הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2010 ביוני30 523 י"ח בתמוז התש"ע עמוד 1208 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2010-הצעת חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התש"ע 1208 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2010-הצעת חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התש"ע פרק א': מטרה והגדרות מטרה .1 ,מטרתו של חוק זה לקבוע הסדר לעניין הפעלת מעונות יום לפעוטות ופיקוח עליהם וזאת לשם הגנה על שלומם, על בטיחותם, על זכויותיהם ועל כבודם של פעוטות חינוכית-השוהים במעונות כאמור ולשם הבטחת מתן תנאים נאותים וסביבה טיפולית .הולמת לפעוטות אלה ומילוי צורכיהם הפיזיים, הרגשיים, החברתיים והחינוכיים הגדרות.2 - בחוק זה מי שמפעיל, בעצמו או באמצעות אחר, מעון יום- "בעלים", של מעון יום לפעוטות ;לפעוטות או מי שמבקש להפעיל מעון יום לפעוטות מי שממלא בפועל תפקיד בכיר- "בעל תפקיד בכיר", במעון יום לפעוטות או בגוף בודק ;במעון היום לפעוטות או בגוף הבודק, לפי העניין, יהא תואר משרתו אשר יהא ; תאגיד שניתן לו היתר לשמש גוף בודק- ""גוף בודק לרבות נאשם שבית המשפט קבע כי ביצע את העבירה או שבית המשפט- ""הורשע (ב) לחוק טיפול15 מצא כי עשה את מעשה העבירה וציווה לגביו כאמור בסעיף ;1‏1991-בחולי נפש, התשנ"א מטרתו של החוק המוצע היא לקבוע לראשונה כללי בחקיקה הסדר כולל לעניין רישוי של מעונות שבהם שוהים שהות יומית שבעה פעוטות לפחות שטרם מלאו להם שלוש שנים, ובלבד שאינם אחד מאלה: מעון המשמש או שנועד לשמש מקום שהייה יומי לפעוטות בסיכון או לפעוטות עם מוגבלות, בלבד; מעון המופעל במוסד רפואי ומשמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי לפעוטות המאושפזים באותו מוסד רפואי לתקופה ,ממושכת, או מעון המופעל במקום המשמש, דרך קבע - מקום מגוריהם של כל הפעוטות השוהים בו (להלן מעונות יום לפעוטות). כן כולל ההסדר המוצע הוראות לעניין הפיקוח על פעילותם של מעונות יום לפעוטות .ואכיפת הוראותיו ההסדר החוקי הקיים כיום לעניין רישוי של מעונות יום לפעוטות ופיקוח עליהם הוא מכוח חוק הפיקוח על .) חוק הפיקוח על מעונות- (להלן1965-מעונות, התשכ"ה ההסדר לפי החוק האמור אינו חל רק על מעונות יום לפעוטות, אלא על מגוון רחב של מעונות, כגון: מעונות יום לקשישים, ללוקים בשכלם ועוד. בשל התחולה הרחבה של חוק הפיקוח על מעונות, ההסדר שנקבע מכוחו לעניין מעונות יום לפעוטות אינו תואם את הסטנדרטים המקובלים כיום בחברה מתקדמת לטיפול בפעוטות וכן אינו עונה על .הצורך לעידוד תעסוקת נשים ,בנוסף, היקף האכיפה והפיקוח של משרד התעשיה המשרד) ככלל והאגף למעונות- המסחר והתעסוקה (להלן האגף למעונות- יום ומשפחתונים לגיל הרך במשרד (להלן יום) בפרט, מכוחו של חוק הפיקוח על מעונות הוא מצומצם וחל בעיקר במישור החוזי. המשרד והאגף למעונות יום מפקחים רק על מעונות יום שמפעיליהם קיבלו הכרה באמצעות "סמל מעון", בהתאם לנוהלי האגף וחתמו על .הסכמי הפעלה עם המשרד לפיכך נדרשת הסדרה מיוחדת לעניין מעונות יום לפעוטות וכן קביעת סטנדרטים לעניין רישוי ופיקוח, אשר יחולו הן על מעונות יום לפעוטות המוכרים כבר כיום והן על מעונות כאמור שטרם הוכרו בידי המשרד והאגף למעונות יום. בנוסף, יצירת הסדר כאמור חיונית לנוכח התרחבות התופעה של היפגעות פעוטות ואלימות כלפי .פעוטות מוצע לקבוע במפורש כי מטרת החוק המוצע 1 סעיף היא קביעת הסדר לעניין רישוי מעונות יום לפעוטות ופיקוח עליהם, שנועד להגן על שלומם, על בטיחותם, על זכויותיהם ועל כבודם של פעוטות השוהים במעונות אלה, והכל לשם הבטחת מתן תנאים נאותים חינוכית הולמת לפעוטות כאמור ומילוי-וסביבה טיפולית .צורכיהם הפיזיים, הרגשיים, החברתיים והחינוכיים מוצע להגדיר מונחים שונים בחוק המוצע, ובהם 2 סעיף :מונחים אלה , מוצע להגדיר מונח זה באופן רחב- ""בעל תפקיד בכיר לצורך פיקוח על ממלאי תפקידים בכירים במעונות יום לפעוטות או בתאגידים המסייעים לממונה בהתאם .58 'ס"ח התשנ"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1209 ;)(ב21 כמשמעותו בסעיף- ""היתר לשמש גוף בודק ; החל בפתיחה בחקירה על פי דין- ""הליך פלילי , או2‏1940 , לפקודת בריאות העם24 בית חולים כמשמעותו בסעיף- ""מוסד רפואי ; לפקודה האמורה34 מרפאה כמשמעותה בסעיף ; מנהל האגף למעונות יום ומשפחתונים לגיל הרך, במשרד- ""הממונה ; מי שאחראי לניהול השוטף של מעון יום לפעוטות- ""מנהל מעון יום לפעוטות מקום המשמש או שנועד לשמש, כולו או חלקו, מקום שהייה- ""מעון יום לפעוטות ,יומי לשבעה פעוטות לפחות, לצורך השגחה עליהם ומילוי הצרכים הפיזיים הרגשיים, החברתיים והחינוכיים הנדרשים לשמירה על התפתחותם השכלית :והחברתית התקינה, למעט מעון יום לפעוטות שמתקיים לגביו אחד מאלה הוא משמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי לפעוטות בסיכון או לפעוטות )1( ;עם מוגבלות, בלבד הוא מופעל במוסד רפואי, ומשמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי )2( ;לפעוטות המאושפזים באותו מוסד רפואי לתקופה ממושכת, בלבד הוא מופעל במקום המשמש, דרך קבע, מקום מגוריהם של כל הפעוטות )3( ;השוהים בו ;29 מי שהשר מינה אותו למפקח לפי סעיף- ""מפקח ; משרד התעשייה המסחר והתעסוקה- ""המשרד ;3‏1999- כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט- ""נושא משרה ; בספטמבר של אותה שנת לימודים1– חודשים ב36 מי שטרם מלאו לו- ""פעוט ;4‏2000- כמשמעותו בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס- ""פעוט בסיכון לחוק שוויון זכויות5 פעוט שהוא אדם עם מוגבלות כהגדרתו בסעיף- ""פעוט עם מוגבלות , וששר הרווחה והשירותים החברתיים או5‏1998-לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח ;מי שהוא הסמיכו לכך קבע כי הוא פעוט עם מוגבלות לעניין חוק זה ;' רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות שניתן לפי פרק ג- ""רישיון הפעלה", "רישיון ;6‏1968- כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""שליטה . שר התעשייה המסחר והתעסוקה- ""השר להוראות פרק ד' המוצע, לשם הבטחת שלומם ובטיחותם .של הפעוטות השוהים במעונות יום לפעוטות מוצע להחיל הגדרה זו לגבי כל מקום- ""מעון יום לפעוטות שנועד לשמש, כולו או חלקו, מקום שהייה יומי לשבעה פעוטות לפחות, לצורך השגחה עליהם ומילוי הצרכים הפיזיים, הרגשיים, החברתיים והחינוכיים הנדרשים לשמירה על התפתחותם השכלית והחברתית התקינה. כך, לגבי מעונות יום לפעוטות שבהם שוהים פחות משבעה פעוטות ימשיכו .לחול ההסדרים וההנחיות של המשרד, החלים כיום עוד מוצע למעט מהגדרה זו מעון יום לפעוטות המשמש או שנועד לשמש מקום שהייה יומי לפעוטות בסיכון או לפעוטות עם מוגבלות בלבד, שהפעלתו מצריכה סטנדרטים מיוחדים והעסקת אנשי מקצוע בעלי כישורים והכשרה מיוחדים. כן מוצע למעט מההגדרה מעון יום המופעל במוסד רפואי ומשמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי לפעוטות המאושפזים באותו מוסד רפואי לתקופה ממושכת ומעון יום המופעל במקום המשמש, דרך .קבע, מקום מגוריהם של כל הפעוטות השוהים בו .239 ), (א191 ), עמ' (ע1 ', תוס1940 ע"ר 2 .189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 3 .248 'ס"ח התש"ס, עמ 4 .152 'ס"ח התשנ"ח, עמ 5 .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 6 ;)(ב21 כמשמעותו בסעיף- ""היתר לשמש גוף בודק ; החל בפתיחה בחקירה על פי דין- ""הליך פלילי , או2‏1940 , לפקודת בריאות העם24 בית חולים כמשמעותו בסעיף- ""מוסד רפואי ; לפקודה האמורה34 מרפאה כמשמעותה בסעיף ; מנהל האגף למעונות יום ומשפחתונים לגיל הרך, במשרד- ""הממונה ; מי שאחראי לניהול השוטף של מעון יום לפעוטות- ""מנהל מעון יום לפעוטות מקום המשמש או שנועד לשמש, כולו או חלקו, מקום שהייה- ""מעון יום לפעוטות ,יומי לשבעה פעוטות לפחות, לצורך השגחה עליהם ומילוי הצרכים הפיזיים הרגשיים, החברתיים והחינוכיים הנדרשים לשמירה על התפתחותם השכלית :והחברתית התקינה, למעט מעון יום לפעוטות שמתקיים לגביו אחד מאלה הוא משמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי לפעוטות בסיכון או לפעוטות )1( ;עם מוגבלות, בלבד הוא מופעל במוסד רפואי, ומשמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי )2( ;לפעוטות המאושפזים באותו מוסד רפואי לתקופה ממושכת, בלבד הוא מופעל במקום המשמש, דרך קבע, מקום מגוריהם של כל הפעוטות )3( ;השוהים בו ;29 מי שהשר מינה אותו למפקח לפי סעיף- ""מפקח ; משרד התעשייה המסחר והתעסוקה- ""המשרד ;3‏1999- כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט- ""נושא משרה ; בספטמבר של אותה שנת לימודים1– חודשים ב36 מי שטרם מלאו לו- ""פעוט ;4‏2000- כמשמעותו בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס- ""פעוט בסיכון לחוק שוויון זכויות5 פעוט שהוא אדם עם מוגבלות כהגדרתו בסעיף- ""פעוט עם מוגבלות , וששר הרווחה והשירותים החברתיים או5‏1998-לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח ;מי שהוא הסמיכו לכך קבע כי הוא פעוט עם מוגבלות לעניין חוק זה ;' רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות שניתן לפי פרק ג- ""רישיון הפעלה", "רישיון ;6‏1968- כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""שליטה . שר התעשייה המסחר והתעסוקה- ""השר ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1210 פרק ב': הממונה תפקידי הממונה.3 - הממונה יהיה אחראי על מתן רישיונות הפעלה וחידושם וניהול מרשם לעניין רישיונות אלה, כאמור )1( ;'בפרק ג .על הפיקוח על פעילותם של מעונות יום לפעוטות )2( פרק ג': רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות חובת רישוי .4 לא יפעיל אדם ולא ינהל, בעצמו או באמצעות אחר, מעון יום לפעוטות, אלא אם כן ניתן לבעלים של מעון היום לפעוטות רישיון הפעלה, לגבי אותו מעון, ובכפוף לתנאי .הרישיון ולהוראות לפי פרק זה בקשה למתן רישיון או לחידושו .5 בעלים של מעון יום לפעוטות המבקש לקבל רישיון הפעלה לגבי אותו מעון או (א) .המבקש לחדש רישיון כאמור, יגיש לממונה בקשה לכך השר יקבע הוראות לעניין בקשה לפי סעיף קטן (א), לרבות מועדי הגשתה, הפרטים (ב) .שתכלול ומסמכים שיצורפו אליה הודעה על שינוי פרטים .6 בעל רישיון הפעלה יודיע לממונה, בכתב, על כל שינוי בפרט מהפרטים שמסר בבקשה . ימים מיום השינוי30 , בתוך5 לפי סעיף תנאים למתן רישיון או לחידושו .7 הממונה לא ייתן רישיון הפעלה לגבי מעון יום לפעוטות, ולא יחדשו, אלא אם כן (א) :מתקיימים כל אלה מבקש הרישיון, מנהל מעון היום לפעוטות שלגביו מתבקש הרישיון או )1( חידושו וכן כל בעל תפקיד בכיר אחר במעון היום לפעוטות, ואם המבקש כאמור גם בעל השליטה בתאגיד ומנהלו, לא הורשעו בעבירה שהיא אחת- הוא תאגיד גם לא תלויים- )העבירות כמפורט להלן, ולעניין עבירה כאמור בפסקת משנה (ב ;ועומדים נגדם הליכים פליליים בשל חשד לביצוע העבירה מוצע לקבוע את תפקידיו של מנהל האגף 3 סעיף הממונה) וגדר- למעונות יום במשרד (להלן סמכויותיו. לפי המוצע, הממונה יהיה אחראי על מתן רישיונות- רישיונות להפעלת מעונות יום לפעוטות (להלן ,הפעלה) וחידושם ועל ניהול מרשם לעניין רישיונות אלה כאמור בפרק ג', וכן על הפיקוח על פעילותם של מעונות .יום לפעוטות מוצע לקבוע בסעיף זה את חובת הרישוי של 4 סעיף מעון יום לפעוטות, ולפיה לא יפעיל אדם ולא ינהל, בעצמו או באמצעות אחר, מעון יום לפעוטות, אלא ,אם כן ניתן לבעלים של מעון היום לפעוטות רישיון הפעלה לגבי אותו מעון, ובכפוף לתנאי הרישיון ולהוראות לפי פרק זה. מטרת הסעיף המוצע היא ליצור הסדר רישוי הקובע באופן מפורש כי רישיון ההפעלה יינתן לבעלים של מעון היום לפעוטות שלגביו ניתן הרישיון וכי רישיון ההפעלה ניתן לגבי מעון יום מסוים. לפיכך, מי שמבקש להפעיל כמה מעונות יום לפעוטות, יצטרך להגיש בקשה נפרדת לקבלת .רישיון הפעלה לגבי כל מעון שהוא מבקש להפעיל מוצע לקבוע כי בעלים של מעון יום לפעוטות 5 סעיף המבקש לקבל רישיון הפעלה או לחדשו, יגיש לממונה בקשה לכך. הוראות לעניין בקשה כאמור, לרבות מועדי הגשת הבקשה, הפרטים שתכלול ומסמכים שיצורפו .אליה, ייקבעו בתקנות מעון יום לפעוטות הוא מעצם טבעו מקום 6 סעיף דינמי, המשתנה בין השאר, בהתאם לצורכי הפעוטות, לסטנדרטים הנוהגים לעניין טיפול בפעוטות ולתעסוקת הורי הפעוטות. לכן, פרטים ונתונים הנוגעים למעון יום לפעוטות יכולים להשתנות מדי יום. לפיכך, על מנת לשמור על נכונותם ודיוקם של הפרטים שמסר בעלים של מעון יום לפעוטות, לממונה, במסגרת בקשה לרישיון הפעלה או חידושו, מוצע לקבוע כי בעל רישיון הפעלה יודיע לממונה, בכתב, על כל שינוי בפרט מהפרטים שמסר . ימים מיום השינוי30 , בתוך5 בבקשה לפי סעיף מוצע לקבוע את התנאים למתן רישיון הפעלה 7 סעיף או לחידושו, לבעלים של מעון לפעוטות שהגיש המוצע. עיקר התנאים מטרתם להגן על5 בקשה לפי סעיף שלומם ובטיחותם של הפעוטות השוהים במעון שלגביו התבקש רישיון ההפעלה או חידושו. לפיכך, מוצע כי הממונה לא ייתן רישיון הפעלה לגבי מעון יום לפעוטות ולא יחדשו, אלא אם כן התקיימו התנאים המצטברים ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1211 ;עבירה המנויה בתוספת (א) עבירה אחרת, אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה מי שביצעה (ב) אינו ראוי, לדעת הממונה, להיות בעלים או מנהל של מעון יום לפעוטות או בעל תפקיד בכיר אחר במעון כאמור, לפי העניין, או שהממונה סבר כי בשל אותה עבירה מתן רישיון הפעלה למבקש עלול לסכן פעוטות או ;לפגוע בטובתם מבקש הרישיון הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא ערוך לעמוד )2( ;10 בתנאים הנדרשים לפעילותו של מעון יום לפעוטות לפי סעיף אם ניתנה במהלך השנתיים שקדמו להגשת הבקשה לרישיון או לחידושו )3( החלטה סופית כמפורט להלן, בנוגע למעון היום לפעוטות שלגביו מתבקש הרישיון או חידושו או בנוגע לבעלים של המעון כאמור, למנהלו או לבעל הממונה סבר כי חדלו להתקיים הנסיבות שבשלהן ניתנה- תפקיד בכיר אחר בו ההחלטה כאמור, ואם במסגרת אותה החלטה נדרשו הבעלים, המנהל או בעל התפקיד הבכיר האחר לנקוט אמצעים מתאימים למניעת הישנותן של נסיבות : הם נקטו באמצעים כאמור- אלה או ביטול רישיון8 אי–חידוש רישיון לפי סעיף זה או לפי סעיף (א) ;15 לפי סעיף .)(ב33 הוצאת צו הגבלה מינהלי לפי סעיף (ב) הממונה רשאי להתנות מתן רישיון הפעלה או חידושו בקיומם של תנאים נוספים (ב) על אלה המפורטים בסעיף קטן (א), אם מצא שתנאים אלה נדרשים להפעלתו התקינה של מעון היום לפעוטות שלגביו מתבקש הרישיון או חידושו, מנימוקים שימסור למבקש .הרישיון הקבועים בסעיף קטן (א). עוד מוצע להסמיך את הממונה ,לקבוע תנאים נוספים למתן רישיון הפעלה או לחידושו .)בהתאם להוראות סעיף קטן (ב במסגרת התנאים המוצעים למתן רישיון או לחידושו ,לפי סעיף קטן (א), מוצע לכלול תנאי ולפיו מבקש הרישיון מנהל מעון היום לפעוטות שלגביו מתבקש הרישיון או ,חידושו וכן כל בעל תפקיד בכיר אחר במעון היום לפעוטות גם בעל השליטה- ואם המבקש כאמור הוא תאגיד בתאגיד ומנהלו, לא הורשעו בעבירה המנויה בתוספת (ובכלל זה עבירת זנות ותועבה, עבירת גרימת מוות, עבירת פגיעות גוף לרבות עבירת תקיפה, סיכון החיים והבריאות או עבירת מין, ועבירות כלפי קטינים או חסרי ישע), וכן לא הורשעו ולא תלויים ועומדים נגדם הליכים פליליים בעבירה אחרת, אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה מי שביצעה אינו ראוי, לדעת הממונה, להיות בעלים או מנהל של מעון יום לפעוטות או בעל תפקיד בכיר במעון כאמור, לפי העניין, או שהממונה סבר כי בשל ביצועה מתן רישיון הפעלה למבקש עלול לסכן פעוטות או לפגוע .בטובתם עוד נדרש מבקש רישיון הפעלה להוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא ערוך לעמוד בתנאים שקבע השר) לפי סעיף- שר התעשיה המסחר והתעסוקה (להלן המוצע, לעניין פעילות של מעון יום לפעוטות (ר' דברי10 .) להצעה10 ההסבר לסעיף תנאי נוסף למתן רישיון הפעלה או לחידושו קובע כי אם ניתנה במהלך השנתיים שקדמו להגשת הבקשה לרישיון או לחידושו החלטה סופית הקובעת אי–חידוש המוצע או ביטול רישיון לפי8 רישיון הפעלה לפי סעיף המוצע או אם הוצא צו הגבלה מינהלי לפי סעיף15 סעיף (ב), בנוגע למעון היום לפעוטות שלגביו מתבקש הרישיון33 או חידושו או בנוגע לבעלים של המעון כאמור, למנהלו או הממונה סבר כי חדלו להתקיים- לבעל תפקיד בכיר בו הנסיבות שבשלהן ניתנה ההחלטה כאמור ואם במסגרת אותה החלטה נדרשו הבעלים, המנהל או בעל התפקיד הבכיר לנקוט אמצעים מתאימים למניעת הישנותן של . הם נקטו אמצעים כאמור- נסיבות אלה בנוסף לתנאים המצטברים כאמור ובשל הדאגה )לשלום הפעוטות ולבטיחותם, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב כי הממונה רשאי להתנות מתן רישיון הפעלה או חידושו בקיומם של תנאים נוספים על אלה המפורטים בסעיף קטן (א), אם מצא שתנאים אלה נדרשים להפעלתו התקינה של ,מעון היום לפעוטות שלגביו מתבקש הרישיון או חידושו .