הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2010 בנובמבר15 546 ח' בכסלו התשע"א עמוד 282 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2010-), התשע"א17 'הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון מס 282 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2010-), התשע"א17 'הצעת חוק שמירת הניקיון  (תיקון מס ט11 תיקון סעיף.1 - ט11 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1984-בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד ;"בכותרת השוליים, במקום האמור בה יבוא "עיכוב תשלום ההיטל והחזרתו )1( ; בטלים- )סעיפים קטנים (א) ו–(ד )2( בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א)" יבוא "אין בהגשת )3( ;"עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל ערעור כאמור בסעיף קטן (א)" יבוא "התקבלה )4( ."עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים 12 תיקון סעיף .2)(א)" יבוא1()(ב13 ), במקום "סעיף קטן1 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ב12 בסעיף .")א)(א1()(ג13 "סעיף בעיית השלכת פסולת בניין היא בעיה רחבת כללי היקף, היוצרת את אחד המפגעים החמורים והבולטים ביותר להם אנו חשופים. ערוצי נחלים וצדי דרכים בכל רחבי הארץ, מלאים בערמות של פסולת בניין שפונו שלא כדין על ידי קבלנים ומובילים שונים. מדי שנה נוצרים בישראל ארבעה מיליון טונות של פסולת בניין (נתון זה אינו כולל עודפי עפר, בכמות של שלושה מיליון טון .)נוספים מדי שנה מיליון טונות2.5 רק2008 לפי הנתונים הקיימים משנת של פסולת בניין פונו אל אתרי סילוק פסולת המיועדים לכך. המשמעות היא כי מדי שנה מיליון וחצי טונות של פסולת בניין פזורים ברחבי ארצנו, ויוצרים מפגע סביבתי חמור. הפגיעה הסביבתית מתבטאת הן ביצירת מפגע חזותי חמור, והן בזיהום קרקעות ומי תהום הנוצר כתוצאה מכך שמי גשמים שוטפים את החומרים הכימיים הנמצאים בפסולת בניין, וגורמים לחלחול של חומרים אלה אל .מי התהום החוק המוצע נועד בעיקרו לחזק את מנגנוני האכיפה - (להלן1984-הקיימים בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד .החוק), לשם טיפול בבעיית השלכת פסולת בניין שלא כדין נוסף על כך, מבקשת הצעת החוק להחמיר את הענישה גם בשל השלכת פסולת שאינה פסולת בניין או לכלוך רשות לחוק, וכן לתקן תיקונים2 הרבים, בניגוד להוראות סעיף .נוספים הנוגעים לסמכויות בתי המשפט הקבועות בחוק ט לחוק שעניינו ערעור על קביעת סכום11 סעיף 1 סעיף : היטל הטמנה, קובע בסעיף קטן (א) לאמור ח ניתן לערער11 "(א)  על החלטת חשב המשרד לפי סעיף לפני בית משפט שלום, בתוך שלושים ימים מהיום שבו ".נמסרה ההחלטה ט(א) האמור כך שהשגה11 מוצע לתקן את סעיף על קביעת החשב תהיה בדרך של עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים, ולא בדרך של ערעור לבית משפט השלום, וזאת משום שקביעת החשב היא קביעה מינהלית ולכן יש לדון בה בערכאה מינהלית, תוך שימוש בעילות מינהליות. במקביל, מוצע לתקן את התוספת הראשונה (להלן2000-לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס חוק בתי משפט לעניינים מינהליים) (ר' דברי הסבר לסעיף- .) להצעת החוק11 נוסף על כך, ובהתאם לאמור לעיל, מוצע לתקן את ט לחוק כך שיתייחסו11 סעיפים קטנים (ב) ו–(ג) של סעיף למצב שבו הוגשה עתירה מינהלית, ולא ערעור לפני בית משפט השלום. עוד מוצע למחוק את סעיף קטן (ד) של סעיף ט, שזה נוסחו: "על החלטת בית המשפט בערעור ניתן11 ."לערער ברשות, ובית המשפט ידון בערעור בשופט אחד ט, אין צורך11 זאת, משום שבעקבות השינוי המוצע בסעיף לקבוע בחוק את סדרי הדין, שכן אלה נקבעים בחוק בתי .משפט לעניינים מינהליים ט כך שעניינו הוא11 השינוי המוצע משנה את סעיף עיכוב תשלום ההיטל והחזרתו במקרה של עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים. משום כך מוצע לתקן גם את כותרת השוליים של הסעיף, כך שתשקף את נושאו של .הסעיף כמוצע ) לחוק מעניק למפקח עובד המשרד1(ב12 סעיף 2 סעיף להגנת הסביבה סמכות לתפוס חפץ הקשור ,לעבירה של השלכת פסולת גושית, פסולת בניין, גרוטאות 2 גרוטות רכב, פסדים או צמיגים בניגוד להוראות סעיף עבירת פסולת בניין), אם חשד שנעברה עבירה- (להלן להחמיר- ) להצעת החוק3(4 כאמור. לאור המוצע בסעיף את העונש בשל ביצוע עבירת פסולת בניין, כך שתעוגן )(א), (ר' דברי1()(ב13 א)(א) במקום בסעיף1()(ג13 בסעיף )1(ב12 להצעת החוק), מוצע לתקן את סעיף4 הסבר לסעיף .כך שישקף את התיקון האמור .425 '; התש"ע, עמ142 'ס"ח התשמ"ד, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 15.11.2010 ,, ח' בכסלו התשע"א546 - הצעות חוק הממשלה 283 א12 תיקון סעיף .3)(א)" יבוא1()(ב13 א לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), במקום "סעיף קטן12 בסעיף .")