הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2009 בדצמבר14 293 כ"ז בכסלו התש"ע עמוד 62 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2009–הצעת חוק הגבלת תרומות ברשויות מקומיות (תיקוני חקיקה), התש"ע 66 . . . . . 2009–) (איסור רכישת משקאות משכרים בעבור קטין), התש"ע109 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס 62 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת *‏2009–הצעת חוק הגבלת תרומות ברשויות מקומיות (תיקוני חקיקה), התש"ע תיקון חוק הרשויות המקומיות (מימון )בחירות 1 : יבוא16 , אחרי סעיף1‏1993–בחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג "הגבלת תרומות א16 – בסעיף זה (א) ;2‏1965–"חוק התכנון והבניה" – חוק התכנון והבניה, התשכ"ה "יזם" – מי שעיסוקו העיקרי בבניה או בייזום בתחום התכנון והבניה, בתחומו של מרחב תכנון מקומי שבו רשות ,מקומית שמתקיימות בה בחירות, לרבות קרובו, סוכנו ;שותפו או עובדו או תאגיד הקשור לכל אחד מהם ,"ייזום" – לרבות הגשה וקידום של הליך לפי חוק התכנון והבניה בוועדה המקומית לעניין תכנית, אישור או היתר, ובכלל זה הקלה או שימוש חורג, וכן לעניין תביעה לפי סעיף לחוק האמור או היטל השבחה, והכל כמשמעותם197 ;בחוק האמור "מועמד" – ראש רשות מקומית, חבר מועצה של רשות מקומית או ,מי שהכריז על עצמו כמועמד בבחירות, או הודיע ברבים בעל פה או בכתב, במפורש או על דרך התנהגות, על כוונתו להתמודד בבחירות; לעניין זה, "התנהגות" – לרבות ;הוצאה או קבלת תרומות למימון ההתמודדות בבחירות לחוק התכנון17 "מרחב תכנון מקומי" – כהגדרתו בסעיף ;והבניה "קרוב" – בן זוג והוריו, אח או אחות, הורה, הורי הורה, צאצא ,לרבות חורג, צאצא בן זוג, גיס, צאצא של אח או אחות ;וכל אדם אחר התלוי בכל אחד מאלה מבחינה כלכלית מטרתה של הצעת החוק המתפרסמת בזה היא להגביל ככל הניתן את האפשרות של בעל עניין ביזמות בתחום התכנון והבניה ובבניה (להלן – יזם) ברשויות המקומיות להשפיע על חברי הוועדה המקומית לתכנון ובניה, על נבחרי הציבור ועל מועמדים לכהונה כנבחרי ציבור ברשויות המקומיות (להלן – מועמדים), להטות את שיקול דעתם ולקדם את האינטרסים של היזם באותה רשות כמו כן, הצעת 1,000 החוק נועדה להגביל מועמד המקבל תרומה העולה על שקלים חדשים, מכל אדם, לטפל בעניינו של התורם, כפי שיפורט להלן, נוסף על מגבלות המוטלות כיום על פי דין על תרומות למועמדים ומתנות לעובדי הציבור מוצע להגביל את האפשרות של מועמד לקבל או 1 סעיף לבקש תרומה מיזם העוסק בייזום בתחום התכנון והבניה או בבניה במרחב התכנון שבתחומו מצויה רשות מקומית שבה מתקיימות בחירות, אם טרם חלפו שנתיים מיום שהיזם חדל מעיסוקו זה בתחום אותו מרחב תכנון עוד מוצע להטיל מגבלה על האפשרות של יזם להציע תרומה או לתרום למועמד אם טרם חלפו שנתיים מיום שחדל מעיסוקו זה בתחום מרחב התכנון המקומי מוצע לקבוע כי תרומה מיזם לא תתקבל ללא תצהיר של היזם על עמידה במגבלות אלו על קבלת תרומה יחולו חובות דיווח למבקר המדינה )2009 ביולי28( ; הועברה לוועדה ביום ז' באב התשס"ט274/18/הצעת חוק מס' פ * 801 '; התשס"ח, עמ146 'ס"ח התשנ"ג, עמ 1 307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 14 12 2009 ,, כ"ז בכסלו התש"ע293 – הצעות חוק הכנסת 63 "תאגיד קשור" לאדם – תאגיד שאותו אדם מחזיק, לבדו או יחד עם אחרים, במישרין או בעקיפין, עשרים אחוזים או ,יותר מהערך הנקוב של