשה בקשה לפי הוראות סעיף קטן (א), יתייצבו בני הזוג לפני הרשם ויצהירו (ב) .בפניו כי הם מסכימים להתיר את ברית הזוגיות נוכח רשם הזוגיות כי כל אחד מבני הזוג נתן את הצהרתו בהסכמה חופשית (ג) ובהבינו את משמעותה ותוצאותיה, יחתמו לפניו בני הזוג על הצהרתם והוא יאשר .את הצהרתם בחתימתו וימחק את רישומם ממרשם הזוגיות בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) עד (ג), ימחק רשם הזוגיות בני זוג ממרשם (ד) :הזוגיות גם בהתקיים אחד מאלה ;אחד מבני הזוג נפטר )1( ;11 בית משפט נתן פסק דין חלוט המתיר את ברית הזוגיות לפי הוראות סעיף )2( ;לעניין זה יראו את המועד שבו פסק הדין הפך לחלוט, כמועד המחיקה בדומה להוראות החיקוקים האמורים, מוצע לקבוע כי מרשם הזוגיות לא יהיה פתוח לעיון אלא למפורטים :להלן ולצורך מילוי תפקידם ;שר הפנים או מי שהשר הסמיכו לכך )1( מי שבית משפט או בית דין דתי הסמיכו לכך )2( ;לעניין מסוים העומד ותלוי לפניהם ;רושם נישואין או מי שהרושם הסמיכו לכך )3( .בעל תפקיד אחר שקבע השר )4( עוד מוצע לקבוע כי כל אדם יהיה רשאי לקבל ידיעה בנוגע לרישום לגביו במרשם הזוגיות וכן העתק או תמצית .מהרישום יודגש כי הוראה זו המתייחסת לקבלת מידע ממרשם הזוגיות, באה נוסף על ההוראות שבפרק ה' לחוק מרשם האוכלוסין, הקובעות, כאמור לעיל, מי רשאי לקבל ידיעות על פרטי רישום של אדם במרשם האוכלוסין. הוראות פרק ה' לחוק מרשם האוכלוסין יחולו כמובן גם על רישומו של אדם בפרט המצב האישי במרשם האוכלוסין כ"בן זוג )1(א2 בברית הזוגיות" או כ"פנוי", בהתאם להוראות סעיף . המוצע16 לחוק האמור, כנוסחו בסעיף )לסעיפים קטנים (א) עד (ג 10 סעיף הסעיפים הקטנים המוצעים קובעים את דרך התרתה של ברית הזוגיות בפני רשם הזוגיות, כאשר ההתרה נעשית בהסכמת בני הזוג ולפי בקשתם. התרת ברית הזוגיות, יכולה להיעשות בהסכמת בני הזוג, מכיוון שברית הזוגיות מבוססת על הסכמתם להתקשר בברית כאמור. לכן כאשר אין הם מעוניינים להמשיך בהתקשרות .הם יכולים להתירה המרכיבים שנקבעו בחוק המוצע לעניין התקשרות בברית הזוגיות מתקיימים גם בעת התרתה על ידי בני הזוג הסכמתם להתרת ברית הזוגיות ומתן תוקף קונסטיטוטיבי- .לכך על ידי מחיקתם ממרשם הזוגיות על ידי הרשם )לסעיף קטן (ד סעיף קטן (ד) המוצע קובע מקרים נוספים שבהם ימחק בשל פטירת בן זוג וכאשר- הרשם בני זוג ממרשם הזוגיות בית משפט נתן פסק דין חלוט המתיר את ברית הזוגיות, לפי המוצע. במקרה האחרון מוצע להדגיש כי מועד11 סעיף .המחיקה יחול למפרע מהמועד שבו פסק הדין הפך חלוט כמו כן קובע הסעיף הקטן האמור כי במקרה שבו בני הזוג נישאו זה לזו ימחק אותם הרשם ממרשם הזוגיות, שכן אם .ירצו להיפרד יהיה עליהם להתגרש על פי הדין האישי , המוצע13 נפקות המחיקה מהמרשם קבועה בסעיף ולפיו דין בני זוג שרישומם במרשם הזוגיות נמחק כדין בני זוג שנישואיהם הותרו, ודין אדם שבן זוגו נפטר בעת שהיה .