א)(א1()(ג13 "סעיף 13 תיקון סעיף.4 - לחוק העיקרי13 בסעיף ; יימחקו- )5(–) ו1( בסעיף קטן (א), פסקאות )1( - )בסעיף קטן (ב )2( :) יבוא1( במקום פסקה (א) ,2 ) משליך פסולת או מלכלך את רשות הרבים בניגוד להוראות סעיף1(" ;";)למעט השלכת פסולת כאמור בסעיף קטן (ג ; יימחקו- )3(–) ו2( פסקאות (ב) ;"), במקום "צו ניקוי" יבוא "צו לשמירת הניקיון5( בפסקה (ג) :) יבוא1( בסעיף קטן (ג), אחרי פסקה )3( )א1(" משליך פסולת גושית, פסולת בניין, גרוטאות, גרוטות רכב, פסדים או (א) .2 צמיגים, בניגוד להוראות סעיף השליך אדם פסולת כאמור בפסקת משנה (א) מרכב רשאי בית (ב) - המשפט, נוסף על כל עונש אחר ועל אף האמור בכל דין לפסול אותו אדם מהחזיק ברישיון נהיגה לתקופה שלא תעלה )1( ;על שנה אחת ,לפסול אדם מהחזיק ברישיון הרכב שממנו הושלכה הפסולת )2( וזאת בין אם אותו אדם הוא המורשע ובין אם לאו, לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים; ואולם לא יחליט בית המשפט על פסילת אדם שאינו המורשע מהחזיק ברישיון הרכב, אלא לאחר שנתן לו ;הזדמנות להשמיע את טענותיו א(א) לחוק מעניק למפקח עובד המשרד12 סעיף 3 סעיף להגנת הסביבה סמכות למסור לנוהג ברכב הודעה האוסרת את השימוש בו לתקופה שלא תעלה על שלושים ימים וליטול את רישיון הרכב לאותה תקופה, אם נעברה לעיני המפקח עבירת פסולת בניין. לאור המוצע להחמיר את העונש בשל- ) להצעת החוק3(4 בסעיף )א)(א1()(ג13 ביצוע עבירת פסולת בניין, כך שתעוגן בסעיף להצעת4 )(א) (ר' דברי הסבר לסעיף1()(ב13 במקום בסעיף א(א) כך שישקף את התיקון12 החוק), מוצע לתקן את סעיף .האמור . לחוק קובע את העבירות בו, ואת עונשן13 סעיף 4 סעיף מוצע לתקן את הסעיף, כך שתוחמר הענישה :בעבירות המפורטות להלן, באופן הזה 2 )  עבירה של השלכת פסולת בניגוד להוראות סעיף1( ) לחוק1()(ב13 לחוק למעט השלכת פסולת כאמור בסעיף העונש בשל עבירה זו הוא כיום- ))(א13 ) בסעיף1( (פסקה 1977-) לחוק העונשין, התשל"ז3()(א61 קנס כאמור בסעיף חוק העונשין), ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד- (להלן כפל הקנס האמור. מוצע כי יוחמר העונש בשל ביצוע- ) לחוק4()(א61 עבירה זו, למאסר שנה או קנס כאמור בסעיף כפל הקנס- העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד )(א13 ) בסעיף1( האמור. משום כך מוצע למחוק את פסקה ) משליך פסולת בניגוד להוראות1(" :לחוק, שזה נוסחה ,")1() למעט השלכת פסולת כאמור בסעיף קטן (ב2 סעיף ) בסעיף1( ולקבוע עבירה זו, בהתאמות הנדרשות, כפסקה ;(ב) לחוק13 )  עבירה של לכלוך רשות הרבים בניגוד להוראות2( )3(–) ו2( ,)1( לחוק באופן שאינו מפורט בסעיף קטן ב2 סעיף העונש בשל עבירה זו- ))(א13 ) בסעיף5( לחוק (פסקה ) לחוק העונשין, ואם3()(א61 הוא כיום קנס כאמור בסעיף כפל הקנס האמור. מוצע- נעברה העבירה על ידי תאגיד כי יוחמר העונש בשל ביצוע עבירה זו, למאסר שנה או קנס ) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה4()(א61 כאמור בסעיף כפל הקנס האמור. משום כך מוצע למחוק- על ידי תאגיד (א) לחוק, שזה נוסחה: "מלכלך את13 ) בסעיף5( את פסקה באופן שאינו מפורט2 רשות הרבים בניגוד להוראות סעיף )1( )", ולקבוע עבירה זו כפסקה3(–) ו2( ,)1()בסעיף קטן (ב .(ב) לחוק13 בסעיף .3)(א)" יבוא1()(ב13 א לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), במקום "סעיף קטן12 בסעיף .")א)(א1()(ג13 "סעיף א12 תיקון סעיף .4 - לחוק העיקרי13 בסעיף13 תיקון סעיף ; יימחקו- )5(–) ו1( בסעיף קטן (א), פסקאות )1( - )בסעיף קטן (ב )2( :) יבוא1( במקום פסקה (א) ,2 ) משליך פסולת או מלכלך את רשות הרבים בניגוד להוראות סעיף1(" ;";)למעט השלכת פסולת כאמור בסעיף קטן (ג ; יימחקו- )3(–) ו2( פסקאות (ב) ;"), במקום "צו ניקוי" יבוא "צו לשמירת הניקיון5( בפסקה (ג) :) יבוא1( בסעיף קטן (ג), אחרי פסקה )3( )א1(" משליך פסולת גושית, פסולת בניין, גרוטאות, גרוטות רכב, פסדים או (א) .2 צמיגים, בניגוד להוראות סעיף השליך אדם פסולת כאמור בפסקת משנה (א) מרכב רשאי בית (ב) - המשפט, נוסף על כל עונש אחר ועל אף האמור בכל דין לפסול אותו אדם מהחזיק ברישיון נהיגה לתקופה שלא תעלה )1( ;על שנה אחת ,לפסול אדם מהחזיק ברישיון הרכב שממנו הושלכה הפסולת )2( וזאת בין אם אותו אדם הוא המורשע ובין אם לאו, לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים; ואולם לא יחליט בית המשפט על פסילת אדם שאינו המורשע מהחזיק ברישיון הרכב, אלא לאחר שנתן לו ;הזדמנות להשמיע את טענותיו ד ב ר י ה ס ב ר 15.11.2010 ,, ח' בכסלו התשע"א546 - הצעות חוק הממשלה 284 ,הורה בית המשפט על פסילת אדם מהחזיק ברישיון הרכב )3( ".