הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2010 ביוני2 508 כ' בסיוון התש"ע עמוד 1078 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2010-), התש"ע6 'הצעת חוק הספנות (ימאים) (תיקון מס 1078 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2010-), התש"ע6 'הצעת חוק הספנות (ימאים) (תיקון מס 1 תיקון סעיף.1 - ", בהגדרה "צוות1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1973-בחוק הספנות (ימאים), התשל"ג חוק- (להלן1973- חוק הספנות (ימאים), התשל"ג כללי , הימאים), מסדיר את תנאי כשירותם, הכשרתם הסמכתם, העסקתם ושירותם של ימאים בכלי שיט ישראליים, שהם כלי שיט הרשומים או החייבים ברישום ,)במרשם הישראלי לכלי שיט לפי חוק הספנות (כלי שיט .1960-התש"ך מכוח פרקים ט"ו וט"ז לחוק הימאים מוחל שיפוט ערכאות שיפוט: הקברניט; המפקח4–משמעתי על ימאים ב על הימאים; בית הדין המשמעתי לימאים, ובית המשפט -לימאות כמשמעותו בחוק בית המשפט לימאות, התשי"ב , שהוא בית המשפט המחוזי בחיפה בשבתו כבית1952 לחוק הימאים החלטתו של172 משפט לימאות. לפי סעיף .בית המשפט לימאות היא סופית ואין עליה ערעור (א) לחוק הימאים קובע כי החוק האמור225 סעיף לא יחול על כלי שיט קטנים (שתפוסתם ברוטו היא פחות ממאה טונות) המפליגים במימי החופים של ישראל, ואולם ,שר התחבורה והבטיחות בדרכים מוסמך להחיל עליהם .בצו, את הוראות חוק הימאים, כולן או מקצתן , הוחל השיפוט המשמעתי לפי חוק1984 עד שנת הימאים רק לגבי ימאים המשרתים באניות צי סוחר, ונועד 1984 להבטיח את קיומה של המשמעת באניות אלה. בשנת ,)הותקנו תקנות הספנות (ימאים) (משיטי כלי שיט קטנים בתקנות הספנות1998 (שהוחלפו בשנת1984-התשמ"ד - (להלן1998 -(ימאים) (משיטי כלי שיט קטנים), התשנ"ח תקנות המשיטים)), הקובעות הסדרי רישוי לעניין משיטים משיטים). בתקנות אלה הוחלו- של כלי שיט קטנים (להלן הוראות השיפוט המשמעתי החלות על ימאים לפי חוק הימאים, גם על משיטים, מתוקף סמכותו של שר התחבורה .(א) לחוק הימאים225 והבטיחות בדרכים לפי סעיף 05/29 בפסק דינו של בית המשפט לימאות בתיק ימאות פונורוב נ' מ"י05/32 מ"י נ' הירש שאוחד עם תיק ימאות פסק הדין של בית המשפט לימאות), נפסק כי לבית- (להלן הדין המשמעתי לימאים אין סמכות עניינית לקיים שיפוט ) לתקנות3(2 משמעתי לגבי משיטים. עוד נפסק, כי תקנה המשיטים שהחילה על המשיטים את השיפוט המשמעתי .