רשום כבן זוגו במרשם הזוגיות, כדין אלמן ד ב ר י ה ס ב ר 20.7.2009 ,, כ"ח בתמוז התשס"ט445 - הצעות חוק הממשלה 757 א לפקודת הנישואין והגירושין (רישום), ולפיה4 התקבלה הודעה לפי סעיף )3( .בני הזוג נישאו זה לזו מחק רשם הזוגיות את בני הזוג ממרשם הזוגיות לפי הוראות סעיף זה, ישלח אישור (ג) . לחוק מרשם האוכלוסין15 על המחיקה לבני הזוג ולפקיד הרישום לפי סעיף התרת ברית הזוגיות בידי בית המשפט .11 לא הושגה הסכמה בין בני זוג הרשומים במרשם הזוגיות, הנדרשת לצורך הגשת (א) (א), רשאי בן זוג המעוניין בהתרת ברית10 בקשה למחיקתם מהמרשם לפי הוראות סעיף .הזוגיות להגיש לבית המשפט בקשה ליישוב סכסוך הוגשה לבית משפט בקשה ליישוב סכסוך לפי הוראות סעיף קטן (א), ייתן בית (ב) :המשפט פסק דין המתיר את ברית הזוגיות באחת מאלה בני הזוג הגיעו להסכם בדבר הסדר הסכסוך, הכולל הסכמה להתיר את )1( ;ברית הזוגיות ) בתוך שישה חודשים מיום1( בני הזוג לא הגיעו להסדר כאמור בפסקה )2( שהוגשה הבקשה ליישוב סכסוך ואחד מבני הזוג הודיע לבית המשפט כי הוא מעוניין בהתרת ברית הזוגיות; ואולם רשאי בית המשפט לעכב את מתן פסק הדין עד שיסתיימו ההליכים קשורים ליחסי הממון בין בני הזוג או ההליכים הקשורים ;לאפוטרופסות ולהחזקת הילדים חלפה שנה מיום הגשת הבקשה ליישוב סכסוך ולא ניתן היה לאתר את בן )3( .הזוג ולהמציא לו את הבקשה הסכימו בני זוג להתיר את ברית הזוגיות ביניהם והיה אחד מהם פסול דין או מי (ג) (א) לבית המשפט, ויצהירו בפני בית10 שמונה לו אפוטרופוס, יגישו בקשה כאמור בסעיף המשפט כי הם מסכימים להתיר את ברית הזוגיות; בית המשפט ייתן פסק דין המתיר את ברית הזוגיות לאחר שנוכח כי פסול הדין או מי שמונה לו אפוטרופוס מסוגל להבין בדבר וכי כל אחד מבני הזוג הסכים להתרת ברית הזוגיות בהסכמה חופשית ובהבינו .את משמעותה ותוצאותיה הסעיף המוצע מונה את העילות שבשלהן רשאי 11 סעיף בית המשפט לתת פסק דין המתיר את ברית הזוגיות, זאת, כאשר בני הזוג אינם פועלים יחד להתיר את .ברית הזוגיות במקרה שבו רק אחד מבני הזוג מבקש להתיר את ברית הזוגיות, עליו לפתוח בהליך ליישוב סכסוך בין בני זוג .1984-כ לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד258 לפי תקנה הליך זה נועד להביא ליישוב הסכסוך בין בני זוג בדרכי שלום, באמצעות יחידת הסיוע הסמוכה לבית המשפט או בדרך של הפניה בהסכמת הצדדים לייעוץ או לגישור. על פי הסעיף המוצע, כאשר מתקיים הליך ליישוב סכסוך ייתן בית המשפט פסק דין המתיר את ברית הזוגיות אם בני הזוג הגיעו ,במסגרת ההליך ליישוב סכסוך להסכם להסדרת הסכסוך הכולל גם הסכמה להתיר את ברית הזוגיות. עוד קובע הסעיף כי כאשר חלפה שנה מיום הגשת הבקשה ליישוב סכסוך ולא היה ניתן לאתר את בן הזוג השני ולהמציא לו את הבקשה או כאשר בני הזוג לא הגיעו להסדר סכסוך בתוך שישה חודשים מיום שהוגשה הבקשה, ייתן בית המשפט פסק דין המתיר את ברית הזוגיות, זאת בין השאר כדי למנוע מבן זוג המעוניין בכך להאריך את הליך יישוב ,הסכסוך במטרה לסכל את התרת ברית הזוגיות. עם זאת במקרה האחרון רשאי בית המשפט לעכב את מתן פסק הדין כדי להבטיח את סיום ההליכים הנוגעים ליחסי ממון בין בני .