הון המניות המוצע של התאגיד ,מכוח ההצבעה באסיפתו הכללית או מהזכות לרווחיו או שאותו אדם רשאי למנות בו דירקטור או את המנהל הכללי שלו, וכן תאגיד אחר שאותו תאגיד מחזיק בו ;זכויות כאמור או שהוא מנהל או עובד אחראי בו "תרומה" – בכסף או בשווה כסף, במישרין או בעקיפין, בארץ או בחוץ לארץ, במזומנים או בהתחייבות מכל סוג ולרבות הלוואה או ערבות, אך למעט פעילות אישית בהתנדבות שקלים חדשים והיא אינה20,000 שערכה אינו עולה על בגדר עיסוקו של המתנדב מועמד, קרובו, סוכנו או שותפו או תאגיד קשור לכל אחד (ב) מאלה, לא יקבלו ולא יבקשו תרומה מיזם, אלא אם כן במועד קבלת התרומה חלפו שנתיים מיום שחדל היזם מעיסוקו בתחום מרחב התכנון המקומי ,)יזם לא ייתן ולא יציע תרומה למנויים בסעיף קטן (ב (ג) אלא אם כן במועד מתן התרומה חלפו שנתיים מיום שחדל מעיסוקו בתחום מרחב התכנון המקומי בלי לגרוע מהאמור בסעיפים קטנים (ב) ו־(ג), לא ייתן (ד) יזם תרומה למועמד ולא יקבל מועמד תרומה מיזם, אלא אם כן מסר היזם למועמד תצהיר מאומת כדין, המעיד על היותו יזם וכולל את הצהרתו כי חלפו שנתיים מיום שחדל מעיסוקו כיזם בתחום מרחב התכנון המקומי קיבל מועמד תרומה כאמור בסעיף זה, יגיש למבקר (ה) המדינה את חשבונותיו לתקופת הבחירות וכן דוח כספי , בשינויים22 לאותה תקופה, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף המחויבים מועמד שקיבל מאדם תרומה כדין, בסכום העולה על (ו) שקלים חדשים, ונבחר בבחירות, לא יטפל בכל עניין הנוגע1,000 לאותו אדם או לבן זוגו במסגרת כהונתו במשך שנתיים מיום קבלת התרומה; בסעיף זה, "טיפול" – לרבות העלאת העניין האמור לדיון, נוכחות או השתתפות בדיון והצבעה בו 1,000 נוסף על כך, מועמד המקבל תרומה העולה על שקלים חדשים, מכל אדם, ונבחר לכהן בתפקיד ברשות המקומית, יהיה מנוע מלטפל בכל עניין של אותו תורם במשך שנתיים מיום קבלת התרומה מוצע לקבוע סנקציות בשל הפרת ההוראות: עונשו של מועמד שיקבל או יבקש תרומה מיזם, או של יזם שייתן או יציע תרומה למועמד, בניגוד להוראות המוצעות, יהיה חודשי מאסר; מועמד שיקבל תרומה בסכום העולה על18 שקלים חדשים ויטפל בעניינו של התורם, בניגוד לאמור1,000 לעיל, יישא בעונש של שנת מאסר; על יזם שייתן תרומה או מועמד שיקבל תרומה שלא תיתמך בתצהיר כנדרש יוטל קנס בשיעור כפל התרומה "תאגיד קשור" לאדם – תאגיד שאותו אדם מחזיק, לבדו או יחד עם אחרים, במישרין או בעקיפין, עשרים אחוזים או ,יותר מהערך הנקוב של הון המניות המוצע של התאגיד ,מכוח ההצבעה באסיפתו הכללית או מהזכות לרווחיו או שאותו אדם רשאי למנות בו דירקטור או את המנהל הכללי שלו, וכן תאגיד אחר שאותו תאגיד מחזיק בו ;זכויות כאמור או שהוא מנהל או עובד אחראי בו "תרומה" – בכסף או בשווה כסף, במישרין או בעקיפין, בארץ או בחוץ לארץ, במזומנים או בהתחייבות מכל סוג ולרבות הלוואה או ערבות, אך למעט פעילות אישית בהתנדבות שקלים חדשים והיא אינה20,000 שערכה אינו עולה על בגדר עיסוקו של המתנדב מועמד, קרובו, סוכנו או שותפו או תאגיד קשור לכל אחד (ב) מאלה, לא יקבלו ולא יבקשו תרומה מיזם, אלא אם כן במועד קבלת התרומה חלפו שנתיים מיום שחדל היזם מעיסוקו בתחום מרחב התכנון המקומי ,)יזם לא ייתן ולא יציע תרומה למנויים בסעיף קטן (ב (ג) אלא אם כן במועד מתן התרומה חלפו שנתיים מיום שחדל מעיסוקו בתחום מרחב התכנון המקומי בלי לגרוע מהאמור בסעיפים קטנים (ב) ו־(ג), לא ייתן (ד) יזם תרומה למועמד