הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2009 ביולי22 446 א' באב התשס"ט עמוד 764 . . . . . . . . . . 2009-) (מסלול הנוער החלוצי הלוחם), התשס"ט17 'הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס ,) הוראת שעה) (ביטול- הצעת חוק שירות ביטחון (הגבלות קריאה לשירות מילואים של קצין 766 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2009-התשס"ט 764 :מתפרסמות בזה הצעות חוק מטעם הממשלה ,)) (מסלול הנוער החלוצי הלוחם17 'הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס 2009-התשס"ט 21 החלפת סעיף.1 החוק העיקרי), במקום- (להלן1‏1986-בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו : יבוא21 סעיף "ביצוע משימה לאומית-ביטחונית במסגרת מסלול הנוער החלוצי הלוחם .21 שר הביטחון רשאי, באישור ועדת החוץ והביטחון של (א) חודשים12 הכנסת, לקבוע בתקנות כי תקופה שלא תעלה על מתוך תקופת שירותו הסדיר של יוצא צבא שעבר אימון צבאי לאומית כמפורט-ראשוני, תוקדש לביצוע משימה ביטחונית - להלן, במסגרת מסלול הנוער החלוצי הלוחם (בחוק זה :)הנח"ל ,משימה שתכליתה עידוד והכנה לשירות ביטחון )1( :באמצעות קידום יעדים חברתיים כמפורט להלן ;הכנת נוער לקראת שירות ביטחון (א) ;חינוך נוער וכן הדרכה וסיוע לנוער (ב) ;סיוע בקליטת נוער שעלה לארץ (ג) ,] לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב21 סעיף כללי ,) חוק שירות ביטחון- (להלן1986-התשמ"ו :שעניינו חובת הכשרה חקלאית, קובע לאמור "חובת הכשרה חקלאית .  (א)  שר הביטחון רשאי, באישור ועדת החוץ21 והביטחון של הכנסת, לקבוע בתקנות כי תקופה שלא תעלה על שנים עשר החודשים הראשונים לשירותו הסדיר של יוצא צבא תוקדש, לאחר אימון צבאי ראשוני, להכשרה .חקלאית או הכשרה חלוצית אחרת בתקנות כאמור רשאי שר הביטחון לקבוע גם (ב) את ענפי המשק שהכשרה בהם יראו בהכשרה חקלאית או הכשרה חלוצית אחרת, וכן את הסדרים והמשטר שינהגו ."בהכשרה כאמור לחוק שירות ביטחון, שעניינו שמירה על22 סעיף :גרעינים התיישבותיים, קובע לאמור "שמירה על גרעינים התיישבותיים ,.  (א)  שר הביטחון יתקין תקנות שתכליתן לשמור22 תוך כדי ביצוע הוראות פרק זה, על שלמותם של גרעינים .התיישבותיים אין כוחן יפה לגבי חברים21 הוראות סעיף (ב) לגרעין התיישבותי שחלות עליו תקנות שהותקנו על פי סעיף קטן (א), פרט לחברי גרעין כזה הנשלחים להתאמן או לשרת בתפקידים פיקודיים של שירות ביטחון ובתנאי שמספרם ביחס ליתר חברי הגרעין, לא יעלה על האחוז ".שנקבע בתקנות נח"ל) הוקם- מסלול הנוער החלוצי הלוחם (להלן .עם קום המדינה כמסלול צבאי המשלב משימות אזרחיות מסלול הנח"ל לבש ופשט צורות במהלך שנות קיומו עד למתכונתו הנוכחית. אם בעבר היו מרבית גרעיני הנח"ל מיועדים להכשרה חקלאית, לביצוע עבודות חקלאיות ולהגשמה בהתיישבות העובדת, הרי שמזה כשני עשורים עבר מרכז הכובד של גרעיני הנח"ל להכשרה ביטחוניות-חינוכית חברתית, לביצוע משימות לאומיות במוסדות חינוך פורמלי ובלתי פורמלי, ביישובי פריפריה ובשכונות מצוקה, לשם חיזוק קבוצות אוכלוסיה והגברת המוטיבציה לשירות בצה"ל ולהגשמה בקהילה. מגמה זו הוכרה בחלקה על ידי הכנסת בחוק שירות ביטחון ), שבו137 ' (ס"ח התשמ"ז, עמ1987-), התשמ"ז2 '(תיקון מס לחוק שירות ביטחון האפשרות כי חיילי21 הוספה בסעיף צה"ל יעסקו גם בהכשרה חלוצית אחרת, דהיינו הכשרה .שאינה חקלאית בלבד לחוק שירות ביטחון22– ו21 מוצע לתקן את סעיפים ולהתאימם למצב הקיים בפועל בכל הנוגע לשירות צבאי .