הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2010 באוקטובר25 349 י"ז בחשוון התשע"א עמוד הצעת חוק מקורות אנרגיה (תיקון) (הגנת הסביבה – שימוש מושכל במשאבי הטבע – התייעלות 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2010–אנרגטית), התשע"א ,)) (פטור מדמי חכירה ליישובי קו עימות40 'הצעת חוק יסודות התקציב (תיקון מס 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2010–התשע"א ȃ :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת הצעת חוק מקורות אנרגיה (תיקון) (הגנת הסביבה – שימוש מושכל במשאבי הטבע – התייעלות *‏2010–אנרגטית), התשע"א 1 תיקון סעיף 1 – 1 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1989–בחוק מקורות אנרגיה, התש"ן ;",בהגדרה "צרכן אנרגיה", אחרי "או בענף משק אחר," יבוא "לרבות במגזר הציבורי )1( :אחרי ההגדרה "צרכן אנרגיה" יבוא )2( ,""צרכן אנרגיה ביטחוני" – משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו, צבא הגנה לישראל יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה שעיקר פעילותן בתחום ביטחון ";המדינה, משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר הוספת סעיפים ב2א ו־2 2 : לחוק העיקרי יבוא2 אחרי סעיף "תכנית לאומית להתייעלות אנרגטית א2 לשם קידום מטרת חוק זה, תאשר הממשלה עד ליום כ"ח (א) ), לפי הצעת השר, לאחר שהתייעץ2011 ביוני30( בסיוון התשע"א עם השר להגנת הסביבה, תכנית לאומית רב־שנתית להתייעלות :אנרגטית שבה ייכללו, בין השאר, אלה יעדים מדידים או כמותיים לחיסכון ולייעול )1( בשימוש באנרגיה ולניצול מקורות אנרגיה, לרבות במגזר ;הציבורי, בתוך פרקי זמן שונים שייקבעו בתכנית אמצעים ודרכים לעמידה ביעדים כאמור בפסקה )2( ), לרבות הוראות להעדפת השימוש במבנים ובמתקנים1( יעילים מבחינת השימוש באנרגיה ואמצעים לעידוד ;עמידה ביעדים שנקבעו הוראות לפעילות שרי הממשלה ומשרדיהם )3( ,ויחידות הסמך הכפופות להם לעניין ביצוע התכנית בהתאם לשטחי הפעולה שעליהם הם ממונים ובכפוף להוראות כל דין 31שרי הממשלה ידווחו לממשלה בכל שנה, לא יאוחר מ־ (ב) במרס, על הפעולות שנקטו משרדיהם ויחידות הסמך הכפופות להם בהתאם לתכנית בשנה שקדמה למועד הדיווח לשימוש הגובר באנרגיה בעולם ולתלות הגוברת במשאב זה יש השלכות בריאותיות, סביבתיות, חברתיות וכלכליות מדינות העולם הכירו בכך שלצריכת האנרגיה יש השפעה מכרעת על פליטות גזי חממה ועל תופעת התחממות כדור הארץ, והן פועלות לצמצום השימוש באנרגיה ולייעולו בפורומים בין־לאומיים ופנים־מדינתיים מדינת ישראל התחייבה אף היא לצמצם את פליטות גזי מסך הפליטות הצפויות20% החממה משטחה בשיעור של על פי תרחיש של "עסקים כרגיל" כאמור2020 בשנת מיום כ"ח באדר התש"ע1504 'בהחלטת הממשלה מס ), שעניינה גיבוש תכנית לאומית להפחתת2010 במרס14( פליטות גזי חממה, נקבע כי תמונה ועדת היגוי לגיבוש תכנית לאומית להפחתת פליטות גזי חממה, וזו תבחן פעולות ותמליץ על אמצעים להפחתת הפליטות כאמור ; הועברו838/18/ ו־פ191/18/); הצעות חוק מס' פ2009 בדצמבר8( ; הועברה לוועדה ביום כ"א בכסלו התש"ע804/18/הצעת חוק מס' פ * )2009 בדצמבר16( לוועדה ביום כ"ט בכסלו התש"ע 28 'ס"ח התש"ן, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 25 10 2010 ,, י"ז באוקטובר התשע"א349 – הצעות חוק הכנסת  השר יציג את התכנית לפני ועדת הפנים והגנת הסביבה (ג) ביוני, דוח בדבר30של הכנסת ויגיש לה בכל שנה, לא יאוחר מ־ יישום התכנית בשנה שקדמה למועד הדיווח הממשלה תעדכן את