יורה על מקום הימצא הרכב במהלך תקופת הפסילה ב13 תיקון סעיף.5 - ב לחוק העיקרי13 בסעיף ;"במקום כותרת השוליים יבוא "צו לשמירת הניקיון )1( :במקום סעיף קטן (א) יבוא )2( )"(א נוכח השר או עובד המשרד שהוא הסמיך לעניין זה כי מתקיים אחד )1( מאלה, וטרם הוגש כתב אישום, רשאי הוא לתת צו לשמירת הניקיון לפי :הוראות סעיף זה הושלכו פסולת, פסולת בניין או גרוטות רכב או לוכלכה רשות (א) , או שקיים יסוד סביר להניח כי2 הרבים, בניגוד להוראות סעיף ;תושלך פסולת או תלוכלך רשות הרבים כאמור כיום החוק מבחין בין עבירה כללית של לכלוך רשות ) של5( , הקבועה בפסקה2 הרבים בניגוד להוראות סעיף (א), לבין עבירות ספציפיות כמפורט להלן, כאשר13 סעיף העונש בשל ביצוע העבירות הספציפיות המפורטות לעיל :הוא חמור יותר (א)  עבירה של השלכת פסולת מכלי שיט בניגוד )(ב13 ) בסעיף2( (המעוגנת בפסקה2 להוראות סעיף ;)לחוק (ב)  עבירה של לכלוך רשות הרבים באופן המפורט ;)(ב) לחוק13 ) בסעיף3( א(א) (המעוגנת בפסקה5 בסעיף לאור ההצעה להחמיר את הענישה בשל ביצוע העבירה הכללית של לכלוך רשות הרבים באופן המנוגד לחוק כמוצע לעיל, ההבחנה בין העבירות2 להוראות סעיף )2( הופכת למיותרת. משום כך, מוצע למחוק את פסקה ) משליך פסולת מכלי שיט2(" :(ב) שזה נוסחה13 של סעיף )(ב13 ) של סעיף3( ", וכן את פסקה2 בניגוד להוראות סעיף ) מלכלך את רשות הרבים באופן המפורט3(" :שזה נוסחה .")א(א5 בסעיף יודגש שההבחנה בין העבירה הכללית של לכלוך ובין עבירת פסולת2 רשות הרבים בניגוד להוראות סעיף ;בניין, נותרת בעינה לאור החמרת הענישה המוצעת העונש בשל עבירה זו הוא כיום- )  עבירת פסולת בניין3( ,) לחוק העונשין4()(א61 מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף . כפל הקנס האמור- ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד מוצע כי יוחמר העונש בשל ביצוע עבירה זו למאסר שלוש ,) לחוק העונשין4()(א61 שנים או כפל הקנס האמור בסעיף ארבע פעמים הקנס- ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד ) לחוק העונשין. משום כך מוצע4()(א61 האמור בסעיף (ב), שזה נוסחה "משליך13 ) בסעיף1( למחוק את פסקה פסולת גושית, פסולת בנין, גרוטאות, גרוטות רכב, פסדים ", ולקבוע עבירה זו2 או צמיגים בניגוד להוראות סעיף .(ג) לחוק13 א בסעיף1 כפסקה )5( עוד מוצע לתקן את העבירה הקבועה בפסקה (ב), כך שבמקום לקבוע עבירה על אי–ביצוע "צו13 בסעיף ב, תתייחס העבירה לאי–ביצוע13 ניקוי" לפי הוראות סעיף "צו שמירת ניקיון", וזאת משום התיקונים המוצעים בסעיף .) להצעת החוק5 ב (ר' דברי הסבר לסעיף13 את ב לחוק, בנוסחו כיום, מסמיך13 סעיף 5 סעיף השר) או מי שהוא- השר להגנת הסביבה (להלן כללי הסמיך לעניין זה לתת צו ניקוי. סמכות זו .מאפשרת להורות על ניקוי שטח, לאחר יצירת המפגע ,מוצע להעניק לשר או למי שהוא הסמיך לעניין זה את הסמכות למנוע את יצירת המפגע בעוד מועד, או לצמצמה. היתרון הסביבתי של מניעה או או צמצום של המפגע (ולא רק ניקוי השטח לאחר היווצרות המפגע) הוא ברור, ומשום כך קיימות דוגמאות רבות בחקיקה הסביבתית לחוק שמירת הסביבה9 סעיף- לצווים כמתואר, וביניהן א לחוק מניעת זיהום הים8 ; סעיף2004-החופית, התשס"ד א לחוק מניעת5 ; סעיף1988-ממקורות יבשתיים, התשמ"ח לחוק45 ; סעיף1983-זיהום הים (הטלת פסולת), התשמ"ג .2008-אוויר נקי, התשס"ח )1( לפסקה ב לחוק, כך13 מוצע לתקן את כותרת השוליים של סעיף שתשקף את התיקון המוצע בסעיף זה. כך, כותרת השוליים ."של הסעיף תהיה "צו שמירת ניקיון" במקום "צו ניקוי )2( לפסקה ב לחוק שעניינו צו ניקוי, קובע בסעיף13 סעיף :קטן (א) לאמור "(א)  נוכח השר לאיכות הסביבה או מי שהוא הסמיך לענין זה כי הושלכה פסולת או פסולת בנין ברשות הרבים או כי לוכלכה רשות הרבים, וטרם הוגש כתב אישום, רשאי הוא לצוות על מי שהשליך את הפסולת או על מי שלכלך את רשות הרבים, או על בעל הנכס, על מחזיק הנכס שבו הושלכה הפסולת או על מי שהזמין את פינוי הפסולת שהושלכה, או על הרשות המקומית שבתחומה הושלכה הפסולת, לסלק את הפסולת למקום, באופן ובתוך תקופת הזמן שתיקבע בצו ושתחילתה ממועד מסירת הצו, ולנקות ד ב ר י ה ס ב ר 15.11.2010 ,, ח' בכסלו התשע"א546 - הצעות חוק הממשלה 285 (א) שלא7 פונתה פסולת מאחד הסוגים המפורטים בסעיף (ב) (ד), או שקיים יסוד סביר להניח כי7 בהתאם להוראות לפי סעיף .תפונה פסולת כאמור :צו לשמירת הניקיון יכול שיינתן לכל אחד מאלה, לפי העניין )2( מי שהשליך את הפסולת, פסולת הבניין או גרוטות הרכב או (א) )(א), או מי שקיים1( מי שלכלך את רשות הרבים, כאמור בפסקה ;יסוד סביר להניח כי הוא עומד לבצע פעולה מהפעולות כאמור )(ב), או מי שקיים1( מי שפינה את הפסולת כאמור בפסקה (ב) ;יסוד סביר להניח כי הוא עומד לבצע פינוי כאמור בעל הנכס או מחזיק הנכס שבו בוצעה או עומדת להתבצע (ג) ;)פעולה מהפעולות כאמור בפסקאות משנה (א) או (ב הרשות המקומית שבתחומה בוצעה או עומדת להתבצע (ד) ;)פעולה מהפעולות המנויות בפסקאות משנה (א) או (ב מי שהזמין את פינוי הפסולת, פסולת הבניין או גרוטות הרכב (ה) שהושלכו או שקיים יסוד סביר להניח כי יושלכו, כאמור בפסקה )(א), או מי שהזמין את פינוי הפסולת שפונתה או שיש יסוד סביר1( ;))(ב1( להניח כי תפונה כאמור בפסקה הנוהג ברכב, בעל הרכב או האחראי לרכב שממנו הושלכו (ו) הפסולת, פסולת הבניין או גרוטות רכב או שקיים יסוד להניח כי (א), או הנוהג ברכב, בעל הרכב או1 ממנו יושלכו, כאמור בפסקה האחראי לרכב אשר הוביל פסולת שפונתה או שיש יסוד להניח כי .)