מנימוקים שימסור למבקש הרישיון ;עבירה המנויה בתוספת (א) עבירה אחרת, אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה מי שביצעה (ב) אינו ראוי, לדעת הממונה, להיות בעלים או מנהל של מעון יום לפעוטות או בעל תפקיד בכיר אחר במעון כאמור, לפי העניין, או שהממונה סבר כי בשל אותה עבירה מתן רישיון הפעלה למבקש עלול לסכן פעוטות או ;לפגוע בטובתם מבקש הרישיון הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא ערוך לעמוד )2( ;10 בתנאים הנדרשים לפעילותו של מעון יום לפעוטות לפי סעיף אם ניתנה במהלך השנתיים שקדמו להגשת הבקשה לרישיון או לחידושו )3( החלטה סופית כמפורט להלן, בנוגע למעון היום לפעוטות שלגביו מתבקש הרישיון או חידושו או בנוגע לבעלים של המעון כאמור, למנהלו או לבעל הממונה סבר כי חדלו להתקיים הנסיבות שבשלהן ניתנה- תפקיד בכיר אחר בו ההחלטה כאמור, ואם במסגרת אותה החלטה נדרשו הבעלים, המנהל או בעל התפקיד הבכיר האחר לנקוט אמצעים מתאימים למניעת הישנותן של נסיבות : הם נקטו באמצעים כאמור- אלה או ביטול רישיון8 אי–חידוש רישיון לפי סעיף זה או לפי סעיף (א) ;15 לפי סעיף .)(ב33 הוצאת צו הגבלה מינהלי לפי סעיף (ב) הממונה רשאי להתנות מתן רישיון הפעלה או חידושו בקיומם של תנאים נוספים (ב) על אלה המפורטים בסעיף קטן (א), אם מצא שתנאים אלה נדרשים להפעלתו התקינה של מעון היום לפעוטות שלגביו מתבקש הרישיון או חידושו, מנימוקים שימסור למבקש .הרישיון ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1212 סירוב לתת רישיון או לחדשו .8 הממונה רשאי לסרב לתת למבקש רישיון הפעלה או לחדשו, מנימוקים שימסור למבקש ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אף אם מתקיימים התנאים המפורטים :, אם מצא כי קיימות נסיבות כמפורט להלן7 בסעיף נסיבות שבשלהן לא ראוי לתת למבקש רישיון הפעלה או לחדשו, ובכלל זה )1( הרשעה של מי שמתגורר במקום המגורים שבו יופעל המעון אשר לגביו מתבקש ;הרישיון, בעבירה המנויה בתוספת נסיבות שבשלהן מי שהוא מבקש להעסיק כמנהל או כבעל תפקיד בכיר )2( אחר במעון אשר לגביו מתבקש הרישיון או חידושו, אינו ראוי להיות מועסק .כאמור דחיית החלטה לעניין מתן רישיון הפעלה או חידושו .9 נוכח הממונה כי נגד מבקש רישיון הפעלה, נגד מנהל מעון יום לפעוטות שלגביו מתבקש הרישיון או חידושו או נגד בעל תפקיד בכיר אחר במעון כאמור, ואם המבקש גם נגד בעל השליטה בתאגיד או מנהלו, מתנהלים הליכים- כאמור הוא תאגיד פליליים בחשד לביצוע עבירה המנויה בתוספת, רשאי הוא, לאחר שנתן למבקש הזדמנות לטעון את טענותיו, לדחות את החלטתו בעניין מתן הרישיון או חידושו, לפי .העניין, עד לסיום ההליכים כאמור תנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות .10 השר יקבע תנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות שניתן לגביו רישיון הפעלה, ובין השאר בעניינים המפורטים להלן, ורשאי הוא לקבוע תנאים שונים לפי סוגים של :מעונות יום לפעוטות או לפי מספר הפעוטות השוהים במעונות כאמור או גיליהם ,תנאים ואמצעים הדרושים להפעלתו התקינה של מעון יום לפעוטות )1( ;לרבות תנאים פיזיים, בטיחותיים, וסביבתיים תנאים הנדרשים מממלאי תפקידים במעון יום לפעוטות, ובכלל זה תנאים )2( :כמפורט להלן, ורשאי השר לקבוע תנאים שונים לסוגים של ממלאי תפקידים גופנית או נפשית; תקנות לפי-תנאים לעניין התאמה בריאותית (א) ;פסקת משנה זו ייקבעו לאחר התייעצות עם שר הבריאות מוצע לקבוע את סמכותו של הממונה לסרב ליתן 8 סעיף רישיון הפעלה או לחדשו, מנימוקים שימסור למבקש ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אף אם מתקיימים התנאים למתן רישיון הפעלה או לחידושו , אם מצא הממונה כי קיימות נסיבות7 שנקבעו לפי סעיף כמפורט בסעיף המוצע שבשלהן לא ראוי לתת למבקש רישיון הפעלה או לחדשו, ובכלל זה הרשעה של מי שמתגורר במקום המגורים שבו יופעל המעון אשר לגביו מתבקש הרישיון בעבירה המנויה בתוספת, או נסיבות שבשלהן מי שהוא מבקש להעסיק כמנהל או כבעל תפקיד ,בכיר אחר במעון אשר לגביו מתבקש הרישיון או חידושו .אינו ראוי להיות מועסק כאמור מוצע להסמיך את הממונה לדחות החלטה 9 סעיף לעניין מתן רישיון הפעלה או חידושו. לפי המוצע, דחייה כאמור תתאפשר אם נוכח הממונה כי נגד מבקש רישיון הפעלה, נגד מנהל מעון היום לפעוטות שלגביו מתבקש הרישיון או חידושו או נגד בעל תפקיד - בכיר אחר במעון כאמור, ואם המבקש כאמור הוא תאגיד גם נגד בעל השליטה בתאגיד או מנהלו, מתנהלים הליכים פליליים בחשד לביצוע עבירה המנויה בתוספת, וזאת עד .לסיום ההליכים הפליליים כאמור מוצע לקבוע כי השר יקבע תנאים לפעילותו של 10 סעיף מעון יום שהתקבל לגביו רישיון הפעלה. תנאים :כאמור יהיו, בין השאר, בעניינים אלה )  תנאים פיזיים, בטיחותיים וסביבתיים הדורשים1( להפעלתו התקינה של מעון יום לפעוטות, ובכלל זה תנאים לעניין מבנה המעון, הציוד שבו, מיתקנים לרבות מיתקני ;משחקים, ואמצעי בטיחות ,)  תנאים הנדרשים מממלאי תפקידים במעון יום לפעוטות2( הגופנית או-ובכלל זה תנאים לעניין התאמתם הבריאותית הנפשית תוך התייעצות עם שר הבריאות ותנאים לעניין ניסיון והכשרה מקצועית, לרבות השתלמויות והדרכות ועמידה בבחינות מקצועיות. מוצע לקבוע כי תנאים לעניין ניסיון והכשרה מקצועית במעונות יום לפעוטות שבהם ,שוהים גם פעוטות בסיכון או גם פעוטות עם מוגבלות ,ייקבעו בהתייעצות עם שר הרווחה והשירותים החברתיים וזאת בשל הייחודיות המקצועית וההכשרה המיוחדת .הנדרשת לצורך טיפול בפעוטות אלה וחינוכם ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1213 תנאים לעניין ניסיון והכשרה מקצועית, לרבות השתלמויות והדרכות (ב) ועמידה בבחינות מקצועיות; תקנות לפי פסקת משנה זו, לעניין מעון יום לפעוטות שבו שוהים גם פעוטות בסיכון או פעוטות עם מוגבלות, ייקבעו ;בהתייעצות עם שר הרווחה והשירותים החברתיים ;טיפולית במעון יום לפעוטות-תנאים לעניין סדר היום והתכנית החינוכית )3( תקנות לפי פסקה זו ייקבעו לאחר התייעצות עם שר החינוך, ולעניין מעון שבו גם בהתייעצות עם שר- שוהים גם פעוטות בסיכון או פעוטות עם מוגבלות ;הרווחה והשירותים החברתיים תקן ממלאי תפקידים במעון יום לפעוטות והיחס בין מספרם לבין מספר )4( ;הפעוטות השוהים במעון סדרי קדימות בקבלת פעוטות למעון יום לפעוטות; תקנות לפי פסקה זו )5( לעניין סדרי קדימות בנוגע לקבלת פעוטות בסיכון או פעוטות עם מוגבלות למעון .יום לפעוטות, ייקבעו בהסכמת שר הרווחה והשירותים החברתיים הצגת רישיון הפעלה במקום בולט.11 .בעל רישיון הפעלה יציג את הרישיון במקום בולט במעון היום לפעוטות שלגביו הוא ניתן הוראת הממונה להפסקת העסקה או לסיום התקשרות למתן שירותים .12 הממונה רשאי להורות לבעל רישיון הפעלה להפסיק את העסקתו של אדם במעון היום לפעוטות שלגביו ניתן הרישיון או לסיים התקשרות עם אדם למתן שירותים במעון כאמור, אם המועסק או נותן השירותים כאמור הורשעו בעבירה המנויה בתוספת או בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה לא ראוי שיועסק או שייתן שירותים במעון יום לפעוטות, או אם תלויים ועומדים נגד המועסק או נגד נותן השירותים כאמור .הליכים פליליים בשל חשד לביצוע עבירה מעבירות אלה תנאים ברישיון .13 הממונה רשאי לקבוע ברישיון הפעלה תנאים שיש לקיימם במהלך תקופת תוקפו (א) .)5( ) עד1(10 של הרישיון, כולה או חלקה, לרבות בעניינים המפורטים בסעיף -)  תנאים לעניין סדר היום והתוכנית החינוכית3( טיפולית במעון יום לפעוטות אשר ייקבעו בהתייעצות עם שר החינוך, ולעניין מעון שבו שוהים גם פעוטות בסיכון גם בהתייעצות עם שר הרווחה- או פעוטות עם מוגבלות והשירותים החברתיים, וזאת בשל הייחודיות המקצועית הנדרשת בקביעת סדר היום והתוכנית החינוכית הטיפולית ;לפעוטות אלה )  תקן ממלאי תפקידים במעון יום לפעוטות והיחס בין4( ;מספרם לבין מספר הפעוטות השוהים במעון )  סדרי קדימות בקבלת פעוטות למעון יום לפעוטות5( ולעניין מעון שבו שוהים גם פעוטות בסיכון או פעוטות עם מוגבלות, אשר ייקבעו בהסכמת שר הרווחה והשירותים .החברתיים עוד מוצע לקבוע כי השר יהיה רשאי לקבוע תנאים שונים לפי סוגים של מעונות יום לפעוטות או לפי מספר .הפעוטות השוהים במעונות כאמור או גיליהם יצוין כי הפרה של תנאי מתנאים אלה עשויה לשמש עילה לביטול או להתליה של רישיון ההפעלה או להוצאת 33– ו15 צו הגבלה מינהלי, בהתאם להוראות סעיפים .המוצעים מוצע לקבוע את חובת בעל רישיון הפעלה להציג 11 סעיף את רישיון ההפעלה שניתן לו במקום בולט במעון היום לפעוטות שלגביו ניתן. חובה זו תאפשר להורי הפעוטות ולכל המעוניין בכך לעיין בתוקפו ובתנאיו של .רישיון ההפעלה בכל עת כדי להגן על שלומם, בטיחותם ועל זכויותיהם 12 סעיף ,של פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות מוצע להסמיך בסעיף זה את הממונה להורות על הפסקת העסקתו של אדם במעון יום לפעוטות שלגביו ניתן רישיון הפעלה או על סיום התקשרות עם אדם למתן שירותים במעון כאמור, אם המועסק או נותן השירותים כאמור הורשעו בעבירה המנויה בתוספת או בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה לא ראוי שיועסק או שייתן שירותים במעון יום לפעוטות, או אם תלויים ועומדים נגד המועסק או נגד נותן השירותים כאמור הליכים פליליים בשל חשד לביצוע עבירה מעבירות אלה. הפרה של הוראת הממונה כאמור היא עילה לביטול או להתליה של רישיון . המוצע15 ההפעלה, בהתאם להוראות סעיף מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי הממונה יהיה 13 סעיף רשאי לקבוע ברישיון ההפעלה תנאים שיש ,לקיימם במהלך תוקפת תוקפו של הרישיון, כולה או חלקה תנאים לעניין ניסיון והכשרה מקצועית, לרבות השתלמויות והדרכות (ב) ועמידה בבחינות מקצועיות; תקנות לפי פסקת משנה זו, לעניין מעון יום לפעוטות שבו שוהים גם פעוטות בסיכון או פעוטות עם מוגבלות, ייקבעו ;בהתייעצות עם שר הרווחה והשירותים החברתיים ;טיפולית במעון יום לפעוטות-תנאים לעניין סדר היום והתכנית החינוכית )3( תקנות לפי פסקה זו ייקבעו לאחר התייעצות עם שר החינוך, ולעניין מעון שבו גם בהתייעצות עם שר- שוהים גם פעוטות בסיכון או פעוטות עם מוגבלות ;הרווחה והשירותים החברתיים תקן ממלאי תפקידים במעון יום לפעוטות והיחס בין מספרם לבין מספר )4( ;הפעוטות השוהים במעון סדרי קדימות בקבלת פעוטות למעון יום לפעוטות; תקנות לפי פסקה זו )5( לעניין סדרי קדימות בנוגע לקבלת פעוטות בסיכון או פעוטות עם מוגבלות למעון .יום לפעוטות, ייקבעו בהסכמת שר הרווחה והשירותים החברתיים .11 .בעל רישיון הפעלה יציג את הרישיון במקום בולט במעון היום לפעוטות שלגביו הוא ניתן הצגת רישיון הפעלה במקום בולט .12 הממונה רשאי להורות לבעל רישיון הפעלה להפסיק את העסקתו של אדם במעון היום לפעוטות שלגביו ניתן הרישיון או לסיים התקשרות עם אדם למתן שירותים במעון כאמור, אם המועסק או נותן השירותים כאמור הורשעו בעבירה המנויה בתוספת או בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה לא ראוי שיועסק או שייתן שירותים במעון יום לפעוטות, או אם תלויים ועומדים נגד המועסק או נגד נותן השירותים כאמור .הליכים פליליים בשל חשד לביצוע עבירה מעבירות אלה הוראת הממונה להפסקת העסקה או לסיום התקשרות למתן שירותים .13 הממונה רשאי לקבוע ברישיון הפעלה תנאים שיש לקיימם במהלך תקופת תוקפו (א) .)5( ) עד1(10 של הרישיון, כולה או חלקה, לרבות בעניינים המפורטים בסעיף תנאים ברישיון ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1214 הממונה רשאי לשנות את תנאי רישיון ההפעלה, לאחר שנתן לבעל הרישיון (ב) .הזדמנות לטעון את טענותיו תקופת תוקפו של רישיון .14 תוקפו של רישיון הפעלה שניתן למבקש לראשונה או שניתן למבקש לאחר (א) שחלפה שנה מתום תקופת תוקפו של רישיון הפעלה קודם שניתן לו, יהיה לשנה, ורשאי .הממונה לחדש את תוקפו לתקופות נוספות של שנתיים כל אחת על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי הממונה לתת רישיון הפעלה או לחדשו, לפי (ב) העניין, לתקופות קצרות מהתקופות האמורות באותו סעיף קטן, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לאחר שהודיע למבקש הרישיון בכתב את נימוקיו לכך ונתן לו הזדמנות .לטעון את טענותיו ביטול או התליה של רישיון .15 הממונה רשאי, לאחר שנתן לבעל רישיון הפעלה הזדמנות לטעון את טענותיו (א) ובכפוף להוראות סעיף קטן (ב), לבטל את הרישיון או להתלותו, בהתקיים אחד :מאלה ;הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי )1( ;7 חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן הרישיון לפי סעיף )2( הופר תנאי מתנאי הרישיון, הופר תנאי מהתנאים לפעילותו של מעון יום )3( ;12 או הופרה הוראת הממונה לפי סעיף10 לפעוטות לפי סעיף בעל הרישיון הוכרז פסול דין, או הוכרז פושט רגל וטרם ניתן לו הפטר כאמור )4( , ואם הוא תאגיד7‏1980 - לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם62 בסעיף ניתן לגביו צו פירוק זמני או מונה לו כונס נכסים או שהוגשה בקשה לכל אחד- ;מאלה, או שהוא החליט על פירוקו מרצון בעל הרישיון לא חדל מלהפריע למפקח להפעיל את סמכויותיו לפי )5( ;32 , לאחר שנמסרה לו התראה מאת הממונה לפי סעיף30 סעיף ) (ר' דברי5( ) עד1(10 לרבות בעניינים המפורטים בסעיף להצעה). בנוסף מוצע לקבוע בסעיף10 ההסבר לסעיף קטן (ב) כי הממונה יהיה רשאי לשנות את תנאי רישיון ההפעלה, לאחר שנתן הזדמנות לבעל הרישיון לטעון את .טענותיו יודגש, כי מעון יום לפעוטות הפועל לאורך תקופה ארוכה צפוי מטבע הדברים לעבור שינויים ולפיכך, שינוי תנאי מתנאי הרישיון יכול להיות גם בעקבות פנייה של בעל הרישיון לממונה בבקשה לשינוי של תנאי מתנאי הרישיון. במסגרת זו, מוצע רשאי הממונה להתנות את השינוי המבוקש בתנאים או בהשבת המצב לקדמותו .בתוך פרק זמן שיקבע לפי המוצע, תקופת תוקפו של רישיון הפעלה 14 סעיף שניתן למבקש לראשונה או שניתן למבקש לאחר שחלפה שנה מתום תקופת תוקפו של רישיון הפעלה קודם שניתן לו, יהיה לשנה, ורשאי הממונה לחדש את תוקפו לתקופות נוספות של שנתיים כל אחת. בנוסף, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) כי על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי הממונה לתת רישיון הפעלה או לחדשו לתקופות קצרות מהתקופות האמורות באותו סעיף קטן, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לאחר שהודיע למבקש הרישיון בכתב את .נימוקיו לכך ונתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) את סמכותו של 15 סעיף הממונה לבטל רישיון הפעלה או להתלותו . )בכפוף להוראות סעיף קטן (ב ) של סעיף קטן (א) מוצע לקבוע6( ) עד1( בפסקאות את הנסיבות שבהן יהיה רשאי הממונה לבטל או להתלות :רישיון הפעלה ;אם הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי אם חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן רישיון או ;7 לחידושו לפי סעיף אם הופרו תנאי מתנאי הרישיון או תנאי מן התנאים או הוראה של הממונה10 לפעילותו של המעון לפי סעיף ;12 לפי סעיף אם בעל הרישיון הוכרז פסול דין, או הוכרז פושט רגל לפקודת פשיטת הרגל62 וטרם ניתן לו הפטר כאמור בסעיף ניתן לגביו- , ואם הוא תאגיד1980-[נוסח חדש], התש"ם צו פירוק זמני או מונה לו כונס נכסים או שהוגשה בקשה ;לכל אחד מאלה, או שהוא החליט על פירוקו מרצון .639 ', התש"ם, עמ34 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7 ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1215 ;בעל הרישיון הפר הוראה מהוראות דיני העבודה, כפי שקבע השר )6( .קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן בעל הרישיון אינו ראוי להיות בעל רישיון )7( )2()הממונה לא יבטל רישיון הפעלה ולא יתלה אותו, לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) ), אלא לאחר שדרש מבעל הרישיון לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים3( או או שהופרו, כאמור באותו סעיף קטן, באופן ובתוך המועד שהורה, ובעל הרישיון לא עשה כן; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו אם לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה .שחדלו להתקיים או שהופרו אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאפשרות להוציא צו הגבלה מינהלי לפי סעיף (ג) .35 או צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף33 הגבלה על העברת רישיון ועל העברת השליטה בתאגיד שהוא בעל רישיון .16 רישיון הפעלה, לרבות זכות מהזכויות המוקנות בו, אינו ניתן להעברה, אלא אם (א) .כן ניתן לכך אישור מראש ובכתב מאת הממונה ובתנאים שקבע העברת השליטה בתאגיד שהוא בעל רישיון הפעלה טעונה אישור מראש ובכתב (ב) .מאת הממונה, ורשאי הממונה לקבוע כי העברה כאמור טעונה רישיון חדש אישור לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) יינתן אם שוכנע הממונה שמתקיימים בנעבר (ג) .כל התנאים הנדרשים למתן רישיון הפעלה המשך הפעלת מעון יום לפעוטות לאחר ביטול, התליה או אי חידוש רישיון .17 הממונה רשאי להורות על המשך הפעלתו של מעון יום לפעוטות שרישיון ההפעלה שניתן לגביו בוטל, הותלה או לא חודש, לאחר מועד הביטול, ההתליה או אי–החידוש כאמור, אם נוכח שהדבר דרוש לשם שמירה על שלומם של הפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות ובהתחשב בנסיבות הביטול, ההתליה או אי–החידוש, והכל למשך .תקופה שיורה ובתנאים שיקבע ניהול מרשם לעניין רישיונות הפעלה .18 הממונה ינהל מרשם שבו יירשמו מעונות יום לפעוטות שניתן לגביהם רישיון (א) הפעלה וכן מעונות יום לפעוטות שרישיון ההפעלה שניתן לגביהם בוטל או הותלה .) מרשם- (בסעיף זה15 לפי סעיף ,אם בעל הרישיון הפר הוראה מהוראות דיני העבודה ;כפי שקבע השר אם קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן בעל הרישיון .