הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2008 ביוני30 240 כ"ז בסיוון התשס"ח עמוד 356 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–הצעת חוק אזור התעשייה קיסריה (שיפוט וניהול), התשס"ח 357 . . . . . . . . . . . .2008–) (ביטול העבירה של תקלה ציבורית), התשס"ח103 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס 358 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–) (צילום קטין), התשס"ח18 'הצעת חוק הנוער (טיפול והשגחה) (תיקון מס 360 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–הצעת חוק גמול לחיילים בשירות סדיר, התשס"ח 356 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת *‏2008–הצעת חוק אזור התעשייה קיסריה (שיפוט וניהול), התשס"ח העברת שטח השיפוט באזור התעשייה קיסריה 1 בינואר24( תחום עיריית אור עקיבא יורחב החל ביום כ"ב בשבט התשפ"ב (א) **‏) (להלן – יום ההרחבה) כך שיכלול בתוכו את השטח המתואר במפה שבתוספת2022 )(להלן – אזור התעשייה קיסריה על הרחבת תחומה של עיריית אור עקיבא כאמור בסעיף קטן (א) יחולו הוראות (ב) , בשינויים המחויבים, ובכפוף להוראות חוק זה1‏ לפקודת העיריות6 סעיף ניהול אזור התעשייה קיסריה וחלוקת הכנסות והוצאות 2 מיום ההרחבה ואילך ינוהל אזור התעשייה קיסריה במשותף על ידי הרשויות (א) המקומיות אור עקיבא, פרדס חנה־כרכור, בנימינה־גבעת עדה, חוף הכרמל וג'סר א־זרקא )(להלן – הרשויות המנהלות :שר הפנים יקבע הוראות בעניינים אלה (ב) חלוקת ההוצאות הדרושות להחזקתו ולניהולו של אזור התעשייה קיסריה )1( ;בין הרשויות המנהלות חלוקת ההכנסות מארנונה, מאגרות, מהיטלים ומתשלומי חובה אחרים )2( המוטלים על הנכסים באזור התעשייה קיסריה לפי כל דין, והמשתלמים לקופת עיריית אור עקיבא, אשר ייוותרו לאחר תשלום ההוצאות הדרושות להחזקתו ולניהולו של האזור, בין הרשויות המנהלות התקשרה מדינת ישראל בהסכם עם הברון1958 בשנת אדמונד דה־רוטשילד לגבי שטחי היישוב קיסריה אחת מההתחייבויות של המדינה בהסכם זה, שתוקפו הוארך , היא ששטחי היישוב קיסריה2022 בפעם האחרונה עד לשנת לא ישויכו לתחומה של רשות מקומית כלשהי, אלא בהסכמת שני הצדדים הצעת החוק המתפרסמת בזה מציעה לקבוע כי מתום תוקפו של ההסכם האמור ואילך ייכלל אזור התעשייה קיסריה בתחום השיפוט של עיריית אור עקיבא מוצע כי אזור התעשייה קיסריה ינוהל על ידי מינהלת משותפת ,לחמש הרשויות המקומיות הקרובות לאזור זה: אור עקיבא פרדס חנה־כרכור, בנימינה־גבעת עדה, חוף הכרמל וג'סר א־זרקא מוצע להסמיך את שר הפנים לקבוע הוראות לעניין חלוקת ההוצאות וההכנסות הנוגעות לניהול אזור התעשייה קיסריה בין הרשויות המקומיות האמורות בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בשאלת חלוקת ההכנסות מאזור התעשייה קיסריה עד לשנת , וכן באפשרות להעביר את שטחי היישוב קיסריה2022 לתחום עיריית אור עקיבא )2007 באוקטובר17( ; הועברה לוועדה ביום ה' בחשוון התשס"ח2182/17/הצעת חוק מס' פ * המפה תצורף בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ** 197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 , אליהו גבאי, צבי הנדל, בנימין אלון, יצחק לוי, אורי אריאל, נסים זאב, יצחק וקנין, זבולון אורלב:חברי הכנסת ,רונית תירוש, אברהם מיכאלי, דוד אזולאי, שלי יחימוביץ, סופה לנדבר, זאב אלקין, מיכאל מלכיאור אלי אפללו, חיים כץ, יצחק