במסגרת מסלול הנח"ל לחוק שירות ביטחון21 מוצע להחליף את סעיף 1 סעיף ולהתאימו למצב הקיים בפועל לעניין שירות ,צבאי במסגרת מסלול נח"ל. לפי המוצע, רשאי שר הביטחון באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת לקבוע בתקנות חודשים מתוך תקופת השירות הצבאי12 כי תקופה של עד החודשים הראשונים12 של יוצא צבא (שאינם בהכרח לשירותו הצבאי כפי המצב הקיים היום) תוקדש למילוי .511 '; התשס"ח, עמ107 'ס"ח התשמ"ו, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 22.7.2009 ,, א' באב התשס"ט446 - הצעות חוק הממשלה 765 משימה של מעורבות ותרומה חברתית, בדרך של עידוד )2( ;נוער וטיפוחו לשם הגשמה עצמית וקהילתית -הכשרה חקלאית שתכליתה קידום יעדים ביטחוניים )3( .לאומיים בתקנות לפי סעיף קטן (א) רשאי שר הביטחון לקבוע את סוגי (ב) לאומית כאמור-הפעילויות שיבוצעו במסגרת המשימה הביטחונית ".באותו סעיף קטן 22 תיקון סעיף.2 - לחוק העיקרי22 בסעיף ;"בכותרת השוליים, במקום "גרעינים התיישבותיים" יבוא "גרעיני נח"ל )1( ;"בסעיף קטן (א), במקום "גרעינים התיישבותיים" יבוא "גרעיני נח"ל )2( . בטל- )סעיף קטן (ב )3( ,לאומית כמפורט בסעיף המוצע-משימה ביטחונית לאומית-במסגרת מסלול הנח"ל. המשימה הביטחונית ,כוללת משימה שתכליתה עידוד והכנה לשירות ביטחון משימה של מעורבות ותרומה חברתית בדרך של עידוד נוער וטיפוחו ומשימה של הכשרה חקלאית שתכליתה לאומיים. בתקנות כאמור רשאי-קידום יעדים ביטחוניים שר הביטחון לקבוע את סוגי הפעילויות שיבוצעו במסגרת .לאומית-המשימה הביטחונית לאומית כוללת-יודגש, כי המשימה הביטחונית בתוכה את מרכיב ההכשרה הדרוש להגשמת ייעודו של ,הנח"ל: בניית קבוצות חברתיות מגובשות המגשימות גם לאחר השירות הצבאי, אורח חיים התורם לביטחונה .ולחוסנה של המדינה והחברה בישראל לחוק שירות ביטחון מסדיר את היבטי22 סעיף 2 סעיף הניהול של גרעין הנח"ל. מכוח הסעיף האמור ,, הקובעות1949-הותקנו תקנות שירות ביטחון, התש"י בין השאר את הסמכות לרישום מועמדים לשירות ביטחון כחברי גרעין, ורישום זה גורר אפשרות לגיוס יחדיו של כל חברי הגרעין. מוצע לתקן את סעיף קטן (א) של הסעיף לחוק שירות ביטחון כנוסחו21 האמור ולהתאימו לסעיף 22 המוצע. כמו כן מוצע לבטל את סעיף קטן (ב) של סעיף והחלתו על21 המתייתר לאור תיקונו המוצע של סעיף .גרעיני נח"ל הממשלה- הצעת החוק פורסמה בעבר בהצעות חוק '), עמ2005 בנובמבר22( , מיום כ' בחשון התשס"ו217 'מס ., והיא מתפרסמת כעת בשנית170 משימה של מעורבות ותרומה חברתית, בדרך של עידוד )2( ;נוער וטיפוחו לשם הגשמה עצמית וקהילתית -הכשרה חקלאית שתכליתה קידום יעדים ביטחוניים )3( .לאומיים בתקנות לפי סעיף קטן (א) רשאי שר הביטחון לקבוע את סוגי (ב) לאומית כאמור-הפעילויות שיבוצעו במסגרת המשימה הביטחונית ".באותו סעיף קטן .2 - לחוק העיקרי22 בסעיף22 תיקון סעיף ;"בכותרת השוליים, במקום "גרעינים התיישבותיים" יבוא "גרעיני נח"ל )1( ;"בסעיף קטן (א), במקום "גרעינים התיישבותיים" יבוא "גרעיני נח"ל )2( . בטל- )סעיף קטן (ב )3( ד ב ר י ה ס ב ר 22.7.2009 ,, א' באב התשס"ט446 - הצעות חוק הממשלה 766 - הצעת חוק שירותביטחון (הגבלות קריאה לשירות מילואים של קצין 2009-הוראת שעה) (ביטול), התשס"ט ביטול החוק.1 - הוראת שעה), התשס"ב- חוק שירותביטחון (הגבלות קריאה לשירות מילואים של קצין . בטל- 1‏2001 ,]ב(א) לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב29 סעיף 1 סעיף החוק), מטיל מגבלות- (להלן1986-התשמ"ו על קריאתו של חייל לשירות מילואים לצורך תעסוקה שנים והוא שירת למעלה מעשר41 מבצעית, אם מלאו לו .