(ב1 תפונה, כאמור בפסקה את שלוכלך, ורשאי הוא לדרוש, במידת האפשר ובהתאם ".לנסיבות, להחזיר את המצב לקדמותו מוצע להחליף את הסעיף הקטן האמור ולהרחיב את :ההסדר הקבוע בו כך שיקבע את הדברים האלה :)  המצבים אשר בשלהם ניתן לתת צו שמירת נקיון1( (א)  הושלכו פסולת, פסולת בניין או גרוטות רכב או2 או לכלוך רשות הרבים, בניגוד להוראות סעיף שקיים יסוד סביר להניח כי תושלך פסולת או תלוכלך ;רשות הרבים כאמור (ב)  פונתה פסולת מאחד הסוגים המפורטים בסעיף (ד) או שקיים7 (א) שלא בהתאם להוראות לפי סעיף7 ;יסוד סביר להניח כי תפונה פסולת כאמור :)  הגורמים שלהם ניתן לתת צו שמירת ניקיון2( (א)  מי שהשליך פסולת, פסולת בניין או גרוטות ;2 בניגוד להוראות סעיף (ב)  מי שלכלך את רשות הרבים, בניגוד להוראות ;2 סעיף (ג)  מי שפינה פסולת, פסולת בניין או גרוטות בניגוד ;)(ד7 להוראות סעיף ;(ד)  מי שעמד לבצע פעולה מהפעולות האמורות (ה)  מי שהזמין את פינוי הפסולת כאמור בפסקאות ;)(ד7 משנה (א) או (ב) בניגוד להוראות סעיף (ו)  בעל הנכס או מחזיק הנכס שבו בוצעה פעולה מהפעולות האמורות או שבו עמדה להתבצע פעולה ;מפעולות אלה (ז)  הרשות המקומית שבתחומה בוצעה או עמדה ;להתבצע פעולה מפעולות אלה (ח)  הנוהג ברכב, בעל הרכב או האחראי לרכב שממנו הושלכו הפסולת, פסולת הבניין או גרוטות רכב כאמור בפסקת משנה (א) או שקיים יסוד להניח כי ממנו יושלכו כאמור, או הנוהג ברכב, בעל הרכב או האחראי לרכב אשר הוביל פסולת שפונתה כאמור בפסקת משנה (ג) או שיש יסוד להניח כי תפונה ;כאמור (א) שלא7 פונתה פסולת מאחד הסוגים המפורטים בסעיף (ב) (ד), או שקיים יסוד סביר להניח כי7 בהתאם להוראות לפי סעיף .תפונה פסולת כאמור :צו לשמירת הניקיון יכול שיינתן לכל אחד מאלה, לפי העניין )2( מי שהשליך את הפסולת, פסולת הבניין או גרוטות הרכב או (א) )(א), או מי שקיים1( מי שלכלך את רשות הרבים, כאמור בפסקה ;יסוד סביר להניח כי הוא עומד לבצע פעולה מהפעולות כאמור )(ב), או מי שקיים1( מי שפינה את הפסולת כאמור בפסקה (ב) ;יסוד סביר להניח כי הוא עומד לבצע פינוי כאמור בעל הנכס או מחזיק הנכס שבו בוצעה או עומדת להתבצע (ג) ;)פעולה מהפעולות כאמור בפסקאות משנה (א) או (ב הרשות המקומית שבתחומה בוצעה או עומדת להתבצע (ד) ;)פעולה מהפעולות המנויות בפסקאות משנה (א) או (ב מי שהזמין את פינוי הפסולת, פסולת הבניין או גרוטות הרכב (ה) שהושלכו או שקיים יסוד סביר להניח כי יושלכו, כאמור בפסקה )(א), או מי שהזמין את פינוי הפסולת שפונתה או שיש יסוד סביר1( ;))(ב1( להניח כי תפונה כאמור בפסקה הנוהג ברכב, בעל הרכב או האחראי לרכב שממנו הושלכו (ו) הפסולת, פסולת הבניין או גרוטות רכב או שקיים יסוד להניח כי (א), או הנוהג ברכב, בעל הרכב או1 ממנו יושלכו, כאמור בפסקה האחראי לרכב אשר הוביל פסולת שפונתה או שיש יסוד להניח כי .)(ב1 תפונה, כאמור בפסקה ד ב ר י ה ס ב ר 15.11.2010 ,, ח' בכסלו התשע"א546 - הצעות חוק הממשלה 286 בצו לשמירת הניקיון רשאי השר או עובד המשרד שהוא הסמיך )3( לעניין זה לצוות על ביצוע פעולות כמפורט להלן, לפי העניין, במועד - ובאופן שייקבעו בצו להפסיק את הפעולה שלגביה ניתן הצו, להימנע ממנה או (א) לצמצמה, ולנקוט אמצעים אחרים הדרושים למניעה או לצמצום של הפעולה כאמור, לסילוק הפסולת או לניקוי הלכלוך, ולעניין צו גם לצוות- ))(ג2( הניתן לבעל נכס או למחזיק נכס כאמור בפסקה עליו שלא לאפשר לאדם אחר לבצע את הפעולה שלגביה ניתן הצו ;בנכס שבבעלותו או בהחזקתו ;".להחזיר, במידת האפשר ובהתאם לנסיבות, את המצב לקדמותו )(ב ), במקום "הושלכה פסולת או פסולת בניין ברשות1( ), בפסקה1בסעיף קטן (א )3( הרבים או כי לוכלכה רשות הרבים" יבוא "מתקיים תנאי מהתנאים האמורים בסעיף )", במקום "לצוות כאמור בסעיף קטן (א) על מי שהשליך את הפסולת או על1()קטן (א מי שלכלך את רשות הרבים או על בעל הנכס שבו הושלכה הפסולת" יבוא "לצוות ), לפי העניין" ובמקום "לצוות2()) על המנויים בסעיף קטן (א3()כאמור בסעיף קטן (א על הרשות המקומית, כאמור בסעיף קטן (א)" יבוא "לצוות על הרשות המקומית כאמור ;")3()בסעיף קטן (א :אחרי סעיף קטן (ד) יבוא )4( "(ה) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) עד (ד), רשאי מי שמוסמך לתת צו לפי ,) להורות, בעל פה, לאדם המשליך לנגד עיניו פסולת1סעיפים קטנים (א) או (א פסולת בניין או גרוטות רכב או המלכלך לנגד עיניו את רשות הרבים, בניגוד (ד), להימנע7 , או המפנה לנגד עיניו פסולת בניגוד להוראות סעיף2 להוראות סעיף באופן מיידי מביצוע הפעולה כאמור או להורות לו, בעל פה, כיצד לבצעה; הוראה ) או עד תום1כאמור תעמוד בתוקפה עד למתן צו לפי סעיפים קטנים (א) או (א ".