של בית הדין המשמעתי לימאים, הותקנה בחוסר סמכות מטרתם של התיקונים המוצעים בחוק הימאים, היא ,לקבוע באופן חד–משמעי ומפורש את תחולת חוק הימאים ובכלל זה ההוראות לעניין השיפוט המשמעתי של בית הדין המשמעתי לימאים, גם על כלי שיט קטנים ועל המשיטים שלהם, וכן לקבוע הסדר של ערעור ברשות על פסקי דינו של בית המשפט לימאות. השטת כלי שיט קטן נעשית פעמים רבות לא כמשלח יד אלא כתחביב בלבד, ולכן השיפוט המשמעתי בהקשר של משיטים אינו בהכרח חלק מהסדרת מקצוע במובן המקובל של העניין. עם זאת, ישנם טעמים אחרים בהחלת השיפוט המשמעתי על משיטים, כפי שנעשה בתקנות המשיטים. כמו באניית צי סוחר, גם משיט כלי שיט קטן (למעט אופנוע ים) נמנה עם צוות כלי שיט, שמתקיימת בו הירארכיה "פיקודית", אשר בראשה עומד ה"סקיפר" (קברניט כלי שיט קטן), ושמטרתה תיאום בין הגורמים השונים בצוות כלי השיט הנעשה בידי הגורם המקצועי ביותר האחראי על תמרונו ,של כלי השיט, כנדרש על פי צורכי בטיחות השיט. לפיכך ,המשמעת בכלי השיט, במובן של כפיפות להוראות הקברניט היא חלק בלתי נפרד מהשטת כלי שיט קטנים. בנוסף, בית הדין המשמעתי מורכב מנציגי ציבור, מנציגי הימאים ומנציגי בעלי כלי השיט; הרכב זה מבטיח שיפוט בידי אנשים בעלי היכרות ,עם עולם הימאות, מאפייניו ותנאי המציאות הייחודיים לו באופן שיביא לפיתוח נורמות התנהגות מקצועית בים (כללי ") המותאמות לצורכיGood Seamanship" הימאות הטובה הענף, ויגביר את בטיחות השיט. במהלך השנים בית הדין המשמעתי לימאים ובית המשפט לימאות פסקו כמה הלכות מקצועיות חשובות ביותר, אשר מהוות חלק-משמעתיות מכללי "הימאות הטובה" החלים על משיטים, ומדגימות את ,הצורך בהחלת השיפוט המשמעתי על משיטים. מעבר לכך נורמות שנקבעו בהקשר להתנהגותם של ימאים בכלי שיט "גדולים" יותר, הן רלוונטיות גם בהקשר של משיטים. גם ,)שלילה קבועה או זמנית של תעודת הסמכה (תעודת המשיט שהיא אחד העונשים שבסמכות בית הדין המשמעתי לימאים להטיל, באופן המשקף את פוטנציאל הסיכון לחיי אדם שנובע מהתנהגות המשיט, מהווה נדבך חשוב בהטמעה של נורמות בטיחות השיט בקרב משיטים, והרתעה בעבור קהיליית המשיטים כולה. בנוסף, לפי הדין הבין–לאומי, לקברניטי כלי שיט, באשר הם, יש חובה לסייע בהצלת חיים בים, חובה לחוק הימאים. חובה זו חלה גם על39 המעוגנת בסעיף משיטים. עצם החלת משטר של "ערבות הדדית" לחיי אדם בים מצדיקה כי למשיטים עצמם תהיה השפעה על גיבוש כללי "הימאות הטובה". לבסוף, ההליך המשמעתי מאפשר ייצוג טוב יותר למשיט, נטל הראיה הנדרש להוכחת עבירה משמעתית כבד יותר מהראיה המשמשת להחלטות בהליך מינהלי וההחלטות לגבי תעודת המשיט מתקבלות בידי גוף .בלתי תלוי ולא בידי רשות הרישוי עצמה הצעת החוק פורסמה בעבר בהצעות חוק הממשלה ., והיא מתפרסמת כעת בשנית218 ', עמ417 - ,בבסיס פסק הדין של בית המשפט לימאות 1 סעיף לחוק הימאים לגבי117 עומדת פרשנות סעיף 117 זהות הימאים שעליהם הוחל השיפוט המשמעתי. סעיף לחוק הימאים קובע כי השיפוט המשמעתי יחול על איש צוות וכן על בעל תעודת הסמכה או פנקס ימאי שניתנו .617 '; התשס"ח, עמ329 