התכנית מעת לעת, ולפחות אחת (ד) לחמש שנים תמריצים ב2 השיג מוסד ממוסדות המדינה או גוף אחר הממומן (א) מתקציב המדינה חיסכון בתקציבו כתוצאה מצעדים שנקט להתייעלות אנרגטית בו, יעמוד מלוא הסכום שנחסך עקב התייעלות כאמור לשימושו של אותו מוסד או גוף לפי שיקול דעתו, והוא לא ייגרע מתקציבו במישרין או בעקיפין, על אף האמור בכל דין " שר האוצר והשר רשאים לקבוע הוראות לעניין סעיף זה (ב) 3 תיקון סעיף 3 – לחוק העיקרי3 בסעיף :) יבוא2( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה )1( א) הדרכים להבטחת חיסכון ויעילות בניצול מקורות אנרגיה ושימוש2(" ;";באנרגיה במבנים :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), השר יקבע הוראות לעניין התייעלות "(ג) – אנרגטית, ובכלל זה הוראות לעניין ;הפחתת צריכת האנרגיה של מכשירי חשמל בזמן המתנה )1( ,העלאת רמת ההתייעלות האנרגטית בתאורה במגזר הפרטי )2( ;הציבורי והעסקי העלאת רמת ההתייעלות האנרגטית במיזוג אוויר במגזר הציבורי )3( ;והעסקי העלאת רמת ההתייעלות האנרגטית במכשירי טלוויזיה )4( )(ד תקנות כאמור בסעיף זה יותקנו לאחר התייעצות עם ראש )1( ,הממשלה, שר התעשייה המסחר והתעסוקה, שר הפנים, שר הביטחון השר לביטחון הפנים, השר להגנת הסביבה ושר הבינוי והשיכון, ובלבד שעמדת השר הנועץ התקבלה בתוך שלושים ימים מיום שנשלחה אליו בקשת ההתייעצות ), תקנות שיחולו רק על המגזר הציבורי1( בלי לגרוע מהוראות פסקה )2( יותקנו בהסכמת שר האוצר ,צריכת האנרגיה של מדינת ישראל עולה מדי שנה ועמה גובר זיהום האוויר הנגרם משימוש באנרגיה ועולה ההשקעה הכספית הנדרשת כדי לעמוד בדרישות הצריכה ;המוגברות המדינה והמגזר הציבורי הם צרכן אנרגיה גדול צמצום השימוש באנרגיה על ידי גורמים אלה וייעולה חיוניים לצמצום זיהום האוויר ולצמצום ההוצאות בשל שימוש באנרגיה, והם יקדמו את מדינת ישראל לקראת עמידה בהתחייבותה לצמצום פליטות גזי החממה מיום י"ח באלול התשס"ח4095 'בהחלטת הממשלה מס ) החליטה ממשלת ישראל לאשר2008 בספטמבר18( שורה של צעדים להתייעלות אנרגטית ולצמצום צריכת החשמל, ובהם התייעלות אנרגטית במתקנים ממשלתיים והנהגת תמריצים להתייעלות זו, בנייה והעדפה של מבנים המתאפיינים בצריכת אנרגיה יעילה וניהול התייעלות אנרגטית על ידי ועדת מנכ"לים השר יציג את התכנית לפני ועדת הפנים והגנת הסביבה (ג) ביוני, דוח בדבר30של הכנסת ויגיש לה בכל שנה, לא יאוחר מ־ יישום התכנית בשנה שקדמה למועד הדיווח הממשלה תעדכן את התכנית מעת לעת, ולפחות אחת (ד) לחמש שנים תמריצים ב2 השיג מוסד ממוסדות המדינה או גוף אחר הממומן (א) מתקציב המדינה חיסכון בתקציבו כתוצאה מצעדים שנקט להתייעלות אנרגטית בו, יעמוד מלוא הסכום שנחסך עקב התייעלות כאמור לשימושו של אותו מוסד או גוף לפי שיקול דעתו, והוא לא ייגרע מתקציבו במישרין או בעקיפין, על אף האמור בכל דין " שר האוצר והשר רשאים לקבוע הוראות לעניין סעיף זה (ב) 3 – לחוק העיקרי3 בסעיף3 תיקון סעיף :) יבוא2( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה )1( א) הדרכים להבטחת חיסכון ויעילות בניצול מקורות אנרגיה ושימוש2(" ;";באנרגיה במבנים :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), השר יקבע הוראות לעניין התייעלות "(ג) – אנרגטית, ובכלל זה הוראות לעניין ;הפחתת צריכת האנרגיה של מכשירי חשמל בזמן המתנה )1( ,העלאת רמת ההתייעלות האנרגטית בתאורה במגזר הפרטי )2( ;הציבורי והעסקי העלאת רמת ההתייעלות האנרגטית במיזוג אוויר במגזר הציבורי )3( ;והעסקי העלאת רמת ההתייעלות