הזוג, לאפוטרופסות ולהחזקת ילדים עילה נוספת להתרת ברית הזוגיות בידי בית המשפט היא כשעולה טענה כי ברית הזוגיות בטלה מעיקרה בשל כך שנעשתה למראית עין. עילה זו באה למנוע מצב שבו בני זוג יתקשרו ביניהם בברית הזוגיות רק כדי להשיג זכויות מסוימות שניתן להשיגן רק מכוח החוק המוצע כי דין הרשומים במרשם הזוגיות כדין בני13 (הקובע בסעיף זוג נשואים), למשל זכויות הניתנות לבני זוג נשואים לפי .1995-חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה בית המשפט רשאי להתיר את ברית הזוגיות גם כאשר הרישום במרשם הזוגיות נעשה על יסוד מידע כוזב או שגוי, או במקרה שבו אחד מבני הזוג התקשר עם בן זוג .אחר במדינת חוץ בנוסף, מוצע להסמיך את בית המשפט להתיר את ברית הזוגיות כאשר אחד מבני הזוג פסול דין או מי שמונה לו אפוטרופוס. במקרה שבו בני הזוג מסכימים שניהם (ג) המוצע כי הבקשה11 להתרת ברית הזוגיות קובע סעיף להתרה תוגש לבית המשפט (ולא לרשם כאמור בסעיף א לפקודת הנישואין והגירושין (רישום), ולפיה4 התקבלה הודעה לפי סעיף )3( .בני הזוג נישאו זה לזו מחק רשם הזוגיות את בני הזוג ממרשם הזוגיות לפי הוראות סעיף זה, ישלח אישור (ג) . לחוק מרשם האוכלוסין15 על המחיקה לבני הזוג ולפקיד הרישום לפי סעיף .11 לא הושגה הסכמה בין בני זוג הרשומים במרשם הזוגיות, הנדרשת לצורך הגשת (א) (א), רשאי בן זוג המעוניין בהתרת ברית10 בקשה למחיקתם מהמרשם לפי הוראות סעיף .הזוגיות להגיש לבית המשפט בקשה ליישוב סכסוך התרת ברית הזוגיות בידי בית המשפט הוגשה לבית משפט בקשה ליישוב סכסוך לפי הוראות סעיף קטן (א), ייתן בית (ב) :המשפט פסק דין המתיר את ברית הזוגיות באחת מאלה בני הזוג הגיעו להסכם בדבר הסדר הסכסוך, הכולל הסכמה להתיר את )1( ;ברית הזוגיות ) בתוך שישה חודשים מיום1( בני הזוג לא הגיעו להסדר כאמור בפסקה )2( שהוגשה הבקשה ליישוב סכסוך ואחד מבני הזוג הודיע לבית המשפט כי הוא מעוניין בהתרת ברית הזוגיות; ואולם רשאי בית המשפט לעכב את מתן פסק הדין עד שיסתיימו ההליכים קשורים ליחסי הממון בין בני הזוג או ההליכים הקשורים ;לאפוטרופסות ולהחזקת הילדים חלפה שנה מיום הגשת הבקשה ליישוב סכסוך ולא ניתן היה לאתר את בן )3( .הזוג ולהמציא לו את הבקשה הסכימו בני זוג להתיר את ברית הזוגיות ביניהם והיה אחד מהם פסול דין או מי (ג) (א) לבית המשפט, ויצהירו בפני בית10 שמונה לו אפוטרופוס, יגישו בקשה כאמור בסעיף המשפט כי הם מסכימים להתיר את ברית הזוגיות; בית המשפט ייתן פסק דין המתיר את ברית הזוגיות לאחר שנוכח כי פסול הדין או מי שמונה לו אפוטרופוס מסוגל להבין בדבר וכי כל אחד מבני הזוג הסכים להתרת ברית הזוגיות בהסכמה חופשית ובהבינו .