'ס"ח התשל"ג, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 2.6.2010 ,, כ' בסיוון התש"ע508 - הצעות חוק הממשלה 1079 ), ובה, לפני "כלל העובדים" יבוא "לעניין כלי שיט1( )  האמור בה יסומן כפסקה1( ;"" ואחרי "לכלי השיט" יבוא "בעת השטתו- המשמש למטרות מסחריות :) יבוא1( )  אחרי פסקה2( כל מי שחייב להיות- ) לעניין כלי שיט שאינו משמש למטרות מסחריות2(" בכלי השיט, בעת השטתו, כתנאי לכשירותו לשיט בהתאם להוראות לפי כל ".דין 117 החלפת סעיף.2 : לחוק העיקרי יבוא117 במקום סעיף "הכפופים לשיפוט.117 ,השיפוט המשמעתי יחול על המפורטים להלן, לפי העניין :"ולכל אחד מהם ייקרא בפרק זה "ימאי על איש- )  לעניין כלי שיט המשמש למטרות מסחריות1( צוות, וכן על בעל תעודת הסמכה או פנקס ימאי שניתנו לפי ;"הוראות פרק ב' אף אם אינו איש צוות לחוק1 לפי הוראות פרק ב' אף אם אינו איש צוות. בסעיף כלל- "הימאים נקבעה הגדרת המונח "צוות", כך: ""צוות ,העובדים של בעל כלי שיט הממלאים תפקיד בכלי השיט ."למעט קברניט, נתב ומתלמד כמשמעותו בפרק י"ח בפסק הדין של בית המשפט לימאות נקבע כי מאחר שהמשיט שהועמד לדין אינו עובד של בעל כלי השיט, הרי שהוא אינו בגדר "צוות", ומכיוון שלהבנת בית המשפט הוא גם אינו בעל תעודת הסמכה (שכן בית המשפט לא הכיר לחוק הימאים117 בתעודת משיט כתעודת הסמכה), סעיף .אינו חל עליו לפיכך, מוצע לתקן את ההגדרה "צוות", כך שתכלול באופן מפורש וישיר אנשי צוות שאינם עובדים של בעל כלי השיט, אלא מבצעים את ההפלגה כתחביב, למטרות נופש, ספורט ופנאי (נסיבות האופיינית בעיקר להשטת כלי שיט קטנים, ואשר היוו את הבסיס לפסיקת בית המשפט לימאות כאמור), ובלבד שהם נמנים עם צוות הבטיחות של כלי השיט (הצוות הנדרש על פי תקנות הנמלים (בטיחות ,, לצורך הבטחת הפלגתו הבטוחה1982-השיט), התשמ"ג אשר קיומו מהווה חלק מתנאי כשירותו לשיט של כלי לחוק הימאים השיפוט117 השיט). מאחר שלפי סעיף "המשמעתי מוחל על "איש צוות", תיקון ההגדרה "צוות .יבהיר את תחולת השיפוט המשמעתי גם על משיטים בהתאם לכך, בהגדרה "צוות" כנוסחה המוצע, מוצע להבחין בין כלי שיט המשמשים למטרות מסחריות, ובכלל זה, הובלת טובין ונוסעים,  דיג ועבודות ימיות (כגון גרירה בים, חפירת קרקע הים, הנחת צינורות וכבלים, צלילות מכלי שיט, מדידת עומקים, ביצוע סקרי קרקע הים, מחקר וכיו"ב), לבין כלי שיט המשמשים לתחביב. כאשר כלי השיט מועסק למטרות מסחריות ולא למטרות תחביב, הרי שהצוות של כלי השיט מועסק, לשם ביצוע הפעילות המסחרית, על ידי הבעלים, החוכר או המפעיל של כלי השיט ולכן ניתן להשאיר את ההגדרה הקיימת. לעומת זאת, בנסיבות שבהן כלי השיט משמש לתחביב, מוצע כי .