האנרגטית במכשירי טלוויזיה )4( )(ד תקנות כאמור בסעיף זה יותקנו לאחר התייעצות עם ראש )1( ,הממשלה, שר התעשייה המסחר והתעסוקה, שר הפנים, שר הביטחון השר לביטחון הפנים, השר להגנת הסביבה ושר הבינוי והשיכון, ובלבד שעמדת השר הנועץ התקבלה בתוך שלושים ימים מיום שנשלחה אליו בקשת ההתייעצות ), תקנות שיחולו רק על המגזר הציבורי1( בלי לגרוע מהוראות פסקה )2( יותקנו בהסכמת שר האוצר ד ב ר י ה ס ב ר 25 10 2010 ,, י"ז באוקטובר התשע"א349 – הצעות חוק הכנסת 10 א), שיש להן השלכה על תכנון ובנייה לפי2()תקנות לפי סעיף קטן (א )3( " דיני התכנון והבנייה, יותקנו בהסכמת שר הפנים 4 תיקון סעיף 4 ,(א) לחוק העיקרי, אחרי "לעסקיהם" יבוא "או לעיסוקם", ובסופו יבוא "בחוק זה4 בסעיף " 2‏1995–"מסמך" – לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה 5 תיקון סעיף 5 – לחוק העיקרי5 בסעיף ;"בסעיף קטן (א), במקום "למקום המשמש עסק" יבוא "למקום שאינו משמש למגורים )1( :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )2( על אף האמור בסעיף קטן (א), לא ייכנס מי שהשר הסמיך לכך בכתב למקום "(ד) המוחזק על ידי צרכן אנרגיה ביטחוני, כל עוד מתרחשות באותו מקום ובעת הכניסה פעילות מבצעית או פעילות עוינת מי שהוסמך כאמור בסעיף קטן (א) לא יעשה שימוש בסמכויותיו לפי סעיף (ה) ;זה כלפי צרכן אנרגיה ביטחוני, אלא אם כן הוא בעל התאמה ביטחונית מתאימה לחוק שירות הביטחון15 בסעיף קטן זה, "התאמה ביטחונית" – כמשמעותה בסעיף " 3‏2002–הכללי, התשס"ב 6 תיקון סעיף 6 : לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא6 בסעיף ינהג בכל ידיעה או מסמך שהגיעו לידיו5 או4 הממונה ומי שהוסמך לפי סעיפים "(ב) מכוח תפקידו מצרכן אנרגיה ביטחוני לפי הנחיות ממונה ביטחון במשרד התשתיות הלאומיות בנוגע לאבטחת מידע; בסעיף קטן זה, "ממונה ביטחון" – כהגדרתו בחוק להסדרת " 4‏1998–הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח 7 תיקון סעיף 7 "(א) לחוק העיקרי, במקום "את כל" יבוא "כפל7 בסעיף 9 תיקון סעיף 8 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא9 בסעיף )"(ג בשל עבירה שעבר אדם לפי סעיף קטן (א) שכתוצאה ממנה השיג טובת )1( הנאה או רווח, לעצמו או לאחר, רשאי בית המשפט להטיל עליו קנס בשיעור טובת ההנאה או הרווח שהשיג כאמור, נוסף על כל עונש אחר; לעניין סעיף קטן זה, "טובת הנאה" – לרבות הוצאה שנחסכה מטרתה של הצעת החוק המתפרסמת בזה היא לעודד שימוש מושכל ויעיל במשאב האנרגיה במגזר הציבורי ולצמצם את השפעות צריכת האנרגיה, באמצעות קביעת ,יעדים ומנגנונים לייעול ולצמצום של השימוש באנרגיה ,הנהגת מנגנוני פיקוח ובקרה והחלת חוק מקורות אנרגיה (להלן – החוק) על המדינה1989–התש"ן מוצע לקבוע כי הממשלה תאשר תכנית לאומית להתייעלות אנרגטית שתקבע יעדים לחיסכון ולייעול בשימוש באנרגיה, אמצעים ודרכים לעמידה ביעדים והוראות לפעילות שרי הממשלה ומשרדיהם לעניין ביצוע התכנית וכן חובת דיווח לכנסת על יישום התכנית בכל שנה מוצע לקבוע כי הממשלה תעדכן את התכנית לפחות אחת לחמש שנים עוד מוצע לקבוע מערך תמריצים לעידוד חיסכון באנרגיה והתייעלות אנרגטית, שלפיו כל חיסכון שיושג כתוצאה מהתייעלות אנרגטית יעמוד לשימוש המוסד או הגוף שהשיג את החיסכון ולא ייגרע או יקוצץ מתקציבו עוד מוצע לחייב התקנת תקנות לעניין התייעלות אנרגטית, לרבות במכשירי חשמל, בתאורה ובמיזוג אוויר מוצע להחיל את הוראות החוק גם על צרכן אנרגיה ,ביטחוני, ולכן מוצעות הוראות ייעודיות למערכת הביטחון שיבטיחו