ולא יקבל מועמד תרומה מיזם, אלא אם כן מסר היזם למועמד תצהיר מאומת כדין, המעיד על היותו יזם וכולל את הצהרתו כי חלפו שנתיים מיום שחדל מעיסוקו כיזם בתחום מרחב התכנון המקומי קיבל מועמד תרומה כאמור בסעיף זה, יגיש למבקר (ה) המדינה את חשבונותיו לתקופת הבחירות וכן דוח כספי , בשינויים22 לאותה תקופה, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף המחויבים מועמד שקיבל מאדם תרומה כדין, בסכום העולה על (ו) שקלים חדשים, ונבחר בבחירות, לא יטפל בכל עניין הנוגע1,000 לאותו אדם או לבן זוגו במסגרת כהונתו במשך שנתיים מיום קבלת התרומה; בסעיף זה, "טיפול" – לרבות העלאת העניין האמור לדיון, נוכחות או השתתפות בדיון והצבעה בו ד ב ר י ה ס ב ר 14 12 2009 ,, כ"ז בכסלו התש"ע293 – הצעות חוק הכנסת 64 )(ז,)העובר על הוראות סעיפים קטנים (ב) או (ג )1( חודשים18 דינו – מאסר העובר על הוראת סעיף קטן (ד), דינו – קנס בשיעור )2( כפל התרומה שלגביה נעברה העבירה העובר על הוראות סעיף קטן (ו), דינו – מאסר שנה )3( ועל16 הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות סעיף (ח) , ואין בהן3‏1979–הוראות חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם " כדי לגרוע מהוראות כל דין תיקון חוק התכנון והבניה 2 :א יבוא47 , אחרי סעיף4‏1965–בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה "הגבלת תרומה ב47 – בסעיף זה (א) "יזם" – מי שעיסוקו העיקרי בבניה או בייזום בתחום התכנון והבניה, בתחומו של מרחב תכנון מקומי שבו רשות ,מקומית שמתקיימות בה בחירות, לרבות קרובו, סוכנו ;שותפו או עובדו או תאגיד הקשור לכל אחד מהם "ייזום" – לרבות הגשה וקידום של הליך לפי חוק זה בוועדה מקומית לעניין תכנית, אישור, היתר, ובכלל זה הקלה או197 או שימוש חורג, וכן לעניין תביעה לפי סעיף ;היטל השבחה "קרוב" – בן זוג והוריו, אח או אחות, הורה, הורי הורה, צאצא ,לרבות חורג, צאצא בן זוג, גיס, צאצא של אח או אחות ;וכל אדם אחר התלוי בכל אחד מאלה מבחינה כלכלית "תאגיד קשור" לאדם – תאגיד שאותו אדם מחזיק, לבדו או יחד עם אחרים, במישרין או בעקיפין, עשרים אחוזים או ,יותר מהערך הנקוב של הון המניות המוצע של התאגיד ,מכוח ההצבעה באסיפתו הכללית או מהזכות לרווחיו או שאותו אדם רשאי למנות בו דירקטור או את המנהל הכללי שלו, וכן תאגיד אחר שאותו תאגיד מחזיק בו ;זכויות כאמור או שהוא מנהל או עובד אחראי בו "תרומה" – בכסף או בשווה כסף, במישרין או בעקיפין, בארץ או בחוץ לארץ, במזומנים או בהתחייבות מכל סוג חבר ועדה מקומית, קרובו, סוכנו או שותפו או תאגיד (ב) קשור לכל אחד מאלה, לא יקבלו ולא יבקשו תרומה מיזם, אלא אם כן במועד קבלת תרומה חלפו שנתיים מיום שחדל היזם מעיסוקו במרחב התכנון המקומי של אותה ועדה מקומית ,1 מוצע להחיל את המגבלות כאמור בסעיף 2 סעיף בשינויים המחויבים, על כל חברי ועדות התכנון המקומיות, שלא כולם נמנים עם חברי מועצת הרשות המקומית, ובלא קשר להתמודדות בבחירות 2 'ס"ח התש"ם, עמ 3 330 '; התשס"ט, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 14 12 2009 ,, כ"ז בכסלו התש"ע293 – הצעות חוק הכנסת 65 ,)יזם לא ייתן ולא יציע תרומה למנויים בסעיף קטן (ב (ג) אלא אם כן במועד מתן התרומה חלפו שנתיים מיום שחדל מעיסוקו בתחום מרחב התכנון המקומי בלי לגרוע מהאמור בסעיפים קטנים (ב) ו־(ג), לא ייתן (ד) יזם תרומה לחבר ועדה מקומית ולא יקבל חבר ועדה מקומית תרומה