זיו, אלכס מילר ד ב ר י ה ס ב ר 30 6 2008 ,, כ"ז בסיוון התשס"ח240 – הצעות חוק הכנסת 357 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת *‏2008–) (ביטול העבירה של תקלה ציבורית), התשס"ח103 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס 198 ביטול סעיף 1 – בטל198 , סעיף1‏1977–בחוק העונשין, התשל"ז (להלן – חוק1977– לחוק העונשין, התשל"ז198 סעיף , קובע1936 ,העונשין), אשר מקורו עוד בפקודת החוק הפלילי :"עבירה של "תקלה ציבורית . תקלה ציבורית198" ,העושה מעשה העלול להביא לתקלה ציבורית " דינו – מאסר שלוש שנים אחד הכללים הנגזרים מעקרון החוקיות במשפט הפלילי הוא הדרישה שהעבירה תוגדר באופן מפורט וברור, כדי שהאזרח ידע כיצד לכוון את התנהגותו עבירה המנוסחת באופן כללי ומעורפל פוגעת בכלל שלפיו "אין עונשין אלא אם כן מזהירין", מכיוון שהיא מאפשרת להעניש על מעשים שהוגדרו על ידי בית המשפט כעבירות לאחר עשייתם עבירת התקלה הציבורית, המנוסחת באופן כללי ביותר, פוגעת פגיעה קשה בעקרון החוקיות בית המשפט העליון הביע ביקורת נוקבת על עבירה זו ופגיעתה בעקרון אש"ד נ' היועץ המשפטי 53/54 בע"פ1954 החוקיות עוד בשנת ביקורת זו, שעליה חזרו במהלך785 )2(לממשלה, פ"ד ח השנים מלומדים שונים ובית המשפט העליון, נכונה ביתר שאת כיום, לאחר חקיקת חוק־יסוד: כבוד האדם וחירותו על לחוק העונשין198 כן, מוצע לבטל את סעיף )2007 בדצמבר4( ; הועברה לוועדה ביום כ"ד בכסלו התשס"ח2044/17/הצעת חוק מס' פ * 217 '; התשס"ח, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 1 חבר הכנסת יואל חסון :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת *‏2008–) (ביטול העבירה של תקלה ציבורית), התשס"ח103 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס 1 – בטל198 , סעיף1‏1977–בחוק העונשין, התשל"ז198 ביטול סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 30 6 2008 ,, כ"ז בסיוון התשס"ח240 – הצעות חוק הכנסת 358 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם הוועדה לזכויות הילד של הכנסת *‏2008–) (צילום קטין), התשס"ח18 'הצעת חוק הנוער (טיפול והשגחה) (תיקון מס 24 תיקון סעיף 1 – 24 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1960–בחוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך – )בסעיף קטן (א )1( – )1( בפסקה (א) ברישה, במקום "או לרמוז על זיהויו" יבוא "בין על ידי כלל הציבור )1( ;"ובין על ידי סביבתו הקרובה, או לרמוז על זיהויו כאמור בפסקת משנה (ו), בסופה יבוא "למעט עבירת אלימות שנעברה בקטין )2( בקשר לתאונת דרכים או לפגיעת איבה, כהגדרתן בחוק לתיקון דיני הראיות או למעשה טרור, ובלבד שניתנה הסכמה2‏1955–(הגנת ילדים), התשט"ו ;";לפרסום לפי הוראות כל דין :) יבוא2( אחרי פסקה (ב) המצלם קטין באופן או בנסיבות שיש בהם כדי לגלות אחד מהמצבים )3(" ;))(א) עד (ח1( המנויים בפסקה ))(א1( המפרסם צילום של קטין בקשר לאחד מהמצבים המנויים בפסקה )4( ;" )עד (ח ,"))(ו1()בסעיף קטן (ב), אחרי "לעניין סעיף זה" יבוא " ובכפוף להוראות סעיף קטן (א )2( "ואחרי "לפרסום" יבוא "או לצילום א24 תיקון סעיף 2 – א לחוק העיקרי24 בסעיף האמור בו יסומן (א), ובו, במקום "שהתיר בית המשפט ועל פרסום כאמור )1( (א)" יבוא "או על צילום שהתיר בית המשפט וכן על פרסום, על צילום24 ) לסעיף1( בפסקה ,")", במקום "פשעים" יבוא "עבירות4( ) או3( ,)1()(א24 או על פרסום צילום כאמור בסעיף ;"ואחרי "מהפרסום" יבוא "או מהצילום ,)) לחוק הנוער (טיפול והשגחה1()(א24 סעיף 1 סעיף (להלן – חוק הנוער), קובע איסור1960–התש"ך פרסום שמו של קטין או כל דבר אחר העשוי להביא לידי זיהויו או לרמוז על זיהויו, אם יש באופן הפרסום או בנסיבותיו ;כדי לגלות לגבי הקטין עובדות אלו: הבאתו בפני בית משפט טיפול בעניינו על ידי פקיד סעד; ניסיון של הקטין להתאבד או התאבדותו; דבר שיש בו כדי לייחס לקטין עבירה או שחיתות ;מידות או שהקטין הוא בן משפחתו של מי שמיוחס לו האמור נעברה בקטין עבירת מין, עבירת אלימות או עבירה בידי האחראי עליו; דבר המקשר קטין לבדיקה לגילוי נגיפי האיידס או לבדיקה, לטיפול או לאשפוז פסיכיאטריים המציאות מלמדת כי הוראה זו אינה משיגה את מטרתה, ופעמים רבות, כאשר מצלמים קטין, פניו מוסווים באופן חלקי ביותר כמו כן, בצילום מופיעים פרטים נוספים העלולים להביא לזיהויו בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע להבהיר כי האיסור האמור חל הן על זיהוי הקטין על ידי כלל הציבור והן על זיהויו על ידי סביבתו הקרובה כמו כן, מוצע להרחיב את האיסור ולקבוע כי אין לצלם קטין באופן או בנסיבות שיש בהם כדי לגלות אחד מהמצבים האמורים, ואין לפרסם צילום של קטין בקשר לאחד מאותם מצבים הרחבת האיסור מבוססת על המלצות הוועדה לבחינת עקרונות יסוד בתחום הילד והמשפט ויישומם בחקיקה בראשות השופטת סביונה רוטלוי לחוק24 מוצע לסייג את האיסורים הקבועים בסעיף הנוער ולקבוע כי לא תהא עבירה בפרסום או בצילום כאמור לעיל לגבי עבירת אלימות שנעברה בקטין בקשר לתאונת דרכים, לפגיעת איבה או למעשה טרור, ובלבד שניתנה הסכמה לפרסום לפי הוראות כל דין לחוק לא24 א לחוק הנוער קובע כי סעיף24 סעיף 2 סעיף יחול על פרסום שהתיר בית המשפט או על פרסום ,שנעשה על ידי המשטרה או מטעמה לשם חקירת פשעים )2008 בפברואר27( ; הועברו לוועדה ביום כ"א באדר א' התשס"ח3316/17/ ו־פ1682/17/, פ591/17/הצעות חוק פ * 312 '; התשס"ד, עמ52 'ס"ח התש"ך, עמ 1 96 'ס"ח התשט"ו, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 30 6 2008 ,, כ"ז בסיוון התשס"ח240 – הצעות חוק הכנסת 359 :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( ) לא יחול על צילום שנעשה על ידי הקטין עצמו, על ידי האחראי3()(א24 סעיף "(ב) עליו, או על ידי מטפל המטפל בקטין ולצורך אותו טיפול – בסעיף זה (ג) ) להגדרה "אחראי על קטין או חסר1( "אחראי" – אחראי על קטין כמשמעותו בפסקה ;1997–א לחוק העונשין, התשל"ז368 ישע" בסעיף "מטפל" – רופא, אחות, פסיכולוג, עובד סוציאלי, קרימינולוג קליני או עוסק במקצוע " פארא־רפואי חקירת מוות או חיפוש אחרי קטינים שנעלמו מוצע לקבוע כי הסייג האמור יחול גם על צילום או פרסום צילום במצבים האלה כמו כן, מוצע להבהיר כי שימוש של המשטרה בכלים אלה יכול להיעשות לשם חקירת עבירות ככלל )3()(א24 מוצע לסייג את איסור הצילום הקבוע בסעיף המוצע ולקבוע, שהאיסור לא יחול על צילום שנעשה על ידי הקטין עצמו, על ידי הורהו או מי שעליו האחריות לצורכי ,מחייתו, לבריאותו, לחינוכו או לשלומו של הקטין מכוח דין החלטה שיפוטית, חוזה מפורש או מכללא, או מי שעליו ,האחריות כאמור לקטין מחמת מעשה כשר או אסור שלו או על ידי מטפל כהגדרתו המוצעת, המטפל בקטין ולצורך אותו טיפול בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה ,השלישית תדון