שבעה ימים מהמועד שבו ניתנה ההוראה, לפי המוקדם מביניהם :)  הפעולות שעל ביצוען ניתן לצוות3( ;(א)  הפסקת הפעולה שלגביה ניתן הצו ;(ב)  הימנעות מהפעולה שלגביה ניתן הצו ;(ג)  צמצום הפעולה שלגביה ניתן הצו (ד)  נקיטת אמצעים אחרים הדרושים למניעה או לצמצום של הפעולה שלגביה ניתן הצו, לסילוק ;הפסולת או לניקוי הלכלוך - לעניין צו הניתן לבעל נכס או למחזיק בנכס (ה) שלא לאפשר לאדם אחר לבצע את הפעולה שלגביה ;ניתן הצו, בנכס שבבעלותו או בהחזקתו .החזרת את המצב לקדמותו (ו) )3( לפסקה ) לחוק בנוסחו הנוכחי מעניק לראש רשות1ב(א13 סעיף מקומית או למי שהוסמך על ידו לעניין זה, סמכות לתת צו ניקוי לגבי שטח הנמצא בתחום שיפוטה של הרשות ,ב(א) לחוק13 המקומית. בהמשך לתיקון המוצע בסעיף ) כך שישקף את התיקון1ב(א13 מוצע לתקן גם את סעיף האמור, ויקנה לראש רשות מקומית או למי שהוסמך על ידו ב(א) המוצע13 לעניין זה, את כל הסמכויות הנתונות בסעיף לשר או למי שהוא הסמיך לעניין זה, וכל זאת לגבי תחום .השיפוט של הרשות המקומית )4( לפסקה ,מוצע לקבוע כי מי שמוסמך לתת צו כמפורט לעיל יהיה רשאי להורות בעל פה, באופן מיידי, הוראה בעניין שלגביו ניתן לצוות כאמור, בלי לעמוד בחובות שונות הנוגעות למסירת הצו או להמצאת העתקים, וזאת אם השלכת הפסולת, פסולת הבניין או הגרוטות או לכלוך , או פינוי הפסולת2 רשות הרבים, בניגוד להוראות סעיף (ד), מתבצעים לנגד עיניו. הוראה7 בניגוד להוראות סעיף שניתנה באופן המפורט לעיל, תהיה בתוקף עד למתן צו ) בידי מי שנתנה, או עד תום שבעה1ב(א) או (א13 לפי סעיף .ימים מהמועד שבו ניתנה, לפי המוקדם מבין השניים ד ב ר י ה ס ב ר 15.11.2010 ,, ח' בכסלו התשע"א546 - הצעות חוק הממשלה 287 1ב13 תיקון סעיף .6 לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים ""לבית המשפט" יבוא "לבית1ב13 בסעיף לבית משפט השלום- )1()משפט השלום בקשה לביטולו, ולעניין צו לפי סעיף קטן (א ."או לבית המשפט לעניינים מקומיים א15 תיקון סעיף .7 ")(ב13 א) של סעיף4( )(א) או1( א לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ג), במקום "פסקאות15 בסעיף .")א1()(ג13 א) או לפי סעיף4()(ב13 יבוא "סעיף 1'הוספת פרק ז.8 :א לחוק העיקרי יבוא15 אחרי סעיף : חילוט רכוש1'"פרק ז הגדרה .ב15 . אדם אשר הורשע בעבירה- "בפרק זה, "נידון חילוט רכוש הקשור לעבירה.ג15 ,הורשע אדם בעבירה לפי חוק זה, רשאי בית המשפט (א) נוסף על כל עונש אחר, לצוות על חילוט רכוש הקשור לעבירה .כאמור על אף האמור בסעיף קטן (א), הורשע נידון בעבירה (ב) א), ובחמש השנים שקדמו להרשעה כאמור1()(ג13 לפי סעיף הורשע באותה עבירה, יצווה בית המשפט, נוסף על כל ,עונש אחר, על חילוט כלי רכב ששימש לביצוע העבירה שאיפשר את ביצועה או שיועד לכך, אלא אם כן סבר שלא לעשות כן מנימוקים מיוחדים שיפרט, לרבות מן הטעם כי הפסולת שהשליך הנידון היתה בכמות מזערית ולא הכילה ,חומר מסוכן כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים; לעניין זה .)א(א15 כהגדרתה בסעיף- ""הרשעה לחוק קובע בסעיף קטן (א) כי בית1ב13 סעיף 6 סעיף המשפט המוסמך לדון בבקשה לביטול צו לפי ב הוא בית המשפט המוסמך לדון בעבירה נושא13 סעיף הצו. משמעות קביעה זו היא כי ניתן להגיש בקשה לביטול הצו בבית משפט השלום ובבית משפט לעניינים מקומיים ,] לחוק בתי המשפט [נוסח משולב55 (ר' לעניין זה, סעיף לתוספת השלישית בחוק18 , וכן פרט1984-התשמ"ד האמור). מכיוון שאין זה ראוי שצווים אשר הוצאו בידי המדינה יידונו בבית משפט לעניינים מקומיים, מוצע לתקן את הסעיף האמור כך שהאפשרות לדון בבקשה לביטול צו בבית משפט לעניינים מקומיים תהיה קיימת רק כאשר .הרשות המקומית היא שהוציאה את הצו א לחוק עניינו תשלום למודיע על15 סעיף 7 סעיף השלכת פסולת בניין שלא כדין, והוא קובע שאם א, על ביצוע עבירת פסולת15 הוגש תיעוד, כאמור בסעיף .בניין, יורה בית המשפט על תשלום גמול כספי למתעד להחמיר את העונש- להצעת החוק4 לאור המוצע בסעיף בשל ביצוע עבירת פסולת בניין כך שהעבירה כאמור תעוגן )(א) (ר' דברי1()(ב13 א)(א) לחוק במקום בסעיף1()(ג13 בסעיף )א(ג15 להצעת החוק) , מוצע לתקן את סעיף4 הסבר לסעיף .כך שישקף את התיקון האמור לפקודת סדר הדין הפלילי39 סעיף 8 סעיף 1969-(מעצר וחיפוש) [נוסח משולב], התשכ"ט כללי , הפסד"פ), קובע הסדר כללי של חילוט- (להלן לפסד"פ, או שהגיע32 החל על כל חפץ שנתפס לפי סעיף לפסד"פ, אם האדם33 לידי המשטרה כאמור בסעיף שהורשע במעשה העבירה שנעשה בחפץ או לגביו הוא האמור כי אם ניתן חפץ39 בעל החפץ. עוד קובע סעיף כשכר בעד ביצוע עבירה או כאמצעי לביצועה ולא חל , לפסד"פ32 עליו אחד התנאים האחרים האמורים בסעיף לא יחולט אלא אם כן החפץ ניתן מאת בעליו, או מאת המחזיק בו כדין, או על דעתו, כשכר בעד ביצוע העבירה שעליה הורשע הנידון, או כאמצעי לביצועה, או בעד ,ביצוע עבירה אחרת הקשורה בעבירה שבה הורשע הנידון או כאמצעי לביצוע העבירה האחרת; ואין נפקא מינה אם ביצע הנידון את העבירה האחרת ואם לאו, ואף אם לא .