כי מילוי החובות החלות עליה לא יפגע בפעילות הביטחונית מוצע לקבוע כי בשל עבירה שנעברה על הוראות החוק שכתוצאה ממנה הושגו טובת הנאה או רווח, יורשה בית משפט להטיל קנס בשיעור טובת ההנאה או הרווח שהושגו כמו כן מוצע, כאמור, להחיל את הוראות החוק על המדינה 366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 2 179 'ס"ח התשס"ב, עמ 3 348 'ס"ח התשנ"ח, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 25 10 2010 ,, י"ז באוקטובר התשע"א349 – הצעות חוק הכנסת 11 " לחוק העונשין63 אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף )2( 15 הוספת סעיף 9 : לחוק העיקרי יבוא14 אחרי סעיף "תחולה 15 " חוק זה יחול על המדינה תחילה 10 תחילתו של חוק זה שישים ימים מיום פרסומו חובת התקנת תקנות 11 בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה יקבע שר התשתיות הלאומיות הוראות (א) לעניין החלת הוראות לפי חוק זה על המדינה, בשינויים כפי שיקבע, ככל שהן נחוצות ) לחוק זה, יובאו2(3 (ג) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף3 תקנות ראשונות כאמור בסעיף (ב) )2011 במרס31( לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת עד ליום כ"ה באדר ב' התשע"א בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת (להלן – הוועדה) בהרחבת סעיף המטרה של החוק, כדי להתאימו להוראות המוצעות, ובהגדרת גופי המדינה שעליהם יחולו הוראות החוק, ותשקול הוספת מנגנון אכיפה באמצעות הליך משמעתי או הליך מינהלי אחר כמו כן, נוכח הליכי התקנת תקנות שטרם הושלמו לפי החוק בנוסחו הנוכחי, תבחן הוועדה את הצורך בחיוב התקנת תקנות לעניין התייעלות אנרגטית במכשירי חשמל, בתאורה, במיזוג אוויר ובמכשירי טלוויזיה בהתאם להתקדמות הליכי אישור התקנות בכנסת, ואת היקף ) להצעת החוק2(3 ההתייעצות הנדרש כמוצע בסעיף עוד תדון הוועדה בהחלת הוראות מעבר לעניין תחולת התקנות מכוח החוק על מתקנים ושימושים קיימים , דב חנין, ניצן הורוביץ, אורית זוארץ, מוחמד ברכה, חנא סוייד, עפו אגבאריה, אילן גילאון:חברי הכנסת דניאל בן־סימון, חיים אורון, אברהים צרצור, ליה שמטוב, ישראל חסון, מירי רגב, רחל אדטו " לחוק העונשין63 אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף )2( 9 : לחוק העיקרי יבוא14 אחרי סעיף15 הוספת סעיף "תחולה 15 " חוק זה יחול על המדינה 10 תחילתו של חוק זה שישים ימים מיום פרסומו תחילה 11 בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה יקבע שר התשתיות הלאומיות הוראות (א) לעניין החלת הוראות לפי חוק זה על המדינה, בשינויים כפי שיקבע, ככל שהן נחוצות חובת התקנת תקנות ) לחוק זה, יובאו2(3 (ג) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף3 תקנות ראשונות כאמור בסעיף (ב) )2011 במרס31( לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת עד ליום כ"ה באדר ב' התשע"א ד ב ר י ה ס ב ר 25 10 2010 ,, י"ז באוקטובר התשע"א349 – הצעות חוק הכנסת 12 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת *‏2010–) (פטור מדמי חכירה ליישובי קו עימות), התשע"א40 'הצעת חוק יסודות התקציב (תיקון מס 40 תיקון סעיף 1 :, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא40 , בסעיף1‏1985–בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה על אף האמור בסעיף קטן (ג), יינתן פטור מכל תשלום בעבור דמי חכירה שנתיים "(ה) – לחוכר של מקרקעי ישראל באזור קו עימות; בסעיף זה :"אזור קו עימות" – כל אחד מאלה האזור שמצוי בתחום