אינו ראוי להיות בעל רישיון בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי הממונה לא יבטל רישיון הפעלה ולא יתלה אותו, לפי הוראות סעיף קטן ), אלא לאחר שדרש מבעל הרישיון לקיים את3( ) או2()(א התנאי או את ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו, באופן ובתוך מועד שהורה, ובעל הרישיון לא עשה כן למרות .שיכול היה לעשות כן בנוסף, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג) כי אין בהוראות סעיף זה ובסמכות הממונה לבטל רישיון הפעלה או להתלותו כדי לגרוע מהאפשרות להוציא צו הגבלה מינהלי .35 או צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף33 לפי סעיף מוצע לקבוע הגבלה ברורה על העברה של 16 סעיף רישיון הפעלה. לפי המוצע בסעיף קטן (א), רישיון הפעלה, לרבות זכות מהזכויות המוקנות בו, אינו ניתן להעברה אלא אם כן ניתן לכך אישור מראש ובכתב מאת )הממונה ובתנאים שקבע. עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב כי גם העברת שליטה בתאגיד שהוא בעל רישיון הפעלה טעונה אישור מראש ובכתב מאת הממונה, ורשאי הממונה לקבוע כי העברת השליטה כאמור תהיה טעונה רישיון חדש. העברת רישיון הפעלה או העברת שליטה בתאגיד שהוא בעל רישיון הפעלה תתאפשר רק לאחר ששוכנע הממונה כי מתקיימים בנעבר כל התנאים הנדרשים למתן .)רישיון הפעלה כאמור בסעיף קטן (ג בשל הצורך להבטיח את שלומם ובטיחותם 17 סעיף של הפעוטות מחד, והמשך רציפות הפעילות טיפולית מאידך, וכן בשל הצורך לצמצם את-החינוכית ההפרעה לתעסוקת ההורים, מוצע לקבוע את סמכותו של הממונה להורות על המשך הפעלתו של מעון יום לפעוטות שרישיון ההפעלה שניתן לגביו בוטל, הותלה או לא חודש, לאחר מועד הביטול, ההתליה או אי–החידוש כאמור, אם נוכח שהדבר דרוש לשם שמירה על שלומם של הפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות ובהתחשב בנסיבות הביטול, ההתליה או אי–החידוש, והכל למשך .תקופה שיורה ובתנאים שיקבע כדי לאפשר לציבור נגישות למידע בדבר מעונות 18 סעיף יום לפעוטות שניתן להם רישיון הפעלה ;בעל הרישיון הפר הוראה מהוראות דיני העבודה, כפי שקבע השר )6( .קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן בעל הרישיון אינו ראוי להיות בעל רישיון )7( )2()הממונה לא יבטל רישיון הפעלה ולא יתלה אותו, לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) ), אלא לאחר שדרש מבעל הרישיון לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים3( או או שהופרו, כאמור באותו סעיף קטן, באופן ובתוך המועד שהורה, ובעל הרישיון לא עשה כן; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו אם לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה .שחדלו להתקיים או שהופרו אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאפשרות להוציא צו הגבלה מינהלי לפי סעיף (ג) .35 או צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף33 .16 רישיון הפעלה, לרבות זכות מהזכויות המוקנות בו, אינו ניתן להעברה, אלא אם (א) .כן ניתן לכך אישור מראש ובכתב מאת הממונה ובתנאים שקבע הגבלה על העברת רישיון ועל העברת השליטה בתאגיד שהוא בעל רישיון העברת השליטה בתאגיד שהוא בעל רישיון הפעלה טעונה אישור מראש ובכתב (ב) .מאת הממונה, ורשאי הממונה לקבוע כי העברה כאמור טעונה רישיון חדש אישור לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) יינתן אם שוכנע הממונה שמתקיימים בנעבר (ג) .כל התנאים הנדרשים למתן רישיון הפעלה .17 הממונה רשאי להורות על המשך הפעלתו של מעון יום לפעוטות שרישיון ההפעלה שניתן לגביו בוטל, הותלה או לא חודש, לאחר מועד הביטול, ההתליה או אי–החידוש כאמור, אם נוכח שהדבר דרוש לשם שמירה על שלומם של הפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות ובהתחשב בנסיבות הביטול, ההתליה או אי–החידוש, והכל למשך .תקופה שיורה ובתנאים שיקבע המשך הפעלת מעון יום לפעוטות ,לאחר ביטול התליה או אי חידוש רישיון .18 הממונה ינהל מרשם שבו יירשמו מעונות יום לפעוטות שניתן לגביהם רישיון (א) הפעלה וכן מעונות יום לפעוטות שרישיון ההפעלה שניתן לגביהם בוטל או הותלה .) מרשם- (בסעיף זה15 לפי סעיף ניהול מרשם לעניין רישיונות הפעלה ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1216 המרשם יועמד לעיון הציבור במשרדי הממונה ויפורסם באתר האינטרנט של (ב) .המשרד ובכל דרך נוספת שהממונה יראה לנכון שינוי התוספת.19 .השר רשאי, בצו, לשנות את התוספת פרק ד': הסתייעות בגוף בודק הסתייעות בגוף בודק .20 ,הממונה רשאי, לצורך קבלת החלטה לפי פרק ג' בעניין מתן רישיון הפעלה או חידושו התנייתו בתנאים, התלייתו או ביטולו, להסתייע בממצאים של בדיקות שערך גוף בודק .21 בהתאם להוראות סעיף היתר לשמש גוף בודק .21 הממונה רשאי ליתן לתאגיד שהתאגד ונרשם בישראל היתר לבצע בדיקות לבחינת קיומם של התנאים למתן רישיון הפעלה או חידושו לפי פרק ג', כולם או חלקם, למעט .) בדיקות- ) (בפרק זה3( ) או1()(א7 בדיקות לבחינת קיומם של תנאים לפי סעיף ,) היתר לשמש גוף בודק- הממונה לא ייתן היתר כאמור בסעיף קטן (א) (בפרק זה (א) :אלא לתאגיד שמתקיימים לגביו כל אלה התאגיד וכן נושא משרה או בעל שליטה בו, וכל עובד שיבצע מטעמו )1( בדיקות כאמור, לא הורשעו בעבירה שהיא אחת העבירות כמפורט להלן ולא :הוגש נגדם כתב אישום בשל חשד לביצוע עבירה כאמור ;עבירה המנויה בתוספת (א) עבירה אחרת, אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה התאגיד (ב) אינו ראוי, לדעת הממונה, לקבל היתר לשמש גוף בודק, או שהממונה סבר כי בשל אותה עבירה מתן היתר כאמור לתאגיד או חידושו עלול לסכן ;פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות או לפגוע בטובתם ונמצאים בפיקוח ובדבר מעונות יום לפעוטות שרישיון ההפעלה שניתן להם בוטל או הותלה, מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי הממונה ינהל מרשם שיכלול רישום של מעונות יום לפעוטות שניתן להם רישיון הפעלה ומעונות יום . עוד מוצע לקבוע15 שרישיונם בוטל או הותלה לפי סעיף בסעיף קטן (ב) כי המרשם יעמוד לעיון הציבור במשרדי הממונה ויפורסם באתר האינטרנט של המשרד ובכל דרך .שיורה הממונה לשם הבטחת שלומם ובטיחותם של פעוטות 19 סעיף השוהים במעון יום לפעוטות, מוצע לקבוע ברשימת העבירות המנויות בתוספת המוצעת, שמבצען לא יהיה ראוי לקבל רישיון הפעלה או היתר לשמש גוף ,בודק, רשימה של עבירות אלימות לפי חוק העונשין חוק העונשין). רשימה זו אינה- (להלן1977-התשל"ז רשימה סגורה, ומוצע להסמיך את השר לשנותה, בין השאר בהתאם לשינויים החלים בסטנדרטים לעניין חינוך .וטיפול בפעוטות בפרק ב' לחוק המוצע נקבע, בין שאר תפקידיו20 סעיף של הממונה, תפקידו לתת רישיונות הפעלה למעונות יום לפעוטות ולחדשם. זאת, לאחר שהמעונות כאמור עמדו בתנאים למתן רישיונות או לחידושם לפי פרק ג' המוצע. כן נתונה לממונה סמכות לבטל רישיון הפעלה שניתן או להתלותו, בהתקיים תנאי מהתנאים המוצע או להתנות בתנאים מתן רישיון15 הקבועים בסעיף (ב) המוצע. כדי לאפשר7 הפעלה או חידושו כאמור בסעיף לממונה לבצע תפקידו זה ולהפעיל את סמכויותיו אלה נדרש כוח אדם רב שיערוך את הבדיקות הנדרשות לשם בחינת עמידתו של מבקש רישיון או חידושו בתנאים למתן הרישיון. מוצע לקבוע, כי לשם קבלת החלטה בעניין מתן רישיון הפעלה או חידושו, התנייתו בתנאים, התלייתו או ביטולו, רשאי הממונה להסתייע בבדיקות שערך תאגיד 'שקיבל ממנו היתר לשמש גוף בודק לפי הוראות פרק ד גוף בודק). יובהר, כי הסמכות לקבלת ההחלטות- (להלן האמורות היא של הממונה בלבד וההסתייעות בגוף בודק היא אך ורק לצורך עריכת בדיקות ואין בה כדי להעניק שיקול דעת כלשהו לגוף זה בקבלת ההחלטות או בפיקוח .על פעילותו של בעל רישיון הפעלה מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי הממונה יהיה 21 סעיף רשאי ליתן לתאגיד שהתאגד ונרשם בישראל היתר לבצע בדיקות לבחינת קיומם של התנאים למתן רישיון הפעלה או לחידושו, למעט בדיקות לבחינת קיומם ) הנוגעים לביצוע עבירות3( ) או1()(א7 של תנאים לפי סעיף בדיקות). בסעיף- פליליות או הפרות מינהליות (להלן קטן (ב) מוצע לקבוע באופן מפורש את התנאים המצטברים שצריכים להתקיים בתאגיד על מנת שהממונה ייתן לו :היתר לשמש גוף בודק; ואלה התנאים ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1217 התאגיד הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא מעסיק כוח אדם בהיקף )2( הנדרש לשם ביצוע הבדיקות וכי מתקיימים לגבי כוח האדם כאמור תנאים ,לעניין השכלה, ניסיון מקצועי והכשרה כנדרש לשם כך; תנאים לעניין השכלה ניסיון מקצועי והכשרה הנדרשים מכוח האדם שיבצע בדיקות של התכנית ), ייקבעו בתקנות3(10 טיפולית במעון יום לפעוטות כאמור בסעיף-החינוכית בהתייעצות עם שר החינוך, ותנאים כאמור לעניין כוח האדם שיבצע בדיקות אלה במעון יום לפעוטות שבו שוהים גם פעוטות בסיכון או פעוטות עם מוגבלות ; גם לאחר התייעצות עם שר הרווחה והשירותים החברתיים- .תנאים נוספים שרשאי השר לקבוע )3( על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי הממונה לסרב לתת לתאגיד שהתקיימו לגביו (ב) התנאים כאמור באותו סעיף קטן היתר לשמש גוף בודק, מנימוקים שימסור לתאגיד ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אם מצא כי קיימות נסיבות שבשלהן .התאגיד לא ראוי, לדעת הממונה, לקבל היתר כאמור תנאים בהיתר לשמש גוף בודק.22 בהיתר לשמש גוף בודק יקבע הממונה תנאים והוראות לעניין דרכי פעולתו וסדרי (א) עבודתו של הגוף הבודק, ובכלל זה תנאים והוראות בעניינים כמפורט להלן, ורשאי :הוא לקבוע תנאים והוראות שונים לסוגים של גופים בודקים האופן שבו יבחן הגוף הבודק את קיומם של התנאים למתן רישיון הפעלה )1( תנאים), תוך שמירה על כבודם והגנה על פרטיותם של- או חידושו (בסעיף זה ;הנבדקים ;מידע שרשאי הגוף הבודק לקבל במהלך בחינת התנאים )2( דיווח לממונה או למפקח על הפעולות שמבצע הגוף הבודק במסגרת בחינת )3( .התנאים, ועל ממצאיו, ומועד הדיווח כאמור הממונה רשאי לשנות את התנאים וההוראות שבהיתר לשמש גוף בודק, לאחר (ב) .שנתן לגוף הבודק הזדמנות לטעון את טענותיו התאגיד וכן נושא משרה או בעל שליטה בו, וכל  )1( עובד שיבצע מטעמו בדיקות, לא הורשעו ולא הוגש נגדם כתב אישום בשל חשד לביצוע עבירה המנויה בתוספת או עבירה אחרת, אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה התאגיד אינו ראוי, לדעת הממונה, לקבל היתר לשמש גוף בודק, או שהממונה סבר כי בשל אותה עבירה מתן היתר כאמור לתאגיד או חידושו עלול לסכן פעוטות השוהים ;במעון יום לפעוטות או לפגוע בטובתם )  התאגיד הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא2( מעסיק כוח אדם בהיקף הנדרש לשם ביצוע בדיקות וכי ,מתקיימים לגבי כוח האדם כאמור תנאים לעניין השכלה ;ניסיון מקצועי והכשרה כנדרש לשם כך )  התאגיד עמד, להנחת דעתו של הממונה, בתנאים3( .נוספים שקבע השר ככל שהללו נקבעו בנוסף, ולשם הבטחת שלומם של הפעוטות ובטיחותם ועל אף הוראות סעיף קטן (א), מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג) את סמכותו של הממונה לסרב לתת היתר לתאגיד לשמש גוף בודק אף שהתקיימו לגביו התנאים שפורטו לעיל, מנימוקים שימסור לתאגיד ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אם מצא כי קיימות נסיבות שבשלהן .התאגיד לא ראוי לדעתו לקבל היתר כאמור כאמור, מוצע כי הממונה יהיה רשאי להסתייע22 סעיף בממצאים של בדיקות לבחינת קיומם של תנאים למתן רישיון הפעלה או חידושו, שערך גוף בודק, לצורך .החלטת הממונה בעניין מתן רישיון הפעלה או חידושו מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) את סמכותו של הממונה לקבוע בהיתר לשמש גוף בודק תנאים והוראות לעניין דרכי פעולתו וסדרי עבודתו של הגוף הבודק, ובכלל )1( זה תנאים והוראות בעניינים המפורטים בפסקאות ). בנוסף, מוצע לקבוע כי הממונה יהיה רשאי לקבוע3( עד .תנאים והוראות שונים לסוגים שונים של גופים בודקים עוד מוצע, כי הממונה יהיה רשאי לשנות את התנאים וההוראות שקבע בהיתר לגוף כאמור בסעיף קטן (ב) לאחר .שנתן לבעל ההיתר הזדמנות לטעון את טענותיו התאגיד הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא מעסיק כוח אדם בהיקף )2( הנדרש לשם ביצוע הבדיקות וכי מתקיימים לגבי כוח האדם כאמור תנאים ,לעניין השכלה, ניסיון מקצועי והכשרה כנדרש לשם כך; תנאים לעניין השכלה ניסיון מקצועי והכשרה הנדרשים מכוח האדם שיבצע בדיקות של התכנית ), ייקבעו בתקנות3(10 טיפולית במעון יום לפעוטות כאמור בסעיף-החינוכית בהתייעצות עם שר החינוך, ותנאים כאמור לעניין כוח האדם שיבצע בדיקות אלה במעון יום לפעוטות שבו שוהים גם פעוטות בסיכון או פעוטות עם מוגבלות ; גם לאחר התייעצות עם שר הרווחה והשירותים החברתיים- .תנאים נוספים שרשאי השר לקבוע )3( על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי הממונה לסרב לתת לתאגיד שהתקיימו לגביו (ב) התנאים כאמור באותו סעיף קטן היתר לשמש גוף בודק, מנימוקים שימסור לתאגיד ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אם מצא כי קיימות נסיבות שבשלהן .התאגיד לא ראוי, לדעת הממונה, לקבל היתר כאמור .22 בהיתר לשמש גוף בודק יקבע הממונה תנאים והוראות לעניין דרכי פעולתו וסדרי (א) עבודתו של הגוף הבודק, ובכלל זה תנאים והוראות בעניינים כמפורט להלן, ורשאי :הוא לקבוע תנאים והוראות שונים לסוגים של גופים בודקים תנאים בהיתר לשמש גוף בודק האופן שבו יבחן הגוף הבודק את קיומם של התנאים למתן רישיון הפעלה )1( תנאים), תוך שמירה על כבודם והגנה על פרטיותם של- או חידושו (בסעיף זה ;הנבדקים ;מידע שרשאי הגוף הבודק לקבל במהלך בחינת התנאים )2( דיווח לממונה או למפקח על הפעולות שמבצע הגוף הבודק במסגרת בחינת )3( .התנאים, ועל ממצאיו, ומועד הדיווח כאמור הממונה רשאי לשנות את התנאים וההוראות שבהיתר לשמש גוף בודק, לאחר (ב) .שנתן לגוף הבודק הזדמנות לטעון את טענותיו ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1218 תוקף היתר לשמש גוף בודק .23 תוקפו של היתר לשמש גוף בודק יהיה לשנה, ורשאי הממונה לחדש את תוקפו .לתקופות נוספות של שנה בכל פעם דחיית החלטה לעניין מתן היתר לשמש גוף בודק או חידושו .24 נוכח הממונה כי נגד תאגיד שלגביו מתבקש היתר לשמש גוף בודק או חידושו, נגד נושא משרה בתאגיד כאמור או בעל שליטה בו, או נגד עובד שיבצע מטעם התאגיד בדיקות, מתנהלים הליכים פליליים בחשד לביצוע עבירה המנויה בתוספת, רשאי הוא, לאחר שנתן לתאגיד הזדמנות לטעון את טענותיו, לדחות את החלטתו בעניין מתן .ההיתר או חידושו, לפי העניין, עד לסיום ההליכים כאמור ביטול היתר לשמש גוף בודק או התלייתו .25 הממונה רשאי לבטל היתר לשמש גוף בודק או להתלותו לתקופה שיקבע, לאחר (א) שנתן לגוף הבודק הזדמנות לטעון את טענותיו ובכפוף להוראות סעיף קטן (ג), בהתקיים :אחד מאלה ;ההיתר ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי )1( ;)(ב21 חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן ההיתר לפי סעיף )2( ;הופרו תנאי מתנאי ההיתר או הוראה מההוראות לפי סימן זה )3( אם מצא כי קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן הגוף הבודק אינו ראוי להיות )4( .בעל היתר נוכח הממונה כי נגד גוף בודק, מנהלו, בעל תפקיד בכיר אחר בו או בעל שליטה (ב) בו, או נגד עובד המבצע מטעם הגוף הבודק בדיקות, מתנהלים הליכים פליליים בחשד לביצוע עבירה המנויה בתוספת, רשאי הוא, לאחר שנתן לגוף הבודק הזדמנות לטעון .את טענותיו, להתלות את ההיתר עד לסיום ההליכים כאמור ) אלא3( ) או2()הממונה לא יבטל היתר ולא יתלה אותו לפי הוראות סעיף קטן (א (ג) ,לאחר שדרש מהגוף הבודק לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו כאמור באותו סעיף קטן, באופן ובתוך המועד שהורה, והוא לא עשה כן; הוראות סעיף קטן .זה לא יחולו אם לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו מוצע לקבוע כי תוקפו של היתר לשמש גוף בודק23 סעיף יהיה לשנה ורשאי הממונה לחדש את תוקפו לתקופות נוספות של שנה בכל פעם. קביעת תקופת תוקף קצרה זו תאפשר לממונה לערוך מעקב תכוף אחר עמידתו .של בעל ההיתר בהיתר ובתנאיו לשם הבטחת שלומם של הפעוטות השוהים24 סעיף במעונות יום לפעוטות ובטיחותם, מוצע לקבוע בסעיף זה כי אם נוכח הממונה כי נגד תאגיד שלגביו מתבקש היתר לשמש גוף בודק או חידושו, נגד נושא משרה בתאגיד כאמור או בעל שליטה בו, או נגד עובד שיבצע מטעם התאגיד בדיקות, מתנהלים הליכים פליליים בחשד לביצוע עבירה המנויה בתוספת, רשאי הוא, לאחר שנתן לתאגיד הזדמנות לטעון את טענותיו, לדחות את החלטתו בעניין מתן ההיתר או חידושו, לפי העניין, עד לסיום .ההליכים כאמור מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) את סמכותו של 25 סעיף הממונה לבטל היתר לשמש גוף בודק או להתלותו לתקופה שיקבע, לאחר שנתן לבעל ההיתר הזדמנות לטעון את טענותיו ובכפוף לסעיף קטן (ג), בהתקיים אחת מן :)4( ) עד1( הנסיבות המפורטות בפסקאות ;)  ההיתר ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי1( )   חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן ההיתר לפי2( ;)(ב21 סעיף )  הופרו תנאי מתנאי ההיתר או הוראה מההוראות3( ;לפי סימן זה אם מצא הממונה כי קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן  )4( .