נתכוון לבצעה מוצע לקבוע כי על חפצים הקשורים בביצוע עבירה על החוק לא יחול הסדר החילוט הקבוע בפסד"פ, אלא . לחוק1'הסדר חילוט ספציפי שמוצע לקבעו בפרק ז ג המוצע15 לסעיף בסעיף קטן (א) מוצע לקבוע כי בית המשפט יהיה רשאי להורות, נוסף על כל עונש אחר, גם על חילוט כל )רכוש הקשור בביצוע עבירה לפי החוק. בסעיף קטן (ב ,מוצע לקבוע שאם הורשע אדם בעבירת פסולת בניין וזו הרשעתו השנייה בתוך חמש שנים, יהיה חייב בית המשפט להורות על חילוט כלי הרכב ששימש לביצוע העבירה, שאיפשר את ביצועה או שיועד לכך, אלא אם כן .6 לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים ""לבית המשפט" יבוא "לבית1ב13 בסעיף לבית משפט השלום- )1()משפט השלום בקשה לביטולו, ולעניין צו לפי סעיף קטן (א ."או לבית המשפט לעניינים מקומיים 1ב13 תיקון סעיף .7 ")(ב13 א) של סעיף4( )(א) או1( א לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ג), במקום "פסקאות15 בסעיף .")א1()(ג13 א) או לפי סעיף4()(ב13 יבוא "סעיף א15 תיקון סעיף .8 :א לחוק העיקרי יבוא15 אחרי סעיף1'הוספת פרק ז : חילוט רכוש1'"פרק ז הגדרה .ב15 . אדם אשר הורשע בעבירה- "בפרק זה, "נידון חילוט רכוש הקשור לעבירה.ג15 ,הורשע אדם בעבירה לפי חוק זה, רשאי בית המשפט (א) נוסף על כל עונש אחר, לצוות על חילוט רכוש הקשור לעבירה .כאמור על אף האמור בסעיף קטן (א), הורשע נידון בעבירה (ב) א), ובחמש השנים שקדמו להרשעה כאמור1()(ג13 לפי סעיף הורשע באותה עבירה, יצווה בית המשפט, נוסף על כל ,עונש אחר, על חילוט כלי רכב ששימש לביצוע העבירה שאיפשר את ביצועה או שיועד לכך, אלא אם כן סבר שלא לעשות כן מנימוקים מיוחדים שיפרט, לרבות מן הטעם כי הפסולת שהשליך הנידון היתה בכמות מזערית ולא הכילה ,חומר מסוכן כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים; לעניין זה .)א(א15 כהגדרתה בסעיף- ""הרשעה ד ב ר י ה ס ב ר 15.11.2010 ,, ח' בכסלו התשע"א546 - הצעות חוק הממשלה 288 ,13 עד10 על חילוט לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים )(ג , לחוק מאבק בארגוני פשיעה30 עד20–), (ב) ו–(ג) ו2()(א18 ,) חוק מאבק בארגוני פשיעה- (בסעיף זה2‏2003-התשס"ג :בשינויים המחויבים ובשינויים אלה (א) לחוק מאבק בארגוני פשיעה, במקום13 בסעיף )1( ;""בבית משפט מחוזי" יקראו "בבית משפט השלום לחוק מאבק בארגוני פשיעה, במקום21 בסעיף )2( "לאפוטרופוס הכללי" יקראו "לחשב המשרד" ובהגדרה "בית המשפט", במקום האמור בה יקראו "בית המשפט ;"שאליו הוגש כתב האישום - לחוק מאבק בארגוני פשיעה23 בסעיף )3( "בסעיף קטן (ב), במקום "שישה חודשים (א) ;"יקראו "שלושה חודשים בסעיף קטן (ג), במקום "שופט של בית המשפט (ב) ;"העליון" יקראו "שופט של בית משפט מחוזי סבר שלא לעשות כן מנימוקים מיוחדים שיפורטו. הסעיף מונה נימוק אפשרי לכך שבית משפט לא יורה על חילוט ,כלי הרכב, והוא שהשלכת הפסולת הגושית, פסולת הבניין הגרוטאות, גרוטות הרכב, הפסדים או הצמיגים היא בכמות מזערית ואינה מכילה חומר מסוכן כהגדרתו בחוק החומרים ,. דוגמה זו היא למען ההבהרה1993-המסוכנים, התשנ"ג ואינה מונעת העלאת נימוקים אחרים. יודגש, שלעניין זה יראו אדם כמי שהורשע, גם אם בית המשפט קבע שביצע .את העבירה בלי שהורשע בסעיף קטן (ג) מוצע להחיל על חילוט לפי החוק את ,הסדרי החילוט הקבועים בחוק מאבק בארגוני פשיעה ,) חוק מאבק בארגוני פשיעה- (להלן2003-התשס"ג 11 שעניינם זכות טיעון למי שיש לו טענה ברכוש (סעיף לחוק מאבק בארגוני פשיעה); הוכחת העובדות והתנאים לחוק מאבק בארגוני12 הנדרשים לצורך חילוט (סעיף פשיעה); העברת הדיון בחילוט להליך אזרחי וחילוט ;) לחוק מאבק בארגוני פשיעה13 במסגרת אותו הליך (סעיף לחוק18 רכוש שאין לחלטו בשל זכויות של אחר (סעיף מאבק בארגוני פשיעה); הוכחת התקיימות הסייגים לחילוט לחוק מאבק בארגוני פשיעה); סמכות למתן סעדים20 (סעיף לחוק מאבק בארגוני פשיעה); תנאים למתן21 זמניים (סעיף לחוק מאבק בארגוני פשיעה); מתן22 סעדים זמניים (סעיף לחוק מאבק23 סעד זמני בטרם הוגש כתב אישום (סעיף לחוק24 בארגוני פשיעה); צו זמני במעמד צד אחד (סעיף מאבק בארגוני פשיעה); החלת הוראות לעניין זכות טיעון לחוק מאבק בארגוני25 והסייגים לחילוט רכוש (סעיף פשיעה); מתן צו זמני במידה שאינה עולה על הנדרש (סעיף לחוק27 לחוק מאבק בארגוני פשיעה); פיצויים (סעיף26 מאבק בארגוני פשיעה); תיקון צו חילוט או ביטולו (סעיף לחוק מאבק בארגוני פשיעה); עיון חוזר בצו זמני (סעיף28 לחוק30 לחוק מאבק בארגוני פשיעה) וערעור (סעיף29 .)