שבין גבול מדינת ישראל עם לבנון לבין הקו האנכי )1( , ק"מ פנימה ממנו ושטח רמת הגולן כמתואר בתוספת לחוק רמת הגולן9 העובר ;2‏1981–התשמ"ב אזור קו עימות דרומי, כהגדרתו בחוק לסיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי )2( ;3‏2007–(הוראת שעה), התשס"ז "דמי חכירה שנתיים" – תשלום שנתי בעבור חכירת קרקע כפי שנקבע בחוזה חכירה או ;בהחלטות מועצת מקרקעי ישראל, לרבות דמי חכירה שנתיים לנחלה "חוכר" – מי שרשום או זכאי להירשם בפנקסי המקרקעין כחוכר של מקרקעי ישראל, וכן 4‏אגודה שסווגה על ידי רשם האגודות השיתופיות לפי פקודת האגודות השיתופיות כמושב עובדים, ככפר שיתופי, כאגודה חקלאית, כקיבוץ שיתופי, כקיבוץ מתחדש או כמושב שיתופי, וכן מחזיק כדין במקרקעי ישראל מכוח חוזה שכירות או חוזה , מוסד ציבור כהגדרתו21 הרשאה ושימוש, והכל למעט גוף מתוקצב כהגדרתו בסעיף ;א או תאגיד שפעילותו היא בפריסה ארצית3 בסעיף " 5‏"מקרקעי ישראל" – כמשמעותם בחוק־יסוד: מקרקעי ישראל של מועצת מקרקעי ישראל, מיום817 בהחלטה ) נקבע כי על1998 בפברואר10( י"ד בשבט התשנ"ח הקצאת מקרקעין בניהול מינהל מקרקעי ישראל בקו העימות בגזרת לבנון יינתן פטור מתשלום דמי חכירה לחוכר במסגרת חוזה חכירה לדורות מהוון, לשימושים ,ולתכליות המפורטים בהחלטה (מגורים, תעשיה ומלאכה מיום י"ז באייר התשנ"ט866 מסחר ותיירות) בהחלטה ) הוחלו הוראות אלה גם על יישובי רמת1999 במאי3( )2003 ביוני9( מיום ט' בסיוון התשס"ג962 הגולן; בהחלטה הוחלו הוראות אלה גם על אזור שדרות רבתי בפועל הוחלו החלטות אלה רק על חוכרים באזורים האמורים שהתקשרו בחוזה חכירה מהוון לאחר תחילת תוקפן של אותן החלטות ביום כ"ג בתמוז התש"ע ) אישרה מועצת מקרקעי ישראל את החלטה2010 ביולי5( , שלפיה חוכר קרקעות ביישובים הפטורים מתשלום1208 על עדכוניה יהיה817 דמי חכירה על פי החלטת מועצה פטור מתשלום דמי חכירה שנתיים לגבי קרקעות ביישובים אלה, אף אם התקשר בחוזה חכירה לפני תחילת תוקפן של ההחלטות החלטה זו אושרה על ידי שר האוצר כנדרש ,1985–(ג) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה40 על פי סעיף )2010 באוגוסט29( ביום י"ט באלול התש"ע כדי לחזק את ההתיישבות באזורי קו העימות ובכלל זה את היישובים החקלאיים הוותיקים בקו העימות מוצע לפטור חוכרים באזור קו עימות מתשלום דמי חכירה אף אם התקשרו בחוזה חכירה לפני תחילת תוקפן של ההחלטות הפטור יינתן מיום תחילת התיקון המוצע בעת הכנת הצעת החוק לקראת הקריאה השנייה והקריאה השלישית תדון ועדת הכספים של הכנסת בהגדרה "חוכר" ותבחן לאילו סוגי משתמשים בקרקע ראוי ונכון להעניק את הפטור האמור להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת מיליון שקלים חדשים לשנה, ואולם מכיוון20החוק היא כ־ שהממשלה נתנה את הסכמתה להצעת החוק, לא מדובר :ג לחוק־יסוד3 בהצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף משק המדינה )2010 ביולי14( ; הועברו לוועדה ביום ג' באב התש"ע2065/18/ ו־פ1560/18/הצעת חוק מס' פ * 342 '; התש"ע, עמ60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 1 6 'ס"ח התשמ"ב, עמ 2 459 'ס"ח התשס"ז, עמ 3 360 ), (א336 )חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע 4 56 'ס"ח התש"ך, עמ 5 ישראל חסון, שי חרמש, יצחק וקנין, אברהם מיכאלי, אמנון כהן:חברי הכנסת סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים2 43 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 25 10 2010 ,, י"ז באוקטובר התשע"א349 – הצעות חוק הכנסת