הגוף הבודק אינו ראוי להיות בעל היתר ,בנוסף מוצע לקבוע לשם הבטחת שלומם של הפעוטות ,בסעיף קטן (ב), כי אם נגד בעל היתר לשמש גוף בודק, מנהלו בעל תפקיד בכיר אחר בו או בעל שליטה בו, או נגד עובד המבצע מטעם בעל ההיתר בדיקות, מתנהלים הליכים פליליים בחשד לביצוע עבירה המנויה בתוספת, רשאי הממונה, לאחר שנתן לבעל ההיתר הזדמנות לטעון את .טענותיו, להתלות את ההיתר עד לסיום ההליכים כאמור בסעיף קטן (ג) מוצע לקבוע כי הממונה לא יבטל ,)3( ) או2()היתר ולא יתלה אותו לפי הוראות סעיף קטן (א אלא לאחר שדרש מבעל ההיתר לקיים את התנאי או את ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו, כאמור באותו סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1219 דיווח על ביצוע בדיקות .26 גוף בודק ידווח לממונה על כל בדיקה שביצע ועל ממצאיה; מצא גוף בודק כי (א) לא מתקיים לגבי מעון יום לפעוטות תנאי מהתנאים למתן רישיון או לחידושו, ידווח .על כך לממונה בלא דיחוי .דיווח כאמור בסעיף קטן (א) ייחתם בידי מנהלו של הגוף הבודק (ב) החלת דינים .27 דינם של המועסקים אצל גוף בודק לשם ביצוע בדיקות כדין עובדי המדינה, לעניין :חיקוקים אלה ;8‏1979 -חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )1( ההוראות הנוגעות- ) חוק העונשין- (בחוק זה9‏1977-חוק העונשין, התשל"ז )2( ;לעובדי הציבור .10‏1969-חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )3( התקשרות עם בעל היתר לשמש גוף בודק .28 , תיעשה בהתאם20 התקשרות עם גוף בודק, לצורך הסתייעות בו כאמור בסעיף .11‏1992-להוראות לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב פרק ה': פיקוח מינוי מפקחים ותנאים למינוי .29 , כולן או30 השר רשאי למנות מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי סעיף (א) .חלקן, לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה - מפקחים כאמור בסעיף קטן (א) ימונו (ב) מבין עובדי המשרד; ואולם רשאי השר למנות מפקחים מבין עובדי המדינה )1( ;שאינם עובדי המשרד, בהסכמת השר הממונה על אותם עובדים קטן, באופן ובתוך המועד שהורה, ובעל ההיתר לא עשה כן; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו אם לא ניתן לקיים את .התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו 20 הסתייעות הממונה בגוף בודק כאמור בסעיף26 סעיף המוצע, מחייבת את הממונה להחיל על גוף בודק שקיבל ממנו היתר חובת דיווח מוגברת וללא דיחוי, וכן להחיל עליו חובה כי כל דיווח כאמור ייחתם בידי מנהלו ,של בעל ההיתר על מנת להגביר את אמינות הדיווח. לפיכך מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי גוף בודק ידווח לממונה על כל בדיקה שביצע ועל ממצאיה ואם לא מתקיים לגבי מעון יום לפעוטות תנאי מהתנאים למתן רישיון או לחידושו .הנדרשים לשם פעילותו, ידווח על כך לממונה ללא דיחוי עוד מוצע לקבוע לפי הוראות סעיף קטן (ב) כי דיווח של .גוף בודק ייחתם בידי מנהלו של הגוף הבודק מכיוון שהגוף הבודק שבו רשאי הממונה27 סעיף להסתייע כאמור הוא תאגיד ואינו מפקח שמונה לפי פרק ה', מוצע לקבוע רשימה של דינים שיחולו על המועסקים אצלו לשם ביצוע בדיקות כאילו היו עובדי ,)מדינה; ואלה הדינים: חוק שירות הציבור (מתנות לעניין- 1977-, חוק העונשין, התשל"ז1979-התש"ם ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור וחוק שירות הציבור .1969-(הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט מוצע לקבוע כי התקשרות עם גוף בודק28 סעיף , המוצע20 לצורך הסתייעות בו, כאמור בסעיף ,תיעשה בהתאם להוראות לפי חוק חובת המכרזים חוק חובת המכרזים). בהתאם- (להלן1992-התשנ"ב להוראות אלה חייבת המדינה בעריכת מכרז פומבי לשם ביצוע התקשרות לרכישת שירותים, וזאת כדי לתת לכל (א) לחוק חובת2 אדם הזדמנות שווה להשתתף בו (סעיף המכרזים) וכן בהעדפת ביצוע התקשרויות בדרך של מכרז ,פומבי גם מקום שבו הותר לה לפי תקנות חובת המכרזים תקנות חובת המכרזים) לבצע- (להלן1993-התשנ"ג ב לתקנות1 התקשרויות שלא בדרך של מכרז פומבי (תקנה .)חובת המכרזים לשם ביצוע הפיקוח על מעונות יום לפעוטות 29 סעיף המפוקחים לפי חוק זה, מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי השר רשאי למנות מפקחים. עוד מוצע לקבוע כי למפקחים כאמור יהיו נתונות, לשם פיקוח על ביצוע . כולן או חלקן30 ההוראות לפי חוק זה, הסמכויות לפי סעיף הממונה ימונה אף הוא למפקח לפי סעיף זה ויהיו נתונות . הנתונות למפקח30 לו כל הסמכויות לפי סעיף ) מוצע לקבוע כי מפקחים כאמור1()בסעיף קטן (ב ,בסעיף קטן (א) יהיו מקרב עובדי המשרד. יחד עם זאת מכיוון שכוח האדם הנתון למשרד הוא מצומצם לעומת .2 'ס"ח התש"ם, עמ 8 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 9 .144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 10 .114 'ס"ח התשנ"ב, עמ 11 .26 גוף בודק ידווח לממונה על כל בדיקה שביצע ועל ממצאיה; מצא גוף בודק כי (א) לא מתקיים לגבי מעון יום לפעוטות תנאי מהתנאים למתן רישיון או לחידושו, ידווח .על כך לממונה בלא דיחוי דיווח על ביצוע בדיקות .דיווח כאמור בסעיף קטן (א) ייחתם בידי מנהלו של הגוף הבודק (ב) .27 דינם של המועסקים אצל גוף בודק לשם ביצוע בדיקות כדין עובדי המדינה, לעניין :חיקוקים אלה החלת דינים ;8‏1979 -חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )1( ההוראות הנוגעות- ) חוק העונשין- (בחוק זה9‏1977-חוק העונשין, התשל"ז )2( ;לעובדי הציבור .10‏1969-חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )3( .28 , תיעשה בהתאם20 התקשרות עם גוף בודק, לצורך הסתייעות בו כאמור בסעיף .11‏1992-להוראות לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב התקשרות עם בעל היתר לשמש גוף בודק פרק ה': פיקוח .29 , כולן או30 השר רשאי למנות מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי סעיף (א) .חלקן, לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה מינוי מפקחים ותנאים למינוי - מפקחים כאמור בסעיף קטן (א) ימונו (ב) מבין עובדי המשרד; ואולם רשאי השר למנות מפקחים מבין עובדי המדינה )1( ;שאינם עובדי המשרד, בהסכמת השר הממונה על אותם עובדים ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1220 )  מבין עובדי רשות מקומית; מינוי כאמור יהיה בהסכמת ראש הרשות2( המקומית ובהתייעצות עם השר לביטחון הפנים ושר הפנים, בהתאם להוראות .שיקבע השר :לא ימונה מפקח לפי סעיף זה, אלא אם כן מתקיימים לגביו כל אלה (ג) משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים ממועד פנייתו של )1( השר אליה ומסירת פרטי העובד, כי היא אינה מתנגדת למינויו מטעמים של ;ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק )2( ;זה, כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון הפנים הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון )3( .הפנים .הודעה על מינוי מפקח לפי סעיף זה, תפורסם ברשומות (ד) סמכויות פיקוח.30 - לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח (א) לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג בפניו תעודת זהות או )1( ;תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר להציג לפניו כל ידיעה או מסמך שיש בהם )2( כדי להבטיח את ביצוען של ההוראות לפי חוק זה או להקל על ביצוען; לעניין , לרבות מידע הנוגע לפעוטות השוהים במעון יום לפעוטות- "זה, "מסמך ,דינים וחשבונות, תעודות, וכן חומר מחשב או פלט כהגדרתם בחוק המחשבים ;12‏1995 -התשנ"ה להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח שפועל בו מעון יום לפעוטות, ובלבד )3( שלא ייכנס למקום המשמש למגורים בלבד אלא בהסכמת המחזיק בו או על פי ;צו של בית משפט חובת הפיקוח שחלה מכוח הוראות חוק זה וייתכן כי תחול בתחומים שהמשרד אינו בעל הידע או הסמכות לטיפול בהם, מוצע לקבוע כי השר יהיה רשאי למנות מפקחים עובדי המדינה שאינם עובדי המשרד, בהסכמת השר .הממונה על אותם עובדים ) כי מפקחים כאמור2( עוד מוצע לקבוע בפסקה יכולים להתמנות גם מבין עובדי רשות מקומית ומינוי כאמור יהיה בהסכמת ראש הרשות המקומית ובהתייעצות עם השר לביטחון הפנים ושר הפנים, בהתאם להוראות .שיקבע השר בנוסף, לשם הבטחת בטיחותם וביטחונם של הפעוטות מוצע לקבוע תנאים ברורים ומפורשים למינוי מפקחים, תנאים שבהם יצטרך גם הממונה לעמוד לצורך )1()מינויו למפקח. לפיכך, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג ) כי לא יתמנה מפקח אלא רק לאחר שמשטרת ישראל3( עד הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים ממועד פנייתו של השר אליה ומסירת פרטי העובד, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי; המפקח קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק זה, כפי שהורה השר בהסכמת ,השר לביטחון הפנים; הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון הפנים. בסעיף קטן (ד) מוצע לקבוע כי הודעה על מינוי מפקח לפי סעיף .זה תפורסם ברשומות מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) את הסמכויות30 סעיף הנתונות למפקח לשם פיקוח על ביצוע הוראות :לפי חוק זה. לפי המוצע, לשם פיקוח כאמור רשאי מפקח ;)1( )  לדרוש מכל אדם הזדהות כאמור בפסקה1( )  לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר להציג לו ידיעות או2( ;)2( מסמכים כאמור בפסקה )  להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח שפועל בו מעון3( יום לפעוטות, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים בלבד אלא בהסכמת המחזיק בו או על פי צו של בית משפט ;)3( כאמור בפסקה .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 12 ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1221 לבצע מדידות וליטול דוגמאות, ולהורות על מסירת הדוגמאות לבדיקת )4( ;מעבדה או על שמירתן לתקופה שיורה או לנהוג בהן בדרך אחרת לדרוש ממי שיש לו יסוד להניח כי מפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או )5( .תנאי מתנאי רישיון הפעלה, כי יפסיק את ההפרה כאמור - התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה, רשאי מפקח שהוסמך לכך (ב) לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור או שעשויות להיות לו ידיעות )1( 3– ו2 הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים ;, בשינויים המחויבים13‏)לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה כאמור; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו )2( ,]הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש)[נוסח חדש ; פקודת מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים- (בסעיף זה14‏1969-התשכ"ט ; לפקודת מעצר וחיפוש, ולבצעו23 לבקש מבית משפט צו חיפוש לפי סעיף )3( לפקודת45– ו28 עד26 ,)1()(א24 על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים .מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים זיהוי מפקח .31 מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי (א) :תפקידו ובהתקיים שניים אלה ;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו )1( ,יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו )2( .שאותה יציג על פי דרישה חובת ההזדהות לפי סעיף קטן (א) לא תחול אם קיומה עלול לסכל את ביצוע (ב) .הסמכות בידי המפקח או לגרום לפגיעה בביטחון המפקח או בביטחון אדם אחר ,חלפה הנסיבה כאמור בסעיף קטן (ב) שבשלה לא קיים מפקח את חובת ההזדהות (ג) .יקיים המפקח את חובתו כאמור, מוקדם ככל האפשר לבצע מדידות וליטול דוגמאות, ולהורות על מסירת  )4( ,הדוגמאות לבדיקת מעבדה או על שמירתן לתקופה שיורה ;)4( או לנהוג בהן בדרך אחרת כאמור בפסקה )   לדרוש ממי שיש לו יסוד להניח כי מפר הוראה5( מההוראות לפי חוק זה או תנאי מתנאי רישיון הפעלה, כי .)5( יפסיק את ההפרה, כאמור בפסקה בנוסף, לשם הבטחת שלומם וביטחונם של הפעוטות מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) סמכויות ברורות ומפורשות שיהיו נתונות למפקח במקרה שבו התעורר חשד לביצוע :עבירה לפי חוק זה )  לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור או שעשויות1( ;להיות לו ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור ;)  לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה כאמור2( לפקודת23 לבקש מבית משפט צו חיפוש לפי סעיף  )3( -סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט ., ולבצעו1969 מוצע לקבוע את חובת המפקח לענוד באופן 31 סעיף גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו, ולשאת עמו תעודה החתומה בידי השר המעידה על תפקידו ועל .סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה עם זאת מוצע בסעיף קטן (ב) לאפשר למפקח להימנע מהזדהות לפי סעיף קטן (א), כאשר זו עלולה לסכל את ביצוע הסמכות בידי המפקח או לגרום לפגיעה בביטחון המפקח או בביטחון אדם אחר. עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג) כי עם חלוף הנסיבה אשר מנעה את חובת ההזדהות כאמור, חלה חובתו של המפקח להזדהות מוקדם ככל .האפשר .467 ), (א439 )חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע 13 .284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 14 לבצע מדידות וליטול דוגמאות, ולהורות על מסירת הדוגמאות לבדיקת )4( ;מעבדה או על שמירתן לתקופה שיורה או לנהוג בהן בדרך אחרת לדרוש ממי שיש לו יסוד להניח כי מפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או )5( .תנאי מתנאי רישיון הפעלה, כי יפסיק את ההפרה כאמור - התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה, רשאי מפקח שהוסמך לכך (ב) לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור או שעשויות להיות לו ידיעות )1( 3– ו2 הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים ;, בשינויים המחויבים13‏)לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה כאמור; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו )2( ,]הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש)[נוסח חדש ; פקודת מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים- (בסעיף זה14‏1969-התשכ"ט ; לפקודת מעצר וחיפוש, ולבצעו23 לבקש מבית משפט צו חיפוש לפי סעיף )3( לפקודת45– ו28 עד26 ,)1()(א24 על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים .מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים .31 מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי (א) :תפקידו ובהתקיים שניים אלה זיהוי מפקח ;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו )1( ,יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו )2( .שאותה יציג על פי דרישה חובת ההזדהות לפי סעיף קטן (א) לא תחול אם קיומה עלול לסכל את ביצוע (ב) .הסמכות בידי המפקח או לגרום לפגיעה בביטחון המפקח או בביטחון אדם אחר ,חלפה הנסיבה כאמור בסעיף קטן (ב) שבשלה לא קיים מפקח את חובת ההזדהות (ג) .יקיים המפקח את חובתו כאמור, מוקדם ככל האפשר ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1222 הפרעה למפקח .32 ,30 הפריע בעל רישיון הפעלה או מי מטעמו, למפקח, להפעיל את סמכויותיו לפי סעיף רשאי הממונה לשלוח לו התראה בכתב ולפיה אם לא יחדל מלהפריע כאמור בתוך .)5(15 תקופה שנקבעה בהתראה יהיה רשאי הממונה להפעיל את סמכותו לפי סעיף פרק ו': צו הגבלה מינהלי וצו הגבלה שיפוטי צו הגבלה מינהלי .33 היה לממונה יסוד סביר לחשד כי חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן רישיון (א) או כי הופרו תנאי מתנאי הרישיון או הוראה מההוראות לפי7 הפעלה לפי סעיף פרק ג', וכי נגרמת בשל כך פגיעה בשלומם או בבטיחותם של פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות, או שישנו יסוד סביר לחשד שתיגרם בשל כך פגיעה כאמור, וטרם הוגש כתב אישום בעניין זה, רשאי הוא לדרוש מהבעלים של מעון היום לפעוטות שלגביו ניתן רישיון ההפעלה או ממי שמנהל את המעון כאמור לקיים את התנאי או ההוראה התראה מינהלית), באופן ובתוך המועד- שחדלו להתקיים או שהופרו (בפרק זה .שנקבעו בהתראה ניתנה התראה מינהלית לפי הוראות סעיף קטן (א), ולא קויימו הוראותיה באופן (ב) ובמועד שנקבעו בה, רשאי הממונה להורות, בצו, כי לא ייעשה במקום שבו מופעל מעון היום לפעוטות שימוש לצורך הפעלת מעון היום כאמור או כי ייעשה בו שימוש במגבלות ובתנאים שנקבעו בצו, והכל במידה שלא תעלה על הנדרש בנסיבות העניין .) צו הגבלה מינהלי- (בפרק זה מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי הפריע מבקש32 סעיף ,רישיון הפעלה או חידושו או בעל רישיון הפעלה או מי מטעמם, למפקח להשתמש בסמכויותיו לפי סעיף , רשאי הממונה לדרוש ממנו, בכתב, לחדול מלהפריע30 כאמור ולהודיע לו כי אם לא יחדל מלעשות כן יראו את מעון היום לפעוטות שלגביו מתבקש הרישיון או חידושו או שלגביו ניתן הרישיון, לפי העניין, כאילו לא מתקיים לגביו תנאי מהתנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות ; מבקש רישיון הפעלה או חידושו או בעל10 לפי סעיף רישיון הפעלה שנמסרה לו הודעה כאמור רשאי לטעון את טענותיו לעניין ההודעה כאמור לפני הממונה, כפי שיקבע השר בתקנות. בנוסף מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) כי נמסרה למבקש רישיון הפעלה או חידושו או לבעל רישיון הפעלה הודעה כאמור בסעיף קטן (א) ולא חדל מבקש הרישיון או ,בעל הרישיון מלהפריע למפקח כמפורט באותה הודעה יראו את מעון היום לפעוטות שלגביו מתבקש הרישיון או חידושו או שלגביו ניתן הרישיון, לפי העניין, כאילו לא מתקיים לגביו תנאי מהתנאים לפעילותו של מעון יום ., בהתאם להוראות שיקבע השר10 לפעוטות לפי סעיף לפיכך, הממונה יהיה רשאי לעיין מחדש בקביעתו לפי סעיף קטן (א) לבקשת מי שרואה את עצמו נפגע מקביעתו כאמור או אם ראה שהדבר מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר קביעתו כאמור. עוד מוצע לקבוע כי בתקנות לפי סעיף קטן (א) ו–(ב) יקבעו בין השאר, המועדים וסדרי הדיון לעניין זכות הטיעון לרבות כניסה לתוקף של החזקה בדבר אי–התקיימות התנאים בשל הפרעה למפקח לפי10 לפעילותו של מעון לפי סעיף .