את משמעותה ותוצאותיה ד ב ר י ה ס ב ר 20.7.2009 ,, כ"ח בתמוז התשס"ט445 - הצעות חוק הממשלה 758 בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) עד (ג), רשאי בית המשפט לתת פסק דין (ד) :המתיר את ברית הזוגיות גם בהתקיים אחד מאלה ;ברית הזוגיות נעשתה למראית עין )1( ;הרישום במרשם הזוגיות נעשה על יסוד מידע כוזב או שגוי )2( בית המשפט נוכח כי לא ניתן לקבל את הסכמת בן הזוג להתרת ברית )3( הזוגיות מחמת ליקוי נפשי או שכלי שבשלו בן הזוג אינו מסוגל להבין את ;משמעות התרת ברית הזוגיות ותוצאותיה בן זוגו של המבקש נישא לאחר או נרשם כבן זוגו של אחר במרשם הזוגיות )4( .או במרשם דומה המתנהל על פי דין במדינה אחרת ערעור על החלטות הרשם.12 כל אחד מהמפורטים בפסקאות שלהלן רשאי לערער לבית המשפט על החלטת הרשם :כמפורט באותן פסקאות על החלטת הרשם לדחות את בקשתו לפי- בן זוג שהגיש בקשה לרישום )1( ;)(ב7 (ב) או5 סעיפים על החלטת הרשם לרשום את בני הזוג- 7 אדם שהגיש התנגדות לפי סעיף )2( ;8 במרשם הזוגיות לפי סעיף על החלטת- בן זוג הרשום במרשם הזוגיות או שנמחק ממרשם הזוגיות )3( .10 הרשם שניתנה לגביו לפי סעיף הדין החל על בני זוג הרשומים במרשם הזוגיות .13 - בכפוף להוראות סעיף זה (א) דין בני זוג הרשומים במרשם הזוגיות לפי הוראות חוק זה, כדין בני זוג )1( ;נשואים דין בני זוג שרישומם במרשם הזוגיות נמחק, כדין בני זוג שנישואיהם )2( ;הותרו (א) המוצע), ובית המשפט יתיר את הקשר ביניהם אם10 שוכנע כי פסול הדין או מי שמונה לו אפוטרופוס מסוגל להבין בדבר וכי שני בני הזוג הסכימו להתרת ברית הזוגיות .בהסכמה חופשית ובהבינם את משמעותה ותוצאותיה כאשר אחד מבני הזוג אינו מסוגל להבין את משמעות ,התרת ברית הזוגיות ותוצאותיה בשל ליקוי נפשי או שכלי ) המוצע, לבית משפט, לתת פסק דין3()(ד11 מאפשר סעיף .המתיר את ברית הזוגיות בין בני הזוג הסעיף המוצע קובע כי הביקורת השיפוטית 12 סעיף על פעולות הרשם היא של בית המשפט לענייני .משפחה, במקרים המפורטים בסעיף זה והתוספת לחוק 13 סעיף הסעיף המוצע קובע מהי מערכת הדינים שתחול .על בני זוג שבאו בברית הזוגיות )לסעיף קטן (א נוכח המעמד הרשמי הניתן לרישום בברית הזוגיות בדומה לבני זוג נשואים, מחיל החוק המוצע על בני זוג שנרשמו במרשם הזוגיות את כל הזכויות והחובות החלים על פי דין על מי שנישאו, למעט זכויות וחובות כמפורט בהמשך. בהתאם לכך, ובכפוף לחריגים הקבועים בסעיף המוצע, יהיה דינם של בני זוג הרשומים במרשם הזוגיות כדין בני זוג נשואים, לעניין כל דין. כך למשל הם יהיו זכאים לקבל גמלאות וקצבאות הניתנות לאדם מכוח ,]היותו בן זוג נשוי, לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב -, או לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א1995-התשנ"ה , ואף אחד