מאבק בארגוני פשיעה יודגש שלשם התאמת ההוראות האמורות בחוק :מאבק בארגוני פשיעה, לחוק, בוצעו השינויים האלה (א) לחוק מאבק בארגוני פשיעה מסמיך את13 )  סעיף1( בית המשפט לקבוע שהדיון בחילוט יהיה בהליך אזרחי בבית משפט מחוזי. מוצע לשנות זאת כך שבכל הנוגע לחילוט לפי החוק, יהיה ניתן לקבוע העברת דיון לבית ;משפט השלום לחוק מאבק בארגוני פשיעה מסמיך את בית21 )  סעיף2( המשפט לתת סעדים זמניים לחילוט ומאפשר לבית המשפט להורות הוראות לאפוטרופוס הכללי. מכיוון שרכוש שחולט לפי החוק ינוהל בידי חשב המשרד, בעבור הקרן לשמירת ד כנוסחו המוצע), מוצע לקבוע כי בית15 הניקיון (ר' סעיף משפט יהיה רשאי להורות הוראות כאמור לחשב המשרד לחוק מאבק בארגוני21 ולא לאפוטרופוס הכללי. סעיף פשיעה מגדיר בית משפט כ"בית המשפט המחוזי שאליו הוגש כתב האישום או הבקשה לחילוט בהליך אזרחי, לפי העניין". מוצע לשנות זאת כך שבכל הנוגע לחילוט לפי החוק, יוגדר בית משפט כ"בית המשפט שאליו הוגש כתב ;האישום", כלומר בית משפט השלום (ב) לחוק מאבק בארגוני פשיעה קובע שצו23 )  סעיף3( .זמני לחילוט יפקע בתוך חצי שנה אם לא יוגש כתב אישום מוצע לשנות זאת כך שצו זמני לחילוט לפי החוק יפקע .בתוך שלושה חודשים (ג) לחוק מאבק בארגוני פשיעה קובע ששופט23 סעיף בית המשפט העליון רשאי להורות על הארכת תוקפו של צו זמני לחילוט. מוצע לשנות זאת כך שבית משפט מחוזי יהיה מוסמך להאריך את תוקפו של צו זמני לחילוט מכוח ;החוק .502 'ס"ח התשס"ג, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 15.11.2010 ,, ח' בכסלו התשע"א546 - הצעות חוק הממשלה 289 (ג) ו–(ד) לחוק מאבק בארגוני28– ו27 בסעיפים )4( פשיעה, בכל מקום, במקום "מאוצר המדינה" יקראו ;""מהקרן לחוק מאבק בארגוני פשיעה, במקום30 בסעיף )5( ""לבית המשפט העליון" יקראו "לבית משפט מחוזי ובמקום "בית המשפט העליון" יקראו "בית משפט ."מחוזי ניהול הרכוש המחולט.ד15 החלטת בית המשפט על חילוט לפי פרק זה תהיה אסמכתה ;בידי חשב המשרד או מי מטעמו לתפוס את הרכוש המחולט ".הרכוש שחולט, או תמורתו, יועבר לקרן 16 תיקון סעיף.9 .")2()א)(ב1()(ג13" )" יבוא2())(ב1()(ב13" לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ב), במקום16 בסעיף תיקון חוק המרכז ,לגביית קנסות אגרות והוצאות .10 ,", בהגדרה "חוב1 , בסעיף3‏1995-בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה .")(ד), במקום "צו ניקוי" יבוא "צו לשמירת הניקיון9( בפסקה תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .11 חוק בתי משפט- (בחוק זה4‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס :, בסופו יבוא23 לעניינים מינהליים), בתוספת הראשונה, בפרט ,ח לחוק שמירת הניקיון11 ) החלטת חשב המשרד להגנת הסביבה לפי סעיף4(" ".1984-התשמ"ד תיקון חוק הרשויות המקומיות (אכיפה סמכויות- סביבתית )פקחים .12 ,, בתוספת5‏2008- סמכויות פקחים), התשס"ח- בחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית .")1()), (ב3(–) ו2()(א13" )" יבוא3(–) ו1()), (ב5(–) ו3( ) עד1()(א13" ), במקום8( בפרט לחוק מאבק בארגוני פשיעה קובע שיינתן27 )  סעיף4( פיצוי למי שניזוק בשל צו זמני מאוצר המדינה. מכיוון שחילוט לפי החוק יתבצע אל הקרן לשמירת הניקיון, מוצע לשנות זאת כך שפיצוי כאמור יינתן מהקרן האמורה. שינוי (ג) ו–(ד) לחוק מאבק בארגוני28 דומה נדרש גם בסעיפים ;פשיעה לחוק מאבק בארגוני פשיעה קובע כי ערעור30 )  סעיף5( על החלטות בדבר מתן צו חילוט, תיקונו או ביטולו ועל כל החלטה במסגרת הדיון בבקשה למתן צו זמני ייעשה לבית המשפט העליון. מוצע לשנות זאת כך שערעור על החלטות .כאמור מכוח החוק ייעשה לבית משפט מחוזי ד המוצע15 לסעיף מוצע להעניק לחשב המשרד להגנת הסביבה את הסמכות לתפוס את הרכוש המחולט, ולקבוע כי הרכוש .המחולט או תמורתו יועברו לקרן לשמירת הניקיון (ב) לחוק עוסק בסמכות שר המשפטים16 סעיף 9 סעיף להתקין תקנות לעניין ביצוע פסילת אדם אשר הורשע בעבירת פסולת בניין מהחזיק ברישיון הרכב שממנו הושלכה הפסולת. הצעת חוק זו מבקשת להחמיר את העונש בשל ביצוע עבירת פסולת בניין. שינוי מוצע זה )א)(א1()(ג13 יוביל לכך שעבירת פסולת בניין תעוגן בסעיף להצעת4 )(א) (ר' דברי הסבר לסעיף1()(ב13 במקום בסעיף (ב) לחוק כך16 החוק). משום כך, מוצע לתקן את סעיף .שישקף את התיקון האמור לחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות1 סעיף 10 סעיף , מגדיר "חוב", בין1995-והוצאות, התשנ"ה השאר, ככפל הוצאות שהוצאו לשם ביצוע צו ניקוי לפי , להצעת החוק5 ב(ב). לאור השינוי המוצע בסעיף13 סעיף מוצע לתקן את ההגדרה "חוב" האמורה, כך שתתייחס ל"צו ."