סעיף מוצע זה מתן סמכות לממונה ליתן צו מינהלי מאפשרת33 סעיף לו להתמודד עם מצבים דחופים אשר בין השאר מסכנים את שלומם ובטיחותם של הפעוטות השוהים במעונות היום לפעוטות. לפיכך, מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי אם היה לממונה יסוד סביר לחשד כי חדל להתקיים או כי7 תנאי מן התנאים למתן רישיון הפעלה לפי סעיף הופרו תנאי מתנאי הרישיון או הוראה מההוראות לפי פרק ג', וכי נגרמת בשל כך פגיעה בשלומם או בבטיחותם של פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות, או שישנו יסוד סביר לחשד שתיגרם בשל כך פגיעה כאמור, וטרם הוגש כתב אישום בעניין זה, רשאי הוא לדרוש מהבעלים של מעון היום לפעוטות שלגביו ניתן רישיון ההפעלה או ממי שמנהל את המעון כאמור לקיים את התנאי או ההוראה ,) התראה מינהלית- שחדלו להתקיים או שהופרו (להלן .באופן ובתוך המועד שנקבעו בהתראה עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) כי אם ניתנה התראה מינהלית ולא קוימו הוראותיה באופן ובמועד שנקבעו בה, רשאי הממונה להוציא צו מינהלי האוסר על שימוש במקום שבו מופעל מעון היום לפעוטות לצורך הפעלת מעון היום כאמור או קובע הגבלות לעניין השימוש בו צו הגבלה מינהלי), והכל במידה שלא תעלה על- (להלן הנדרש בנסיבות העניין. יוער, כי צו הגבלה מינהלי יכול שיורה על סגירה מלאה של המקום המשמש כמעון יום לפעוטות או על סגירת חלק במבנה המשמש למעון יום .לפעוטות .426 'ס"ח התשס"ה, עמ 15 ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1223 על אף הוראות סעיף קטן (א), מצא הממונה כי התקיים אחד מאלה, רשאי הוא להוציא (ג) :צו הגבלה מינהלי כאמור בסעיף קטן (ב), בלי שנתן קודם לכן התראה מינהלית ;מעון היום לפעוטות פועל בלא רישיון הפעלה )1( כתוצאה מפעילותו של מעון היום לפעוטות ישנה אפשרות ממשית לפגיעה )2( ;מיידית בשלומם של פעוטות השוהים בו ניתנה הודעה של רופא מחוזי בדבר קיומה של סכנה בריאותית לפעוטות )3( השוהים במעון היום לפעוטות; לעניין זה, "רופא מחוזי" – כהגדרתו בפקודת .1940 ,בריאות העם )1( לא יינתן צו הגבלה מינהלי אלא לאחר שניתנה לבעלים של מעון היום לפעוטות שלגביו ניתן הצו הזדמנות סבירה לטעון את טענותיו; לא ניתן לאתר את הבעלים בשקידה סבירה, תינתן ההזדמנות כאמור למנהל מעון .היום לפעוטות, ככל שניתן לאתרו בשקידה סבירה )2( ), רשאי הממונה להוציא צו הגבלה מינהלי לפי1( על אף הוראות פסקה ) גם בלא שניתנה הזדמנות לטעון טענות כאמור באותה3( ) או2()סעיף קטן (ג פסקה, אם סבר שיהיה במתן הזדמנות כאמור כדי לסכל את מטרת הוצאת .הצו, ובלבד שהזדמנות כאמור תינתן בהקדם האפשרי לאחר מכן הממונה יקבע בצו ההגבלה המינהלי הוראות לעניין ביצועו, ובכלל זה הוראות (ד) ,בדבר מסירת הודעה להורי הפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות שלגביו ניתן הצו .על מתן צו ההגבלה המינהלי ועל הטעמים למתן הצו כאמור עותק של צו הגבלה מינהלי יוצג במעון היום לפעוטות שלגביו ניתן, ויומצא (ה) .לבעלים של המעון ולמנהלו, אם ניתן לאתרם בשקידה סבירה צו הגבלה מינהלי יעמוד בתוקפו לתקופה שתיקבע בו, ורשאי הממונה להאריך (ו) ; ימים מיום שניתן60 את תוקפו לתקופות נוספות ובלבד שסך כל התקופות לא יעלה על )רשאי להאריך את תוקפו של צו2()(א56 בית המשפט המוסמך לדון בעבירה לפי סעיף ימים, כל אחת; ואולם אם הוגש כתב אישום30 כאמור לתקופות נוספות שלא יעלו על בעבירה שבקשר אליה הוצא צו ההגבלה המינהלי לא יאריך בית המשפט את תוקפו . ימים לאחר הגשת כתב האישום30–של הצו לפי סעיף זה מעבר ל כמו כן מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג) את המקרים שבהם רשאי הממונה להוציא צו הגבלה מינהלי, בלי שנתן קודם לכן התראה מינהלית. מדובר במקרים דחופים שבהם יש להבטיח את שלומם ובטיחותם של הפעוטות השוהים .במעון יום לפעוטות לאלתר או תוך זמן קצר בסעיף קטן (ד) נקבעו הוראות לעניין דרכי הוצאת צו ) כי לא יינתן צו הגבלה1( מינהלי. מוצע לקבוע בפסקה מינהלי אלא לאחר שניתנה לבעלים של מעון היום לפעוטות שלגביו ניתן הצו הזדמנות סבירה לטעון את טענותיו. עוד ,נקבע, כי אם לא ניתן לאתר את הבעלים בשקידה סבירה תינתן ההזדמנות כאמור למנהל מעון היום לפעוטות, ככל .שאפשר לאתרו בשקידה סבירה זאת ועוד, כדי להתמודד עם מקרים דחופים כגון סכנה ממשית לשלומם ובטיחותם של הפעוטות או סכנה בריאותית לפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות, מוצע ), רשאי1( ) כי על אף הוראות פסקה2( לקבוע בפסקה ) או2()הממונה להוציא צו הגבלה מינהלי לפי סעיף קטן (ג ) גם בלא שניתנה הזדמנות לטעון טענות כאמור באותה3( פסקה, אם סבר שיהיה במתן הזדמנות כאמור כדי לסכל את מטרת הוצאת הצו, ובלבד שהזדמנות כאמור תינתן .בהקדם האפשרי לאחר מכן בסעיף קטן (ה) מוצע לקבוע כי הממונה יקבע בצו ההגבלה המינהלי הוראות לעניין ביצועו ובכלל זה הוראות לעניין מסירת הודעה להורי הפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות על מתן הצו ועל הטעמים להוצאתו. בסעיף קטן (ו) מוצע לקבוע כי עותק של צו ההגבלה המינהלי יוצג במעון היום שלגביו ניתן, ויומצא לבעלים של המעון .ולמנהלו, אם אפשר לאתרם בשקידה סבירה בסעיף קטן (ז) מוצע לקבוע את תוקפו של צו ההגבלה המינהלי לתקופה שתיקבע בו וכן את סמכותו של הממונה להאריך את תוקפו לתקופות נוספות ובלבד שסך כל ימים מיום שניתן. כמו כן מוצע60 התקופות לא יעלה על על אף הוראות סעיף קטן (א), מצא הממונה כי התקיים אחד מאלה, רשאי הוא להוציא (ג) :צו הגבלה מינהלי כאמור בסעיף קטן (ב), בלי שנתן קודם לכן התראה מינהלית ;מעון היום לפעוטות פועל בלא רישיון הפעלה )1( כתוצאה מפעילותו של מעון היום לפעוטות ישנה אפשרות ממשית לפגיעה )2( ;מיידית בשלומם של פעוטות השוהים בו ניתנה הודעה של רופא מחוזי בדבר קיומה של סכנה בריאותית לפעוטות )3( השוהים במעון היום לפעוטות; לעניין זה, "רופא מחוזי" – כהגדרתו בפקודת .1940 ,בריאות העם )1( לא יינתן צו הגבלה מינהלי אלא לאחר שניתנה לבעלים של מעון היום לפעוטות שלגביו ניתן הצו הזדמנות סבירה לטעון את טענותיו; לא ניתן לאתר את הבעלים בשקידה סבירה, תינתן ההזדמנות כאמור למנהל מעון .היום לפעוטות, ככל שניתן לאתרו בשקידה סבירה )2( ), רשאי הממונה להוציא צו הגבלה מינהלי לפי1( על אף הוראות פסקה ) גם בלא שניתנה הזדמנות לטעון טענות כאמור באותה3( ) או2()סעיף קטן (ג פסקה, אם סבר שיהיה במתן הזדמנות כאמור כדי לסכל את מטרת הוצאת .הצו, ובלבד שהזדמנות כאמור תינתן בהקדם האפשרי לאחר מכן הממונה יקבע בצו ההגבלה המינהלי הוראות לעניין ביצועו, ובכלל זה הוראות (ד) ,בדבר מסירת הודעה להורי הפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות שלגביו ניתן הצו .על מתן צו ההגבלה המינהלי ועל הטעמים למתן הצו כאמור עותק של צו הגבלה מינהלי יוצג במעון היום לפעוטות שלגביו ניתן, ויומצא (ה) .לבעלים של המעון ולמנהלו, אם ניתן לאתרם בשקידה סבירה צו הגבלה מינהלי יעמוד בתוקפו לתקופה שתיקבע בו, ורשאי הממונה להאריך (ו) ; ימים מיום שניתן60 את תוקפו לתקופות נוספות ובלבד שסך כל התקופות לא יעלה על )רשאי להאריך את תוקפו של צו2()(א56 בית המשפט המוסמך לדון בעבירה לפי סעיף ימים, כל אחת; ואולם אם הוגש כתב אישום30 כאמור לתקופות נוספות שלא יעלו על בעבירה שבקשר אליה הוצא צו ההגבלה המינהלי לא יאריך בית המשפט את תוקפו . ימים לאחר הגשת כתב האישום30–של הצו לפי סעיף זה מעבר ל ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1224 בקשה לביטול צו הגבלה מינהלי .34 הרואה את עצמו נפגע מצו הגבלה מינהלי רשאי להגיש לבית המשפט המוסמך (א) .) בקשה לביטולו2()(א56 לדון בעבירה לפי סעיף הגשת בקשה לביטול צו הגבלה מינהלי לפי סעיף קטן (א), אינה מתלה את תוקפו (ב) של הצו, כל עוד לא החליט בית המשפט אחרת; החליט בית המשפט להתלות את תוקפו של הצו במעמד צד אחד, תידון הבקשה במעמד הצדדים בהקדם האפשרי ולא יאוחר .מתום שבעה ימים מיום ההחלטה .בית המשפט רשאי לבטל צו הגבלה מינהלי, לאשרו או לשנותו (ג) צו הגבלה שיפוטי .35 ), רשאי בית המשפט שאליו2( ) או1()(א56 הוגש כתב אישום בשל עבירה לפי סעיף (א) הוגש כתב האישום לצוות כי לא ייעשה במקום שבו מופעל מעון היום לפעוטות שימוש לצורך הפעלת מעון היום כאמור או כי ייעשה בו שימוש כאמור במגבלות ובתנאים צו הגבלה שיפוטי); בית- שנקבעו בצו, עד לסיום ההליכים המשפטיים (בפרק זה המשפט רשאי לקבוע בצו ההגבלה השיפוטי הוראות לעניין האחראים לביצוע הצו .ודרכי הבטחת ביצועו הורשע אדם בעבירה כאמור בסעיף קטן (א), רשאי בית המשפט, נוסף על כל עונש (ב) .שיטיל עליו, לתת צו הגבלה שיפוטי לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים קבילות ראיות במתן החלטה בעניין צו .36 (א) ולצורך מתן החלטה35 לצורך מתן החלטה למתן צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף (ג) (בפרק34 (ז) או לבטלו לפי סעיף33 להאריך את תוקפו של צו הגבלה מינהלי לפי סעיף . החלטה בעניין צו) רשאי השופט להיזקק לראיות אף אם אינן קבילות במשפט- זה סדרי דין במתן החלטה בעניין צו באין הוראות .37 בכל עניין של סדרי דין שאין עליו הוראה אחרת לפי חוק זה או בחיקוק אחר, ינהג בית המשפט בדונו במתן החלטה בעניין צו, בדרך הנראית לו הטובה ביותר להכרעה .צודקת ומהירה לקבוע, כי בית המשפט המוסמך לדון בעבירה לפי סעיף ) המוצע רשאי להאריך את תוקפו של צו כאמור2()(א56 ימים, כל אחת, ואולם30 לתקופות נוספות שלא יעלו על אם הוגש כתב אישום בעבירה שבקשר אליה הוצא צו ההגבלה המינהלי לא יאריך בית המשפט את תוקפו של ימים לאחר הגשת כתב30–הצו לפי סעיף זה מעבר ל .האישום מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי מי שרואה34 סעיף את עצמו נפגע מצו הגבלה מינהלי רשאי להגיש ,)2()(א56 לבית המשפט המוסמך לדון בעבירה לפי סעיף בקשה לביטולו. עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) כי הגשת בקשה לביטול צו הגבלה מינהלי לפי סעיף קטן (א), אינה מתלה את תוקפו של הצו, כל עוד לא החליט בית המשפט אחרת ובמידה שהחליט בית המשפט להתלות את תוקפו של הצו במעמד צד אחד, תידון הבקשה במעמד הצדדים בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום שבעה ימים מיום ההחלטה. עוד מוצע לקבוע את סמכותו של בית המשפט לבטל צו הגבלה מינהלי, לאשרו או לשנותו כאמור בסעיף .)קטן (ג מוצע לקבוע בסעיף זה את סמכותו של בית 35 סעיף משפט להוציא צו הגבלה שיפוטי לאחר הגשת כתב אישום. לפי המוצע בסעיף קטן (א), אם הוגש כתב ) (הפעלה2( ) או1()(א56 אישום בשל עבירה לפי סעיף או ניהול של מעון יום לפעוטות שלא ניתן לגביו רישיון הפעלה או שלא בהתאם לתנאי הרישיון או להוראות לפי פרק ג'; הפרת צו הגבלה מינהלי), רשאי בית המשפט שאליו הוגש כתב האישום לצוות כי לא ייעשה במקום שבו מופעל מעון היום לפעוטות שימוש לצורך הפעלת מעון היום כאמור או כי ייעשה בו שימוש כאמור במגבלות ובתנאים שנקבעו בצו, וזאת עד לסיום ההליכים המשפטיים (להלן צו הגבלה שיפוטי); עוד מוצע, כי בית המשפט רשאי- לקבוע בצו ההגבלה השיפוטי הוראות לעניין האחראים לביצוע הצו ודרכי הבטחת ביצועו. בסעיף קטן (ב) מצע ,)לקבוע כי אם הורשע אדם בעבירה כאמור בסעיף קטן (א רשאי בית המשפט, נוסף על כל עונש שיטיל עליו, לתת צו .הגבלה שיפוטי לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים מוצע לקבוע את סדרי הדין לעניין צווים סעיפים : כלהלן39 עד36 מוצע לקבוע את קבילות הראיות במתן36 בסעיף (א), במתן35 החלטה למתן צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף החלטה להארכת תוקפו של צו הגבלה מינהלי לפי סעיף (ז) או במתן החלטה לביטולו של צו הגבלה מינהלי לפי33 החלטה בעניין צו). לפי המוצע, לצורך- (ג) (להלן34 סעיף מתן החלטה בעניין צו רשאי השופט להיזקק לראיות אף אם הן אינן קבילות במשפט. במקרה של החלטה בעניין צו ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1225 עיון חוזר בהחלטה בעניין צו .38 בית משפט שנתן החלטה בעניין צו רשאי לדון מחדש בהחלטתו, לבקשת מי שרואה את עצמו נפגע מההחלטה אשר לא הוזמן להשמיע את טענותיו, או אם ראה כי הדבר .מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן ההחלטה ערעור על החלטה בעניין צו ועל החלטה למתן צו הגבלה שיפוטי לפי - )(א35 סעיף .39 על החלטה בעניין צו ניתן לערער לבית משפט שלערעור, ויחולו לעניין ערעור (א) ,(ו) לחוק הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע עבירות2 כאמור הוראות סעיף .15‏2005-התשס"ה (ב) רשאי35 הרואה את עצמו נפגע מהחלטה למתן צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף (ב) .לערער עליו במסגרת הערעור על גזר הדין פרק ו': עיצום כספי הגדרות .40 שקלים חדשים, כשהוא מוכפל1,500– סכום השווה ל- "בפרק זה, "הסכום הבסיסי .במספר הפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות אשר לגביו בוצעה ההפרה עיצום כספי בגובה הסכום הבסיסי .41 הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי הממונה להטיל עליו :עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בגובה הסכום הבסיסי הפעיל או ניהל, בעצמו או באמצעות אחר, מעון יום לפעוטות שלא ניתן לגביו )1( ;4 רישיון הפעלה או שלא בהתאם לתנאי הרישיון, בניגוד להוראות סעיף הפר תנאי או אמצעי הדרוש להפעלתו התקינה של מעון יום לפעוטות, שנקבע )2( ;)1(10 לפי סעיף גופנית או נפשית, של מי שממלא תפקיד-הפר תנאי לעניין התאמה בריאותית )3( ;))(א2(10 במעון יום לפעוטות, שנקבע לפי סעיף הפר תנאי לעניין תקן ממלאי התפקידים במעון יום לפעוטות או לעניין היחס בין )4( .)4(10 מספרם לבין מספר הפעוטות השוהים במעון, שנקבע לפי סעיף , כי בית המשפט37 בהעדר הוראות מוצע לקבוע בסעיף ינהג בדרך הנראית לו הטובה ביותר להכרעה צודקת מוצע לקבוע את הזכות לעיון חוזר38 ומהירה. בסעיף בהחלטה בעניין צו, לבקשת מי שרואה את עצמו נפגע מההחלטה אשר לא הוזמן להשמיע את טענותיו או אם בית המשפט ראה כי הדבר מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן ההחלטה. בסעיף (א) מוצע לקבוע את זכות הערעור על החלטה בעניין39 .)(א35 צו ועל החלטה למתן צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף ערעור כאמור יוגש לבית משפט שלערעור, ויחולו לגביו (ו) לחוק הגבלת שימוש במקום לשם מניעת2 הוראות סעיף (הערעור יהיה בדרך שבה2005-ביצוע עבירות, התשס"ה .)מערערים על החלטה בעניין אזרחי, ויידון לפני שופט יחיד (ב) מוצע לקבוע כי הרואה עצמו נפגע מהחלטה38 בסעיף (ב) רשאי35 על מתן צו הגבלה שיפוטי לפי הוראות סעיף .לערער עליו במסגרת הערעור על גזר הדין מוצע לקבוע את סמכותו של הממונה להטיל סעיפים עיצום כספי, בנוסף לסמכותו להוציא צווי43 עד40 . הגבלה מינהליים כאמור בפרק ה' המוצע עיצום כספי הוא אמצעי אכיפה קל, יעיל, מהיר ומרתיע אשר יגרום להקטנת שכיחותן של הפרות של ההוראות לפי .חוק זה עיצום כספי יוטל בשל הפרה של הוראות שקל, פשוט וברור להיווכח בקיומן, והטלתו אינה מחייבת בירור עובדתי מורכב. הטלת העיצום הכספי גם נבחנת מהטלת סנקציה פלילית בכך שאינה מלווה בקלון החברתי שכרוכה בו .הרשעה בפלילים ואינה גוררת אחריה רישום פלילי מוצע לקבוע את הסכום הבסיסי המשמש40 בסעיף שקלים1,500– סכום השווה ל- לחישוב סך העיצום הכספי חדשים, כשהוא מוכפל במספר הפעוטות השוהים במעון 1,500 היום לפעוטות אשר לגביו בוצעה ההפרה. סך של שקלים חדשים הוא הסכום החודשי הממוצע עבור שהות .של פעוט במעון יום לפעוטות מוצע לקבוע כי אם הפר אדם הוראה מההוראות 41 סעיף )1( לפי חוק זה, החלה לגביו, כמפורט בפסקאות ), רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות4( עד פרק זה בגובה הסכום הבסיסי: הפעלה או ניהול של מעון יום לפעוטות שלא ניתן לגביו רישיון הפעלה לפי הוראות פרק ג' או שלא בהתאם לתנאי הרישיון, בניגוד להוראות )); הפרת תנאי או אמצעי הדרוש להפעלתו1( (פסקה4 סעיף )1(10 התקינה של מעון יום לפעוטות, שנקבע לפי סעיף גופנית-)); הפרת תנאי לעניין התאמה בריאותית2( (פסקה ,או נפשית, של מי שממלא תפקיד במעון יום לפעוטות )); הפרת תנאי לעניין3( )(א) (פסקה2((10 שנקבע לפי סעיף .38 בית משפט שנתן החלטה בעניין צו רשאי לדון מחדש בהחלטתו, לבקשת מי שרואה את עצמו נפגע מההחלטה אשר לא הוזמן להשמיע את טענותיו, או אם ראה כי הדבר .מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן ההחלטה עיון חוזר בהחלטה בעניין צו .39 על החלטה בעניין צו ניתן לערער לבית משפט שלערעור, ויחולו לעניין ערעור (א) ,(ו) לחוק הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע עבירות2 כאמור הוראות סעיף .15‏2005-התשס"ה ערעור על החלטה בעניין צו ועל החלטה למתן צו הגבלה שיפוטי - )(א35 לפי סעיף (ב) רשאי35 הרואה את עצמו נפגע מהחלטה למתן צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף (ב) .לערער עליו במסגרת הערעור על גזר הדין פרק ו': עיצום כספי .40 שקלים חדשים, כשהוא מוכפל1,500– סכום השווה ל- "בפרק זה, "הסכום הבסיסי .במספר הפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות אשר לגביו בוצעה ההפרה הגדרות .41 הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי הממונה להטיל עליו :עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בגובה הסכום הבסיסי עיצום כספי בגובה הסכום הבסיסי הפעיל או ניהל, בעצמו או באמצעות אחר, מעון יום לפעוטות שלא ניתן לגביו )1( ;4 רישיון הפעלה או שלא בהתאם לתנאי הרישיון, בניגוד להוראות סעיף הפר תנאי או אמצעי הדרוש להפעלתו התקינה של מעון יום לפעוטות, שנקבע )2( ;)1(10 לפי סעיף גופנית או נפשית, של מי שממלא תפקיד-הפר תנאי לעניין התאמה בריאותית )3( ;))(א2(10 במעון יום לפעוטות, שנקבע לפי סעיף הפר תנאי לעניין תקן ממלאי התפקידים במעון יום לפעוטות או לעניין היחס בין )4( .)4(10 מספרם לבין מספר הפעוטות השוהים במעון, שנקבע לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1226 עיצום כספי בגובה מהסכום70% הבסיסי .42 הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי הממונה להטיל עליו : מהסכום הבסיסי70% עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בגובה הפר תנאי לעניין ניסיון או הכשרה מקצועית של ממלאי תפקידים במעון היום )1( ;))(ב2(10 לפעוטות, שנקבע לפי סעיף ,טיפולית במעון יום לפעוטות-הפר תנאי לעניין סדר היום או התכנית החינוכית )2( .)3(10 שנקבע לפי סעיף עיצום כספי על אי–הצגת רישיון הפעלה במקום בולט .43 לא הציג בעל רישיון הפעלה את רישיון ההפעלה במקום בולט במעון היום לפעוטות , רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי11 שלגביו הוא הרישיון, בניגוד להוראות סעיף . שקלים חדשים13,000 בסך הודעת על כוונת חיוב .44 היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור (א) מפר) ובכוונתו להטיל על המפר עיצום כספי לפי הוראות פרק- (בפרק זה43 עד41 בסעיפים .) הודעה על כוונת חיוב- זה, ימסור לו הודעה על כוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה :בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את אלה (ב) ; המעשה) המהווה את ההפרה- המעשה או המחדל (בפרק זה )1( ;סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו )2( ;45 זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף )3( תקן ממלאי התפקידים במעון היום לפעוטות או היחס בין מספרם לבין מספר הפעוטות השוהים במעון, שנקבע לפי .))4( (פסקה4(10 סעיף ההנחה העומדת בבסיס האפשרות להטיל לגבי הפרות אלה עיצום כספי בגובה הסכום הבסיסי היא שתנאים אלה עומדים בבסיס מתן הרישיון והפרתם עלולה לסכן את בטיחותם ושלומם של כל הפעוטות במעון יום לפעוטות ולכן ההפרה היא כלפי כל פעוט פוטנציאלי במעון היום .שבו התקיימה ההפרה מוצע לקבוע בסעיף זה את ההפרות שלגביהן42 סעיף רשאי הממונה להטיל עיצום כספי בגובה של מהסכום הבסיסי: הפרה של תנאי לעניין ניסיון70% או הכשרה מקצועית של ממלאי תפקידים במעון היום )); הפרה של1( )(ב)(פסקה2(10 לפעוטות, שנקבע לפי סעיף טיפולית-תנאי לעניין סדר היום או התוכנית החינוכית .)3(10 במעון היום לפעוטות, שנקבע לפי סעיף ההנחה העומדת בבסיס קביעת סכום העיצום הכספי מהסכום הבסיסי בלבד, לעניין הפרות70% בגובה של ), היא כי מדובר בהפרות הוראות2(–) ו1( המנויות בפסקות שהן בגדר "התנהלות תקינה שוטפת" של מעון יום לפעוטות ואשר מטרתן לשמור על כשירות ממלאי תפקידים, סדר יום טיפולית והפוטנציאל לסיכון שלומו או-ותוכנית חינוכית בטיחותו של הפעוט השוהה במעון יום לפעוטות שבוצעה בו הפרה לגביהם, הוא פוטנציאל סיכון נמוך יותר מהפרת התנאים הבטיחותיים, הפיזיים או הסביבתיים כאמור שבשלה מוצע לקבוע הטלת עיצום כספי בגובה41 בסעיף .הסכום הבסיסי כאמור באותו סעיף מוצע להסמיך את הממונה להטיל עיצום כספי43 סעיף שקלים חדשים על בעל רישיון13,000 בסך הפעלה שלא הציג את רישיון ההפעלה במקום בולט במעון היום לפעוטות שלגביו ניתן הרישיון, בניגוד להוראות סעיף המוצע. הרציונל העומד בבסיס ההנחה להטלת עיצום11 ,כספי כאמור היא כי רישיון ההפעלה, לרבות תנאיו ותוקפו צריכים להיות ידועים לא רק לבעלים של המעון שלגביו ניתן הרישיון, אלא גם לציבור ובכלל זה הורי הפעוטות ,השוהים במעון שרשאים אף הם בכל עת לעיין ברישיון ולהתוודע לתנאיו ולתוקפו. לפיכך, הגברת האכיפה על הצגת הרישיון במקום בולט תגביר לא רק את המודעות של הבעלים של מעונות יום לפעוטות בדבר חשיבותו של הרישיון, אלא גם את מודעות הציבור והורי הפעוטות .לשלוח את הפעוטות למעונות שקיבלו רישיונות הפעלה סכום העיצום הכספי המוצע בסעיף זה דומה לסכום הקנס .) לחוק העונשין1()(א61 הקבוע בסעיף מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי אם היה לממונה44 סעיף יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות ,) המפר- , (להלן43 עד41 לפי חוק זה, כאמור בסעיפים ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק מוצע זה, ימסור לו הודעה על כוונה להטיל עליו עיצום כספי הודעה על כוונת חיוב). מוצע לקבוע בסעיף קטן- (להלן ,(ב) כי בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר את המעשה או המחדל המהווה את ההפרה, סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו, זכותו של המפר לטעון את , ושיעור45 טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף התוספת על העיצום הכספי במקרה של הפרה נמשכת או .47 הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1227 שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או בהפרה חוזרת לפי )4( ;47 הוראות סעיף זכות טיעון .45 , רשאי לטעון את טענותיו, בכתב44 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי סעיף ימים30 לפני הממונה, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך .ממועד מסירת ההודעה החלטת הממונה ודרישת חיוב .46 יחליט הממונה, לאחר ששקל את45 טען המפר טענותיו לפני הממונה לפי סעיף (א) הטענות שנטענו, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום .48 העיצום הכספי לפי הוראות סעיף החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל על המפר עיצום כספי, ימסור (ב) דרישת חיוב); בדרישת החיוב יציין- לו דרישה לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה .הממונה, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן והתקופה לתשלומו ,החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) שלא להטיל על המפר עיצום כספי (ג) .ימסור לו הודעה על כך ימים מיום שנמסרה30 , בתוך45 לא ביקש המפר לטעון את טענותיו לפי סעיף (ד) ימים האמורים, כדרישת חיוב30 לו ההודעה על כוונת חיוב, יראו הודעה זו, בתום .שנמסרה למפר במועד האמור הפרה נמשכת והפרה חוזרת .47 בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי החלק החמישים שלו לכל יום שבו (א) .נמשכת ההפרה בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל בשלה אילו היתה (ב) הפרת- "הפרה ראשונה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת , בתוך שנתיים מהפרה קודמת43 עד41 הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיפים .של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע סכומים מופחתים .48 הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים (א) .), אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב43 עד41 בסעיפים מוצע לקבוע כי מפר שנמסרה לו הודעה על 45 סעיף , רשאי לטעון את44 כוונת חיוב לפי סעיף טענותיו, בכתב, לפני הממונה, לעניין הכוונה להטיל עליו ימים ממועד מסירת30 עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך .ההודעה מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי משטען המפר46 סעיף , יחליט45 את טענותיו לפני הממונה לפי סעיף הממונה, לאחר ששקל את הטענות שנטענו, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום ). בסעיף קטן (ב48 העיצום הכספי לפי הוראות סעיף )מוצע כי אם החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א להטיל על המפר עיצום כספי, ימסור לו דרישה לשלם את דרישת חיוב); בדרישת החיוב יציין- העיצום הכספי (להלן הממונה, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן והתקופה לתשלומו. מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג) כי אם החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) שלא להטיל על המפר עיצום כספי, ימסור לו הודעה על כך. עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ד) כי אם לא ביקש המפר לטעון את ימים מיום שנמסרה לו30 , בתוך45 טענותיו לפי סעיף הימים30 ההודעה על כוונת חיוב, יראו הודעה זו, בתום .האמורים, כדרישת חיוב שנמסרה למפר במועד האמור מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי בהפרה נמשכת 47 סעיף ייווסף על העיצום הכספי החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל בשלה אילו היתה הפרה ראשונה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה מוצע לקבוע, כי הפרה חוזרת היא הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור , בתוך שנתיים מההפרה קודמת של43 עד41 בסעיפים אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או .שבשלה הורשע מוצע לקבוע כי הממונה לא יהיה רשאי להטיל48 סעיף עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים , אלא לפיו הוראות סעיף קטן (ב) המוצע43 עד41 בסעיפים ולפיו השר, בהסכמת שר המשפטים רשאי לקבוע בתקנות מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסעיפים ., בשיעורים שיקבע43 עד41 שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או בהפרה חוזרת לפי )4( ;47 הוראות סעיף .45 , רשאי לטעון את טענותיו, בכתב44 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי סעיף ימים30 לפני הממונה, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך .ממועד מסירת ההודעה זכות טיעון .46 יחליט הממונה, לאחר ששקל את45 טען המפר טענותיו לפני הממונה לפי סעיף (א) הטענות שנטענו, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום .48 העיצום הכספי לפי הוראות סעיף החלטת הממונה ודרישת חיוב החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל על המפר עיצום כספי, ימסור (ב) דרישת חיוב); בדרישת החיוב יציין- לו דרישה לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה .הממונה, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן והתקופה לתשלומו ,החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) שלא להטיל על המפר עיצום כספי (ג) .ימסור לו הודעה על כך ימים מיום שנמסרה30 , בתוך45 לא ביקש המפר לטעון את טענותיו לפי סעיף (ד) ימים האמורים, כדרישת חיוב30 לו ההודעה על כוונת חיוב, יראו הודעה זו, בתום .שנמסרה למפר במועד האמור .47 בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי החלק החמישים שלו לכל יום שבו (א) .נמשכת ההפרה הפרה נמשכת והפרה חוזרת בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל בשלה אילו היתה (ב) הפרת- "הפרה ראשונה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת , בתוך שנתיים מהפרה קודמת43 עד41 הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיפים .של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע .48 הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים (א) .), אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב43 עד41 בסעיפים סכומים מופחתים ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1228 השר, בהסכמת שר המשפטים רשאי לקבוע בתקנות מקרים, נסיבות ושיקולים (ב) שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסעיפים ., בשיעורים שיקבע43 עד41 סכום מעודכן של עיצום כספי .49 העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת החיוב, ולגבי מפר (א) ביום מסירת ההודעה על כוונת- 46 שלא טען את טענותיו לפני הממונה כאמור בסעיף ועוכב תשלומו של העיצום הכספי לפי53 חיוב; הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף .אותו סעיף, יהיה סכום העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור ,) יום העדכון- בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה1–סכום העיצום הכספי יעודכן ב (ב) בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע במועד ; הסכום האמור יעוגל68 שבו הוחלו על המפר ההוראות לפי חוק זה בהתאם לסעיף מדד המחירים- " שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד10 לסכום הקרוב שהוא מכפלה של .לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה .הודעה על סכום העיצום הכספי המעודכן לפי סעיף קטן (ב) תפורסם ברשומות (ג) המועד לתשלום העיצום הכספי.50 .46 ימים מיום מסירת דרישת החיוב כאמור בסעיף30 העיצום הכספי ישולם בתוך הפרשי הצמדה וריבית .51 לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו, לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית ,) הפרשי ריבית והצמדה- (בפרק זה16‏1961-לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א .עד לתשלומו גבייה.52 .17‏)עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גבייה ערעור .53 ימים מיום30 על דרישת חיוב לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום, בתוך (א) .מסירת הדרישה או ההחלטה למערער אין בהגשת ערעור לפי סעיף זה כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא אם (ב) .כן הסכים לכך הממונה או אם בית המשפט הורה אחרת מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי העיצום הכספי49 סעיף יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת החיוב, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה . ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב- 46 כאמור בסעיף עוד מוצע לקבוע, כי אם הוגש ערעור לבית משפט לפי ועוכב תשלומו של העיצום הכספי לפי אותו53 סעיף סעיף, יהיה סכום העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי סכום בינואר בכל שנה (בסעיף קטן1–העיצום הכספי יעודכן ב יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע- זה ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע במועד שבו הוחלו מוצע68 על המפר ההוראות לפי חוק זה בהתאם לסעיף לקבוע כי הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה שקלים חדשים. עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג) כי10 של הודעה על סכום העיצום הכספי המעודכן לפי סעיף קטן .(ב) תפורסם ברשומות 30 מוצע לקבוע כי העיצום הכספי ישולם בתוך 50 סעיף .46 ימים מיום מסירת דרישת החיוב כאמור בסעיף מוצע לקבוע כי אם לא שולם עיצום כספי 51 סעיף במועד, ייווספו עליו, לתקופת הפיגור, הפרשי -הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א . הפרשי ריבית והצמדה), עד לתשלומו- (להלן1961 , מוצע לקבוע כי עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה52 סעיף .)ועל גבייתו תחול פקודת המיסים (גביה מוצע לקבוע את דרכי הערעור על דרישת חיוב 53 סעיף שהוטלה לפי פרק זה. לפיכך, מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי על דרישת חיוב לפי פרק זה, ניתן לערער לבית ימים מיום מסירת הדרישה או30 משפט השלום בתוך ההחלטה למערער. עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) כי אין בהגשת ערעור לפי סעיף זה כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים לכך הממונה או אם בית המשפט הורה אחרת. כמו כן מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג) אם החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף זה, לאחר ששולם העיצום הכספי, יוחזר סכום העיצום הכספי או כל חלק ממנו אשר הופחת על ידי בית המשפט, בתוספת הפרשי .הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו .192 'ס"ח התשכ"א, עמ 16 . 1399 ), (א1374 )חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע 17 ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1229 החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף זה, לאחר ששולם העיצום (ג) ,הכספי, יוחזר סכום העיצום הכספי או כל חלק ממנו אשר הופחת על ידי בית המשפט .בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו פרסום .54 הוטל עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, רשאי הממונה לפרסם בעיתון או בכל דרך אחרת, את דבר הטלת העיצום הכספי וסכומו, את שמו של המפר ואת מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבותיה, ורשאי הממונה להורות למפר לפרסם פרסום .כאמור שמירת אחריות פלילית .55 תשלום עיצום כספי לפי פרק זה לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת (א) .'