הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2010 ביוני30 522 י"ח בתמוז התש"ע עמוד 1188 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2010-הצעת חוק להסדרת הרעייה במקרקעי ציבור, התש"ע 1188 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2010-הצעת חוק להסדרת הרעייה במקרקעי ציבור, התש"ע פרק א': מטרות ופרשנות מטרת החוק.1 חוק זה מטרתו להסדיר רעייה של בעלי חיים במקרקעי ציבור, לצורך שמירה על מקרקעי הציבור בכלל ועל השטחים הפתוחים והיערות בפרט, בין השאר לצורך הבטחת שימוש בר קיימא בשטחים וביערות כאמור, המקדם את שימור וקיום המגוון הביולוגי בהם, את כושר הייצור וכושר ההתחדשות והחיוניות שלהם ואת היכולת לעשות בהם שימוש .למטרות אקולוגיות, כלכליות וחברתיות הגדרות.2 - בחוק זה ; בקר, צאן, סוסים וחמורים- ""בעלי חיים כהגדרתם בחוק גנים לאומיים, וכן שטח שיועד כגן לאומי- ""גן לאומי", "שמורת טבע ; לחוק גנים לאומיים25 או כשמורת טבע, לפי העניין, כאמור בסעיף ;' היתר לרעיית בעלי חיים הניתן לפי הוראות פרק ב- ""היתר רעייה מאז הקמתה של מדינת ישראל ועוד טרם כללי הקמתה, רעו מגדלי בעלי חיים את עדריהם במקרקעי ציבור. לפני הקמת המדינה, הסדירה את נושא , ולאחר הקמת1946 ,)הרעייה פקודת הרועים (מתן רישיונות המדינה נוסף גם חוק להגנת הצומח (נזקי עזים), התש"י . ברבות השנים, לא התאימו שני דברי חקיקה אלה1950- למצב אשר רווח במדינת ישראל בתחום המרעה, והם הפכו .לבלתי רלוונטיים בתחילה הסתמכה הרעייה באופן בלעדי על המרעה הטבעי, הצומח, והדבר גרם ברבות השנים לסחיפת הקרקע ולהידלדלות של הצומח הטבעי. בנוסף קרקע לצורכי רעייה היתה אז וכך גם כיום משאב מוגבל. במקביל, הדרישה לקבלת קרקע ציבורית לצורכי רעייה גברה, וחלק ממגדלי העדרים עברו בלית ברירה להשלמת הזנתם של בעלי .החיים במזון מוגש בנוסף, במהלך השנים התחדד הצורך בשמירה על השטחים הפתוחים, הצורך של המדינה לפקח על הרעייה בשטחים האמורים, והחשיבות שבעיגון הליך מסודר, הוגן .ויעיל של הקצאת קרקע ציבורית לצרכי רעייה החוק המוצע מבקש לקבוע מנגנון חדש לטיפול בהקצאת מקרקעי ציבור לצורכי רעייה, אשר יתאפיין בשקיפות וביעילות, ובכך יקל על ציבור מגדלי בעלי .החיים 30 בהתאם למנגנון המוצע, בכל שנה תפורסם עד .בספטמבר רשימה של הגושים והחלקות הזמינים לרעייה אדם המבקש לקבל היתר רעייה יגיש בקשה לוועדה למתן ועדת ההיתרים). הוועדה תבחן- היתרי רעייה (להלן את הבקשות מצד אחד ואת היצע מקרקעי הציבור מצד שני, ותחליט, על בסיס השיקולים הקבועים בחוק, בדבר הקצאות מקרקעי הציבור לרעייה. פועל יוצא של החלטות אלה יהיו היתרי רעייה אשר יינתנו בכל שנה, לתקופות .שתקבע ועדת ההיתרים היתר הרעייה יקשור בין שלושה גורמים: מקבל הרישיון ,(המגדל), עדר בעלי החיים שיזוהה ספציפית (גודל העדר סוג בעלי החיים וזהותם), ומשבצת קרקע מסוימת. החלטת הוועדה תתבסס על כמה קריטריונים הקבועים בהצעת החוק, ובעיקר על כושר הנשיאה של הקרקע בהתאם לבעלי .החיים שלגביהם מתבקש היתר הרעייה במקביל, בהצעת החוק יינתנו לגורמים השלטוניים .כלים יעילים לטיפול במפרי חוק מטרתו של החוק המוצע להסדיר רעייה של 1 סעיף בעלי חיים במקרקעי ציבור, לצורך שמירה על מקרקעי הציבור בכלל ועל השטחים הפתוחים והיערות בפרט. זאת, בין השאר, כדי להבטיח שימוש בר–קיימא בשטחים וביערות כאמור, המקדם את שימור וקיום המגוון הביולוגי בהם, את כושר הייצור וכושר ההתחדשות והחיוניות שלהם ואת היכולת לעשות בהם שימוש למטרות אקולוגיות, כלכליות וחברתיות המונחים את לחוק2 בסעיף להגדיר מוצע 2 סעיף בחוק בסעיפים שונים שימוש נעשה שבהם המוצע, ובכלל זה מוצע להגדיר את סוגי ההיתרים השונים לרעיית בעלי חיים שיינתנו לפי החוק: "היתר לרעייה ארוכת טווח", שהוא היתר רעייה הניתן לתקופה העולה על שישה חודשים, ו"היתר לרעייה עונתית", שהוא היתר רעייה לתקופה שאינה עולה על שישה חודשים. כמו כן מוצע להגדיר כי כושר הנשיאה של מקרקעין, הוא היחס הראוי בין מספר בעלי החיים הרועים במקרקעין מסוימים לבין שטחם, לצורך הבטחת שימוש בר–קיימא באותם ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע522 - הצעות חוק הממשלה 1189 ; היתר רעייה לתקופה העולה על שישה חודשים- ""היתר לרעייה ארוכת טווח ; היתר רעייה לתקופה שאינה עולה על שישה חודשים- ""היתר לרעייה עונתית ;)(א23 ועדה למתן היתרי רעייה שמונתה לפי סעיף- ""ועדת היתרים , חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה- ""חוק גנים לאומיים ;1‏1998 -התשנ"ח חוק ההתיישבות החקלאית (סייגים לשימוש בקרקע חקלאית- ""חוק ההתיישבות ;2‏1967-ובמים), התשכ"ז היחס הראוי בין מספר בעלי החיים הרועים במקרקעי ציבור מסוימים- ""כושר נשיאה ;1 לבין שטחם, לצורך הבטחת שימוש בר–קיימא באותם מקרקעין כאמור בסעיף ;17 מועצת רשות הרעייה שמונתה לפי סעיף- ""המועצה ;3‏ מקרקעי ישראל כמשמעותם בחוק יסוד: מקרקעי ישראל- ""מקרקעי ציבור ;4‏1985 - פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה- ""פקודת מחלות בעלי חיים ;5‏ מי שהוסמך על ידי השר להיות פקיד יערות לפי פקודת היערות- ""פקיד היערות ;6‏1953- כמשמעותה בחוק קרן קיימת לישראל, התשי"ד- ""הקרן הקיימת לישראל ; כהגדרתה בחוק גנים לאומיים- ""רשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים , רשות מקרקעי ישראל שהוקמה לפי חוק רשות מקרקעי ישראל- ""רשות המקרקעין ;7‏1960-התש"ך ;11 רשות הרעייה שהוקמה לפי סעיף- ""רשות הרעייה : כל אחד מאלה- ""שטח צבאי מקרקעין שבידי צבא ההגנה לישראל או בידי שלוחה אחרת של מערכת )1( ;הביטחון שאושרה על ידי שר הביטחון ;8‏1945 ,) לתקנות ההגנה (שעת חירום125 שטח מסוגר כמשמעותו בתקנה )2( מקרקעין הנתונים לאיום ביטחוני, אשר אושרו ככאלה על ידי שר הביטחון )3( ;או מי שהוא הסמיך לעניין זה . שר החקלאות ופיתוח הכפר- ""השר פרק ב': היתר רעייה איסור רעייה במקרקעי ציבור שלא בהיתר .3 לא ירעה אדם בעל חיים במקרקעי ציבור, אלא אם כן ברשותו היתר רעייה מאת ועדת .היתרים ובהתאם לתנאי ההיתר המוצע. כמו כן, המונח מקרקעי1 מקרקעין, כאמור בסעיף ציבור בחוק המוצע,מתייחס למקרקעי ישראל, כמשמעותם .בחוק יסוד: מקרקעי ישראל מוצע לקבוע כי אדם לא ירעה בעל חיים 3 סעיף .במקרקעי ציבור ללא קבלת היתר רעייה קביעה זו תסדיר את המשטר החדש שיונהג לאחר חקיקתו .202 'ס"ח התשנ"ח, עמ 1 .108 'ס"ח התשכ"ז, עמ 2 .56 'ס"ח התש"ך, עמ 3 .84 'ס"ח התשמ"ה, עמ 4 .710 ), (א600 )חוקי א"י, כרך א' (ע 5 .34 'ס"ח התשי"ד, עמ 6 .57 'ס"ח התש"ך, עמ 7 .1055 ) (א855 ), עמ' (ע2 ', תוס1945 ע"ר 8 ; היתר רעייה לתקופה העולה על שישה חודשים- ""היתר לרעייה ארוכת טווח ; היתר רעייה לתקופה שאינה עולה על שישה חודשים- ""היתר לרעייה עונתית ;)(א23 ועדה למתן היתרי רעייה שמונתה לפי סעיף- ""ועדת היתרים , חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה- ""חוק גנים לאומיים ;1‏1998 -התשנ"ח חוק ההתיישבות החקלאית (סייגים לשימוש בקרקע חקלאית- ""חוק ההתיישבות ;2‏1967-ובמים), התשכ"ז היחס הראוי בין מספר בעלי החיים הרועים במקרקעי ציבור מסוימים- ""כושר נשיאה ;1 לבין שטחם, לצורך הבטחת שימוש בר–קיימא באותם מקרקעין כאמור בסעיף ;17 מועצת רשות הרעייה שמונתה לפי סעיף- ""המועצה ;3‏ מקרקעי ישראל כמשמעותם בחוק יסוד: מקרקעי ישראל- ""מקרקעי ציבור ;4‏1985 - פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה- ""פקודת מחלות בעלי חיים ;5‏ מי שהוסמך על ידי השר להיות פקיד יערות לפי פקודת היערות- ""פקיד היערות ;6‏1953- כמשמעותה בחוק קרן קיימת לישראל, התשי"ד- ""הקרן הקיימת לישראל ; כהגדרתה בחוק גנים לאומיים- ""רשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים , רשות מקרקעי ישראל שהוקמה לפי חוק רשות מקרקעי ישראל- ""רשות המקרקעין ;7‏1960-התש"ך ;11 רשות הרעייה שהוקמה לפי סעיף- ""רשות הרעייה : כל אחד מאלה- ""שטח צבאי מקרקעין שבידי צבא ההגנה לישראל או בידי שלוחה אחרת של מערכת )1( ;הביטחון שאושרה על ידי שר הביטחון ;8‏1945 ,) לתקנות ההגנה (שעת חירום125 שטח מסוגר כמשמעותו בתקנה )2( מקרקעין הנתונים לאיום ביטחוני, אשר אושרו ככאלה על ידי שר הביטחון )3( ;או מי שהוא הסמיך לעניין זה . שר החקלאות ופיתוח הכפר- ""השר פרק ב': היתר רעייה .3 לא ירעה אדם בעל חיים במקרקעי ציבור, אלא אם כן ברשותו היתר רעייה מאת ועדת .היתרים ובהתאם לתנאי ההיתר איסור רעייה במקרקעי ציבור שלא בהיתר ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע522 - הצעות חוק הממשלה 1190 פרסום הודעה על מקרקעי ציבור המיועדים להקצאה לרעייה ארוכת טווח .4 בספטמבר בכל שנה, הודעה לציבור שתכלול30 מנהל רשות הרעייה יפרסם עד (א) :את אלה רשימה של מקרקעי ציבור המיועדים להקצאה חדשה, לפי רשימה שתעביר )1( ;לו רשות המקרקעין רשימה של מקרקעי ציבור המשמשים בפועל לרעייה ארוכת טווח, לאחר )2( .שכבר ניתן לגביהם היתר לרעייה ארוכת טווח לשנה הקרובה מנהל רשות הרעייה לא יכלול ברשימה של מקרקעי הציבור המיועדים להקצאה (ב) - חדשה, מקרקעין שהם לחוק19 גן לאומי או שמורת טבע, אלא באישור המנהל כמשמעותו בסעיף )1( ;גנים לאומיים, או מי שהוא הסמיך לעניין זה מקרקעין בניהול הקרן הקיימת לישראל, אלא באישור מנהל הקרן הקיימת )2( ;לישראל או מי שהוא הסמיך לעניין זה .שטח צבאי, אלא באישור שר הביטחון או מי שהוא הסמיך לעניין זה )3( מקרקעי ציבור שאין- "בסעיף זה, "מקרקעי ציבור המיועדים להקצאה חדשה (ג) לגביהם היתר לרעייה ארוכת טווח או שהיתר כאמור שניתן לגביהם לא יחודש לשנה .הקרובה, ואפשר לתת לגביהם היתר כאמור לשנה הקרובה רעייה עונתית .5 ועדת היתרים תקבע מדי שנה את מועד תחילת הרעייה העונתית ואת מועד מתן (א) ההיתרים לרעייה עונתית, על בסיס הערכה של כמות המרעה העונתי, כושר נשיאת המקרקעין והמועד המתאים להתחלת הרעייה העונתית, שתבוצע בידי צוות מקצועי המורכב משני נציגי משרד החקלאות, נציג המשרד להגנת הסביבה, נציג הקרן הקיימת .