במסגרת הצוות ייכללו אנשי צוות הבטיחות כאמור לעיל בשונה מכלי שיט המשמש למטרות מסחריות, לגבי כלי "שיט המשמש לתחביב לא מוצע למעט "קברניט", "נתב הם- "ו"מתלמד" מההגדרה "צוות". לגבי "נתב" ו"מתלמד ,אינם רלוונטיים למציאות של כלי שיט המשמשים לתחביב שכן מדובר בכלי שיט קטנים שאינם זקוקים לנתב לשם כניסתם לנמל או יציאתם ממנו, והמתלמדים בהם אינם מתפקדים כחלק מהצוות, להבדיל ממתלמדים בכלי שיט הבדלתו משאר הצוות לגבי כלי- "גדולים. לגבי "קברניט שיט המשמשים למטרות מסחריות נועדה להדגיש את מעמדו המיוחד במציאות הייחודית שבה פועלות אניות הסוחר, הרחק מהחוף ומסיוע כלשהו, כאשר התנהלות הקברניט מול הצוות היא "מעין צבאית". מאפיינים אלה .אינם רלוונטיים לכלי שיט המשמשים לתחביב : לחוק הימאים קובע לאמור117 סעיף 2 סעיף "הכפופים לשיפוט .  השיפוט המשמעתי יחול על איש צוות ועל בעל117 תעודת הסמכה או פנקס ימאי שניתנו לפי הוראות פרק ב' אף אם אינו איש צוות; לכל אחד מהם ייקרא בפרק זה ".""ימאי מוצע להחליף את הסעיף האמור, כך שלעניין שיפוט משמעתי בכל הנוגע לכלי שיט המשמשים למטרות מסחריות תישאר על כנה ההוראה הקיימת היום, ואילו השיפוט המשמעתי בכל הנוגע לכלי שיט המשמשים למטרות תחביב יחול רק על איש צוות שהוא בעל תעודת הסמכה שניתנה לפי הוראות פרק ב'. זאת, מאחר שהצוות בכלי שיט כאמור (המוגדר, לפי המוצע, ככל מי שחייב להיות בכלי השיט, בעת השטתו, כתנאי לכשירותו לשיט בהתאם להוראות לפי כל דין) כולל, פעמים רבות, אדם בלתי מוסמך ,שתפקידו לסייע למשיטים בביצוע מטלות כגון תצפית קשירה וניתוק של כלי השיט וכיו"ב. אין הכוונה שהשיפוט המשמעתי, לגבי משיטי כלי שיט פרטיים, יחול על אותם אנשי צוות בלתי מוסמכים. ממילא אין הם אוחזים בתעודת ), ובה, לפני "כלל העובדים" יבוא "לעניין כלי שיט1( )  האמור בה יסומן כפסקה1( ;"" ואחרי "לכלי השיט" יבוא "בעת השטתו- המשמש למטרות מסחריות :) יבוא1( )  אחרי פסקה2( כל מי שחייב להיות- ) לעניין כלי שיט שאינו משמש למטרות מסחריות2(" בכלי השיט, בעת השטתו, כתנאי לכשירותו לשיט בהתאם להוראות לפי כל ".דין .2 : לחוק העיקרי יבוא117 במקום סעיף117 החלפת סעיף "הכפופים לשיפוט.117 ,השיפוט המשמעתי יחול על המפורטים להלן, לפי העניין :"ולכל אחד מהם ייקרא בפרק זה "ימאי על איש- )  לעניין כלי שיט המשמש למטרות מסחריות1( צוות, וכן על בעל תעודת הסמכה או פנקס ימאי שניתנו לפי ;"הוראות פרק ב' אף אם אינו איש צוות ד ב ר י ה ס ב ר 2.6.2010 ,, כ' בסיוון התש"ע508 - הצעות חוק הממשלה 1080 על- )  לעניין כלי שיט שאינו משמש למטרות מסחריות2( איש צוות שהוא בעל תעודת הסמכה שניתנה לפי הוראות ".'פרק ב 149 תיקון סעיף.3 ."(ב) לחוק העיקרי, במקום "איש צוות" יבוא "ימאי149 בסעיף 172 תיקון סעיף.4 . יימחקו- " לחוק העיקרי, המילים "והחלטתו תהיה סופית172 בסעיף א172 הוספת סעיף.5 : לחוק העיקרי יבוא172 אחרי סעיף "ערעור על פסק דין של בית המשפט לימאות .