הוראה לפי חוק זה כאמור בפרק ז הוגש נגד מפר כתב אישום בשל הפרת הוראה לפי חוק זה כאמור בפרק ז', לא (ב) יוחזר לו- ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה, ואם שילם המפר עיצום כספי .הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו פרק ז': עונשין עונשין.56 : מאסר שנה- העושה אחד מאלה, דינו (א) מפעיל או מנהל, בעצמו או באמצעות אחר, מעון יום לפעוטות, שלא ניתן )1( 'לגביו רישיון הפעלה או שלא בהתאם לתנאי הרישיון או להוראות לפי פרק ג ;4 בניגוד להוראות סעיף .)(ב) או (ג33 מפר צו הגבלה מינהלי שניתן לפי הוראות סעיף )2( מאסר שישה- , דינו30 מי שמפריע למפקח להשתמש בסמכויותיו לפי סעיף (ב) .חודשים המבצע בדיקה לבחינת קיומם של תנאים למתן רישיון הפעלה או חידושו בלי (ג) או שלא בהתאם לתנאי ההיתר או להוראות21 שבידו היתר לשמש גוף בודק לפי סעיף .) לחוק העונשין4()(א61 קנס כאמור בסעיף- לפי פרק ד', דינו כפל הקנס הקבוע- נעברה עבירה לפי סעיפים קטנים (א) עד (ג) בידי תאגיד, דינו (ד) .לאותה עבירה בשל הדאגה לשלום הפעוטות ולבטיחותם מוצע54 סעיף לקבוע כי אם הוטל עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, רשאי הממונה לפרסם בעיתון או בכל דרך אחרת, את דבר הטלת העיצום הכספי וסכומו, את שמו של המפר ואת ,מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבותיה .ורשאי הממונה להורות למפר לפרסם פרסום כאמור מוצע לקבוע הוראות לעניין שמירת אחריות55 סעיף פלילית ולפיהן תשלום עיצום כספי לפי פרק זה לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה )לפי חוק זה כאמור בפרק ז'. עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב כי אם הוגש נגד מפר כתב אישום בשל הפרת הוראה לפי חוק זה כאמור בפרק ז', לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי יוחזר לו הסכום- פרק זה, ואם שילם המפר עיצום כספי ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד .יום החזרתו מוצע לקבוע כי העושה מעשה כאמור בפסקאות56 סעיף , מאסר שנה: מפעיל או מנהל- ), דינו2( ) או1( בעצמו או באמצעות אחר, מעון יום לפעוטות, שלא ניתן לגביו רישיון הפעלה או שלא בהתאם לתנאי הרישיון ; מפר צו4 או להוראות לפי פרק ג' בניגוד להוראות סעיף (ב) או (ג). בסעיף33 הגבלה מינהלי שניתן לפי הוראות סעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי מי שמפריע למפקח להשתמש . מאסר שישה חודשים- , דינו30 בסמכויותיו לפי סעיף בנוסף מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ג) כי מי שמבצע בדיקות לבחינת קיומם של תנאים למתן רישיון הפעלה או חידושו או שלא21 בלי שניתן לו היתר לשמש גוף בודק לפי סעיף בהתאם לתנאי ההיתר או להוראות לפי פרק ד', דינו – קנס ) לחוק העונשין. מוצע לקבוע בסעיף4()(א61 כאמור בסעיף )קטן (ד) כי אם נעברה עבירה לפי סעיפים קטנים (א) עד (ג . כפל הקנס הקבוע לאותה עבירה- בידי תאגיד, דינו החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף זה, לאחר ששולם העיצום (ג) ,הכספי, יוחזר סכום העיצום הכספי או כל חלק ממנו אשר הופחת על ידי בית המשפט .בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו .54 הוטל עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, רשאי הממונה לפרסם בעיתון או בכל דרך אחרת, את דבר הטלת העיצום הכספי וסכומו, את שמו של המפר ואת מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבותיה, ורשאי הממונה להורות למפר לפרסם פרסום .כאמור פרסום .55 תשלום עיצום כספי לפי פרק זה לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת (א) .'הוראה לפי חוק זה כאמור בפרק ז שמירת אחריות פלילית הוגש נגד מפר כתב אישום בשל הפרת הוראה לפי חוק זה כאמור בפרק ז', לא (ב) יוחזר לו- ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה, ואם שילם המפר עיצום כספי .הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו פרק ז': עונשין .56 : מאסר שנה- העושה אחד מאלה, דינו (א) עונשין מפעיל או מנהל, בעצמו או באמצעות אחר, מעון יום לפעוטות, שלא ניתן )1( 'לגביו רישיון הפעלה או שלא בהתאם לתנאי הרישיון או להוראות לפי פרק ג ;4 בניגוד להוראות סעיף .)(ב) או (ג33 מפר צו הגבלה מינהלי שניתן לפי הוראות סעיף )2( מאסר שישה- , דינו30 מי שמפריע למפקח להשתמש בסמכויותיו לפי סעיף (ב) .חודשים המבצע בדיקה לבחינת קיומם של תנאים למתן רישיון הפעלה או חידושו בלי (ג) או שלא בהתאם לתנאי ההיתר או להוראות21 שבידו היתר לשמש גוף בודק לפי סעיף .) לחוק העונשין4()(א61 קנס כאמור בסעיף- לפי פרק ד', דינו כפל הקנס הקבוע- נעברה עבירה לפי סעיפים קטנים (א) עד (ג) בידי תאגיד, דינו (ד) .לאותה עבירה ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1230 אחריות נושא משרה בתאגיד .57 נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה מהעבירות (א) קנס כאמור- , בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו56 לפי סעיף .) לחוק העונשין4()(א61 בסעיף בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי56 נעברה עבירה לפי סעיף (ב) נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל .שניתן כדי למלא את חובתו האמורה מנהל פעיל בתאגיד, בעל תפקיד האחראי מטעם- "בסעיף זה, "נושא משרה (ג) .התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה ושותף למעט שותף מוגבל פרק ח': הוראות שונות סודיות .58 ,אדם שהגיע אליו מידע לפי הוראות חוק זה תוך כדי מילוי תפקידו או במהלך עבודתו ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות חוק זה לרבות כל ידיעה, נתון- "או חיקוק אחר או לפי צו של בית משפט; לעניין זה, "מידע .או רישום, בין על גבי מסמך ובין בתצלום, הקלטה או מאגר מידע אלקטרוני טיפול בפניות הציבור .59 הממונה ימנה אדם מטעמו שיהיה אחראי לטיפול בפניות הציבור לעניין הפרת ההוראות לפי חוק זה; פרטי האדם שמונה כאמור יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד ויצוינו .על גבי כל רישיון הפעלה תיקון פקודת מסי העיריה ומסי )הממשלה (פיטורין .60 ), בסופה4( ג(ה), בפסקה5 , בסעיף18‏1938 ,)בפקודת מסי העיריה ומסי הממשלה (פיטורין -יבוא "ומעון יום לפעוטות כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התש"ע , שניתן לגביו רישיון הפעלה לפי פרק ג' לחוק האמור, והכל לגבי השטח המשמש2010 ."כולו לצורכי המעון או מעון היום כאמור תיקון חוק הפיקוח על מעונות.61 - 19‏1965-בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה , בהגדרה "מעון", בסופה יבוא "למעט מעון יום לפעוטות כהגדרתו1 בסעיף )1( ;"2010- לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התש"ע2 בסעיף לקבוע בסעיף קטן (א) כי נושא משרה בתאגיד57 סעיף חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה , בידי התאגיד או בידי עובד56 מהעבירות לפי סעיף קנס כאמור בסעיף- מעובדיו וכי המפר הוראה זו, דינו )) לחוק העונשין. עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב4()(א61 בידי תאגיד או56 חזקה כי אם נעברה עבירה לפי סעיף בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי .עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו האמורה כדי למנוע ולצמצם את הפגיעה בפרטיותם של 58 סעיף ,הפעוטות השוהים במעונות היום לפעוטות מוצע לקבוע חובת סודיות מורחבת על כל אדם שהגיע אליו מידע לפי הוראות חוק זה תוך כדי מילוי תפקידו או במהלך עבודתו. כך, מוצע לקבוע כי אדם שהגיע אליו מידע לפי הוראות חוק זה תוך כדי מילוי תפקידו או במהלך עבודתו, ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות חוק זה או חיקוק אחר או לפי לרבות- "צו של בית משפט; לעניין זה מוצע להגדיר "מידע ,כל ידיעה, נתון או רישום, בין על גבי מסמך ובין בתצלום .הקלטה או מאגר מידע אלקטרוני כדי להרחיב את מודעות הציבור לביצוע59 סעיף ההוראות לפי חוק זה והפרתו, מוצע לקבוע כי הממונה ימנה אדם מטעמו שיהיה אחראי לטיפול בפניות הציבור לעניין הפרת ההוראות לפי חוק זה. מוצע לקבוע כי פרטי האדם שמונה כאמור יפורסמו באתר האינטרנט .של המשרד ויצויינו על גבי כל רישיון הפעלה מוצע לתקן את פקודת מסי העירייה ומסי60 סעיף , ולהוסיף את מעונות1938 ,)הממשלה (פיטורין היום לפעוטות שקיבלו רישיון לפי החוק המוצע לרשימת הגופים הזכאים לפטור מארנונה ומאגרות המשולמות בזיקה לארנונה, לגבי השטח המשמש כולו לצורכי מעון .היום לפעוטות -מוצע לתקן את חוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה 61 סעיף חוק הפיקוח על מעונות), ולמעט- (להלן1965 לחוק האמור מעון יום לפעוטות1 מההגדרה "מעון" שבסעיף .450 '; ס"ח התש"ע, עמ31 ), (א27 ), עמ' (ע1 ', תוס1938 ע"ר 18 .51 ', התשס"ד, עמ48 'ס"ח התשכ"ה, עמ 19 ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1231 :, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא7 בסעיף )2( )"(ד )1( מפקח שמונה לפי סעיף קטן (א) יהיה רשאי להיכנס למעון יום לפעוטות שבו שוהים גם פעוטות בסיכון או פעוטות עם מוגבלות, לשם ביצוע בדיקה לבחינת עמידתו של בעל רישיון ההפעלה בתנאים לעניין ניסיון והכשרה מקצועית הנדרשים מממלאי התפקידים במעון היום לפעוטות -)(ב) לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התש"ע2(10 לפי סעיף טיפולית הניתנת לפעוטות אלה לפי-, לעניין התכנית החינוכית2010 ) לחוק האמור ולשם בחינת סדרי הקדימות בקבלת פעוטות3(10 סעיף .) לחוק האמור5(10 אלה למעון היום לפעוטות לפי סעיף )2( מצא מפקח כי בעל רישיון הפעלה לא מקיים תנאי מהתנאים ,טיפולית במעון יום לפעוטות-הנדרשים לעניין התוכנית החינוכית .), יודיע על כך לממונה1( כאמור בפסקה )3( - בסעיף קטן זה חוק הפיקוח על מעונות- ""חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ;2010-יום לפעוטות, התש"ע כהגדרתם- ""הממונה", "מעון יום לפעוטות", "רישיון הפעלה ; לחוק2 בסעיף כמשמעותו בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון- ""פעוט בסיכון ;20‏2000-יום), התש"ס פעוט שהוא אדם עם מוגבלות כהגדרתו בסעיף- ""פעוט עם מוגבלות ,21‏1998- לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח5 וששר הרווחה והשירותים החברתיים או מי שהוא הסמיכו לחוק2 לכך, קבע כי הוא פעוט עם מוגבלות כהגדרתו בסעיף ".2010-הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התש"ע תיקון חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים .62 ,1 , בסעיף22‏2001-בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א ), אחרי "מעונות יום ומשפחתונים לקטינים" יבוא "ובכלל זה מעון1( בהגדרה "מוסד", בפסקה ."2010- לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התש"ע2 יום לפעוטות כהגדרתו בסעיף לחוק המוצע. כך, הוראות חוק הפיקוח על2 כהגדרתו בסעיף .מעונות ימשיכו לחול לעניין מעונות שאינם מעון יום כאמור לחוק הפיקוח על מעונות7 עוד מוצע לתקן את סעיף ) המוצע, כי מפקח שמונה לפי1()ולקבוע בסעיף קטן (ד (א) לחוק הפיקוח על מעונות יהיה רשאי להיכנס גם7 סעיף למעון יום לפעוטות כהגדרתו בחוק המוצע, שבו שוהים גם פעוטות בסיכון או פעוטות עם מוגבלות, לשם ביצוע בדיקה לבחינת עמידתו של בעל רישיון ההפעלה בתנאים טיפולית הניתנת-הנדרשים לעניין התכנית החינוכית לפעוטות אלה במעון יום לפעוטות שנקבעו לפי סעיף ) לחוק המוצע, לשם בחינת סדרי הקדימות בקבלת3(10 )5(10 פעוטות אלה למעון היום לפעוטות שנקבעו לפי סעיף לחוק המוצע וההכשרה המקצועית של ממלאי התפקידים )(ב) לחוק האמור. מתן סמכויות אלה2(10 שנקבעה לפי סעיף למפקח שמונה כאמור נדרשת בשל המומחיות המקצועית וההכשרה הייחודית הנדרשת הן מהמפקח והן מממלאי התפקיד במעון היום לפעוטות שבו שוהים גם פעוטות .בסיכון או פעוטות עם מוגבלות ) המוצע כי2()בנוסף מוצע לקבוע בסעיף קטן (ד אם מצא מפקח כי בעל רישיון הפעלה לא מקיים תנאי טיפולית-מהתנאים הנדרשים לעניין התכנית החינוכית ), יודיע על כך1( במעון יום לפעוטות, כאמור בפסקה .לממונה 1 מוצע לתקן את ההגדרה "מוסד" שבסעיף62 סעיף לחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות , ולהבהיר כי מעון יום לפעוטות2001-מסוימים, התשס"א .248 ' ס"ח התש"ס, עמ 20 .152 'ס"ח התשנ"ח, עמ 21 .28 '; התשס"ח, עמ509 'ס"ח התשס"א , עמ 22 :, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא7 בסעיף )2( )"(ד )1( מפקח שמונה לפי סעיף קטן (א) יהיה רשאי להיכנס למעון יום לפעוטות שבו שוהים גם פעוטות בסיכון או פעוטות עם מוגבלות, לשם ביצוע בדיקה לבחינת עמידתו של בעל רישיון ההפעלה בתנאים לעניין ניסיון והכשרה מקצועית הנדרשים מממלאי התפקידים במעון היום לפעוטות -)(ב) לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התש"ע2(10 לפי סעיף טיפולית הניתנת לפעוטות אלה לפי-, לעניין התכנית החינוכית2010 ) לחוק האמור ולשם בחינת סדרי הקדימות בקבלת פעוטות3(10 סעיף .) לחוק האמור5(10 אלה למעון היום לפעוטות לפי סעיף )2( מצא מפקח כי בעל רישיון הפעלה לא מקיים תנאי מהתנאים ,טיפולית במעון יום לפעוטות-הנדרשים לעניין התוכנית החינוכית .), יודיע על כך לממונה1( כאמור בפסקה )3( - בסעיף קטן זה חוק הפיקוח על מעונות- ""חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ;2010-יום לפעוטות, התש"ע כהגדרתם- ""הממונה", "מעון יום לפעוטות", "רישיון הפעלה ; לחוק2 בסעיף כמשמעותו בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון- ""פעוט בסיכון ;20‏2000-יום), התש"ס פעוט שהוא אדם עם מוגבלות כהגדרתו בסעיף- ""פעוט עם מוגבלות ,21‏1998- לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח5 וששר הרווחה והשירותים החברתיים או מי שהוא הסמיכו לחוק2 לכך, קבע כי הוא פעוט עם מוגבלות כהגדרתו בסעיף ".2010-הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התש"ע .62 ,1 , בסעיף22‏2001-בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א ), אחרי "מעונות יום ומשפחתונים לקטינים" יבוא "ובכלל זה מעון1( בהגדרה "מוסד", בפסקה ."2010- לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התש"ע2 יום לפעוטות כהגדרתו בסעיף תיקון חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1232 תיקון חוק פעוטות בסיכון (הזכות )למעון יום .63 ,", בהגדרה "מעון יום1 , בסעיף23‏2000-בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס לחוק הפיקוח על מעונות יום2 בסופה יבוא "וכן מעון יום לפעוטות כהגדרתו בסעיף ."2010-לפעוטות, התש"ע תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .64 , בתוספת הראשונה, אחרי פרט24‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס : יבוא7 : החלטה של רשות לפי הוראות החיקוקים המפורטים בזה- א.  הסדרת הפעלת עסק7" ".2010-חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התש"ע )1( שמירת דינים.65 .הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ביצוע ותקנות .66 השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, לרבות :לעניין אגרות בעד כל אחד מהמפורטים להלן, שיעוריהן והדרכים והמועדים לתשלומן ;5 הגשת בקשה לקבלת רישיון הפעלה או לחידושו, לפי סעיף )1( ;))(ב2(10 בחינות מקצועיות לפי סעיף )2( .'הגשת בקשה לקבלת היתר לשמש גוף בודק או לחידושו, לפי פרק ד )3( תחילה ותקנות ראשונות .67 תחילתו של חוק זה, בכפוף לאמור בסעיף קטן (ב), ביום כניסתן לתוקף של תקנות (א) 69– ו10 יום התחילה); תקנות ראשונות לפי סעיפים- (בחוק זה69– ו10 לפי סעיפים .יותקנו בתוך שנה מיום פרסומו של חוק זה .תחילתו של פרק ו' שנה מיום התחילה (ב) תחולה הדרגתית .68 ההוראות לפי חוק זה יחולו בהדרגה לגבי מעונות יום לפעוטות, במשך תקופה (א) :של עשר שנים מיום התחילה, בהתאם למפורט להלן להצעת חוק זו הוא מוסד שלגביו חלות2 כהגדרתו בסעיף הוראות איסור ההעסקה והעיסוק של עברייני מין הקבועות .בחוק האמור מוצע לתקן את חוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון63 סעיף ", ולהוסיף להגדרה "מעון2000-יום), התש"ס לחוק האמור גם מעון יום לפעוטות כהגדרתו1 שבסעיף . לחוק המוצע2 בסעיף מוצע לתקן את התוספת הראשונה לחוק בתי64 סעיף (להלן2000-משפט לעניינים מינהליים, התש"ס חוק בתי משפט לעניינים מינהליים), להוסיף בה פרט- שעניינו "הסדרת הפעלת עסק" ולכלול במסגרת פרט זה החלטה של רשות לפי הוראות החוק המוצע. כך, על החלטה כאמור יהיה ניתן להגיש עתירה מינהלית בהתאם .להוראות חוק בתי משפט לעניינים מינהליים מוצע לקבוע הוראת שמירת דינים ולפיה הוראות 65 סעיף חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן. כך למשל ימשיכו לחול לעניין מעונות יום לפעוטות ההוראות הנוגעות אליו בענייני תכנון ובניה לפי , בעניין עמידה בתקנים1965-חוק התכנון והבניה, התשכ"ה , ולפי דינים אחרים ובעניין1953 -לפי חוק התקנים, התש"יג .1940 ,בריאות, תזונה ותברואה לפי פקודת בריאות העם מוצע לקבוע כי השר ממונה על ביצוע חוק זה 66 סעיף , והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו ,לרבות לעניין אגרות בעד כל אחד מהמפורטים להלן שיעוריהן והדרכים והמועדים לתשלומן: הגשת בקשה ; בחינות5 לקבלת רישיון הפעלה או לחידושו, לפי סעיף )(ב); הגשת בקשה לקבלת היתר2(10 מקצועיות לפי סעיף .'