לישראל ונציג הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים של החוק המוצע, לפיו כדי לרעות בעלי חיים במקרקעי .ציבור תהא חובה לקבל היתר רעייה רשות- רשות מקרקעי ישראל (להלן 4 סעיף המקרקעין), מקצה מקרקעי ציבורי לטובת שימושים שונים. לפיכך טרם ההחלטה בדבר הקצאה של מקרקעי ציבור לצורכי רעייה, על רשות המקרקעין לקבוע .כי מקרקעי ציבור מסוימים מיועדים לצורכי רעייה לפיכך מוצע לקבוע כי הודעה לציבור בדבר מקרקעי ציבור המיועדים להקצאה חדשה כמקרקעי ציבור לצרכי רעייה, ובדבר מקרקעי ציבור המשמשים בפועל לרעייה באותה שנה, תתפרסם על ידי מנהל רשות הרעייה עד בספטמבר בכל שנה. רשימת המקרקעין להקצאה30–ה חדשה תיקבע בהתאם לרשימה שתעביר רשות המקרקעין .למנהל רשות הרעייה ההודעה האמורה תאפשר לכל המעוניינים לקבל מקרקעי ציבור לצורכי רעייה, לדעת מבעוד מועד האם קיימים מקרקעין זמינים לרעייה והיכן. כמו כן, המידע לעניין מקרקעי הציבור שכבר מוקצים לצורכי רעייה יהיה .שקוף וידוע לכלל הציבור מאחר שיש מקרקעין שבהם קיימת זיקה לגופים נוספים: רשות שמורות הטבע בשמורות הטבע והגנים הלאומיים, הקרן הקיימת לישראל ביערותיה, ומשרד הביטחון בשטחים הצבאיים, מוצע לקבוע, כי לעניין מקרקעין כאלה, לפני שהם יוקצו לצורך רעייה, יידרש אישור נוסף של הגורם המוסמך ביחס לכל סוג שטח .כאמור הרעייה העונתית היא זמנית ומתקיימת 5 סעיף לרוב במשך חצי שנה בין החודשים פברואר לספטמבר. הרעייה העונתית מתאפיינת בעיקרה בחוסר ודאות, כיוון שכמות המזון ששטח מסוים יכול לספק לבעלי חיים תלויה בכמות המשקעים בכל שנה ושנה. לפיכך מוצע לקבוע בחוק מנגנון הקצאת קרקע לרעייה עונתית, אשר דורש, טרם ההחלטה בדבר ההקצאה, בחינה והערכה של כמות המרעה, של כושר הנשיאה של השטח ושל המועד המתאים לתחילת הרעייה. הערכה זו תיעשה על ידי צוות מקצועי אשר יכלול שני נציגים ממשרד החקלאות, נציג המשרד להגנת הסביבה, נציג הקרן הקיימת לישראל ונציג .רשות הטבע והגנים לאחר הערכת הצוות המקצועי, תקבע ועדת ההיתרים את מועד תחילת הרעייה העונתית ואת מועד מתן היתרי הרעייה. הליך הקצאת הקרקע לרעייה עונתית יתבצע ,באופן דומה להקצאת הקרקע לצורכי רעייה ארוכת טווח לחוק המוצע. היתר לרעייה עונתית9 עד6 לפי סעיפים .יינתן לתקופה שלא תעלה על חצי שנה ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע522 - הצעות חוק הממשלה 1191 השר יקבע הוראות לעניין פרסום הודעה על מועד הגשת בקשות לקבלת היתר (ב) לרעייה עונתית, פתיחת עונת הרעייה ומקרקעי הציבור שלגביהם ניתן להגיש בקשה להיתר לרעייה עונתית, ובלבד שלא תפורסם הודעה כאמור לגבי מקרקעי ציבור כאמור ,), אלא לאחר קבלת אישור של גורם מהגורמים המנויים באותו סעיף3( ) עד1()(ב4 בסעיף .לפי העניין בקשה לקבלת היתר רעייה .6 המבקש), יגיש- המבקש לקבל היתר רעייה או לשנות את תנאיו (בסעיף זה (א) .) הבקשה- לוועדת היתרים בקשה כאמור, לפי הוראות שיקבע השר (בסעיף זה :ועדת היתרים לא תדון בבקשה אלא אם כן התקיימו כל אלה (ב) בעלי החיים שלגביהם מתבקש ההיתר רשומים ומסומנים, ככל שקיימת )1( ;חובת רישום וסימון לאותו סוג של בעל חיים לפי פקודת מחלות בעלי חיים לחוק עסקאות גופים2 המבקש המציא לוועדה אישור כאמור בסעיף )2( ;9‏1976-ציבוריים, התשל"ו הוא צירף- לגבי מבקש שאין בבעלותו בעלי חיים בעת הגשת הבקשה )3( לבקשתו ראיה לכך שהוא התקשר בעסקה לרכישה של בעלי חיים, ויכול ;שהעסקה תהיה עסקה המותנית בכך שהמבקש יקבל היתר לגבי בקשה להיתר רעייה במקרקעי ציבור המוחזקים בידי מחזיק כמשמעותו )4( המחזיק במקרקעין נתן אישור לרעייה בהם, בכפוף- לחוק ההתיישבות2 בסעיף .להוראות הסעיף האמור ובהתאם להוראות כל דין ,בבואה לדון בבקשה ולגבש את המלצתה בעניין, תשקול ועדת היתרים, בין היתר (ג) :את השיקולים האלה ;כושר הנשיאה של המקרקעין )1( ;ניסיונו של המבקש ברעיית בעלי חיים )2( קרבת מקום מגוריו של המבקש למקרקעין המיועדים לרעייה וקיומם של )3( מבנים הנדרשים לצורך ניהול עדר בעלי חיים באותו מקום, או האפשרות להקמת ;מבנים כאמור ככל שיידרש הגבלות קיימות על הרעייה במקרקעין, לרבות הגבלות הנובעות מהצורך )4( ;1 להבטיח שימוש בר–קיימא באותם מקרקעין כאמור בסעיף ;רעייה כדין של המבקש קודם להגשת הבקשה, לרבות באותם מקרקעין )5( מוצע לקבוע כי המבקש לקבל היתר רעייה 6 סעיף או לשנות את תנאיו, יגיש לוועדת ההיתרים בקשה לקבלת היתר רעייה. הוועדה תבחן אם מתקיימים במבקש תנאי הסף: בעלי החיים לגביהם מתבקש ההיתר רשומים ומסומנים; המבקש מנהל פנקסים כדין מול תחול עליו חובה- רשויות המס; במקרה של מגדל חדש להמציא ראיה לכך שהוא התקשר בעסקה לרכישה של בעלי חיים. ולעניין בקשה בקרקע המוחזקת על ידי מחזיק לפי חוק ההתיישבות החקלאית (סייגים לשימוש בקרקע , יידרש אישור לשימוש1967-חקלאית ובמים), התשכ"ז חורג בקרקע מהרשות המוסמכת במשרד החקלאות. ככל ,במבקש שיתקיימו תנאי הסף, תשקול ועדת ההיתרים ,לצורך קבלת החלטתה בדבר מתן היתר הרעייה, בין השאר :את השיקולים האלה ;.  כושר הנשיאה של המקרקעין1 ;.  ניסיונו של המבקש ברעיית בעלי חיים2 .  קרבת מקום מגוריו של המבקש למקרקעין המיועדים3 לרעייה או האפשרות להקמת מבנים הנדרשים לצורך ;ניהול עדר בעלי חיים ,.  הגבלות אשר קיימות על הקרקע המיועדת להקצאה4 –לרבות הגבלות הנובעות מהצורך להבטיח שימוש בר ;קיימא במקרקעין .  רעייה כדין של המבקש קודם להגשת הבקשה, לרבות5 ;באותם מקרקעי ציבור .280 'ס"ח התשל"ו, עמ 9 השר יקבע הוראות לעניין פרסום הודעה על מועד הגשת בקשות לקבלת היתר (ב) לרעייה עונתית, פתיחת עונת הרעייה ומקרקעי הציבור שלגביהם ניתן להגיש בקשה להיתר לרעייה עונתית, ובלבד שלא תפורסם הודעה כאמור לגבי מקרקעי ציבור כאמור ,), אלא לאחר קבלת אישור של גורם מהגורמים המנויים באותו סעיף3( ) עד1()(ב4 בסעיף .לפי העניין .6 המבקש), יגיש- המבקש לקבל היתר רעייה או לשנות את תנאיו (בסעיף זה (א) .) הבקשה- לוועדת היתרים בקשה כאמור, לפי הוראות שיקבע השר (בסעיף זה בקשה לקבלת היתר רעייה :ועדת היתרים לא תדון בבקשה אלא אם כן התקיימו כל אלה (ב) בעלי החיים שלגביהם מתבקש ההיתר רשומים ומסומנים, ככל שקיימת )1( ;חובת רישום וסימון לאותו סוג של בעל חיים לפי פקודת מחלות בעלי חיים לחוק עסקאות גופים2 המבקש המציא לוועדה אישור כאמור בסעיף )2( ;9‏1976-ציבוריים, התשל"ו הוא צירף- לגבי מבקש שאין בבעלותו בעלי חיים בעת הגשת הבקשה )3( לבקשתו ראיה לכך שהוא התקשר בעסקה לרכישה של בעלי חיים, ויכול ;שהעסקה תהיה עסקה המותנית בכך שהמבקש יקבל היתר לגבי בקשה להיתר רעייה במקרקעי ציבור המוחזקים בידי מחזיק כמשמעותו )4( המחזיק במקרקעין נתן אישור לרעייה בהם, בכפוף- לחוק ההתיישבות2 בסעיף .להוראות הסעיף האמור ובהתאם להוראות כל דין ,בבואה לדון בבקשה ולגבש את המלצתה בעניין, תשקול ועדת היתרים, בין היתר (ג) :את השיקולים האלה ;כושר הנשיאה של המקרקעין )1( ;ניסיונו של המבקש ברעיית בעלי חיים )2( קרבת מקום מגוריו של המבקש למקרקעין המיועדים לרעייה וקיומם של )3( מבנים הנדרשים לצורך ניהול עדר בעלי חיים באותו מקום, או האפשרות להקמת ;מבנים כאמור ככל שיידרש הגבלות קיימות על הרעייה במקרקעין, לרבות הגבלות הנובעות מהצורך )4( ;1 להבטיח שימוש בר–קיימא באותם מקרקעין כאמור בסעיף ;רעייה כדין של המבקש קודם להגשת הבקשה, לרבות באותם מקרקעין )5( ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע522 - הצעות חוק הממשלה 1192 ;היבטים של שמירה על הסביבה ומניעת מפגעים סביבתיים )6( הרשעתו של המבקש וכן מידע אודות תיקים תלויים ועומדים נגדו, בעבירות )7( אשר מפאת חומרתן, מהותן או נסיבותיהן, אין מקום לתת לו היתר, ובכלל זה (להלן10‏1981-ג לחוק מקרקעי ציבור (סילוק פולשים), התשמ"א5 עבירה לפי סעיף )2()א(א384 חוק מקרקעי ציבור), או עבירה של גניבת בקר או מקנה לפי סעיף- חוק העונשין) או עבירה לפי חוק צער- (להלן11‏1977-לחוק העונשין, התשל"ז ;12‏1994-בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד .הפרות מהותיות של חוזה עם רשות המקרקעין )8( - החליטה ועדת היתרים (ד) שלא להמליץ לרשות המקרקעין לחתום על חוזה הרשאה לרעייה במקרקעי )1( תודיע על כך בכתב למבקש- חוזה הרשאה) עם המבקש- הציבור (להלן ;ולרשות המקרקעין ותנמק את החלטתה תעביר- להמליץ לרשות המקרקעין לחתום על חוזה הרשאה עם המבקש )2( .לרשות המקרקעין את המלצתה החליטה רשות המקרקעין לקבל את המלצת ועדת ההיתרים, תחתום עם המבקש (ה) .על חוזה הרשאה היתר רעייה .7 ,)(ה6 חתם מבקש ההיתר עם רשות המקרקעין על חוזה הרשאה כאמור בסעיף (א) תעניק לו ועדת ההיתרים היתר רעייה, ורשאית היא להתנות את ההיתר בתנאים, וכן .לדרוש ערובה לקיום תנאי ההיתר בהתאם להוראות שיקבע השר .היתר הרעייה יינתן לתקופה שלא תעלה על התקופה הקבועה בחוזה ההרשאה (ב) :בהיתר רעייה ייכללו בין השאר, כל אלה (ג) ;שם בעל ההיתר )1( ;המקום והאזור המותרים לרעייה, בהתאם לחוזה ההרשאה )2( .  היבטים של שמירה על הסביבה ומניעת מפגעים6 ;סביבתיים .  הרשעה של המבקש וכן מידע אודות תיקים תלויים7 ועומדים נגדו, בעבירות אשר מפאת חומרתן, מהותן או נסיבותיהן אין מקום לתת למבקש היתר רעייה, לרבות ;בעבירות בעלות קשר הדוק לתחום הרעייה ..  הפרות מהותיות של חוזה עם רשות המקרקעין8 שיקולים אלה נועדו לסייע לוועדה לקבל החלטה .הנסמכת על קריטריונים ברורים כמו כן מוצע לקבוע כי אם החליטה ועדת ההיתרים להמליץ להעניק למבקש היתר רעייה, תעביר לרשות המקרקעין את המלצתה בדבר חתימת חוזה הרשאה .) חוזה הרשאה- במקרקעי ציבור לצורכי רעייה (להלן ,אם תחליט רשות המקרקעין לקבל את המלצת הוועדה תחתום עם המבקש על חוזה הרשאה לרעייה במקרקעי .