מהם לא ייחשב "הורה יחיד" לעניין חוק1980 .1992-משפחות חד–הוריות, התשנ"ב כמו כן הם ייחשבו בני משפחה לעניין חוק למניעת , ולעניין דיני המזונות1981-אלימות במשפחה, התשנ"א ,)לבן זוג, החלים לפי החוק לתיקון דיני משפחה (מזונות , על בני זוג שאין להם דין אישי. גם ההוראות1959-התשי"ט שבדין הפלילי הנוגעות לבני זוג נשואים יחולו על מי שנרשמו במרשם הזוגיות. כך למשל עבירת ריבוי נישואין , תחול על אדם נשוי שבא1977-שבחוק העונשין, התשל"ז בברית הזוגיות או על אדם הרשום במרשם הזוגיות שנישא .לאחר בהתאמה לאמור לעיל, יחולו על מי שנמחק רישומו ממרשם הזוגיות הוראות הדין החלות על אדם נשוי שהתגרש או שנישואיו הותרו בדרך אחרת, ויחולו על אדם שבן זוגו נפטר בעת שהיה רשום כבן זוגו במרשם הזוגיות .הוראות הדין החלות על אלמן ד ב ר י ה ס ב ר 20.7.2009 ,, כ"ח בתמוז התשס"ט445 - הצעות חוק הממשלה 759 דין אדם שבן זוגו נפטר בעת שהיה רשום כבן זוגו במרשם הזוגיות, כדין )3( .אלמן ,) חוק יחסי ממון- (בסעיף זה11‏1973-הוראות חוק יחסי ממון בין בני זוג, התשל"ג (ב) יחולו על בני זוג הרשומים במרשם הזוגיות, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בלי לגרוע לחוק יחסי ממון, הסכם ממון בין בני זוג הבאים בברית הזוגיות יכול2 מהוראות סעיף או8 שיאומת גם בידי רשם הזוגיות בעת הרישום במרשם הזוגיות לפי הוראות סעיף (ג), וזאת לאחר שנוכח כי10 בעת מחיקת הרישום כאמור בידי הרשם לפי הוראות סעיף ;בני הזוג עשו את ההסכם בהסכמה חופשית וכי הם מבינים את משמעותו ותוצאותיו אומת הסכם ממון בידי רשם הזוגיות, דינו לכל דבר ועניין, פרט לערעור, כדין פסק דין .של בית המשפט - )על אף הוראות סעיף קטן (א (ג) ,13‏1950-, חוק השבות, התש"י12‏1952-ההוראות לפי חוק האזרחות, התשי"ב )1( , החלות על בני זוג נשואים, לא יחולו על14‏1952-וחוק הכניסה לישראל, התשי"ב ;בני זוג הרשומים במרשם הזוגיות הוראות החיקוקים המנויים בתוספת החלות על בני זוג נשואים, יחולו על )2( חודשים מיום שבני הזוג18 בני זוג הרשומים במרשם הזוגיות רק לאחר שחלפו ,נרשמו במרשם הזוגיות; השר, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת .רשאי, בצו, לשנות את התוספת הוראות סעיף זה לא יחולו לעניין זכויות וחובות על פי הדין האישי ולעניין רישום (ד) .לפי חוק מרשם האוכלוסין יודגש כי הוראות הדין החלות על מי שנישאו יחולו על מי שנרשמו במרשם הזוגיות בלי שתהיה לבני הזוג היכולת להתנות אחרת, אלא בעניינים שלפי הדין יכולים בני זוג שנישאו להסכים עליהם (למשל בענייני מזונות .)