א172 על פסק דינו של בית המשפט לימאות, בשבתו כבית (א) משפט לערעורים, ניתן לערער לפני בית המשפט העליון, אם ניתנה רשות לכך מאת נשיא בית המשפט העליון או מאת שופט אחר של בית המשפט העליון שנשיאו קבע לכך או אם .ניתנה רשות לכך בגוף פסק הדין בקשת רשות לערער על פסק דין של בית המשפט (ב) לימאות, כאמור בסעיף קטן (א), תוגש בתוך שלושים ימים .מיום מתן פסק הדין ניתנה רשות לערער, יוגש הערעור בתוך שלושים ימים (ג) ".מיום מתן הרשות לערער הסמכה שניתן להגביל אותה, להתלות אותה ובמקרים חמורים לשלול אותה, כך שעיקר תכליתו של השיפוט , סנקציה מקצועית הנוגעת להכשרת הימאי- המשמעתי ,אינה רלוונטית לגביהם. בנוסף, מדובר בתפקידי סיוע בלבד אשר אינם מחייבים מיומנות גבוהה או היכרות עם כללי .""הימאות הטובה פרקים ט"ו וט"ז לחוק הימאים, שעניינם סעיפים שיפוט משמעתי, חלים על אנשי צוות ועל בעלי 6– ו3 תעודות הסמכה או פנקס ימאי שניתנו לפי ,הוראות פרק ב' לחוק הימאים אף אם אינם אנשי צוות לחוק117 אשר מכונים לאורך פרקים אלה "ימאים" (ר' סעיף לחוק הימאים183– ו149 הימאים). מוצע לתקן את סעיפים שבהם קבוע המונח "איש צוות", במקום "ימאי" ולהחליף ."מונח זה במונח "ימאי לחוק הימאים, שעניינו סמכויות172 סעיפים סעיף בית המשפט לימאות בערעור, קובע8– ו5 ,4 כי החלטת בית המשפט לימאות, בשבתו כבית משפט לערעורים, היא סופית, ואין אפשרות לערער עליה. אמנם מאחר שהדיונים בבית הדין המשמעתי הם דיונים מקצועיים לגבי נורמות מקצועיות ראויות (כללי "הימאות הטובה") הרי שעל פי רוב בהחלט מספיקה בית המשפט לימאות, אשר הוא- ערכאת ערעור אחת בעל מומחיות מסוימת בתחום הימי. עם זאת, כאשר פסק דין עוסק בשאלה משפטית מובהקת, כגון פרשנות חוק הימאים ושאלת החלת סמכות השיפוט המשמעתי של בית הדין לגבי משיטי כלי שיט קטנים, מן הראוי הוא כי תהיה אפשרות לערער ברשות על פסק דינו של בית המשפט .לימאות להצעת החוק, לתקן את סעיף4 לפיכך, מוצע בסעיף האמור ולמחוק ממנו את ההוראה הקובעת את סופיות172 .פסק הדין של בית המשפט לימאות להצעת החוק, לקבוע בסעיף5 במקביל, מוצע בסעיף א הוראה המאפשרת להגיש ערעור ברשות לבית172 המשפט העליון על פסק דין כאמור. על פי המוצע, בקשת רשות ערעור תוגש בתוך שלושים ימים. הרשות תוענק בידי ,נשיא בית המשפט העליון או שופט אחר שהוא קבע לכך או בגוף פסק הדין של בית המשפט לימאות, וזאת בדומה ,] לחוק בתי המשפט [נוסח משולב41 להסדר הקבוע בסעיף .1984-התשמ"ד יצוין, כי נפח הפעילות הצפוי להגיע לבית המשפט .