ציבור, בהתאם להמלצת הוועדה מוצע לקבוע כי לאחר חתימת חוזה ההרשאה 7 סעיף בין המבקש לבין רשות המקרקעין, תעניק ועדת ההיתרים למבקש, היתר רעייה. ועדת ההיתרים רשאית להתנות את היתר הרעייה בתנאים וכן לדרוש ערובה לקיום תנאי ההיתר, בהתאם להוראות שיקבע שר .) השר או שר החקלאות- החקלאות ופיתוח הכפר (להלן היתר הרעייה יינתן לתקופה שלא תעלה על התקופה הקבועה בחוזה ההרשאה. ההיתר הוא אישי ואינו ניתן .להעברה היתר הרעייה שיונפק למבקש יכלול את: שם בעל ההיתר; המקום המוקצה לרעייה; סוג בעלי החיים שמותר לרעותם; מספר בעלי החיים שמותר לרעותם; תקופת הרעייה המותרת; פרטים בדבר סימון בעלי החיים לפי .1985-פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה ,עוד מוצע לקבוע כי הודעה על מתן ההיתרים חידושם, הגבלתם או ביטולם תפורסם לציבור באתר .329 '; התשס"ט, עמ105 'ס"ח התשמ"א, עמ 10 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 11 .56 'ס"ח התשנ"ד, עמ 12 ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע522 - הצעות חוק הממשלה 1193 ;סוגי בעלי החיים שמותר לרעותם )3( ;מספר בעלי החיים שמותר לרעותם )4( ;תקופת הרעייה המותרת )5( .פרטים בדבר סימון בעלי חיים לפי פקודת מחלות בעלי חיים )6( .היתר הינו אישי ואינו ניתן להעברה (ד) הודעה על מתן היתר רעייה, חידושו, הגבלתו או ביטולו, תימסר לרשות המקרקעין (ה) .ותפורסם לציבור באתר האינטרנט של משרד החקלאות ופיתוח הכפר בקשה לחידוש היתר לרעייה ארוכת טווח .8 30–המבקש לחדש היתר, יגיש לוועדת ההיתרים בקשה לחידוש ההיתר עד ה (א) .ביוני בשנה שבה עומד לפוג ההיתר שברשותו, לפי הוראות שיקבע השר ויחולו לעניין חידוש ההיתר6 ועדת ההיתרים תדון בבקשה לפי הוראות סעיף (ב) ., והכל בשינויים המחויבים7– ו6 הוראות סעיפים לא הוגשה בקשה לחידוש ההיתר כאמור בסעיף קטן (א), או שוועדת ההיתרים (ג) דחתה את הבקשה לחידוש ההיתר, יפורסמו מקרקעי הציבור שלגביהם חל ההיתר שלא .4 חודש, כמקרקעי ציבור המיועדים להקצאה חדשה כאמור בסעיף ביטול היתר רעייה או הגבלתו .9 ועדת היתרים רשאית לבטל היתר רעייה או להגבילו, לאחר שניתנה לבעל ההיתר (א) :הזדמנות לטעון את טענותיו אם נוכחה כי התקיים אחד מאלה ;היתר הרעייה התקבל על יסוד מידע כוזב או שגוי )1( ;חדלו להתקיים התנאים למתן היתר הרעייה )2( חל שינוי בעובדות שעליהם ביססה הוועדה את שיקוליה במתן היתר )3( ;)7()(ג6 הרעייה כאמור בסעיף בעל היתר הרעייה אינו ממלא אחר תנאי ההיתר או תנאי חוזה )4( .ההרשאה בוטל או הוגבל היתר רעייה לפי סעיף זה, תישלח ועדת ההיתרים הודעה על כך (ב) לבעל ההיתר, לרשות המקרקעין ולמי שמוסמך לתת אישור לגבי אותו סוג מקרקעי ימים מיום30 ), והביטול או ההגבלה ייכנסו לתוקף בתום3( ) עד1()(ב4 ציבור לפי סעיף בתום שלושה ימים- המצאת ההודעה האמורה למבקש, ולגבי היתר לרעייה עונתית מיום המצאת ההודעה למבקש; ואולם ועדת ההיתרים תהיה רשאית להחליט על .תקופה קצרה יותר בנסיבות מיוחדות שיירשמו - האינטרנט של משרד החקלאות ופיתוח הכפר (להלן .)משרד החקלאות מוצע לקבוע כי אדם אשר ברשותו היתר 8 סעיף רעייה יוכל להגיש בקשה לחידוש ההיתר עד ביוני בשנה שבה עומד לפוג ההיתר שברשותו. ועדת30 ההיתרים תדון בבקשה בהתאם לתנאי הסף והשיקולים , המוצע6 הנוספים הנדרשים ממנה לפי הוראות סעיף ואם תחליט לחדש את ההיתר, תעביר את המלצתה לרשות .המקרקעין אם החליטה הוועדה שלא לחדש את היתר הרעייה ,או שבעל ההיתר לא הגיש בקשה לחידוש ההיתר כאמור ,יפורסמו המקרקעין שלגביהם חל ההיתר שלא חודש כמקרקעי ציבור המיועדים להקצאה חדשה, כאמור בסעיף . המוצע4 מוצע לקבוע כי ועדת ההיתרים רשאית לבטל את 9 סעיף היתר הרעייה שניתן או להגבילו במקרים שבהם נוכחה כי ההיתר התקבל על יסוד מידע כוזב או שגוי, או שהתנאים בהיתר אינם מתקיימים, או שחל שינוי בעובדות שעליהם ביססה הוועדה את שיקוליה במתן היתר הרעייה בהתייחס לעברו הפלילי, או שהמבקש אינו עומד בתנאי ההיתר או תנאי חוזה ההרשאה. למבקש תינתן זכות לטעון .את טענותיו טרם ביטול ההיתר או הגבלתו ;סוגי בעלי החיים שמותר לרעותם )3( ;מספר בעלי החיים שמותר לרעותם )4( ;תקופת הרעייה המותרת )5( .פרטים בדבר סימון בעלי חיים לפי פקודת מחלות בעלי חיים )6( .היתר הינו אישי ואינו ניתן להעברה (ד) הודעה על מתן היתר רעייה, חידושו, הגבלתו או ביטולו, תימסר לרשות המקרקעין (ה) .ותפורסם לציבור באתר האינטרנט של משרד החקלאות ופיתוח הכפר .8 30–המבקש לחדש היתר, יגיש לוועדת ההיתרים בקשה לחידוש ההיתר עד ה (א) .ביוני בשנה שבה עומד לפוג ההיתר שברשותו, לפי הוראות שיקבע השר בקשה לחידוש היתר לרעייה ארוכת טווח ויחולו לעניין חידוש ההיתר6 ועדת ההיתרים תדון בבקשה לפי הוראות סעיף (ב) ., והכל בשינויים המחויבים7– ו6 הוראות סעיפים לא הוגשה בקשה לחידוש ההיתר כאמור בסעיף קטן (א), או שוועדת ההיתרים (ג) דחתה את הבקשה לחידוש ההיתר, יפורסמו מקרקעי הציבור שלגביהם חל ההיתר שלא .4 חודש, כמקרקעי ציבור המיועדים להקצאה חדשה כאמור בסעיף .9 ועדת היתרים רשאית לבטל היתר רעייה או להגבילו, לאחר שניתנה לבעל ההיתר (א) :הזדמנות לטעון את טענותיו אם נוכחה כי התקיים אחד מאלה ביטול היתר רעייה או הגבלתו ;היתר הרעייה התקבל על יסוד מידע כוזב או שגוי )1( ;חדלו להתקיים התנאים למתן היתר הרעייה )2( חל שינוי בעובדות שעליהם ביססה הוועדה את שיקוליה במתן היתר )3( ;)7()(ג6 הרעייה כאמור בסעיף בעל היתר הרעייה אינו ממלא אחר תנאי ההיתר או תנאי חוזה )4( .ההרשאה בוטל או הוגבל היתר רעייה לפי סעיף זה, תישלח ועדת ההיתרים הודעה על כך (ב) לבעל ההיתר, לרשות המקרקעין ולמי שמוסמך לתת אישור לגבי אותו סוג מקרקעי ימים מיום30 ), והביטול או ההגבלה ייכנסו לתוקף בתום3( ) עד1()(ב4 ציבור לפי סעיף בתום שלושה ימים- המצאת ההודעה האמורה למבקש, ולגבי היתר לרעייה עונתית מיום המצאת ההודעה למבקש; ואולם ועדת ההיתרים תהיה רשאית להחליט על .תקופה קצרה יותר בנסיבות מיוחדות שיירשמו ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע522 - הצעות חוק הממשלה 1194 בוטל או הוגבל היתר רעייה או לפי סעיף זה, תבטל רשות המקרקעין את חוזה (ג) .ההרשאה של בעל ההיתר, או שתתאים את תנאיו להגבלת ההיתר, לפי העניין השגה על החלטת ועדת היתרים .10 , ניתנת להשגה בפני מנהל רשות5 החלטה של ועדת היתרים, למעט החלטה לפי סעיף . ימים ממועד המצאת ההחלטה למבקש14 הרעייה, בתוך פרק ג': רשות הרעייה, מועצת הרעייה וועדת היתרים סימן א': רשות הרעייה הקמת רשות הרעייה.11 .מוקמת בזה, במשרד החקלאות ופיתוח הכפר, רשות הרעייה תפקידי רשות הרעייה.12 - רשות הרעייה תפעל לקידום מטרות חוק זה, ובכלל זה (א) ;תפקח על מילוי הוראות החוק )1( ;תפקח על מילוי הוראות ההיתרים הניתנים מכוח החוק )2( תפעל, בכפוף להוראות כל דין ובהסכמת רשות המקרקעין, לביצוע עבודות )3( פיתוח ותשתית ועבודות נוספות במקרקעי ציבור המשמשים לרעייה; ואולם לא ) עד1()(ב4 תבצע רשות הרעייה עבודות כאמור, במקרקעי ציבור המנויים בסעיף ), אלא לאחר קבלת אישור על כך ממי שמוסמך לתת אישור לגבי אותו סוג3( .מקרקעין, לפי הסעיף האמור תקציב רשות הרעייה .13 ,תקציב רשות הרעייה ייקבע בחוק התקציב השנתי, בתכנית תקציב נפרדת; לעניין זה 13‏1985- כמשמעותם בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה- ""חוק התקציב השנתי", "תכנית ;) חוק יסודות התקציב- (להלן עסקאות רשות הרעייה .14 לצורך ביצוע הוראות חוק זה, מורשה מנהל רשות הרעייה, יחד עם חשב משרד לחוק5– ו4 החקלאות ופיתוח הכפר, לייצג את הממשלה בעסקאות כאמור בסעיפים , למעט עסקאות במקרקעין, ולחתום בשם המדינה על14‏1951-נכסי המדינה, התשי"א .מסמכים הנוגעים לעסקאות כאמור החלטה בדבר ביטול היתר או שינוי תנאיו, תישלח למבקש, לרשות המקרקעין ולכל גורם נוסף, שיש לו זיקה (ב) לחוק המוצע. הביטול או השינוי4 למקרקעין לפי סעיף ימים מיום קבלת ההודעה בידי בעל30 ייכנסו לתוקף בתום לגבי היתר לרעייה ארוכת טווח, ובתום שלושה- ההיתר . לגבי היתר לרעייה עונתית- ימים מיום קבלת ההודעה לאחר ביטול היתר או הגבלתו, תבטל רשות המקרקעין את חוזה ההרשאה של בעל ההיתר או שתתאים את תנאיו .להגבלה מוצע לקבוע כי על החלטה של ועדת 10 סעיף ההיתרים ניתן יהיה להשיג בפני מנהל רשות . ימים ממועד המצאת ההחלטה למבקש14 הרעייה, בתוך על החלטתו של המנהל ניתן יהיה להגיש עתירה לבית .משפט לעניינים מינהליים מוצע להקים רשות רעייה במשרד החקלאות 11 סעיף ופיתוח הכפר אשר בראשה יעמוד מנהל .שימנה השר מוצע לקבוע כי רשות הרעייה תפעל לביצוע 12 סעיף מטרות החוק, ובכלל זה תפקח על מילוי הוראות ההיתרים הניתנים מכוח החוק ותפעל לביצוע עבודות פיתוח ותשתית ועבודות נוספות בשטחי ציבור אשר משמשים לרעייה, כגון הכשרת קרקעות, יצירת דרכי .גישה ותחזוקתם מוצע להסדיר את נושא תקציב רשות 13 סעיף הרעייה ולקבוע כי תקציב רשות הרעייה .ייקבע בחוק התקציב השנתי בתכנית תקציב נפרדת מוצע לקבוע כי לצורך ביצוע הוראות 14 סעיף החוק המוצע, רשאי מנהל רשות הרעייה ביחד עם חשב משרד החקלאות, לייצג את ממשלת ישראל - לחוק נכסי המדינה, התשי"א5– ו4 בעסקאות לפי סעיפים ,, שעניינם בין השאר, רכישת נכסים, השכרתם1951 ,החכרתם, מכירתם וכל זאת למעט עסקאות במקרקעין וכן לחתום בשם המדינה על מסמכים הנוגעים לעסקאות .כאמור .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 13 .52 'ס"ח התשי"א, עמ 14 ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע522 - הצעות חוק הממשלה 1195 תמיכות .15 רשות הרעייה רשאית לתת תמיכות לקידום רעיית בעלי חיים במקרקעי ציבור (א) לשם שמירה על שטחים פתוחים ומניעת שריפות, באמצעות ועדה שימנה המנהל הכללי של משרד החקלאות ופיתוח הכפר מבין עובדי משרדו; תמיכות כאמור יינתנו על פי אמות מידה ענייניות ושוויוניות שיורה עליהן השר לאחר התייעצות עם מועצת .