הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2010 בנובמבר15 545 ח' בכסלו התשע"א עמוד 278 . . . . . . . . . . 2010-) (השגה על קביעת דמי ביטוח), התשע"א123 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 278 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (השגה על קביעת123 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 2010-דמי ביטוח), התשע"א 359 החלפת סעיף.1 החוק העיקרי), במקום- (להלן1‏1995-בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה : יבוא359 סעיף "הודעה על קביעת דמי ביטוח והשגה.359 קבע פקיד גבייה ראשי את דמי הביטוח כאמור בסעיפים (א) , תימסר לחייב בתשלום הודעה על כך במכתב358 או357 ,347 .רשום 357 השתמש פקיד גבייה ראשי בסמכותו לפי סעיפים (ב) , חייב הוא לנמק את החלטתו, בהודעה לפי סעיף358 או .)קטן (א החייב בתשלום רשאי להשיג על קביעת דמי הביטוח (ג) כאמור בסעיף קטן (א), לפני פקיד גבייה ראשי שהמינהלה הסמיכה לכך, בתוך שלושים ימים מהיום שבו נמסרה לו ההודעה לפי הסעיף הקטן האמור; בהשגה כאמור יפורשו .הנימוקים להשגה פקיד גבייה ראשי המוסמך לדון בהשגות לפי סעיף (ד) קטן (ג), רשאי להאריך את המועד להגשת ההשגה, מטעמים שיקבע השר; לא הגיש החייב בתשלום השגה בתוך פרק הזמן האמור בסעיף קטן (ג) ולא ביקש הארכת מועד להגשת )ההשגה, תהא קביעת דמי הביטוח כאמור בסעיף קטן (א .סופית פקיד גבייה ראשי שקבע את דמי הביטוח כאמור בסעיף (ה) .קטן (א), לא ידון בהשגה על קביעה זו ,בא החייב בתשלום, המשיג על קביעת דמי הביטוח (ו) , תתוקן368 לידי הסכם עם המוסד על דמי הביטוח לפי סעיף קביעת דמי הביטוח בהתאם להסכם ותומצא למשיג הודעה .על דמי הביטוח שעליו לשלם לא הושג הסכם כאמור בסעיף קטן (ו), יקבע פקיד (ז) גבייה ראשי המוסמך לדון בהשגות לפי סעיף קטן (ג), את דמי הביטוח שעל המשיג לשלם, והמשיג רשאי לערער על ".קביעה זו לפני בית דין אזורי לעבודה 372 ביטול סעיף.2 . בטל- לחוק העיקרי372 סעיף ,] לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב372 סעיף סעיפים החוק), קובע כי ליד- (להלן1995-התשנ"ה 2– ו1 - כל סניף של המוסד לביטוח לאומי (להלן המוסד) תוקם ועדת שומה, אשר תקבע לפי בקשת החייב בתשלום דמי ביטוח, את דמי הביטוח שיש לשלמם. עוד קובע הסעיף את הרכבה של הוועדה, דרכי מינוים של חבריה, ואת סדרי הדין שלפניה. בהתאם להוראות סעיף לחוק, מוסמכות ועדות השומה לדון בעררים על קביעת359 . לחוק358– ו357 ,347 פקיד גבייה לפי סעיפים .16 '; התשע"א, עמ207 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 15.11.2010 ,, ח' בכסלו התשע"א545 - הצעות חוק הממשלה 279 תחילה ותחולה.3 בחודש שלאחר פרסומו (להלן1–תחילתו של חוק זה בתום שלושה חודשים מה (א) .) יום התחילה- הוראות חוק זה יחולו גם לגבי קביעת דמי ביטוח שהודעה עליה נמסרה לחייב (ב) לחוק העיקרי לפני יום התחילה ובלבד שדמי הביטוח טרם359 בתשלום לפי סעיף לחוק זה, רשאי1 (ג) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף359 שולמו, ואולם על אף הוראות סעיף ימים מיום60 החייב בתשלום להשיג על קביעה כאמור לפי הוראות אותו סעיף, בתוך .התחילה , לחוק האמורה אינה מיושמת כיום372 הוראת סעיף .הואיל ולא מונתה ועדת השומה הנדרשת לביצוע החוק בפועל, במקרים שבהם חלקו מבוטחים על השומה שנקבעה ,להם, הוקפאו הליכי הגבייה של השומה שבמחלוקת וכתוצאה מכך נמנעה מהמוסד היכולת לחייב אותם בדמי .הביטוח האמיתיים שבהם חבו לחוק ולהחליף372 לפיכך מוצע לבטל את סעיף המוצע שתינתן359 לחוק, ולקבוע בסעיף359 את סעיף למבוטחים זכות השגה על קביעת דמי ביטוח של פקיד גבייה ראשי, לפני פקיד גבייה ראשי אחר שיוסמך במיוחד לדון בהשגות, זאת בדומה למנגנון הנוהג בעניין השגות על שומה לפי פקודת מס הכנסה. עוד מוצע לקבוע כי פקיד גבייה ראשי שקבע את דמי הביטוח כאמור, לא ידון בהשגה על קביעה זו וכי פקידי הגבייה הראשיים שיעסקו ,בהשגות על החלטות של פקידי גבייה ראשיים אחרים יהיו הפקידים בדרגה הגבוהה ביותר בסניף הרלוונטי של המוסד. השגה על קביעת דמי ביטוח שקבע פקיד גבייה ראשי שהוסמך גם לדון בהשגות, תיעשה לפני פקיד גבייה .