ביניהם )לסעיף קטן (ב על פי הסעיף הקטן המוצע הוראות חוק יחסי ממון בין , יחולו אף הם על בני זוג הרשומים1973-בני זוג, התשל"ג , לאותו חוק3 במרשם הזוגיות, ובהתאם לאמור בסעיף אם בני הזוג לא ערכו הסכם ממון ביניהם, יראו אותם כמסכימים להסדר איזון המשאבים הקבוע בחוק. הוראות ,החוק האמור יחולו על בני זוג שבאו בברית הזוגיות כך למשל הזכות לאיזון בפקיעת- בשינויים המחויבים לאותו חוק תחול על בני הזוג ממועד5 הנישואין לפי סעיף מחיקתם ממרשם הזוגיות או משעת פטירתו של אדם שהיה רשום במרשם הזוגיות באותה שעה, ובמקום התנאי הקבוע א לחוק האמור, להקדמת איזון המשאבים בין בני5 בסעיף הזוג, הדורש כי תחלוף שנה מיום פתיחת ההליך להתרת נישואין, יידרש כי תחלוף שנה מיום פתיחת ההליך להתרת .ברית הזוגיות בבית המשפט לענייני משפחה לחוק2 עוד מוצע לקבוע כי נוסף על האמור בסעיף יחסי ממון ולפיו ניתן לאשר או לאמת הסכם ממון בפני בית משפט או בית דין דתי, בפני נוטריון, ומקום שנערכים גם בפני רושם נישואין, בני זוג הבאים בברית- נישואין הזוגיות יוכלו לאמת את הסכם הממון ביניהם גם בפני רשם זוגיות, ובלבד שיעשו כן בעת הרישום במרשם הזוגיות או בעת מחיקת הרישום שלהם ממרשם הזוגיות. אימות הסכם ממון בידי רשם הזוגיות, דינו פרט לערעור, כדין פסק דין של בית משפט, בדומה להסכם שאושר בפסק דין להתרת )(ד2 נישואין שניתן בבית משפט או בבית דין, לפי סעיף .לחוק יחסי ממון לסעיף קטן (ג) והתוספת מכיוון שההתקשרות בברית הזוגיות והתרתה נעשים מכוח הסכמתם הרצונית של הצדדים בלבד ובהליך פשוט יחסית, קובע החוק המוצע הוראות שמטרתן למנוע מצב שבו בני זוג יתקשרו ביניהם רק כדי להשיג זכויות מסוימות ,)שניתן להשיגן רק מכוח נישואין. לפיכך נקבע בסעיף קטן (ג ), כי הקלות במתן מעמד בישראל הניתנות לבני1( בפסקה זוג לפי חוק האזרחות, חוק הכניסה לישראל, וחוק השבות .לא יינתנו לבני זוג שנרשמו במרשם האוכלוסין .18 '; התשס"ט, עמ267 'ס"ח התשל"ג, עמ 11 .146 'ס"ח התשי"ב, עמ 12 .159 'ס"ח התש"י, עמ 13 .354 'ס"ח התשי"ב, עמ 14 דין אדם שבן זוגו נפטר בעת שהיה רשום כבן זוגו במרשם הזוגיות, כדין )3( .אלמן ,) חוק יחסי ממון- (בסעיף זה11‏1973-הוראות חוק יחסי ממון בין בני זוג, התשל"ג (ב) יחולו על בני זוג הרשומים במרשם הזוגיות, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בלי לגרוע לחוק יחסי ממון, הסכם ממון בין בני זוג הבאים בברית הזוגיות יכול2 מהוראות סעיף או8 שיאומת גם בידי רשם הזוגיות בעת הרישום במרשם הזוגיות לפי הוראות סעיף (ג), וזאת לאחר שנוכח כי10 בעת מחיקת הרישום כאמור בידי הרשם לפי הוראות סעיף ;בני הזוג עשו את ההסכם בהסכמה חופשית וכי הם מבינים את משמעותו ותוצאותיו אומת הסכם ממון בידי רשם הזוגיות, דינו לכל דבר ועניין, פרט לערעור, כדין פסק דין .של בית המשפט - )על אף הוראות סעיף קטן (א (ג) ,13‏1950-, חוק השבות, התש"י12‏1952-ההוראות לפי חוק האזרחות, התשי"ב )1( , החלות על בני זוג נשואים, לא יחולו על14‏1952-וחוק הכניסה לישראל, התשי"ב ;בני זוג הרשומים במרשם הזוגיות הוראות החיקוקים המנויים בתוספת החלות על בני זוג נשואים, יחולו על )2( חודשים מיום שבני הזוג18 בני זוג הרשומים במרשם הזוגיות רק לאחר שחלפו ,נרשמו במרשם הזוגיות; השר, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת .רשאי, בצו, לשנות את התוספת הוראות סעיף זה לא יחולו לעניין זכויות וחובות על פי הדין האישי ולעניין רישום (ד) .לפי חוק מרשם האוכלוסין ד ב ר י ה ס ב ר 20.7.2009 ,, כ"ח בתמוז התשס"ט445 - הצעות חוק הממשלה 760 שמירת דינים.14 אין באמור בחוק זה כדי לפגוע בדיני נישואין וגירושין ובסמכות השיפוט של בתי הדין .הדתיים לפי כל דין תקנות.15 שר המשפטים ממונה על ביצוע הוראות חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות (א) :לביצועו, ובכלל זה בעניינים אלה ;ההליכים בפני רשם הזוגיות )1( ;סדרי הדין בפני בית המשפט )2( אגרות בעד הגשת בקשה לרישום במרשם הזוגיות או בקשה למחיקת רישום )3( .כאמור ) יותקנו באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של3()תקנות לפי סעיף קטן (א (ב) .הכנסת תיקון חוק מרשם האוכלוסין.16 - 1965-בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה :, אחרי סעיף קטן (א) יבוא2 בסעיף )1( - )) על אף הוראות סעיף קטן (א1"(א תושב הרשום במרשם הזוגיות כהגדרתו בחוק ברית הזוגיות )1( מרשם הזוגיות), יירשם- (בסעיף קטן זה2009-לחסרי דת, התשס"ט ) הנוגע למצבו האישי (בסעיף7()בפרט הרישום האמור בסעיף קטן (א ; פרט המצב האישי), כבן זוג בברית הזוגיות- קטן זה תושב שנמחק רישומו ממרשם הזוגיות, יירשם בפרט המצב )2( ;האישי כפנוי תושב שבן זוגו נפטר בעת שהיה רשום כבן זוגו במרשם )3( ;".הזוגיות, יירשם בפרט המצב האישי כאלמן :) יבוא2( , אחרי פסקה15 בסעיף )2( א) רישום בני זוג במרשם הזוגיות או מחיקתם מהמרשם האמור, לפי2(" ;";2009-הוראות חוק ברית הזוגיות לחסרי דת, התשס"ט ) של סעיף קטן (ג) המוצע כי2( עוד נקבע בפסקה הוראות החיקוקים שבתוספת והזכויות מכוחן יחולו על חודשים18 בני זוג שבאו בברית הזוגיות רק לאחר שחלפו מהמועד שבו נרשמו במרשם הזוגיות. הכוונה לדרישות .שקובע הדין לצורך אימוץ ילד בישראל ולצורך פונדקאות מוצע להסמיך את השר, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט .של הכנסת, לשנות בצו את התוספת המוצעת )לסעיף קטן (ד לאור התקיימותו של מוסד ברית הזוגיות לצד מוסד הנישואין ובנפרד ממנו, קובע סעיף קטן (ד) המוצע כי חובות וזכויות על פי הדין האישי והנובעות מנישואין לא יחולו על בני זוג הבאים בברית הזוגיות. לעניין חוק מרשם . המוצע16 האוכלוסין נקבעו הוראות מיוחדות בסעיף הסעיף המוצע בא להבטיח כי הוראות החוק 14 סעיף המוצע לא יפגעו בדין האישי או בסמכויות בתי .הדין הדתיים מכוח כל דין אחר הסעיף המוצע קובע את ההסדרים הנדרשים 16 סעיף בחוק מרשם האוכלוסין, לעניין רישום בני זוג .