הרעייה; אמות המידה למתן תמיכות כאמור בסעיף קטן זה, יפורסמו ברשומות לצורך מתן תמיכות לפי סעיף זה, רשאיות רשות הרעייה והוועדה כאמור בסעיף (ב) קטן (א), להביא בחשבון הרשעה של המבקש וכן מידע אודות תיקים תלויים ועומדים .נגדו, בשל עבירות שמפאת מהותן, חומרתן או נסיבותיהן אין הוא ראוי לקבל תמיכה .א לחוק יסודות התקציב3 אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף (ג) מנהל רשות הרעייה ועובדיה.16 .השר ימנה מנהל לרשות הרעייה (א) תקופת כהונתו של מנהל רשות הרעייה תהא חמש שנים וניתן להאריך את כהונתו (ב) .לתקופות כהונה נוספות ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות כהונה רצופות מנהל רשות הרעייה אחראי על פעולות רשות הרעייה ועל ביצוע תפקידיה לפי (ג) .הוראות חוק זה .מנהל רשות הרעייה ועובדיה יהיו עובדי המדינה (ד) סימן ב': מועצת רשות הרעייה מועצת רשות הרעייה.17 : חברים, והם19 השר ימנה לרשות הרעייה מועצה בת (א) שלושה נציגי השר מקרב עובדי משרדו, אשר אחד מהם ימונה בידי השר )1( ;להיות יושב ראש המועצה ;נציג השר להגנת הסביבה מקרב עובדי משרדו )2( נציג שר הביטחון מקרב עובדי משרד הביטחון או מקרב צבא ההגנה )3( ;לישראל מוצע לקבוע כי רשות הרעייה תהיה 15 סעיף רשאית לתת תמיכות כספיות לקידום רעיית בעלי חיים במקרקעי ציבור לשם שמירה על שטחים פתוחים ומניעת שריפות, באמצעות ועדת תמיכות שימנה המנהל הכללי של משרד החקלאות ופיתוח הכפר מבין עובדי משרדו. התמיכות יינתנו על פי אמות מידה ענייניות ושוויוניות שיורה עליהן השר לאחר התייעצות עם מועצת הרעייה, ואשר יפורסמו ברשומות. מוצע להבהיר כי אין א3 בהוראות הסעיף המוצע כדי לגרוע מהוראות סעיף .1985-לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה עוד מוצע לקבוע כי לצורך מתן תמיכות לפי סעיף ,זה, רשאיות רשות הרעייה וועדת התמיכות האמורה להביא בחשבון הרשעה של המבקש וכן מידע אודות ,תיקים תלויים ועומדים נגדו, בשל עבירות שמפאת מהותן .חומרתן או נסיבותיהן אין הוא ראוי לקבל תמיכה מוצע לקבוע כי שר החקלאות ימנה לרשות הרעייה16 סעיף מנהל מקרב עובדי המדינה. תקופת כהונתו של מנהל רשות הרעייה תהא חמש שנים, וניתן יהיה להאריך את תקופת כהונתו לתקופות כהונה נוספות ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות כהונה רצופות. מנהל רשות הרעייה יהיה אחראי על פעולות רשות הרעייה ועל ביצוע .תפקידי רשות הרעייה ככל שייקבעו לה לפי החוק המוצע עוד מוצע לקבוע כי המנהל ועובדי רשות הרעייה .יהיו עובדי המדינה מוצע לקבוע כי שר החקלאות ימנה לרשות 17 סעיף מועצת- הרעייה מועצה לענייני רעייה (להלן חברים והם: שלושה עובדי19 הרעייה). המועצה תהא בת משרד החקלאות, עובד המשרד להגנת הסביבה, עובד משרד הביטחון או צבא ההגנה לישראל, עובד המשרד לביטחון הפנים, עובד משרד האוצר, שני עובדים של רשות המקרקעין, עובד הקרן הקיימת לישראל, עובד הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, עובד היחידה לפיקוח בשטחים הפתוחים שברשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, ארבעה נציגי ציבור ושלושה מומחים, שאחד .מהם יהיה מומחה לשטחים פתוחים וליערות כמו כן מוצע לקבוע כי לא ימונה לחבר מועצה מי שהורשע בעבירה אשר מפאת חומרתה, מהותה או .נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה .15 רשות הרעייה רשאית לתת תמיכות לקידום רעיית בעלי חיים במקרקעי ציבור (א) לשם שמירה על שטחים פתוחים ומניעת שריפות, באמצעות ועדה שימנה המנהל הכללי של משרד החקלאות ופיתוח הכפר מבין עובדי משרדו; תמיכות כאמור יינתנו על פי אמות מידה ענייניות ושוויוניות שיורה עליהן השר לאחר התייעצות עם מועצת .הרעייה; אמות המידה למתן תמיכות כאמור בסעיף קטן זה, יפורסמו ברשומות תמיכות לצורך מתן תמיכות לפי סעיף זה, רשאיות רשות הרעייה והוועדה כאמור בסעיף (ב) קטן (א), להביא בחשבון הרשעה של המבקש וכן מידע אודות תיקים תלויים ועומדים .נגדו, בשל עבירות שמפאת מהותן, חומרתן או נסיבותיהן אין הוא ראוי לקבל תמיכה .א לחוק יסודות התקציב3 אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף (ג) .16 .השר ימנה מנהל לרשות הרעייה (א) מנהל רשות הרעייה ועובדיה תקופת כהונתו של מנהל רשות הרעייה תהא חמש שנים וניתן להאריך את כהונתו (ב) .לתקופות כהונה נוספות ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות כהונה רצופות מנהל רשות הרעייה אחראי על פעולות רשות הרעייה ועל ביצוע תפקידיה לפי (ג) .הוראות חוק זה .מנהל רשות הרעייה ועובדיה יהיו עובדי המדינה (ד) סימן ב': מועצת רשות הרעייה .17 : חברים, והם19 השר ימנה לרשות הרעייה מועצה בת (א) מועצת רשות הרעייה שלושה נציגי השר מקרב עובדי משרדו, אשר אחד מהם ימונה בידי השר )1( ;להיות יושב ראש המועצה ;נציג השר להגנת הסביבה מקרב עובדי משרדו )2( נציג שר הביטחון מקרב עובדי משרד הביטחון או מקרב צבא ההגנה )3( ;לישראל ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע522 - הצעות חוק הממשלה 1196 ;נציג השר לביטחון הפנים מקרב עובדי משרדו )4( ;נציג שר האוצר מקרב עובדי משרדו )5( ;שני עובדים של רשות המקרקעין, לפי הצעת מנהל רשות המקרקעין )6( ;עובד הקרן הקיימת לישראל, לפי הצעת מנהל הקרן הקיימת לישראל )7( עובד הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, לפי הצעת מנהל אותה )8( ;רשות עובד היחידה לפיקוח בשטחים הפתוחים ברשות לשמירת הטבע והגנים )9( ;הלאומיים, לפי הצעת מנהל אותה יחידה ) ארבעה נציגי ציבור מקרב העוסקים בגידול בעלי חיים, שהם בעלי ניסיון10( מצטבר של חמש שנים לפחות ברעיית בעלי חיים; במינוי נציגי הציבור יינתן .ככל האפשר, ייצוג הולם למגוון מגזרי האוכלוסיה ) שני אנשי הסגל האקדמי במוסדות מוכרים בארץ שהם בעלי מומחיות11( - "בתחום מדעי החיים, האקולוגיה או החקלאות; לעניין זה, "מוסד מוכר ;15‏1958- לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח9 כמשמעותו בסעיף .) מומחה לנושא ייעור ושטחים פתוחים12( לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה שמפאת חומרתה, מהותה או (ב) .נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה חברי המועצה לפי סעיף קטן (ב) ימונו לתקופה של חמש שנים, וניתן לשוב (ג) ולמנותם לתקופות כהונה נוספות, ובלבד שלא יכהנו יותר משתי תקופות כהונה .רצופות .הודעה על מינוי המועצה ועל הרכבה תפורסם ברשומות (ד) מוצע לקבוע כי חברי המועצה ימונו לתקופה של חמש שנים וניתן יהיה לשוב ולמנותם לתקופות כהונה נוספות, ובלבד שלא יכהנו יותר משתי תקופות כהונה .רצופות מוצע לקבוע כי תפקידיה של מועצת הרעייה 18 סעיף לייעץ לשר החקלאות בנושאים הקשורים לקביעת מדיניות למימוש מטרות החוק המוצע, ובכלל זה ,מציאת פתרונות לעניין מחסור במקרקעי ציבור לרעייה קביעת מדיניות למתן תמיכות לרעיית בעלי חיים במקרקעי ציבור לצורך שמירה על השטחים הפתוחים ומניעת שריפות, וקביעת מדיניות בנושא סוגי בעלי חיים, אזורי רעייה, תקופות היתרי הרעייה, כושר הנשיאה של הקרקע .ונושאי פיקוח ואכיפה כמו כן יכולה מועצת הרעייה לייעץ גם לרשות המקרקעין, לרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, לקרן הקיימת לישראל, למשרד הביטחון, לרשויות המקומיות .ולמוסדות תכנון, בעניינים הקשורים לחוק המוצע עוד מוצע כי מועצת הרעייה תייעץ לרשות הרעייה בקביעת אמות מידה וקריטריונים לביצוע פעולותיה של .לפי החוק המוצע כמו כן, מוצע לקבוע כי מועצת הרעייה תגיש לשר החקלאות, אחת לשנה, דין וחשבון על פעולותיה וכן היה תהיה חייבת למסור לשר החקלאות או למי שהוא הסמיך לכך, מידע בדבר פעולותיה כל שאימת שתידרש לעשות .כן מוצע כי מועצת הרעייה תקבע לעצמה את 19 סעיף . סדרי עבודתה, מועדי ישיבותיה ונוהלי דיוניה כמו כן, המניין החוקי לישיבותיה יהיה רוב חבריה ובהם .יושב ראש מועצת הרעייה עוד מוצע לקבוע כי החלטות מועצת הרעייה יתקבלו ברוב דעות החברים המשתתפים בהצבעה, ואם יהיו .הדעות שקולות, תכריע דעתו של יושב ראש המועצה מוצע לקבוע הסדרים לעניין פקיעת כהונתו 20 סעיף של חבר מועצת הרעייה, כך שחבר מועצת הרעייה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו במקרים הבאים: אם התפטר במסירת כתב התפטרות, אם הורשע (ב) לחוק המוצע, אם נבצר ממנו17 בעבירה כאמור בסעיף דרך קבע למלא את תפקידו או אם פרש מהתפקיד בשלו .מונה לחבר מועצה .191 'ס"ח התשי"ח, עמ 15 ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע522 - הצעות חוק הממשלה 1197 תפקידי המועצה .18 המועצה תייעץ לשר, בכל הנוגע לקביעת המדיניות למימוש מטרות החוק, ובכלל (א) :זה בעניינים אלה ;פתרונות למחסור במקרקעי ציבור לרעייה )1( ;)(א15 קביעת אמות מידה ענייניות ושוויוניות למתן תמיכות לפי סעיף )2( מדיניות בנושא סוגי בעלי חיים שניתן לרעותם, אזורי רעייה, תקופות היתרי )3( .הרעייה, כושר נשיאה של מקרקעין, ובנושאי פיקוח ואכיפה המועצה רשאית לייעץ לרשות המקרקעין, לרשות לשמירת הטבע והגנים (ב) ,הלאומיים, לקרן הקיימת לישראל, לשר הביטחון, לרשויות מקומיות ולמוסדות תכנון , כהגדרתו בחוק התכנון והבניה- "בעניינים הקשורים לחוק זה; לעניין זה, "מוסד תכנון .16‏1965-התשכ"ה המועצה תייעץ לרשות הרעייה בקביעת אמות מידה וקריטריונים לביצוע פעולות (ג) .רשות הרעייה לפי החוק המועצה תגיש לשר, אחת לשנה, דין וחשבון על פעולותיה, וכן חייבת היא למסור (ד) .לו או למי שהוא הסמיך לכך, מידע על פעולותיה, כל אימת שתידרש לעשות כן סדרי עבודת המועצה .19 המועצה רשאית לקבוע את סדרי עבודתה, מועדי ישיבותיה ונוהלי דיוניה, ככל (א) .שלא נקבעו לפי חוק זה .המניין החוקי בישיבת המועצה הוא רוב חבריה, ובהם יושב ראש המועצה (ב) החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות של החברים המשתתפים בהצבעה; היו (ג) .