ראשי אחר שהוסמך לדון בהשגות לחוק, יבוטלו359 במסגרת ההחלפה המוצעת של סעיף סעיפים קטנים (ג) ו–(ד) שבו, הקובעים כללי ראיות שלפיהם לחוק, עליו357 או347 מי שעורר על קביעה לפי סעיפים לחוק, על358 הראיה, ואם הוגש ערר על קביעה לפי סעיף המוסד הראיה שהקביעה היתה סבירה. זאת מאחר שעצם ,ביטול מנגנון ועדת השומה שהיא גוף חיצוני מעין–שיפוטי ,והעברת הדיון בהשגות לפקיד גבייה שהוא עובד המוסד ,ואשר עליו קיימת זכות ערעור לבית הדין האזורי לעבודה .מייתרת למעשה את הצורך בכללי ראיות עוד מוצע כי על החלטה בהשגה כאמור יהיה ניתן .לערער לפני בית דין אזורי לעבודה לחוק, שמוצע372– ו359 וזה נוסחם של סעיפים :כאמור להחליף ולבטל "ערר על קביעת דמי ביטוח .  (א) קבע פקיד גבייה ראשי את דמי הביטוח כאמור359 , תימסר לחייב בתשלום הודעה358 או357 ,347 בסעיפים על כך במכתב רשום, והחייב בתשלום רשאי לערור לפני , תוך שלושים ימים372 ועדת שומה הפועלת לפי סעיף מהיום שבו נמסרה לו ההודעה; לא ערר החייב בתשלום .כאמור, תהא קביעת פקיד גבייה ראשי סופית השתמש פקיד גבייה ראשי בסמכותו לפי (ב) , חייב הוא לנמק את החלטתו בהודעה358 או357 סעיפים .)על פי סעיף קטן (א עליו357 או347 העורר על קביעה לפי סעיפים (ג) .הראיה , על המוסד358 הוגש ערר על קביעה לפי סעיף (ד) ".הראיה שהקביעה היתה סבירה "ועדת שומה ,.  (א) ליד כל סניף של המוסד תוקם ועדת שומה372 והיא תקבע, לפי בקשת החייב בתשלום דמי ביטוח, את .דמי הביטוח שיש לשלמם .המועצה תמנה את חברי ועדת השומה (ב) ועדת שומה תדון בשלושה; מנהל הסניף שלידו (ג) .הוקמה ועדת שומה יקבע את התור שלפיו יכהנו חבריה ועדת שומה תקבע את סדרי הדין לפניה, במידה (ד) שלא נקבעו בתקנות, ולא תהיה כפופה לדיני הראיות אלא ;תשקול לפי אומד דעתה את חומר הראיות שהובאו לפניה ואולם שומה סופית של הכנסה מהמקורות האמורים (א), לפני כל פטור, ניכויים וזיכויים345–(א) ו344 בסעיפים .לפי פקודת מס הכנסה, תחייב את הועדה החלטת ועדת שומה בשאלה שבעובדה תהיה (ה) ".סופית דמי ביטוח לעובדים משולמים על בסיס יחידות 3 סעיף זמן של חודש. לכן מוצע כי תחילתו של התיקון בחודש שלאחר תום שלושה חודשים1–המוצע תהיה ב יום התחילה), שהוא פרק הזמן- מיום הפרסום (להלן .הנדרש לצורך היערכות ליישום תיקון החוק כמו כן, מוצע לקבוע כי הוראות התיקון המוצע יחולו גם לגבי קביעת דמי ביטוח שהודעה עליה נמסרה לחייב לחוק לפני יום התחילה ובלבד שדמי359 בתשלום לפי סעיף הביטוח טרם שולמו, מאחר שכאמור לעיל לא היה קיים בפועל מנגנון השגה על קביעת דמי ביטוח עד לתחילתו של התיקון המוצע. עם זאת, כדי לאפשר זמן היערכות נוסף לחייב בתשלום המעוניין להגיש השגה על קביעה ישנה ,של דמי ביטוח שהודעה עליה נמסרה לו לפני יום התחילה מוצע כי חייב בתשלום יוכל להשיג על קביעה כאמור בתוך ימים30 ימים מיום התחילה, זאת במקום פרק זמן של60 ,להגשת השגה, הניתן לגבי קביעות חדשות של דמי ביטוח .שהודעה עליהן נמסרה מיום התחילה ואילך .3 בחודש שלאחר פרסומו (להלן1–תחילתו של חוק זה בתום שלושה חודשים מה (א) .) יום התחילה- תחילה ותחולה הוראות חוק זה יחולו גם לגבי קביעת דמי ביטוח שהודעה עליה נמסרה לחייב (ב) לחוק העיקרי לפני יום התחילה ובלבד שדמי הביטוח טרם359 בתשלום לפי סעיף לחוק זה, רשאי1 (ג) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף359 שולמו, ואולם על אף הוראות סעיף ימים מיום60 החייב בתשלום להשיג על קביעה כאמור לפי הוראות אותו סעיף, בתוך .התחילה ד ב ר י ה ס ב ר 15.11.2010 ,, ח' בכסלו התשע"א545 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקל חדש1.64 המחיר