שמירת ניקיון" במקום ל"צו ניקוי , להצעת החוק1 כאמור בדברי ההסבר לסעיף 11 סעיף מוצע לקבוע שהשגה על החלטת חשב המשרד ח לחוק תהיה בדרך של עתירה11 להגנת הסביבה לפי סעיף לבית משפט לעניינים מינהליים. לשם כך, מוצע לתקן את לתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים23 פרט ) אשר4( , כך שתיווסף לו פסקה2000-מינהליים, התש"ס תקבע כי אפשר לעתור לבית משפט לעניינים מינהליים ח11 נגד החלטת חשב המשרד להגנת הסביבה לפי סעיף .לחוק התוספת לחוק הרשויות המקומיות (אכיפה 12 סעיף 2008- סמכויות פקחים), התשס"ח- סביבתית .385 '; התש"ע, עמ170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 3 .617 '; התש"ע, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 4 .146 '; התשס"ט, עמ534 'ס"ח התשס"ח, עמ 5 (ג) ו–(ד) לחוק מאבק בארגוני28– ו27 בסעיפים )4( פשיעה, בכל מקום, במקום "מאוצר המדינה" יקראו ;""מהקרן לחוק מאבק בארגוני פשיעה, במקום30 בסעיף )5( ""לבית המשפט העליון" יקראו "לבית משפט מחוזי ובמקום "בית המשפט העליון" יקראו "בית משפט ."מחוזי ניהול הרכוש המחולט.ד15 החלטת בית המשפט על חילוט לפי פרק זה תהיה אסמכתה ;בידי חשב המשרד או מי מטעמו לתפוס את הרכוש המחולט ".הרכוש שחולט, או תמורתו, יועבר לקרן .9 .")2()א)(ב1()(ג13" )" יבוא2())(ב1()(ב13" לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ב), במקום16 בסעיף16 תיקון סעיף .10 ,", בהגדרה "חוב1 , בסעיף3‏1995-בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה .")(ד), במקום "צו ניקוי" יבוא "צו לשמירת הניקיון9( בפסקה תיקון חוק המרכז ,לגביית קנסות אגרות והוצאות .11 חוק בתי משפט- (בחוק זה4‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס :, בסופו יבוא23 לעניינים מינהליים), בתוספת הראשונה, בפרט תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים ,ח לחוק שמירת הניקיון11 ) החלטת חשב המשרד להגנת הסביבה לפי סעיף4(" ".1984-התשמ"ד .12 ,, בתוספת5‏2008- סמכויות פקחים), התשס"ח- בחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית .")1()), (ב3(–) ו2()(א13" )" יבוא3(–) ו1()), (ב5(–) ו3( ) עד1()(א13" ), במקום8( בפרט תיקון חוק הרשויות המקומיות (אכיפה - סביבתית )סמכויות פקחים ד ב ר י ה ס ב ר 15.11.2010 ,, ח' בכסלו התשע"א546 - הצעות חוק הממשלה 290 הוראת מעבר .13 ) לחוק בתי4(23 לחוק זה ופרט1 ט לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף11 הוראות סעיף (א) לחוק זה, יחולו גם על הליכים שהוגש11 משפט לעניינים מינהליים כנוסחן בסעיף ט לחוק העיקרי כנוסחו לפני יום11 בעניינם ערעור לבית משפט השלום לפי סעיף יום התחילה) ושהיו תלויים ועומדים ערב יום- תחילתו של חוק זה (בסעיף זה התחילה, והם יועברו לערכאה המוסמכת לדון בהם לפי ההוראות האמורות, למעט .אם עד יום התחילה החלו להישמע בהם טענות הצדדים הימים שלפני יום30 ח לחוק העיקרי בתקופה של11 ניתנה החלטה לפי סעיף (ב) ,ט לחוק העיקרי כנוסחו לפני יום התחילה11 התחילה, ולא הוגש לגביה ערעור לפי סעיף יראו את יום התחילה כמועד מתן ההחלטה לעניין הגשת עתירה על ההחלטה בהתאם . לחוק זה11 ) לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים כנוסחו בסעיף4(23 לפרט קובעת את העבירות אשר פקחי הרשויות המקומיות יכולים לאכפן ולפקח על ביצוען. התוספת האמורה כוללת, בין השאר, עבירות על החוק. הצעת חוק זו מבקשת להחמיר את העונש שאפשר להטיל בשל ביצוע עבירות מסוימות להצעת החוק), ומשום4 על החוק (ר' דברי הסבר לסעיף כך השתנו חלק מסעיפי העבירות. מוצע לתקן את התוספת .האמורה, כך שתשקף את התיקון האמור להצעת החוק מבקשים לקבוע11– ו1 סעיפים 13 סעיף ח לחוק11 כי השגה על החלטת החשב לפי סעיף תתבצע בדרך של עתירה לבית המשפט לעניינים מינהליים .במקום ערעור לבית משפט השלום ,) להצעת החוק מוצע לקבוע, בסעיף קטן (א13 בסעיף הוראת מעבר ולפיה ערעורים על החלטות חשב המשרד ח לחוק, שהוגשו לבית משפט השלום לפי סעיף11 לפי סעיף ט לחוק העיקרי כנוסחו לפני יום תחילתו של חוק זה11 יום התחילה), וטרם החלו להישמע בהם טענות- (להלן הצדדים, יועברו לבית משפט לעניינים מינהליים, ויידונו .כעתירות מינהליות בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע שהשגה על החלטת חשב , הימים שלפני יום התחילה30 כאמור אשר התקבלה במהלך ט לחוק כנוסחו לפני11 ושלא הוגש לגביה ערעור לפי סעיף יום התחילה, תיעשה באמצעות הגשת עתירה מינהלית לבית משפט לעניינים מינהליים. על הגשת העתירה יחולו ההוראות לפי חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, ובכלל (ב) לתקנות בתי משפט לעניינים מינהלים (סדרי3 זה תקנה , לעניין מועד הגשת העתירה. עם2000-דין), התשס"א זאת, לעניין מועד הגשת העתירה יראו את ההחלטה כאילו .ניתנה ביום התחילה ד ב ר י ה ס ב ר 15.11.2010 ,, ח' בכסלו התשע"א546 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים4.86 המחיר