שנים ביחידה קרבית בעקבות האירועים הביטחוניים בשנים האחרונות והמשימות הביטחוניות המוטלות על צה"ל, וכדי לענות , כהוראת2001 על הצרכים המבצעיים, נחקק בדצמבר שעה לשנה, חוק שירותביטחון (הגבלות קריאה לשירות (להלן2001- הוראת שעה), התשס"ב- מילואים של קצין הוראת השעה). הוראת השעה מאפשרת את קריאתם- לשירות מילואים של יוצאי צבא קצינים, שמלאו להם שנים, לביצוע תעסוקה מבצעית, על אף ההגבלות41 הקבועות בחוק כאמור. זאת, אם הרמטכ"ל או מי שהוא .הסמיך לכך השתכנע כי קיימים טעמים המצדיקים זאת הוראת השעה גם קובעת מנגנון של תגמול מיוחד לקציני .מילואים שנקראו לשירות מכוחה הוראת השעה הוארכה מעת לעת ולאחרונה הוארכה בחוק שירותביטחון (הגבלות קריאה לשירות מילואים של , עד יום2008-), התשס"ח6 ' הוראת שעה) (תיקון מס- קצין .)2009 בדצמבר31( י"ד בטבת התש"ע , שנכנס2008-חוק שירות המילואים, התשס"ח , קובע הסדר כולל ומקיף למערך2008 לתוקפו באוגוסט ,המילואים, לרבות הגדרת גיל הפטור משירות מילואים תקופות השירות המרביות וכן תשלומים מיוחדים לחיילי מילואים המשולמים נוסף על תגמולי המילואים הרגילים המשולמים על ידי המוסד לביטוח לאומי, כאשר גובה התשלומים נגזר מאורך שירות המילואים. ההסדר המקיף שבחוק האמור מייתר את הצורך בהמשך קיומה של הוראת השעה, ואף שתוקף הוראותיה אמור לפקוע ביום ., מוצע לבטלה כבר עתה2009 בדצמבר31 וזה נוסחו של חוק שירותביטחון (הגבלות קריאה ,2001- הוראת שעה), התשס"ב- לשירות מילואים של קצין :שמוצע לבטלו "חוק שירותביטחון (הגבלות קריאה לשירות 2001- הוראת שעה), התשס"ב- מילואים של קצין ב29 תיקון סעיף- "הוראת שעה )2002 בינואר1( .  בתקופה שמיום י"ז בטבת התשס"ב1 ), יקראו את2009 בדצמבר31( עד יום י"ד בטבת התש"ע -ב(א) לחוק שירותביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו29 סעיף :, כך1986 ;)  נמחקה1( )  בסופו יבוא: "ולענין יוצא צבא כאמור שהוא2( אף- קצין אשר טרם מלאו לו ארבעים ושתיים שנים אם השתכנע הרמטכ"ל, או מי שהוא הסמיך לכך, כי קיימים טעמים המצדיקים זאת; אחת לשישה חודשים ימציא הרמטכ"ל לועדת החוץ והביטחון של הכנסת ,את רשימת התפקידים של יוצאי צבא שהם קצינים שנקראו לשירות מילואים על פי סעיף קטן זה והטעמים ".לקריאתם לשירות כאמור תשלום מיוחד - א.  (א)  לענין סעיף זה1 , שנים41 קצין, שמלאו לו- ""יוצא צבא שהוא קצין המשרת שירות מילואים ביחידה קרבית, כהגדרתה בפקודות הצבא, ואשר שירת שירות מילואים ביחידה ;כאמור, תקופה כוללת של עשר שנים לפחות א(א) לחוק שירות33 כמשמעותו בסעיף- ""תגמול מיוחד חוק- (בחוק זה1986-ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו .)שירותביטחון (ב)  יוצא צבא שהוא קצין ששירת בשירות מילואים 18( בתעסוקה מבצעית, בתקופה שמיום ט"ז באייר התשס"ג )2009 בדצמבר31( ) עד יום י"ד בטבת התש"ע2003 במאי ישולם לו סכום כספי, נוסף על הסכומים שהוא זכאי להם : תשלום מיוחד), כלהלן- לפי כל דין (בסעיף זה )  בעד היום השמיני של שירות מילואים כאמור1( ; שקלים חדשים400 - )  בעד כל יום נוסף של שירות מילואים כאמור עד2( ; שקלים חדשים133 - ליום השירות העשרים ושישה ואולם יוצא הצבא שהוא קצין כאמור לא יהיה זכאי לתגמול מיוחד בעד ימי שירות מילואים שבשלהם .הוא זכאי לתשלום מיוחד א(ד) עד (ז) לחוק שירותביטחון33 (ג)  הוראות סעיף .יחולו על התשלום המיוחד חישוב גילים ב(א) לחוק שירותביטחון, כנוסחו בסעיף29 ב.  לענין סעיף1 ) לחוק שירותביטחון על2(2 ), לא יחולו הוראות סעיף2(1 .החישוב אם מלאו לאדם פלוני ארבעים ושתיים שנים תחילה בינואר1( .  תחילתו של חוק זה ביום י"ז בטבת התשס"ב2 .)2002 .157 '; התשס"ח, עמ50 'ס"ח התשס"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 22.7.2009 ,, א' באב התשס"ט446 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי3030-ISSN 0334      שקלים חדשים1.46 המחיר