הדעות שקולות, תכריע דעתו של יושב ראש המועצה פקיעת כהונה.20 :חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחד מאלה (א) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות כאמור בסעיף קטן (ב) או (ג), לפי )1( ;העניין ;)(ב17 נתקיים בו האמור בסעיף )2( נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו, והשר לאחר התייעצות עם יושב )3( ;ראש המועצה, העבירו מכהונתו בהודעה בכתב .פרש מן התפקיד שבשלו התמנה לחבר המועצה )4( חבר המועצה המבקש להתפטר, ימסור את כתב התפטרות כאמור בסעיף קטן (ב) ), ליושב ראש המועצה; יושב ראש המועצה יעביר לשר את מכתב ההתפטרות1()(א שעות ממסירת כתב48 שעות ממועד קבלתו, וההתפטרות תיכנס לתוקפה בתום96 תוך ההתפטרות לשר, זולת אם חזר בו חבר המועצה מהתפטרותו לפני כן, במסירת מכתב .לשר חבר מועצת הרעייה אשר מבקש להתפטר, ימסור מכתב התפטרות ליושב ראש המועצה אשר יעביר את , שעות ממועד מסירתו96 המכתב לשר החקלאות בתוך שעות ממועד מסירת48 וההתפטרות תכנס לתוקף בתוך כתב ההתפטרות לשר. יושב ראש מועצת הרעייה אשר מבקש להתפטר מתפקידו, ימסור כתב התפטרות לשר שעות ממועד48 החקלאות והתפטרותו תיכנס לתוקף בתוך .מסירת המכתב כאמור כמו כן מוצע לקבוע כי השר רשאי, לאחר התייעצות עם יושב ראש מועצת הרעייה, להעביר מכהונתו חבר מועצת הרעייה אשר נעדר בלא סיבה מוצדקת מארבע .ישיבות רצופות של המועצה .307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 16 .18 המועצה תייעץ לשר, בכל הנוגע לקביעת המדיניות למימוש מטרות החוק, ובכלל (א) :זה בעניינים אלה תפקידי המועצה ;פתרונות למחסור במקרקעי ציבור לרעייה )1( ;)(א15 קביעת אמות מידה ענייניות ושוויוניות למתן תמיכות לפי סעיף )2( מדיניות בנושא סוגי בעלי חיים שניתן לרעותם, אזורי רעייה, תקופות היתרי )3( .הרעייה, כושר נשיאה של מקרקעין, ובנושאי פיקוח ואכיפה המועצה רשאית לייעץ לרשות המקרקעין, לרשות לשמירת הטבע והגנים (ב) ,הלאומיים, לקרן הקיימת לישראל, לשר הביטחון, לרשויות מקומיות ולמוסדות תכנון , כהגדרתו בחוק התכנון והבניה- "בעניינים הקשורים לחוק זה; לעניין זה, "מוסד תכנון .16‏1965-התשכ"ה המועצה תייעץ לרשות הרעייה בקביעת אמות מידה וקריטריונים לביצוע פעולות (ג) .רשות הרעייה לפי החוק המועצה תגיש לשר, אחת לשנה, דין וחשבון על פעולותיה, וכן חייבת היא למסור (ד) .לו או למי שהוא הסמיך לכך, מידע על פעולותיה, כל אימת שתידרש לעשות כן .19 המועצה רשאית לקבוע את סדרי עבודתה, מועדי ישיבותיה ונוהלי דיוניה, ככל (א) .שלא נקבעו לפי חוק זה סדרי עבודת המועצה .המניין החוקי בישיבת המועצה הוא רוב חבריה, ובהם יושב ראש המועצה (ב) החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות של החברים המשתתפים בהצבעה; היו (ג) .הדעות שקולות, תכריע דעתו של יושב ראש המועצה .20 :חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחד מאלה (א) פקיעת כהונה הוא התפטר במסירת כתב התפטרות כאמור בסעיף קטן (ב) או (ג), לפי )1( ;העניין ;)(ב17 נתקיים בו האמור בסעיף )2( נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו, והשר לאחר התייעצות עם יושב )3( ;ראש המועצה, העבירו מכהונתו בהודעה בכתב .פרש מן התפקיד שבשלו התמנה לחבר המועצה )4( חבר המועצה המבקש להתפטר, ימסור את כתב התפטרות כאמור בסעיף קטן (ב) ), ליושב ראש המועצה; יושב ראש המועצה יעביר לשר את מכתב ההתפטרות1()(א שעות ממסירת כתב48 שעות ממועד קבלתו, וההתפטרות תיכנס לתוקפה בתום96 תוך ההתפטרות לשר, זולת אם חזר בו חבר המועצה מהתפטרותו לפני כן, במסירת מכתב .לשר ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע522 - הצעות חוק הממשלה 1198 יושב ראש המועצה המבקש להתפטר מתפקידו ימסור את כתב התפטרות כאמור (ג) שעות ממסירת כתב48 ), לשר; ההתפטרות תיכנס לתוקפה בתום1()בסעיף קטן (א ההתפטרות לשר, זולת אם חזר בו יושב ראש המועצה מהתפטרותו לפני כן, במסירת .מכתב על כך לשר ,חבר המועצה שנעדר ללא סיבה מוצדקת מארבע ישיבות רצופות של המועצה (ד) רשאי השר, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, להעבירו מכהונתו במועצה .בהודעה בכתב ניגוד עניינים .21 חבר המועצה יימנע מלהשתתף בדיון ומלהצביע בישיבות המועצה, אם, הנושא (א) הנדון במועצה, עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים ,בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או של קרובו, או לבין תפקיד אחר שלו .למעט תפקידו בגוף שאותו הוא מייצג במועצה התברר לחבר המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור (ב) .בסעיף קטן (א), יודיע על כך מיד, בכתב, ליושב ראש המועצה התברר ליושב ראש המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור (ג) בסעיף קטן (א), יודיע על כך בכתב לשר, והשר ימנה מקרב עובדי משרדו ממלא מקום .ליושב ראש המועצה, לדיוני המועצה באותו נושא - בסעיף זה (ד) לרבות עניין אישי של קרובו או של גוף שהוא או קרובו מנהלים או- ""עניין אישי עובדים אחראים בו, או של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות, בזכות לקבל ;רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות הצבעה בן זוגו, הורהו, צאצא שלו, אחיו, אחותו או אדם אחר הסמוך על- "קרוב" של אדם .שולחנו, ובן זוגו של כל אחד מהם גמול והחזר הוצאות .22 שר האוצר רשאי לקבוע הוראות בדבר תשלום גמול לחבר מועצה בעד השתתפות בישיבות המועצה או בדבר תשלום החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות .המועצה, והוא רשאי לקבוע כללים, תנאים ושיעורים לעניין זה סימן ג': ועדת היתרים מינוי ועדת היתרים.23 .השר ימנה ועדת היתרים, אחת או יותר, למתן היתרי רעייה לפי חוק זה (א) מוצע לקבוע כי חבר מועצת הרעייה אשר נמצא21 סעיף במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר מועצת הרעייה לבין עניין אישי שלו או של קרובו או לבין תפקיד אחר שלו, למעט תפקיד בגוף שאותו הוא מייצג במועצת הרעייה, יימנע מלהשתתף באותו דיון והצבעה שיתקיימו בישיבה של מועצת הרעייה. חבר מועצת הרעייה יודיע .ליושב ראש המועצה בדבר היותו בניגוד עניינים אם התברר ליושב ראש המועצה שהוא עלול להיות במצב של ניגוד עניינים, יודיע על כך בכתב לשר החקלאות והשר ימנה ממלא מקום ליושב ראש המועצה לדיון באותו .נושא מוצע כי שר האוצר יהיה רשאי לקבוע הוראות 22 סעיף בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות לחברי מועצת .הרעייה, בעד השתתפות בישיבות מועצת הרעייה מוצע לקבוע כי שר החקלאות ימנה ועדה, אחת23 סעיף ועדת- או יותר, למתן היתרי רעייה (להלן ,היתרים), אשר חבריה יהיו שני עובדי משרד החקלאות שאחד מהם יהיה יושב ראש הוועדה, עובד המשרד להגנת הסביבה, עובד רשות המקרקעין, עובד הקרן הקיימת לישראל, עובד רשות שמורות הטבע והגנים הלאומיים .ועובד משרד הביטחון חברי הוועדה ימונו לתקופה של חמש שנים וניתן יהיה לחזור ולמנותם לתקופות כהונה נוספות, ובלבד שלא .יכהנו יותר משתי תקופות כהונה רצופות כמו כן מוצע לקבוע כי הודעה על מינוי ועדת היתרים .והרכבה תפורסם ברשומות ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע522 - הצעות חוק הממשלה 1199 - חברי ועדת היתרים יהיו (ב) שני נציגי השר מקרב עובדי משרדו, אשר אחד מהם יהיה יושב ראש )1( ;הוועדה ;נציג השר להגנת הסביבה מקרב עובדי משרדו )2( ;עובד רשות המקרקעין, לפי הצעת מנהל רשות המקרקעין )3( ;עובד הקרן הקיימת לישראל, לפי הצעת מנהל הקרן הקיימת לישראל )4( עובד הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, לפי הצעת מנהל אותה )5( ;רשות .נציג שר הביטחון מקרב עובדי משרדו )6( חברי ועדת היתרים ימונו לתקופה של חמש שנים וניתן לחזור ולמנותם, ובלבד (ג) .שלא יכהנו יותר משתי תקופות כהונה רצופות .הודעה על מינוי ועדת היתרים ועל הרכבה תפורסם ברשומות (ד) עבודת ועדת היתרים .24 החלטות ועדת היתרים יתקבלו ברוב דעות; היו הדעות שקולות, תכריע דעת יושב (א) .ראש הוועדה ועדת היתרים תקבע לעצמה את דרכי עבודתה ונוהלי דיוניה, ככל שלא נקבעו (ב) .לפי חוק זה ועדת היתרים תנהל פרוטוקול של ישיבותיה, ותפרסם את החלטותיה בהתאם (ג) .להוראות שיקבע השר פרק ד': פיקוח, אכיפה ועונשין מינוי מפקחים .25 השר רשאי להסמיך מפקחים, מבין עובדי המדינה, ובהסכמת השר להגנת הסביבה (א) גם מבין עובדי הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, לצורך פיקוח על ביצוע- .ההוראות לפי חוק זה :לא יוסמך מפקח כאמור בסעיף קטן (א), אלא אם כן התקיימו כל אלה (ב) ימים ממועד פנייתו של השר אליה, כי90 משטרת ישראל הודיעה, בתוך )1( היא אינה מתנגדת להסמכתו למפקח מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל ;עברו הפלילי הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק )2( ;זה, כפי שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים מוצע כי החלטות ועדת היתרים יתקבלו ברוב 24 סעיף דעות חבריה, ואם הדעות יהיו שקולות, תכריע דעתו של יושב ראש הועדה. כמו כן, מוצע כי ועדת היתרים תקבע לעצמה את סדרי עבודתה ונוהלי דיוניה, תנהל פרוטוקול של ישיבותיה ותפרסם את החלטותיה בהתאם .להוראות שיקבע השר כיום אין למשרד החקלאות יחידת פיקוח אשר 25 סעיף מפקחת על עבירות בתחום הרעייה, ואין כל סמכות אכיפה בתחום הרעייה. במהלך השנים נוצר קושי רב לאכוף עבירות בתחום הרעייה, בפרט לעניין עבירות מסוג הסגת גבול מקרקעי ציבור, מתחום האזור המוקצה .לרעייה או לתחום המוקצה לרעייה לאחר לפיכך מוצע לקבוע הוראות לעניין הסמכת מפקחים מקרב עובדי המדינה ומבין עובדי הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, לפיקוח על קיום הוראות החוק המוצע. את המפקחים יסמיך שר החקלאות, ולעניין עובדי הרשות לשמירת . בהסכמת השר להגנת הסביבה- הטבע והגנים הלאומיים התנאים להסמכת המפקחים הם שמשטרת ישראל לא התנגדה להסמכתם, שהם קיבלו הכשרה מתאימה, ושהם .