לשמש גוף בודק או לחידוש היתר כאמור, לפי פרק ד מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי תחילתו של 67 סעיף חוק זה, בכפוף לאמור בסעיף קטן (ב), ביום יום- (להלן69– ו10 כניסתן לתוקף של תקנות לפי סעיפים התחילה). עוד מוצע לקבוע כי תקנות ראשונות לפי סעיפים . יותקנו בתוך שנה מיום פרסומו שלה חוק המוצע69– ו10 מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי הוראות החוק 68 סעיף , המוצע יחולו על מעונות יום לפעוטות בהדרגה וזאת בשל הצורך של מעונות היום לפעוטות הפועלים כבר כיום להיערך לכך. הרציונל שנקבע לקביעת מדרג התחולה הוא כי יש להכניס לראשונה במסגרת חובת הרישוי את , פעוטות לפחות20 מעונות היום לפעוטות ששוהים בהם שכן על פי רוב אלה מעונות יום המוכרים למשרד ולממונה ונדרשים לעמוד כבר כיום בהנחיות המשרד והאגף ,למעונות יום שהוצאו מכוח חוק הפיקוח על מעונות , ובהסדרי ההפעלה שנחתמו בינם ובין1965-התשכ"ה .196 '; התשס"ג, עמ248 'ס"ח התש"ס, עמ 23 .411 '; התשס"ז , עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 24 ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1233 מיום התחילה עד תום שלוש שנים מהמועד האמור יחולו ההוראות לפי )1( ; פעוטות לפחות20 חוק זה על מעונות יום לפעוטות שבהם שוהים החל בשנה הרביעית שלאחר יום התחילה עד תום השנה השישית שלאחר )2( המועד האמור יחולו ההוראות לפי חוק זה על מעונות יום לפעוטות שבהם ; פעוטות לפחות14 שוהים החל בשנה השביעית שלאחר יום התחילה עד תום השנה התשיעית )3( שלאחר המועד האמור יחולו ההוראות לפי חוק על מעונות יום לפעוטות שבהם ; פעוטות לפחות10 שוהים החל בשנה העשירית שלאחר יום התחילה יחולו ההוראות לפי חוק זה על )4( .כל מעונות היום לפעוטות שבהם שוהים שבעה פעוטות לפחות על אף הוראות סעיף קטן (א), ניתן להפעיל את הסמכויות לפי פרק ה' גם לעניין מעון (ב) יום לפעוטות שהוראות חוק זה טרם הוחלו לגביו לפי הסעיף הקטן האמור, אם נשקפת סכנה של ממש לפעוטות השוהים בו או אם ניתנה הודעה של רופא מחוזי בדבר קיומה של סכנה .)3()(ג33 כהגדרתו בסעיף- "בריאותית לפעוטות השוהים בו; לעניין זה, "רופא מחוזי הוראות מעבר .69 ), הממונה רשאי לתת רישיון הפעלה לבעלים2()(א7– ו4 על אף הוראות סעיפים (א) של מעון יום לפעוטות שפעל לפני המועד שבו הוחלו לגביו הוראות חוק זה בהתאם מועד ההחלה) גם אם לא הוכיח כי הוא ערוך לעמוד בתנאי- (בסעיף זה68 לסעיף ), אשר לגביו2( ) או1(10 מהתנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות שנקבעו לפי סעיף :קבע השר פטור בתקנות בכפוף להוראות אלה המשרד. עם זאת, החלת חובת הרישוי על מעונות יום לפעוטות שבהם שוהים בין תשעה עשר פעוטות לשבעה .פעוטות בלבד, דורשת תקופת היערכות ממושכת יותר על פי רוב מעונות יום לפעוטות שבהם שוהה מספר קטן של פעוטות הם מעונות יום שאינם מוכרים לאגף, ומטבע הדברים תידרש לגביהם תקופת היערכות ארוכה יותר לשם .יישום הוראות החוק המוצע לפיכך, ההוראות לפי חוק זה יחולו בהדרגה לגבי מעונות יום לפעוטות, במשך תקופה של עשר שנים מיום :התחילה, בהתאם למפורט להלן )  מיום התחילה עד תום שלוש שנים מהמועד האמור1( יחולו ההוראות לפי חוק זה על מעונות יום לפעוטות שבהם ; פעוטות לפחות20 שוהים )  החל בשנה הרביעית שלאחר יום התחילה עד תום2( השנה השישית שלאחר המועד האמור יחולו ההוראות 14 לפי חוק זה על מעונות יום לפעוטות שבהם שוהים ;פעוטות לפחות )  החל בשנה השביעית שלאחר יום התחילה עד תום3( השנה התשיעית שלאחר המועד האמור יחולו ההוראות פעוטות10 לפי חוק על מעונות יום לפעוטות שבהם שוהים ;לפחות )  החל בשנה העשירית שלאחר יום התחילה יחולו4( ההוראות לפי חוק זה על כל מעונות היום לפעוטות שבהם .שוהים שבעה פעוטות לפחות עם זאת, בשל החלתן המדורגת של הוראות החוק המוצע במשך תקופה של עשר שנים מיום התחילה, מוצע לאפשר למשרד להמשיך ולפקח על מעונות היום לפעוטות שעליהם הוא מפקח כיום בהתאם להנחיותיו ערב יום התחילה, וזאת עד שיחולו עליהם ההוראות לפי החוק המוצע. עוד מוצע לאפשר למשרד להמשיך ולפקח על מעונות יום לפעוטות אשר שוהים בהם פחות משבעה .פעוטות שעליהם הוא מפקח גם כיום בהתאם להנחיותיו בנוסף מוצע לאפשר לממונה ולבית המשפט להפעיל את סמכויות האכיפה הנתונות להם לפי פרק ה' גם לגבי מעונות יום לפעוטות שהוראות החוק טרם הוחלו עליהם בתקופת הביניים שמיום התחילה ועד למועד שבו יחולו- עליהם ההוראות לפי החוק. זאת, במקרים שבהם נשקפת סכנה ממשית לפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות או שניתנה הודעה של רופא מחוזי כהגדרתו בפקודת בריאות , בדבר קיומה של סכנה בריאותית לפעוטות1940 ,העם השוהים בו. יובהר כי אין בהוראות סעיף מוצע זה כדי להטיל על הממונה או על מפקח אחריות לפקח על מעונות יום לפעוטות בתקופת הביניים האמורה אלא להבטיח את בטיחותם של פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות במקרה .שבו יש צורך ממשי להבטיח אותם מוצע לקבוע הוראות מעבר אשר יסדירו את 69 סעיף החלת ההוראות לפי החוק המוצע על מעונות יום לפעוטות שפעלו ערב יום התחילה או ערב המועד שבו הוחלו עליהם ההוראות לפי הצעת חוק זו, בהתאם להוראות . זאת, תוך התחשבות באינטרס ההסתמכות של68 סעיף מיום התחילה עד תום שלוש שנים מהמועד האמור יחולו ההוראות לפי )1( ; פעוטות לפחות20 חוק זה על מעונות יום לפעוטות שבהם שוהים החל בשנה הרביעית שלאחר יום התחילה עד תום השנה השישית שלאחר )2( המועד האמור יחולו ההוראות לפי חוק זה על מעונות יום לפעוטות שבהם ; פעוטות לפחות14 שוהים החל בשנה השביעית שלאחר יום התחילה עד תום השנה התשיעית )3( שלאחר המועד האמור יחולו ההוראות לפי חוק על מעונות יום לפעוטות שבהם ; פעוטות לפחות10 שוהים החל בשנה העשירית שלאחר יום התחילה יחולו ההוראות לפי חוק זה על )4( .כל מעונות היום לפעוטות שבהם שוהים שבעה פעוטות לפחות על אף הוראות סעיף קטן (א), ניתן להפעיל את הסמכויות לפי פרק ה' גם לעניין מעון (ב) יום לפעוטות שהוראות חוק זה טרם הוחלו לגביו לפי הסעיף הקטן האמור, אם נשקפת סכנה של ממש לפעוטות השוהים בו או אם ניתנה הודעה של רופא מחוזי בדבר קיומה של סכנה .)3()(ג33 כהגדרתו בסעיף- "בריאותית לפעוטות השוהים בו; לעניין זה, "רופא מחוזי .69 ), הממונה רשאי לתת רישיון הפעלה לבעלים2()(א7– ו4 על אף הוראות סעיפים (א) של מעון יום לפעוטות שפעל לפני המועד שבו הוחלו לגביו הוראות חוק זה בהתאם מועד ההחלה) גם אם לא הוכיח כי הוא ערוך לעמוד בתנאי- (בסעיף זה68 לסעיף ), אשר לגביו2( ) או1(10 מהתנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות שנקבעו לפי סעיף :קבע השר פטור בתקנות בכפוף להוראות אלה הוראות מעבר ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1234 השר לא יקבע פטור לפי סעיף זה לעניין תנאים פיזיים, בטיחותיים )1( ), אשר העדרם עלול לסכן את שלומם או את1(10 וסביבתיים שנקבעו לפי סעיף ;בטיחותם של פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות לעניין מתן פטור לפי סעיף זה מהתנאים בדבר ניסיון והכשרה מקצועית של )2( ) יחולו הוראות2(10 ממלאי תפקידים במעון היום לפעוטות שנקבעו לפי סעיף :אלה השר לא יקבע פטור מתנאי שעניינו הכשרה של ממלאי התפקידים (א) כאמור בתחום הבטיחות, אשר נועד להבטחת שלומם או בטיחותם של ;פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות מטפל במעון- לעניין מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד של מחנך (ב) :יום לפעוטות יחולו ההוראות כמפורט להלן, לפי העניין מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך תקופה שאינה )1( ;עולה על שנה, לא יהיה פטור מעמידה בתנאים אלה מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך תקופה העולה )2( על שנה ושאינה עולה על חמש שנים, יהיה פטור מעמידה בתנאים ;אלה למשך חמש שנים ממועד ההחלה מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך תקופה העולה )3( יהיה פטור- על חמש שנים ואינה עולה על חמש עשרה שנים מתנאים אלה במשך חמש שנים ממועד ההחלה, ולאחר תום חמש השנים כאמור, יהיה פטור מעמידה בחלק מהתנאים כאמור, כפי ;שיקבע השר מעונות אלה שהוא אינטרס לגיטימי מכוח זכותם לחופש העיסוק ותוך מתן תקופת הסתגלות והיערכות ליישומן של ההוראות לפי חוק זה. לפיכך, מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי ) המוצעים, רשאי הממונה2(7– ו4 על אף הוראות סעיפים לתת רישיון הפעלה לבעלים של מעון יום לפעוטות שפעל לפני המועד שבו הוחלו לגביו הוראות חוק זה בהתאם מועד ההחלה) גם אם לא הוכיח- (בסעיף זה68 לסעיף כי הוא ערוך לעמוד בתנאי מהתנאים לפעילותו של מעון ), אשר לגביו2( ) או1(10 יום לפעוטות שנקבעו לפי סעיף )1( קבע השר פטור לפי סעיף זה בכפוף להוראות פסקאות .)2(–ו לפי המוצע, השר רשאי לקבוע פטור כאמור רק לגבי התנאים הפיזיים, הבטיחותיים או הסביבתיים הדרושים להפעלתו התקינה של מעון יום לפעוטות ולגבי הכשרה או ניסיון של ממלאי תפקידים במעון יום לפעוטות, והוא אינו רשאי לעשות כן לגבי תנאים לעניין עבירות פליליות והתאמה בריאותית של ממלאי תפקידים במעון היום .לפעוטות ) השר לא יקבע פטור1( בהתאם להוראות פסקה לפי סעיף זה לעניין תנאים פיזיים, בטיחותיים וסביבתיים ), אשר העדרם עלול לסכן את1(10 שנקבעו לפי סעיף שלומם או את בטיחותם של פעוטות השוהים במעון יום ) כי לעניין מתן פטור2( לפעוטות. עוד מוצע לקבוע בפסקה לפי סעיף זה מהתנאים בדבר ניסיון והכשרה מקצועית של ממלאי תפקידים במעון היום לפעוטות שנקבעו לפי סעיף :) יחולו הוראות אלה2(10 )  מוצע לקבוע בפסקת משנה (א) כי השר לא יקבע פטור1( מתנאי שעניינו הכשרת ממלאי התפקידים כאמור בתחום הבטיחות אשר נועד להבטחת שלומם או בטיחותם של ;פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות )  בפסקת משנה (ב) מוצע לקבוע כי לעניין מי שערב2( מטפל במעון יום- מועד ההחלה מילא תפקיד של מחנך :לפעוטות יחולו הוראות אלה (א)  מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך לא יהיה פטור- תקופה שאינה עולה על שנה ;מעמידה בתנאים אלה (ב)  מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך ,תקופה העולה של שנה ושאינה עולה על חמש שנים יהיה פטור מעמידה בתנאים אלה למשך חמש שנים ממועד ההחלה, ובלבד שבתום תקופת חמש השנים הוא יידרש להשלים את כל התנאים שקבע השר לפי ; לעניין זה10 סעיף (ג)  מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך תקופה העולה על חמש שנים ושאינה עולה על חמש יהיה פטור מעמידה בתנאים אלה- עשרה שנים ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1235 מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך תקופה העולה )4( שנים55 על חמש עשרה שנים או שערב מועד ההחלה מלאו לו והוא מילא תפקיד זה במשך חמש שנים לפחות, יהיה פטור מעמידה ;בתנאים אלה לעניין מי שערב מועד ההחלה ניהל מעון יום לפעוטות, יחולו (ג) :ההוראות כמפורט להלן, לפי העניין מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך תקופה שאינה )1( עולה על עשר שנים, יהיה פטור מעמידה בתנאים אלה ובלבד שעבר ,בתוך חמש שנים ממועד ההחלה הכשרה למנהלים מטעם המשרד ;כפי שיקבע השר מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך תקופה העולה )2( ;על עשר שנים יהיה פטור מעמידה בתנאים אלה מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד של מדריך חינוכי במעון יום (ד) לפעוטות יהיה פטור מעמידה בתנאים אלה; ואולם רשאי השר לקבוע כי מי שערב המועד האמור מילא תפקיד של מדריך חינוכי במשך תקופה שאינה עולה על שבע שנים, יידרש לעבור הכשרות שונות אשר ייקבעו ;בהתאם לניסיון שרכש בהדרכה והכשרה במהלך התקופה האמורה מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד של מבשל במעון יום לפעוטות (ה) 55 במשך תקופה העולה על עשר שנים, או מי שערב יום ההחלה מלאו לו שנים ומילא תפקיד של מבשל במשך תקופה של חמש שנים לפחות, יהיה ;פטור מעמידה בתנאים אלה במשך חמש שנים ממועד ההחלה, ולאחר תום חמש ,השנים כאמור, יהיה פטור מחלק מהתנאים כאמור ;כפי שיקבע השר (ד)  מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך תקופה העולה על חמש עשרה שנים או שערב שנים והוא מילא תפקיד55 מועד ההחלה מלאו לו זה במשך חמש שנים לפחות, יהיה פטור מעמידה .בתנאים אלה מטפל" לעניין זה כמי שאחראי- מוצע להגדיר "מחנך במעון יום לפעוטות על ההשגחה על הפעוטות השוהים במעון ועל מילוי הצרכים הפיזיים, הרגשיים, החברתיים .והחינוכיים של הפעוטות כאמור )  לעניין מי שערב מועד ההחלה ניהל מעון יום3( :לפעוטות, מוצע לקבוע בפסקת משנה (ג) כי יחולו אלה (א)  מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך תקופה שאינה עולה על עשר שנים, יהיה פטור מעמידה בתנאים כאמור ובלבד שעבר בתוך חמש שנים ממועד ההחלה הכשרה למנהלים מטעם ;המשרד, כפי שיקבע השר (ב)  מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך תקופה העולה על עשר שנים יהיה פטור מהתנאים .כאמור )  מי שערב יום ההחלה מילא תפקיד של מדריך חינוכי4( )במעון יום לפעוטות, יהיה לפי המוצע בפסקת משנה (ד פטור מעמידה בתנאים אלה; ואולם רשאי השר לקבוע כי מי שערב יום ההחלה מילא תפקיד של מדריך חינוכי במשך תקופה שאינה עולה על שבע שנים, יידרש לעבור הכשרות שונות אשר ייקבעו בהתאם לניסיון שרכש בהדרכה והכשרה במשך התקופה האמורה. לעניין זה מוצע להגדיר "מדריך חינוכי" כמי שאחראי על התכנית טיפולית לפעוטות השוהים במעון יום לפעוטות-החינוכית וכן על תכניות ההדרכה וההעשרה לממלאי תפקידים טיפוליות-במעון יום לפעוטות ופיתוח מיומנויות חינוכיות .אצל ממלאי התפקידים כאמור )  מוצע לקבוע בפסקת משנה (ה) כי מי שערב יום5( ההחלה מילא תפקיד של מבשל במעון יום לפעוטות במשך תקופה העולה על עשר שנים, או מי שערב יום שנים ומילא תפקיד של מבשל במשך55 ההחלה מלאו לו תקופה של חמש שנים לפחות, יהיה פטור מעמידה בתנאים .אלה מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך תקופה העולה )4( שנים55 על חמש עשרה שנים או שערב מועד ההחלה מלאו לו והוא מילא תפקיד זה במשך חמש שנים לפחות, יהיה פטור מעמידה ;בתנאים אלה לעניין מי שערב מועד ההחלה ניהל מעון יום לפעוטות, יחולו (ג) :ההוראות כמפורט להלן, לפי העניין מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך תקופה שאינה )1( עולה על עשר שנים, יהיה פטור מעמידה בתנאים אלה ובלבד שעבר ,בתוך חמש שנים ממועד ההחלה הכשרה למנהלים מטעם המשרד ;כפי שיקבע השר מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד זה במשך תקופה העולה )2( ;על עשר שנים יהיה פטור מעמידה בתנאים אלה מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד של מדריך חינוכי במעון יום (ד) לפעוטות יהיה פטור מעמידה בתנאים אלה; ואולם רשאי השר לקבוע כי מי שערב המועד האמור מילא תפקיד של מדריך חינוכי במשך תקופה שאינה עולה על שבע שנים, יידרש לעבור הכשרות שונות אשר ייקבעו ;בהתאם לניסיון שרכש בהדרכה והכשרה במהלך התקופה האמורה מי שערב מועד ההחלה מילא תפקיד של מבשל במעון יום לפעוטות (ה) 55 במשך תקופה העולה על עשר שנים, או מי שערב יום ההחלה מלאו לו שנים ומילא תפקיד של מבשל במשך תקופה של חמש שנים לפחות, יהיה ;פטור מעמידה בתנאים אלה ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1236 שנים ומילא במעון יום לפעוטות55 מי שערב מועד ההחלה מלאו לו (ו) ,תפקיד שאינו מנוי בפסקאות משנה (א) עד (ה) במשך חמש שנים לפחות .יהיה פטור מעמידה בתנאים אלה - בסעיף זה (ז) טיפולית לפעוטות- מי שאחראי על התכנית החינוכית- ""מדריך חינוכי השוהים במעון יום לפעוטות וכן על תכניות ההדרכה וההעשרה -לממלאי תפקידים במעון יום לפעוטות ופיתוח מיומנויות חינוכיות ;טיפוליות אצל ממלאי התפקידים כאמור מי שאחראי במעון יום לפעוטות על ההשגחה על- "מטפל-"מחנך ,הפעוטות השוהים במעון ועל מילוי הצרכים הפיזיים, הרגשיים .החברתיים והחינוכיים של הפעוטות כאמור בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), רשאי בעלים של מעון יום לפעוטות שפעל (ב) לפני מועד ההחלה, אשר הגיש בקשה לקבלת רישיון הפעלה בתוך תקופה שקבע השר בתקנות, להמשיך ולהפעיל את מעון היום לפעוטות לאחר מועד ההחלה אף שאין בידו .רישיון הפעלה, עד למתן החלטת הממונה בבקשתו תוספת ))(ב25 ,24 ,))(א1()(ב21 ,12 ,9 ,)1(8 ,))(א1()(א7 (סעיפים :עבירות לפי חוק העונשין, כמפורט להלן ;'עבירות לפי סימן י' בפרק ח )1( ב או368 ,311 ,309 ,307 ,304 ,303 ,302 ,301 ,א300 ,300 ,298 עבירות לפי סעיפים )2( .'ג או עבירות לפי סימנים ד' עד ו' או ח' בפרק י368 )  מוצע לקבוע בפסקת משנה (ו) כי מי שערב יום ההחלה6( שנים ומילא במעון יום לפעוטות תפקיד שאינו55 מלאו לו ,מנוי בפסקאות משנה (א) עד (ד) במשך חמש שנים לפחות .יהיה פטור מעמידה בתנאים אלה עוד מוצע בסעיף קטן (ב), בשל הצורך לצמצם את הפגיעה בחופש העיסוק של מעונות יום לפעוטות שפעלו ,)ערב מועד ההחלה ובלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א לאפשר לבעלים של מעון כאמור שהגיש בקשה לקבלת רישיון הפעלה בתוך תקופה שתיקבע בתקנות, להמשיך ולהפעיל את מעון היום לפעוטות לאחר מועד ההחלה, אף .שאין בידו רישיון הפעלה, עד להחלטת הממונה בבקשתו ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה 1237 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע523 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים12.96 המחיר