העליון לאור התיקון המוצע כאמור הוא מצומצם ביותר 10 השנים האחרונות הוגשו לבית המשפט לימאות10–ב ערעורים בלבד על פסקי דין של בית הדין המשמעתי לימאים, וגם בהנחה מרחיקת לכת שלפיה יוגשו ערעורים מפסקי הדין של בית המשפט לימאות, הצפי50%–על כ הוא לבקשת רשות ערעור אחת לשנתיים, כך שבאיזון שבין ,)תוספת העומס על בית המשפט העליון (הקטנה יחסית לבין הצורך שהלכות יסודיות ובעלות משמעות ילובנו .בבית המשפט העליון, הרי שהאחרון גובר להצעת החוק, לקבוע הוראה8 עוד מוצע, בסעיף א172 ולפיה יהיה אפשר לבקש רשות ערעור לפי סעיף לחוק הימאים כנוסחו המוצע, גם לגבי פסק דין של בית המשפט לימאות בשבתו כבית משפט לערעורים, שניתן לפני יום תחילתו של החוק המוצע, ובלבד שטרם חלף לגביו המועד להגשת בקשת רשות ערעור הקבוע בסעיף .א המוצע172 ד ב ר י ה ס ב ר 2.6.2010 ,, כ' בסיוון התש"ע508 - הצעות חוק הממשלה 1081 .6 ." לחוק העיקרי, בכותרת השוליים, במקום "איש צוות" יבוא "ימאי183 בסעיף 225 תיקון סעיף.7 : לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (א) יבוא225 בסעיף ,, פרקים ח' עד י"ג60 עד58 ,56 ,55 , פרק ד', סעיפים19 ,17 ,12 עד4 "(א)  סעיפים ), סימנים ב' וג' ופרקים ט"ו וי"ח, לא יחולו16(–) ו10( ,)5( ,)2( ,)1(118 ,112 עד109 סעיפים לגבי כלי שיט שאינם משמשים למטרות מסחריות או שאורכם המרבי אינו עולה על . מטרים, ולגבי אנשי צוות המשרתים בכלי שיט כאמור24 )  על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי השר, בהתייעצות עם שר החקלאות ופיתוח1(א הכפר, להחיל את ההוראות המנויות בסעיף הקטן האמור לגבי כלי שיט שאורכם המרבי מטרים ועיקר עיסוקם בדיג, ולגבי אנשי צוות המשרתים בכלי שיט24 אינו עולה על ".כאמור לחוק הימאים, שעניינו פטור, קובע225 סעיף 7 סעיף : בסעיף קטן (א) לאמור "(א)  חוק זה לא יחול על כלי שיט שתפוסתם ברוטו היא פחות ממאה טונות כשהם מפליגים בתחום מימי החופין ובמים פנימיים של ישראל; אולם רשאי השר להחיל בצו הוראות חוק זה, כולן או מקצתן, על סוגים מסויימים של - כלי שיט כאמור, ולגבי כלי שיט שעיקר עיסוקם בדיג ".בהתייעצות עם שר החקלאות בפסק הדין של בית המשפט לימאות נפסק, בניגוד (א) לחוק הימאים אינו מסמיך225 לעמדת המדינה, כי סעיף את שר התחבורה להחיל את הוראות השיפוט המשמעתי שבחוק הימאים, על משיטים. הלכה זו מותירה ספק בדבר סמכותו של השר להחיל על משיטים את מכלול הנושאים הקשורים להכשרה והסמכה של אנשי צוות, המוסדרים .בפרק ב' לחוק הימאים (א) האמור קובע את אי–תחולת225 זאת ועוד, סעיף חוק הימאים על כלי שיט קטנים בהתאם לאזור ההפלגה של כלי השיט ("כשהם מפליגים בתחום מימי החופים ובמים פנימיים של ישראל"). הוראה זו יוצרת דואליות נורמטיבית לגבי מקצת כלי השיט הקטנים (ספינות המורשות להפליג במסע בין–לאומי), בכך ששעה שהם מפליגים בתחום מימי החופים של ישראל הם אינם כפופים להוראות חוק .