עומדים בתנאי כשירות נוספים שייקבעו בעניין - חברי ועדת היתרים יהיו (ב) שני נציגי השר מקרב עובדי משרדו, אשר אחד מהם יהיה יושב ראש )1( ;הוועדה ;נציג השר להגנת הסביבה מקרב עובדי משרדו )2( ;עובד רשות המקרקעין, לפי הצעת מנהל רשות המקרקעין )3( ;עובד הקרן הקיימת לישראל, לפי הצעת מנהל הקרן הקיימת לישראל )4( עובד הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, לפי הצעת מנהל אותה )5( ;רשות .נציג שר הביטחון מקרב עובדי משרדו )6( חברי ועדת היתרים ימונו לתקופה של חמש שנים וניתן לחזור ולמנותם, ובלבד (ג) .שלא יכהנו יותר משתי תקופות כהונה רצופות .הודעה על מינוי ועדת היתרים ועל הרכבה תפורסם ברשומות (ד) .24 החלטות ועדת היתרים יתקבלו ברוב דעות; היו הדעות שקולות, תכריע דעת יושב (א) .ראש הוועדה עבודת ועדת היתרים ועדת היתרים תקבע לעצמה את דרכי עבודתה ונוהלי דיוניה, ככל שלא נקבעו (ב) .לפי חוק זה ועדת היתרים תנהל פרוטוקול של ישיבותיה, ותפרסם את החלטותיה בהתאם (ג) .להוראות שיקבע השר פרק ד': פיקוח, אכיפה ועונשין .25 השר רשאי להסמיך מפקחים, מבין עובדי המדינה, ובהסכמת השר להגנת הסביבה (א) גם מבין עובדי הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, לצורך פיקוח על ביצוע- .ההוראות לפי חוק זה מינוי מפקחים :לא יוסמך מפקח כאמור בסעיף קטן (א), אלא אם כן התקיימו כל אלה (ב) ימים ממועד פנייתו של השר אליה, כי90 משטרת ישראל הודיעה, בתוך )1( היא אינה מתנגדת להסמכתו למפקח מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל ;עברו הפלילי הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק )2( ;זה, כפי שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע522 - הצעות חוק הממשלה 1200 הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה השר, בהסכמת השר )3( .לביטחון הפנים .הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות (ג) הענקת סמכויות למפקחים .26 לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי המפקח, לאחר שהזדהה לפי (א) - 27 סעיף לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או )1( ;תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסרו לו ידיעה או מסמך שיש בהם כדי )2( לרבות- "להבטיח או להקל על ביצוע ההוראות לפי חוק זה; בפסקה זו, "מסמך ;17‏1995-פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה לערוך בדיקות או מדידות או ליטול דוגמאות לשם בדיקה, וכן להורות על )3( מסירת דוגמאות לבדיקת מעבדה, להורות על שמירתם לתקופה שיורה, או לנהוג ;בהן בדרך אחרת ,להיכנס לכל מקרקעי ציבור, לרבות לכלי רכב הנמצא בהם, כשהוא נייח )4( ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים בלבד, אלא על פי צו של בית ;משפט לא תתאפשר כניסת מפקחים לשטח צבאי בלא אישור שר הביטחון או מי )5( .שהוא הסמיך לכך - התעורר חשד לביצוע עבירה על ההוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח (ב) לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות להיות לו ידיעות )1( 3– ו2 הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים ;, בשינויים המחויבים18‏)לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות לתפוס בעל חיים הקשור לביצוע העבירה; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו )2( והוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר31 הוראות סעיף פקודת מעצר וחיפוש), למעט סעיף- (להלן19‏1969-וחיפוש)[נוסח חדש], התשכ"ט ;, בשינויים המחויבים38 , לפקודת מעצר וחיפוש23 לבקש מבית המשפט צו חיפוש על פי סעיף )3( 45– ו28 עד26 ,)1()(א24 ולבצעו; על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים .לפקודת מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים ,סירב אדם להיענות לדרישות מפקח, על פי סמכותו בהתאם להוראות סעיף זה (ג) ,וקיים חשש שיימלט או שזהותו אינה ידועה, רשאי המפקח לעכבו עד לבואו של שוטר (ב) ו–(ג) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות75 ויחולו על עיכוב כאמור הוראות סעיף ., בשינויים המחויבים20‏1996- מעצרים), התשנ"ו- אכיפה מוצע להעניק למפקחים אשר יוסמכו לפי החוק 26 סעיף : המוצע, סמכויות פיקוח ואכיפה ובכלל זה סמכות לדרוש מכל אדם שימסור ידיעות ומסמכים הנוגעים לעניין, סמכות ליטול דוגמאות לבדיקה במעבדה וסמכות כניסה למקרקעי ציבור, למעט למקום המשמש למגורים .בלבד שהכניסה אליו תיעשה רק לפי צו של בית משפט בנוסף יוקנו למפקחים סמכויות לערוך חקירה לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), ולתפוס בעל חיים הקשור לביצוע העבירה וכן לבקש מבית המשפט צו חיפוש לפי ,]פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש)[נוסח חדש .1969-התשכ"ט .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 17 .467 ), (א439 )חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע 18 .284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל,, נוסח חדש 19 .338 'ס"ח התשנ"ו, עמ 20 ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע522 - הצעות חוק הממשלה 1201 חובת הזדהות ומדים .27 מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בעת מילוי תפקידו :ובהתקיים שניים אלה הוא לובש מדי מפקח בצבע ובצורה שהורה לעניין זה השר, ובלבד שהמדים )1( כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה, והוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת ;תפקידו יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה )2( .יציג על פי דרישה החזקת בעל חיים לאחר תפיסתו .28 ) יועבר למקום שהורה עליו מנהל השירותים2()(ב26 בעל חיים שנתפס לפי סעיף (א) הוטרינריים במשרד החקלאות ופיתוח הכפר או מי שהסמיך לכך, והמפקח ימסור הבעלים), ככל הניתן- הודעה על כך לבעלים או למחזיק של בעל החיים (בסעיף זה .בנסיבות העניין ,ביקש הבעלים של בעל החיים המוחזק כאמור בסעיף קטן (א), להחזירו לרשותו (ב) יוחזר בעל החיים לרשותו לאחר ששילם את הוצאות העברת בעל החיים למקום ההחזקה והחזקתו שם, כאמור בסעיף קטן (ד), והפקיד אצל מנהל רשות הרעייה .התחייבות כי לא יעבור על הוראות חוק זה ,על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאי מנהל רשות הרעייה, מטעמים שיירשמו (ג) ,)שלא להחזיר את בעל החיים לרשות בעליו ולהשאירו בהחזקה כאמור בסעיף קטן (א .והודעה על כך תימסר לבעלים ,הבעלים של בעל חיים המוחזק כאמור בסעיף קטן (א), יישא בהוצאות הובלתו (ד) .אחזקתו, הזנתו והטיפול בו, כפי שייקבע בתקנות מכירת בעל חיים שנתפס .29 ), יימכר במכרז2()(ב26 מנהל רשות הרעייה רשאי להורות שבעל חיים שנתפס לפי סעיף ; השר יקבע הוראות לעניין מכירת בעל21‏1992-לפי הוראות חוק חובת מכרזים, התשנ"ב .חיים כאמור העברת בעל חיים לשחיטה .30 , רשאי מנהל רשות הרעייה להורות, בכפוף29 לא נמכר בעל החיים כאמור בסעיף להוראות כל דין, על העברתו של בעל החיים לשחיטה; לא יורה מנהל רשות הרעייה .על העברת בעל חיים לשחיטה אלא לאחר ששקל דרכים או אמצעים חלופיים מוצע לקבוע כי מפקח לא יעשה שימוש 27 סעיף בסמכויותיו לפי החוק, אלא אם כן הוא נושא ,תעודת הסכמה וניתן לזהותו בבירור באמצעות תג זיהוי .תעודת מפקח ומדים מתאימים שאינם נראים כמדי משטרה מוצע לקבוע מנגנון להחזקת בעל חיים לאחר 28 סעיף תפיסתו. בעל החיים יועבר למקום שיורה עליו מנהל השירותים הוטרינריים במשרד החקלאות או מי שהוא הסמיך לכך. הודעה על התפיסה וההעברה של בעל החיים תימסר לבעלים או למחזיק של בעל החיים, ככל .שניתן יהיה לאתרם - אם הבעלים או המחזיק של בעל החיים (להלן המבקש), יבקש להשיב את בעל החיים לרשותו, יוחזר אליו בעל החיים לאחר שהמבקש ישלם את ההוצאות בשל העברתו של בעל החיים למקום ההחזקה ואת הוצאות החזקתו של בעל החיים במקום ההחזקה האמור, וכן יתחייב כי לא יעבור שוב על הוראות החוק המוצע. מנהל ,רשות הרעייה רשאי שלא להחזיר את בעל החיים למבקש .על אף הגשת הבקשה, מטעמים שיירשמו הוצאות ההובלה, האחזקה, ההזנה והטיפול בבעל .החיים שנתפס כאמור, יושתו על המבקש מוצע לאפשר למנהל רשות הרעייה לצוות 29 סעיף ) לחוק2()(ב26 שבעל חיים אשר נתפס לפי סעיף ,המוצע, יימכר במכרז לפי הוראות חוק חובת מכרזים . השר יקבע בתקנות, הוראות לעניין מכירתו1992-התשנ"ב .של בעל חיים מוצע להסמיך את מנהל רשות הרעייה לקבוע 30 סעיף לחוק29 כי אם לא נמכר בעל החיים לפי סעיף המוצע, ניתן יהיה להעביר את בעל החיים לשחיטה וזאת לאחר שהמנהל שקל דרכים או אמצעים חלופיים ולא נותרה בידו ברירה אלא להעביר את בעל החיים .לשחיטה .114 'ס"ח התשנ"ב, עמ 21 .27 מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בעת מילוי תפקידו :ובהתקיים שניים אלה חובת הזדהות ומדים הוא לובש מדי מפקח בצבע ובצורה שהורה לעניין זה השר, ובלבד שהמדים )1( כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה, והוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת ;תפקידו יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה )2( .יציג על פי דרישה .28 ) יועבר למקום שהורה עליו מנהל השירותים2()(ב26 בעל חיים שנתפס לפי סעיף (א) הוטרינריים במשרד החקלאות ופיתוח הכפר או מי שהסמיך לכך, והמפקח ימסור הבעלים), ככל הניתן- הודעה על כך לבעלים או למחזיק של בעל החיים (בסעיף זה .בנסיבות העניין החזקת בעל חיים לאחר תפיסתו ,ביקש הבעלים של בעל החיים המוחזק כאמור בסעיף קטן (א), להחזירו לרשותו (ב) יוחזר בעל החיים לרשותו לאחר ששילם את הוצאות העברת בעל החיים למקום ההחזקה והחזקתו שם, כאמור בסעיף קטן (ד), והפקיד אצל מנהל רשות הרעייה .התחייבות כי לא יעבור על הוראות חוק זה ,על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאי מנהל רשות הרעייה, מטעמים שיירשמו (ג) ,)שלא להחזיר את בעל החיים לרשות בעליו ולהשאירו בהחזקה כאמור בסעיף קטן (א .