הוועדה לזכויות הילד של הכנסת, בין היתר בסוגיות אלה: קביעת סייג כללי לעניין הסכמת הקטין או האחראי עליו לצילום או לפרסום הצילום, בכפוף להוראות הקבועות בדבר אי־זיהויו של הקטין, גם בהתחשב בגילו של הקטין; קביעת רשויות וגורמים, נוסף על בית המשפט ,והמשטרה, כגון שירות בתי הסוהר והסניגוריה הציבורית שיותר להם לצלם קטין, בנסיבות מסוימות; בחינת הצורך ,בהרחבת ההיתר לפי החוק כיום הנחוץ לגופי אכיפת החוק לרבות המשטרה כן תשקול הוועדה להוסיף הגנה מפני אחריות פלילית למי שצילם קטין בהסכמה ושלא למטרת פרסום הצילום השפעה על זכויות הילד הצעת החוק נועדה להגן על קטינים מפני פרסום פרטים מזהים שלהם בנסיבות שבהן יש בפרסום משום פגיעה קשה בהם זאת, באמצעות הבהרת איסור הפרסום הקיים בנושא זה וכן בהרחבתו על צילום ועל פרסום צילום של קטין בקשר לאותן נסיבות אורי אריאל, אריה אלדד, זבולון אורלב, אלי אפללו:חברי הכנסת :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( ) לא יחול על צילום שנעשה על ידי הקטין עצמו, על ידי האחראי3()(א24 סעיף "(ב) עליו, או על ידי מטפל המטפל בקטין ולצורך אותו טיפול – בסעיף זה (ג) ) להגדרה "אחראי על קטין או חסר1( "אחראי" – אחראי על קטין כמשמעותו בפסקה ;1997–א לחוק העונשין, התשל"ז368 ישע" בסעיף "מטפל" – רופא, אחות, פסיכולוג, עובד סוציאלי, קרימינולוג קליני או עוסק במקצוע " פארא־רפואי ד ב ר י ה ס ב ר 30 6 2008 ,, כ"ז בסיוון התשס"ח240 – הצעות חוק הכנסת 360 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת *‏2008–הצעת חוק גמול לחיילים בשירות סדיר, התשס"ח הגדרות 1 – בחוק זה שקלים חדשים, לרבות תוספות על סכום זה לפי הוראות2,500 "גמול" – סכום של ;3 סעיף "הענקות חודשיות" – תשלומים חודשיים המשולמים לחייל בשל מצבו האישי, המשפחתי או הכלכלי, לפי זכאות הקבועה בפקודות הצבא או בהוראות של גורם שבו החייל ;משרת בשירות סדיר ,]"חייל" – מי שמשרת בשירות סדיר לפי הוראות פרק ג' לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב ;1‏1986–התשמ"ו ;"לוחם", "תומך לחימה" – כהגדרתם בפקודות הצבא ;2‏1955–"פקודות הצבא" – כמשמעותן בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו "השר" – שר הביטחון הזכות לגמול 2 :חייל זכאי לגמול לכל חודש מחודשי שירותו, כמפורט להלן ; חודשים12 לשירותו, ולא יותר מ־25לגבי חייל – לכל חודש מהחודש ה־ )1( חודשים8 לשירותה, ולא יותר מ־17לגבי חיילת – לכל חודש מהחודש ה־ )2( תוספת לגמול 3 שקלים חדשים500 לחייל בתפקיד תומך לחימה תשולם תוספת לגמול בסך (א) לחודש שקלים חדשים לחודש1,000 לחייל בתפקיד לוחם תשולם תוספת לגמול בסך (ב) עדכון סכומים 4 בינואר בכל שנה (בסעיף זה – יום העדכון), בהתאם1הסכומים הנקובים בחוק זה יעודכנו ב־ – לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; לעניין זה ;"המדד החדש" – המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון ;"המדד הבסיסי" – המדד שפורסם בחודש שלפני תחילתו של חוק זה "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה גמול והענקה חודשית 5 לחייל הזכאי להענקות חודשיות ישולם במקום הגמול שהוא זכאי לו לפי חוק זה ההפרש החיובי שבין הגמול כאמור ובין אותן הענקות חודשיות מועד תשלום הגמול 6 בחודש שלאחר החודש שבעדו הוא משולם1הגמול ישולם ב־ הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה לקבוע