מיזם, אלא אם כן מסר היזם לחבר הוועדה המקומית תצהיר מאומת כדין, המעיד על היותו יזם וכולל את הצהרתו כי חלפו שנתיים מיום שחדל מעיסוקו כיזם במרחב התכנון המקומי של אותה ועדה מקומית )(ה,)העובר על הוראות סעיפים קטנים (ב) או (ג )1( חודשים18 דינו – מאסר העובר על הוראת סעיף קטן (ד), דינו – קנס בשיעור )2( כפל התרומה שלגביה נעברה העבירה הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות חוק שירות (ו) , ואין בהן כדי לגרוע מהוראות5‏1979–הציבור (מתנות), התש"ם " כל דין בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תשקול ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת אם להרחיב את תחולת ההוראות המוצעות ולהחילן גם על מוסדות תכנון נוספים 2 'ס"ח התש"ם, עמ 5 חבר הכנסת אופיר פינס־פז ,)יזם לא ייתן ולא יציע תרומה למנויים בסעיף קטן (ב (ג) אלא אם כן במועד מתן התרומה חלפו שנתיים מיום שחדל מעיסוקו בתחום מרחב התכנון המקומי בלי לגרוע מהאמור בסעיפים קטנים (ב) ו־(ג), לא ייתן (ד) יזם תרומה לחבר ועדה מקומית ולא יקבל חבר ועדה מקומית תרומה מיזם, אלא אם כן מסר היזם לחבר הוועדה המקומית תצהיר מאומת כדין, המעיד על היותו יזם וכולל את הצהרתו כי חלפו שנתיים מיום שחדל מעיסוקו כיזם במרחב התכנון המקומי של אותה ועדה מקומית )(ה,)העובר על הוראות סעיפים קטנים (ב) או (ג )1( חודשים18 דינו – מאסר העובר על הוראת סעיף קטן (ד), דינו – קנס בשיעור )2( כפל התרומה שלגביה נעברה העבירה הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות חוק שירות (ו) , ואין בהן כדי לגרוע מהוראות5‏1979–הציבור (מתנות), התש"ם " כל דין ד ב ר י ה ס ב ר 14 12 2009 ,, כ"ז בכסלו התש"ע293 – הצעות חוק הכנסת 66 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת ,)) (איסור רכישת משקאות משכרים בעבור קטין109 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס *‏2009–התש"ע א193 תיקון סעיף 1 :) יבוא1א, אחרי סעיף קטן (א193 , בסעיף1‏1977–בחוק העונשין, התשל"ז ) הרוכש משקה משכר בעבור קטין או המספק משקה משכר לקטין, דינו – מאסר2"(א שישה חודשים; הוראה זו לא תחול על מי שמספק משקה משכר לקטין בנוכחות בגיר בן " משפחה או בהסכמתו באירוע דתי או משפחתי הצעת החוק המתפרסמת בזה מטרתה להתמודד עם תופעת השכרות והצריכה המופרזת של משקאות ,א לחוק העונשין193 משכרים בקרב בני נוער כיום, סעיף , קובע איסור מכירת משקאות משכרים1977–התשל"ז לקטינים, אולם הולכים ורווחים מקרים של בני נוער שאין באפשרותם לרכוש משקאות משכרים בשל האיסור, והם פונים למבוגר כדי שיקנה עבורם את המשקה כיוון שאין בחוק איסור לרכוש משקה משכר בעבור קטין או לספק משקה משכר לקטין, מוצע לקבוע איסור כאמור במפורש הצעת החוק לא נועדה לאסור שתיית אלכוהול של קטינים באופן גורף, ולכן מוצע כי האיסור לא יחול על אספקת משקה משכר לקטין באירוע דתי או משפחתי, בנוכחות בן משפחה בגיר או בהסכמתו השפעה על זכויות ילדים הצעת החוק תתרום להגנה על שלומם של קטינים ועל בריאותם )2009 באוקטובר14( ; הועברה לוועדה ביום כ"ו בתשרי התש"ע869/18/הצעת חוק מס' פ * 240 '; התש"ע, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 1 חבר הכנסת יוחנן פלסנר סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים2 43 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 14 12 2009 ,, כ"ז בכסלו התש"ע293 – הצעות חוק הכנסת