והודעה על כך תימסר לבעלים ,הבעלים של בעל חיים המוחזק כאמור בסעיף קטן (א), יישא בהוצאות הובלתו (ד) .אחזקתו, הזנתו והטיפול בו, כפי שייקבע בתקנות .29 ), יימכר במכרז2()(ב26 מנהל רשות הרעייה רשאי להורות שבעל חיים שנתפס לפי סעיף ; השר יקבע הוראות לעניין מכירת בעל21‏1992-לפי הוראות חוק חובת מכרזים, התשנ"ב .חיים כאמור מכירת בעל חיים שנתפס .30 , רשאי מנהל רשות הרעייה להורות, בכפוף29 לא נמכר בעל החיים כאמור בסעיף להוראות כל דין, על העברתו של בעל החיים לשחיטה; לא יורה מנהל רשות הרעייה .על העברת בעל חיים לשחיטה אלא לאחר ששקל דרכים או אמצעים חלופיים העברת בעל חיים לשחיטה ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע522 - הצעות חוק הממשלה 1202 חיים העברת הכנסות לבעלים או למחזיק של בעל חיים .31 , יועברו לבעלים או למחזיק של30 או29 הכנסות שנתקבלו בשל פעולה לפי סעיפים בעל החיים, ואולם אם תוך שישה חודשים מיום התפיסה של בעל החיים לפי סעיף ), הוגש כתב אישום בעבירה לפי חוק זה בקשר לאותו בעל חיים, נגד הבעלים2()(ב26 .או המחזיק של בעל החיים, יורה בית המשפט כיצד לנהוג בהכנסות האמורות עונשין .32 מאסר שישה חודשים- , דינו3 הרועה בעל חיים במקרקעי ציבור בניגוד להוראות סעיף ) לחוק העונשין, ואם היתה העבירה כאמור, עבירה נמשכת2()(א61 או קנס כאמור בסעיף .(ג) לחוק העונשין61 קנס נוסף כאמור בסעיף- פרק ה': הוראות שונות ביצוע ותקנות .33 ,השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, לאחר התייעצות עם מועצת הרעייה (א) - להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, לרבות סימון בעלי חיים, ובלבד שאין לגביהם חובת סימון לפי פקודת מחלות בעלי )1( ;חיים ;הטלת חובת ביטוח על מגדלי בעלי חיים )2( (א) לחוק, לרבות28 הקמה וניהול מקומות להחזקת בעלי חיים לפי סעיף )3( ;הטיפול בבעלי החיים והשמירה עליהם ;לעניין מניעת פגיעה ומטרד לסביבה )4( ,הוראות לעניין הגשת בקשה להיתר, בקשה לחידוש היתר או לשינוי תנאיו )5( ;עבודת ועדת היתרים והוראות לעניין פרסום ויידוע הציבור .הוראות לעניין תפיסת בעלי חיים, מכירתם ושחיטתם )6( ,) יותקנו באישור ועדת הכלכלה של הכנסת6( ) עד1()תקנות לפי סעיף קטן (א (ב) . גם באישור השר להגנת הסביבה- )4( ותקנות לפי פסקה אגרות .34 השר רשאי, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע אגרה בעד .בקשה להיתר רעייה או לחידושו מוצע לקבוע כי הכנסות שנתקבלו בשל מכירתו 31 סעיף לחוק המוצע או בשל29 של בעל חיים לפי סעיף לחוק המוצע, יועברו30 שחיטתו של בעל חיים לפי סעיף לבעלים או למחזיק של בעל חיים. אם בתוך שישה חודשים מיום התפיסה של בעל החיים הוגש כתב אישום כנגד הבעלים או המחזיק של בעל החיים, בקשר לאותו בעל .חיים, בית המשפט יורה מה לעשות בהכנסות האמורות מוצע לקבוע כי מי שרעה בעלי חיים במקרקעי 32 סעיף ציבור ללא היתר רעייה או בניגוד לתנאיו, יהא ) לחוק העונשין, התשל"ז2()(א61 קנס כאמור בסעיף- דינו חוק העונשין), ששיעורו כיום עומד על- (להלן1977- שקלים חדשים, ואם היתה העבירה כאמור, עבירה29,200 .(ג) לחוק העונשין61 קנס נוסף כאמור בסעיף- נמשכת מוצע להסמיך את שר החקלאות להתקין תקנות33 סעיף בכל הנוגע לביצועו של החוק המוצע, לאחר התייעצות עם מועצת הרעייה. בעניינים המנויים להלן יהיו :התקנות טעונות גם אישור של ועדת הכלכלה של הכנסת תקנות לעניין סימון בעלי חיים ובלבד שאין לגביהם חובת סימון לפי פקודת מחלות בעלי חיים; לעניין הטלת חובת ביטוח על מגדלי בעלי חיים; לעניין הקמה וניהול מקומות ;להחזקת בעלי חיים לרבות הטיפול בהם והשמירה עליהם לעניין מניעת פגיעה ומטרד לסביבה; לעניין הגשת בקשה להיתר, בקשה לחידוש היתר או שינוי תנאיו, עבודת ועדת ההיתרים; לעניין פרסום ויידוע הציבור; לעניין תפיסת .בעלי חיים, מכירתם ושחיטתם עוד מוצע כי הוראות בתקנות כאמור, לעניין מניעת פגיעה ומטרד לסביבה, יותקנו גם באישור השר להגנת .הסביבה מוצע לקבוע כי שר החקלאות רשאי, בהסכמת34 סעיף שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת .לקבוע אגרה בעד בקשה להיתר רעייה או לחידושו ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע522 - הצעות חוק הממשלה 1203 דין חברי המועצה וחברי הוועדה .35 דין חברי המועצה וחברי ועדת היתרים שאינם עובדי המדינה, כדין עובדי המדינה :לעניין החיקוקים המפורטים להלן ;22‏1969-חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )1( .23‏1979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )2( שמירת דינים .36 אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות חוק גנים לאומיים ומהוראות חוק (א) .24‏1955-להגנת חיית הבר, התשט"ו אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהצורך בקבלת אישור, היתר, הסכמה, הרשאה (ב) ,או רישיון לפי הוראות כל דין אחר, לצורך רעיית עדר בעלי חיים על מקרקעי ציבור ,ומתן היתר רעייה לפי חוק זה לא יהווה ראיה להסכמת רשות אחרת למתן, אישור, היתר הסכמה הרשאה או רישיון לפי כל דין, ולא יטיל עליה חובה לתת אותם אלא בהתאם .להוראות הדין החל עליה תיקון חוק מקרקעי ציבור (סילוק )פולשים .37 )(א), בסופה יבוא "ולעניין2( , בהגדרה "ממונה", בפסקה1 בחוק מקרקעי ציבור, בסעיף ,מקרקעי ישראל שניתן לגביהם היתר רעייה לפי חוק להסדרת הרעייה במקרקעי ציבור , הוא רשאי להסמיך את מנהל רשות הרעייה, יחד עם היועץ המשפטי2010-התש"ע .";של משרד החקלאות תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .38, בתוספת הראשונה, אחרי25‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס : יבוא36 פרט - "החלטה של רשות לפי חוק להסדרת הרעייה במקרקעי ציבור, התש"ע- .  חקלאות37" ".2010 תיקון חוק העבירות המינהליות .39 , בתוספת הראשונה, אחרי "חוק הודעה26‏1985-בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו ," יבוא "חוק להסדרת הרעייה במקרקעי ציבור2002-לעובד (תנאי עבודה), התשס"ב ".2010-התש"ע מוצע לקבוע כי דין חברי מועצת הרעייה וחברי35 סעיף ועדת ההיתרים שאינם עובדי מדינה יהיה כדין עובדי המדינה לעניין החיקוקים הבאים: חוק שירות , חוק שירות1969-הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט .1979-הציבור (מתנות), התש"ם מוצע להבהיר כי הוראות החוק המוצע אין36 סעיף ,בהן כדי לגרוע מהוראות חוק גנים לאומיים -שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח .1955- וחוק להגנת חיית הבר, התשט"ו1998 עוד מוצע להבהיר כי אין בהוראות החוק המוצע כדי לגרוע מהצורך בקבלת אישור, היתר, הסכמה, הרשאה או רישיון לפי הוראות כל דין אחר, לצורך רעיית עדר בעלי חיים על מקרקעי ציבור, ומתן היתר רעייה לפי החוק המוצע , לא יהווה ראיה להסכמת רשות אחרת למתן, אישור, היתר- הסכמה הרשאה או רישיון לפי כל דין, ולא יטיל עליה חובה .לתת אותם אלא בהתאם להוראות הדין החל עליה מוצע לתקן את חוק מקרקעי ציבור (סילוק37 סעיף חוק מקרקעי- (להלן1981- פולשים), התשמ"א ציבור), ולהסמיך את מנהל רשות הרעייה לממונה לפי החוק האמור, כך שיוכל לפעול כנגד פולשים במקרקעי .ציבור המוקצים לרעייה מוצע לתקן את הוראות חוק בתי משפט לענינים38 סעיף , ולהוסיף לתוספת2000-מינהליים, התש"ס הראשונה לאותו חוק את החוק המוצע, כך שלבית המשפט לעניינים מינהליים תהיה הסמכות לדון בעתירות מינהליות .על החלטה של רשות שהתקבלה לפי החוק המוצע 1985-מטרת חוק העבירות המנהליות התשמ"ו 39 סעיף חוק העבירות המנהליות), היא ייעול- (להלן הליכי האכיפה, הקלת העומס על מערכת התביעה ובתי המשפט, ומתן אפשרות לאדם שעבר עבירה מינהלית לשאת ,בעונש המתאים, בלי שיוכתם בכתם של עבירה פלילית אלא אם כן קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות את העמדתו .144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 22 .2 'ס"ח התש"ם, עמ 23 .10 'ס"ח התשט"ו, עמ 24 .502 '; התש"ע, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 25 .500 '; התש"ע, עמ31 'ס"ח התשמ"ו, עמ 26 .35 דין חברי המועצה וחברי ועדת היתרים שאינם עובדי המדינה, כדין עובדי המדינה :לעניין החיקוקים המפורטים להלן דין חברי המועצה וחברי הוועדה ;22‏1969-חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )1( .23‏1979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )2( .36 אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות חוק גנים לאומיים ומהוראות חוק (א) .24‏1955-להגנת חיית הבר, התשט"ו שמירת דינים אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהצורך בקבלת אישור, היתר, הסכמה, הרשאה (ב) ,או רישיון לפי הוראות כל דין אחר, לצורך רעיית עדר בעלי חיים על מקרקעי ציבור ,ומתן היתר רעייה לפי חוק זה לא יהווה ראיה להסכמת רשות אחרת למתן, אישור, היתר הסכמה הרשאה או רישיון לפי כל דין, ולא יטיל עליה חובה לתת אותם אלא בהתאם .להוראות הדין החל עליה .37 )(א), בסופה יבוא "ולעניין2( , בהגדרה "ממונה", בפסקה1 בחוק מקרקעי ציבור, בסעיף ,מקרקעי ישראל שניתן לגביהם היתר רעייה לפי חוק להסדרת הרעייה במקרקעי ציבור , הוא רשאי להסמיך את מנהל רשות הרעייה, יחד עם היועץ המשפטי2010-התש"ע .";של משרד החקלאות תיקון חוק מקרקעי ציבור (סילוק )פולשים .38, בתוספת הראשונה, אחרי25‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס : יבוא36 פרט תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים - "החלטה של רשות לפי חוק להסדרת הרעייה במקרקעי ציבור, התש"ע- .  חקלאות37" ".2010 .39 , בתוספת הראשונה, אחרי "חוק הודעה26‏1985-בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו ," יבוא "חוק להסדרת הרעייה במקרקעי ציבור2002-לעובד (תנאי עבודה), התשס"ב ".2010-התש"ע תיקון חוק העבירות המינהליות ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע522 - הצעות חוק הממשלה 1204 ביטול פקודת הרועים (מתן )רישיונות .40 . בטלה- 27‏1946 ,)פקודת הרועים (מתן רישיונות ביטול חוק להגנת )הצומח (נזקי עזים.41 . בטל- 28‏1950-חוק להגנת הצומח (נזקי עזים), התש"י תחילה .42 .תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (א) לדין פלילי. עבירות מהסוג שנקבע בחוק המוצע מתאימות ,באופיין להיות עבירות מינהליות, בהיותן עבירות הסדר דהיינו מתייחסות להסדרה חקיקתית של תחום פעילות מסוים. לפיכך מוצע לתקן את הוראות חוק העבירות המינהליות, ולהוסיף לתוספת הראשונה את החוק המוצע כך שעבירה על הוראות שנקבעו בחוק המוצע, תהא עבירה .שבשלה ניתן להטיל קנס בדרך מינהלית ,) מוצע לבטל את פקודת הרועים (מתן רישיונות40 סעיף , מאחר שפקודה זו אינה מופעלת הלכה1946 .למעשה, והחוק המוצע יחליף את ההסדרים הקבועים בה .נוסח הפקודה שמוצע לבטלה מובא בנספח לדברי ההסבר ,)מוצע לבטל את חוק הגנת הצומח (נזקי עזים 41 סעיף , מאחר שחוק זה אינו מופעל הלכה1950-התש"י .למעשה והחוק המוצע יחליף את ההסדרים הקבועים בו .נוסח החוק שמוצע לבטלו מובא בנספח לדברי ההסבר מוצע לקבוע כי מועד תחילתו של החוק המוצע42 סעיף יהיה שישה חודשים מיום פרסומו. התחילה הנדחית נדרשת לצורך היערכות של הגורמים הנדרשים להפעיל את החוק המוצע, במשרד החקלאות ופיתוח הכפר .וברשות המקרקעין .159 ) (א129 ), עמ' (ע1 ', תוס1946 ע"ר 27 .311 'ס"ח התש"י, עמ 28 ד ב ר י ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע522 - הצעות חוק הממשלה 1205 , שמוצע1946 ,)וזה נוסח פקודת הרועים (מתן רישיונות : לבטלה40 בסעיף "פקודה הבאה להורות הוראות בדבר מתן רשיונות לרועים שם קצר .1946 ,).  פקודה זו תיקרא פקודת הרועים (מתן רשיונות1 פירוש ,.  בפקודה זו יהיו למונחים הבאים הפירושים שבצדם2 - :אלא אם יחייב נוסח הכתוב פירוש אחר "רעיה" פירושו להזין בעלי חיים בלתי כפותים על קרקע מצמיחה עשב או צומח אחר או כל צורה של חומר ,אורגני, או לנהל או לנהוג אותם בעלי חיים אל קרקע כזאת ;או להתיר לבעלי חיים כאלה לעלות עליה "רשות למתן רשיונות", בקשר אל כל שטח שבו נתונה שבו נמצא2 רעיה לפיקוח, פירושו הממונה על המחוז אותו שטח, או אותו אדם אחר או רשות אחרת, אשר שר החקלאות ימנה אותם בהודעה, בין בדרך כלל ובין בגין ;אותו שטח שבו נתונה רעיה לפיקוח "רשיון–רועה" פירושו רשיון שהוצא בידי רשות למתן ;5 רשיונות לפי סעיף "שטח שבו נתונה רעיה לפיקוח" פירושו שטח שהכריז לשטח שבו נתונה רעיה3 אותו שר החקלאות לפי סעיף ;לפיקוח "תעודת–היתר זמנית של רועה" פירושה תעודת–היתר .4 זמנית שהוצאה בידי מוכתר לפי הוראותיו של סעיף הכרזת שטח שבו נתונה רעיה לפיקוח .  שר החקלאות רשאי להכריז, בצו, כל שטח לשטח שבו3 .נתונה רעיה לפיקוח צמצום רעיה בשטח שבו נתונה רעיה לפיקוח ,.  לא ירעה אדם כבשים בשטח שבו נתונה רעיה לפיקוח4 ,רועה, שהעניקה הרשות למתן רשיונות-אלא מכוח רשיון :ובהתאם לתנאיו מקום שאין המחזיק ברשיון יכול, בגלל- בתנאי כי מחלה או בגלל סיבה נאותה אחרת, לרעות כל כבשים רשאי מוכתר, לאחר- שהוא מורשה לרעותם מכוח רשיונו שיוחזר לידיו אותו רשיון, להוציא לכל אדם אחר, בין שאותו ,אדם ראוי ובין שאינו ראוי להיות מחזיק ברשיון–רועה ,תעודת–היתר זמנית בכתב המרשה לאותו אדם לרעות במשך תקופה שלא תעלה על שבעת ימים הנקובים באותה תעודת–היתר, אותם כבשים, אך לא באופן אחר, ואותו אדם .יהיה רשאי לרעות אותם כבשים בהתאם לכך סמכותה של רשות למתן רשיונות להעניק, או לסרב )רועה (תיקון התש"י-מלהעניק, רשיון רועה, המרשה לו-)  כל אדם הרוצה להשיג רשיון1( .5 לרעות כבשים בכל שטח שבו נתונה רעיה לפיקוח, יגיש בקשה בכתב על כך לרשות למתן רשיונות, והרשות למתן רשיונות רשאית, משנוכחה לדעת כי אותו אדם הוא למעלה מבן עשר והוא ראוי ונאות להחזיק ברשיון כזה, להעניק לו רשיון כזה, או לסרב מלהעניק לו רשיון .כזה, מבלי לתת כל נימוק לעשותה כן רועה-)  רשות למתן רשיונות רשאית להעניק רשיון2( בכפוף לאותם תנאים כלליים או מיוחדים שתמצא לנאות להטילם, והאדם שלו הוענק רשיון כזה ימלא .אחר כל תנאי שהוטל לפי הרשיון רועה-ביטולו, התלייתו ושינוי תנאיו של רשיון .  רשות למתן רשיונות רשאית בכל זמן לבטל או להתלות6 כל רשיון–רועה או לשנות את תנאיו, מבלי לתת כל נימוק .לעשותה כן רועה-החזרת רשיון .  בוטל או הותלה כל רשיון–רועה בידי רשות למתן7 .רשיונות, ימסרנו המחזיק בו מיד לרשות למתן רשיונות הראיית רשיון רועה או תעודת היתר זמנית של רועה לבדיקה .  כל אדם הטוען שהוא המחזיק ברשיון–רועה, או8 בתעודת–היתר זמנית של רועה, יראה לבקורת, משידרשו זאת ממנו הרשות למתן רשיונות, או כל אדם שהרשתה אותו על כך הרשות למתן רשיונות, או כל מוכתר או כל שוטר, אותו רשיון או תעודת–היתר, הכל לפי הענין, לאדם .הדורש זאת עבירות וענשים .  כל אדם המפר כל הוראה מהוראותיהם של פקודה זו9 או של כל תנאי שברשיון–רועה או בתעודת–היתר זמנית של רועה, יאשם בעבירה, ויהיה צפוי, משהורשע, לקנס של עשרים לירות או למאסר שלושה חדשים או לאותם .שני עונשים גם יחד תקנות .  שר החקלאות רשאי להתקין תקנות לשם מתן נפקות10 לפקודה זו, וביחוד, אך בלי לפגוע בכללותה של הסמכות האמורה לעיל, רשאי הוא להתקין תקנות בדבר הענינים - :הבאים, כולם או מקצתם הטופס של רשיון–רועה או תעודת–היתר זמנית (א) ;של רועה ;האגרות שיש לשלמן בעד רשיון–רועה (ב) ;תקופת תקפו של רשיון–רועה (ג) מספרם המכסימלי של כבשים אשר המחזיק (ד) ברשיון–רועה או בתעודת–היתר זמנית של רועה רשאי .לרעותם בזמן אחד כל–שהוא נ ס פ ח ל ד ב ר י ה ה ס ב ר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע522 - הצעות חוק הממשלה 1206 - וזה נוסח חוק להגנת הצומח (נזקי עזים), התש"י : לבטלו41 , שמוצע בסעיף1950 1950-חוק להגנת הצומח (נזקי עזים), התש"י פירושים - .  בחוק זה1 "רעייה" כולל היתר רעייה, גרם רעייה וכן הולכת עזים שלא בדרך ציבורית, והפעל "רעה" לכל בניניו יתפרש ;לפי זה אדם ששר החקלאות מינהו להיות- "מפקח" פירושו ;מפקח לצורך חוק זה - "שיעור מותר" פירושו לגבי התקופה שמיום הכנס חוק זה לתקפו עד (א) עז אחת לכל- )1951 ביוני30( יום כ"ו בסיון התשי"א עשרים דונם אדמת–בעל, או עז אחת לכל חמישה דונם ;אדמת–שלחין ביולי1( לגבי התקופה מיום כ"ז בסיון התשי"א (ב) עז אחת לכל ארבעים דונם אדמת–בעל, או- ) ואילך1951 .עז אחת לכל עשרה דונם אדמת–שלחין החזקת עזים .  לא יחזיק אדם עזים ולא ירען אלא בתחומי הקרקע2 שבחזקתו ובשיעור מותר; אולם מותר להוליך עזים דרך המרעה המותר לפי סעיף זה, אם הסכים-כל קרקע למקום .לכך בעל הקרקע איסור רעייה ובפקודת היערות, לא ירעה2 .  על אף האמור בסעיף3 - אדם עזים ,באזור מיוחד ליער או באזור יער סגור (א) ;כמשמעותם בפקודת היערות ,בכל אזור אחר ששר החקלאות הכריז עליו (ב) .באכרזה שפורסמה ברשומות, כאזור אסור ברעיית עזים היתר החזקת עזים ורעייתן .  שר החקלאות, או אדם שהורשה לכך על ידיו, רשאי4 להתיר בכתב החזקת עזים ורעייתן בתנאים שייקבעו בכתב .ההיתר עזי בית , מותר להחזיק עזים3– ו2 .  על אף האמור בסעיפים5 במספר העולה על השיעור המותר, בתחומי החצר הסמוכה לבית בעליהן כשהן כלואות או קשורות וניזונות בתחומי החצר; שר החקלאות, או אדם שהורשה לכך על ידיו, רשאי להתיר בכתב רעיית העזים האמורות בעונות מסויימות של השנה, אף מחוץ לתחום החצר האמורה אך בתחום הקרקע .שבחזקת בעליהן סמכות להיכנס .  מפקח רשאי, בכל עת, להיכנס לתחומי כל קרקע שאינה6 בית או חצר, ולערוך בה בדיקה, אם יש חשש שעוברים בה .על הוראה מהוראות חוק זה סמכות לתפוס ראה המפקח שמספר העזים בקרקע מסויימת .  (א) 7 עלה על השיעור המותר ברעייה או בהחזקה, או שראה עז רועה בניגוד להוראות חוק זה, רשאי הוא לתפוס עזים עד המספר העולה על השיעור המותר, או את העז הרועה בניגוד להוראות חוק זה, הכל לפי הענין, ולמכרן במחיר ,שייקבע על ידי מי שנתמנה לכך על ידי שר החקלאות .במינוי שנתפרסם ברשומות  (ב)  בשעת התפיסה יתן המפקח למחזיק העזים קבלה .על העזים שתפס עבירות וענשים , או3 או2 העובר על הוראה מהוראות סעיפים .  (א) 8 מאסר עד ששה חדשים- , דינו4 על תנאי שהותנה לפי סעיף .או קנס עד מאה וחמישים לירות, או שני הענשים כאחד , ונתחייב בדין7 אדם שנתפסו עזיו על פי סעיף (ב) על עבירה על פי סעיף–קטן (א), יצווה בית המשפט שמחיר העזים האמורות, כולו או מקצתו, יוחזר לבעל העזים או , ייקבע7 יוחרם; במקרה שהעזים לא נמכרו לפי סעיף .מחירם על ידי בית המשפט לא יעיין בית המשפט בתביעה פלילית על (ג) עבירה לפי סעיף קטן (א), שהוגשה נגד אדם שנתפסו עזיו , אם לא הוגש המשפט תוך שלושה חדשים מיום7 לפי סעיף .שנתפסו העזים תמורה , ולא הוגשה נגד7 נתפסו עזים לפי סעיף .  (א) 9 (א) תוך8 בעליהם תביעה פלילית על עבירה לפי סעיף תוחזר תמורתן- שלושה חדשים מיום שנתפסו העזים .לבעל העזים בעל העזים רשאי לתבוע את תמורתן בבית (ב) .משפט השלום שבתחום–שיפוטו נתפסו העזים )לא יעיין בית משפט בתביעה לפי סעיף–קטן (ב (ג) - אלא אם )  לא הוגשה נגד בעל העזים תביעה פלילית1( (א) תוך שלושה חדשים8 על עבירה לפי סעיף ; או7 מיום שנתפסו העזים לפי סעיף )  הוגשה נגד בעל העזים תביעה פלילית2( .כאמור והוא לא חוייב בדין ,)לא יעיין בית משפט בתביעה לפי סעיף קטן (ב (ד) .7 אלא אם הוגשה תוך שנה מיום שנתפסו העזים לפי סעיף ביצוע ותקנות .  שר החקלאות ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי10 להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו, ובכלל זה תקנות .5 להסדר רישום עזים ולהסדר החזקתן של עזים לפי סעיף תחילת תוקף 1( .  תקפו של חוק זה הוא מיום כ"ג בטבת התשי"א11 .)1951 בינואר 30.6.2010 ,, י"ח בתמוז התש"ע522 - הצעות חוק הממשלה      סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים8.10 המחיר