שבאו בברית הזוגיות או שנמחקו ממרשם הזוגיות לחוק מרשם האוכלוסין קובע מהם פרטי2 סעיף הרישום של תושב שיירשמו במרשם האוכלוסין. סעיף קטן ) של הסעיף האמור קובע כי יירשם פרט הנוגע למצבו7()(א . רווק, נשוי, גרוש או אלמן- האישי של התושב המוצע ולפיו דין בני13 על אף הכלל הקבוע בסעיף זוג שבאו בברית הזוגיות כדין בני זוג נשואים, מוצע לקבוע הוראות מיוחדות לעניין הפרטים הנוגעים למצבם האישי של בני הזוג, כפי שיירשמו במרשם האוכלוסין, כדי לשקף את סוג ההתקשרות ביניהם: בן זוג שנרשם במרשם הזוגיות יירשם במרשם האוכלוסין כ"בן זוג בברית הזוגיות", בן זוג שרישומו נמחק ממרשם הזוגיות יירשם כ"פנוי", ואילו תושב שבן זוגו נפטר בעת שהיה רשום כבן זוגו במרשם הזוגיות יירשם כ"אלמן" (כמו תושב לבן זוג שנפטר בעת .)שהיו נשואים ד ב ר י ה ס ב ר 20.7.2009 ,, כ"ח בתמוז התשס"ט445 - הצעות חוק הממשלה 761 :) יבוא6( , אחרי פסקה31 בסעיף )3( -) רשם הזוגיות כהגדרתו בחוק ברית הזוגיות לחסרי דת, התשס"ט7(" ".2009 תיקון פקודת הנישואין והגירושין )(רישום .17 : יבוא4 בפקודת הנישואין והגירושין (רישום), אחרי סעיף "משלוח הודעה למרשם הזוגיות.א4 הממונה על המחוז ישלח לרשם הזוגיות כהגדרתו בחוק ברית , מדי חודש, הודעה על2009-הזוגיות לחסרי דת, התשס"ט ".נישואין שנרשמו באותו מחוז במהלך החודש שקדם לו תחילה.18 .תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו תוספת ))2()(ג13 (סעיף ;15‏1981-חוק אימוץ ילדים, התשמ"א )1( .16‏1996-חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד), התשנ"ו )2( פקודת הנישואין והגירושין (רישום) מסדירה 17 סעיף את רישום הנישואין והגירושין בישראל. מוצע לקבוע בפקודה האמורה הוראה המחייבת לשלוח לרשם הזוגיות עדכונים, מדי חודש, לגבי נישואין שנרשמו במהלך החודש שקדם. הוראה זו באה להבטיח כי הרשם יוכל להפעיל את סמכויותיו לפי החוק המוצע, ובין השאר את . המוצע10 סמכויות המחיקה ממרשם הזוגיות לפי סעיף כדי להסדיר מבחינה מינהלית את הנדרש לצורך 18 סעיף ביצועו של החוק המוצע, מוצע לקבוע כי .תחילתו תהיה שישה חודשים לאחר פרסומו .476 '; התשס"ד, עמ293 'ס"ח התשמ"א, עמ 15 .176 'ס"ח התשנ"ו, עמ 16 :) יבוא6( , אחרי פסקה31 בסעיף )3( -) רשם הזוגיות כהגדרתו בחוק ברית הזוגיות לחסרי דת, התשס"ט7(" ".2009 .17 : יבוא4 בפקודת הנישואין והגירושין (רישום), אחרי סעיף תיקון פקודת הנישואין )והגירושין (רישום "משלוח הודעה למרשם הזוגיות.א4 הממונה על המחוז ישלח לרשם הזוגיות כהגדרתו בחוק ברית , מדי חודש, הודעה על2009-הזוגיות לחסרי דת, התשס"ט ".נישואין שנרשמו באותו מחוז במהלך החודש שקדם לו .18 .תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו תחילה תוספת ))2()(ג13 (סעיף ;15‏1981-חוק אימוץ ילדים, התשמ"א )1( .16‏1996-חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד), התשנ"ו )2( ד ב ר י ה ס ב ר 20.7.2009 ,, כ"ח בתמוז התשס"ט445 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי3030-ISSN 0334      שקלים חדשים5.84 המחיר