הימאים, ובצאתם ממימי החופים הם כפופים לו (א) לחוק הימאים ולקבוע225 מוצע לתקן את סעיף במפורש כי הוראות חוק הימאים יחולו גם על כלי שיט קטנים, בלא קשר לאזור הפלגתם, וכן על כלי שיט המשמשים למטרות תחביב, ועל משיטים של כלי שיט כאמור, למעט ,הוראות מסוימות שאינן רלוונטיות לעניין כלי שיט אלה כפי שיפורט בהמשך. זאת, במקביל לתיקון המוצע בהגדרת המונח "צוות", היוצר הבחנה בין כלי שיט המשמשים למטרות מסחריות לכאלה שאינם משמשים למטרות כאמור להצעת החוק). התיקון המוצע1 (ר' דברי הסבר לסעיף ,יסיר את הספק שעורר בית המשפט לימאות בפסק דינו לחוק117 ויבהיר כי הוראות השיפוט המשמעתי מכוח סעיף הימאים, כמו גם סמכותו של שר התחבורה והבטיחות בדרכים לקבוע הוראות לעניין כשירות והכשרה של אנשי .צוות, חלות גם לעניין כלי שיט קטנים ומשיטים (א) לעניין225 גם אמת המידה הקבועה כיום בסעיף הגדרת כלי שיט קטן (שתפוסתו ברוטו היא פחות ממאה טונות) היא מיושנת ואין משתמשים בה עוד. אמת המידה העדכנית לאבחנה בין כלי שיט קטנים לגדולים, המקובלת ,במדינות רבות (ובהן ארה"ב, אנגליה, אוסטרליה, ניו זילנד גרמניה , צרפת, איטליה), היא אורך כלי השיט. כך, כלי שיט . מטרים24 קטן הוא כלי שיט שאורכו המרבי אינו עולה על .מוצע לפיכך לעדכן את נוסח הסעיף גם בעניין זה כפי שצוין לעיל, לא כל סעיפי חוק הימאות יחולו, על פי המוצע, על כלי שיט המשמשים למטרות תחביב, על כלי שיט קטנים המשמשים למטרות מסחריות, ועל המשיטים של כלי שיט כאמור. סעיפי החוק שאינם מתאימים מדובר- לאופי השיט של כלי שיט אלה לא יחולו עליהם ,בסעיפים הכוללים הוראות אשר נועדו, לפי טבען ותכליתן ,לחול על ימאים המשרתים בכלי שיט מסחריים גדולים ובפרט אניות צי סוחר, המשייטות בהפלגות ארוכות ובמשך רוב ימות השנה נמצאות במרחק גדול מישראל, והימאים בהן מאוגדים ומיוצגים בידי ארגונים יציגים, ומועסקים על פי הסכמי עבודה קיבוציים. שאר הוראות החוק יחולו על כלל כלי השיט, לרבות כלי שיט קטנים המשמשים למטרות ,מסחריות וכלי שיט פרטיים; ואלה ההוראות בחוק הימאים :שעל פי המוצע יחולו על כלל כלי השיט 18 ,16 עד13 ,2 , שעניינו הגדרות; סעיפים1 סעיף , שעניינם קביעת תנאי כשירות כלליים לשירות בצוות20–ו ותפקידים מיוחדים הטעונים הסמכה וכן הוראות לעניין ,'הכרה בתעודות מקבילות שניתנו מחוץ לישראל; פרק ג שעניינו הקמת המועצה להסמכת ימאים; פרק ה', שעניינו ,'קביעת סמכויותיו ותפקידיו של קברניט כלי שיט; פרק ו ,57 שעניינו משמעת בצוות כלי השיט בעת הפלגה; סעיף שעניינו סדרי עבודת הצוות בעת ההפלגה וכן סעיפים , הקובעים עבירות ימיות במהלך ההפלגה115 עד113 הרלוונטיות גם לצוותים של כלי שיט קטנים ושל כלי