את זכותם של חיילים לגמול כספי חודשי במהלך השליש האחרון של חודשים לחיילים ושישה חודשים12 השירות הסדיר, דהיינו לחיילות, לקראת שחרורם מוצע להחיל את ההסדר על מי שמשרת בשירות סדיר בצבא ההגנה לישראל, וכן על מי ,שמשרת בשירות סדיר במקומות אחרים, כגון במשטרה בשירות בתי הסוהר או במשמר הגבול שקלים2,500 מוצע לקבוע כי הגמול יהיה בסכום של ,חדשים לכל חודש בשליש האחרון של תקופת השירות ואולם, לחייל בתפקיד תומך לחימה תשולם תוספת בסך 1,000 – שקלים חדשים בחודש, ולחייל בתפקיד לוחם500 שקלים חדשים בחודש מוצע להסמיך את שר הביטחון לקבוע תפקידים נוספים שייחשבו תפקידים של לוחם או של ))3(7 ו־3 ,2 תומך לחימה (סעיפים )2008 במרס26( ; הועברה לוועדה ביום י"ט באדר ב' התשס"ח3178/17/הצעת חוק מס' פ * 107 'ס"ח התשמ"ו, עמ 1 171 'ס"ח התשט"ו, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 30 6 2008 ,, כ"ז בסיוון התשס"ח240 – הצעות חוק הכנסת 361 ביצוע ותקנות 7 השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של :הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו, לרבות בעניינים אלה ;אופן חישוב הגמול )1( ;אופן ביצוע התשלום )2( סוגי תפקידים נוספים שייחשבו תפקידים של לוחם או של תומך לחימה )3( תחילה 8 ) בחודש שלאחר יום פרסומו (בחוק זה – יום התחילה1תחילתו של חוק זה ב־ החלה בהדרגה 9 בשינויים2 חודשים מיום התחילה יקראו את סעיף12 בתקופה שמיום התחילה ועד תום :אלה ולא31" יבוא "מהחודש ה־25), במקום הסיפה החל במילים "מהחודש ה־1( בפסקה )1( ;" חודשים6יותר מ־ ולא21" יבוא "מהחודש ה־17), במקום הסיפה החל במילים "מהחודש ה־2( בפסקה )2( " חודשים4יותר מ־ מוצע כי חיילים הזכאים להענקות חודשיות מהגורם ,שהם משרתים בו, בשל מצבם האישי, המשפחתי או הכלכלי ימשיכו לקבל אותן, ואם הגמול שיהיו זכאים לו לפי הצעת החוק יהיה גדול מהענקות אלה – גם את ההפרש שבין )5 הגמול ובין ההענקות (סעיף מוצע כי בשנה הראשונה לתוקפו של החוק תחול הזכאות לגמול באופן חלקי, במהלך שישית מתקופת השירות הסדיר, דהיינו, שישה חודשים לחיילים וארבעה חודשים )9 לחיילות (סעיף עלות תקציבית להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת החוק היא כמיליארד שקלים חדשים בשנה; העלות בשנה הראשונה לתוקפו של החוק המוצע מוערכת בחצי מיליארד שקלים חדשים ג3 הצעת חוק זו היא הצעת חוק תקציבית, כהגדרתה בסעיף .לחוק־יסוד: משק המדינה חבר הכנסת עמיר פרץ 7 השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של :הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו, לרבות בעניינים אלה ביצוע ותקנות ;אופן חישוב הגמול )1( ;אופן ביצוע התשלום )2( סוגי תפקידים נוספים שייחשבו תפקידים של לוחם או של תומך לחימה )3( 8 ) בחודש שלאחר יום פרסומו (בחוק זה – יום התחילה1תחילתו של חוק זה ב־ תחילה 9 בשינויים2 חודשים מיום התחילה יקראו את סעיף12 בתקופה שמיום התחילה ועד תום :אלה החלה בהדרגה ולא31" יבוא "מהחודש ה־25), במקום הסיפה החל במילים "מהחודש ה־1( בפסקה )1( ;" חודשים6יותר מ־ ולא21" יבוא "מהחודש ה־17), במקום הסיפה החל במילים "מהחודש ה־2( בפסקה )2( " חודשים4יותר מ־ ד ב ר י ה ס ב ר 30 6 2008 ,, כ"ז בסיוון התשס"ח240 – הצעות חוק הכנסת 362 סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים2 92 המחיר 30 6 2008 ,, כ"ז בסיוון התשס"ח240 – הצעות חוק הכנסת