שיט שאינם משמשים למטרות מסחריות. מתוך פרק ט"ו, שעניינו השיפוט המשמעתי של ימאים, מוצע להחיל על כלי שיט .6 ." לחוק העיקרי, בכותרת השוליים, במקום "איש צוות" יבוא "ימאי183 בסעיף .7 : לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (א) יבוא225 בסעיף225 תיקון סעיף ,, פרקים ח' עד י"ג60 עד58 ,56 ,55 , פרק ד', סעיפים19 ,17 ,12 עד4 "(א)  סעיפים ), סימנים ב' וג' ופרקים ט"ו וי"ח, לא יחולו16(–) ו10( ,)5( ,)2( ,)1(118 ,112 עד109 סעיפים לגבי כלי שיט שאינם משמשים למטרות מסחריות או שאורכם המרבי אינו עולה על . מטרים, ולגבי אנשי צוות המשרתים בכלי שיט כאמור24 )  על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי השר, בהתייעצות עם שר החקלאות ופיתוח1(א הכפר, להחיל את ההוראות המנויות בסעיף הקטן האמור לגבי כלי שיט שאורכם המרבי מטרים ועיקר עיסוקם בדיג, ולגבי אנשי צוות המשרתים בכלי שיט24 אינו עולה על ".כאמור ד ב ר י ה ס ב ר 2.6.2010 ,, כ' בסיוון התש"ע508 - הצעות חוק הממשלה 1082 תחולה.8 לחוק זה, יחולו גם על פסקי5– ו4 א לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים172– ו172 סעיפים דין של בית המשפט לימאות בשבתו כבית משפט לערעורים שניתנו לפני תחילתו של חוק זה, ובלבד שטרם חלף המועד להגשת בקשת רשות ערעור עליהם בהתאם להוראות . לחוק זה5 א(ב) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף172 סעיף ;, שעניינו ההגדרות116 כאמור את הסעיפים האלה: סעיף הקובע את היקף תחולת הדין המשמעתי; מתוך117 סעיף מוצע להחיל על118 עבירות המשמעת המוגדרות בסעיף ,)4( ,)3( כלי שיט קטנים את העבירות המנויות בפסקאות ), הרלוונטיות יותר19( ) עד17(–) ו15( ) עד11( ,)9( ) עד6( לתפקוד בכלי שיט קטן (אשר הפלגותיו אינן ממושכות או מרוחקות מאוד מהיבשה, ומתבצעות לא רק בהקשר ;)מסחרי אלא גם בהקשר פרטי של תחביב, ספורט ופנאי .פרק ט"ז לחוק, שעניינו הקמת בית הדין המשמעתי לימאים פרק י"ז, הקובע הוראות מיוחדות ואיסורים לעניין עבודת נערים בכלי שיט; פרק י"ט, הקובע עבירות ועונשין; פרק ,כ', שעניינו תחולתו הטריטוריאלית של החוק; פרק כ"א .שעניינו הוראות שונות עם זאת, מוצע להותיר על כנה את הסמכות הנתונה לשר התחבורה והבטיחות בדרכים, בהתייעצות עם שר ,(א) כנוסחו היום225 החקלאות ופיתוח הכפר, לפי סעיף ,ולאפשר לו להחיל על ספינות קטנות שעיקר עיסוקן בדיג את הוראות החוק שאינן מוחלות על כלי שיט קטנים לפי (א) כנוסחו המוצע. זאת, כדי להמשיך ולתת תוקף225 סעיף -להסדר הקיים כיום בתקנות הספנות (ימאים), התשס"ב ., באשר לספינות המשמשות לדיג מכמורת2002 ד ב ר י ה ס ב ר 2.6.2010 ,, כ' בסיוון התש"ע508 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים2.43 המחיר