הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2010 באוקטובר13 540 ה' בחשוון התשע"א עמוד 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . 2010-) (רשמי הוצאה לפועל), התשע"א32 'הצעת חוק הוצאה לפועל (תיקון מס 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2010-) (סמכויות רשם), התשע"א61 'הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס  :מתפרסמות בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2010-) (רשמי הוצאה לפועל), התשע"א32 'הצעת חוק הוצאה לפועל (תיקון מס 3 החלפת סעיף.1 : יבוא3 החוק העיקרי), במקום סעיף- (להלן 1‏1967-בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז "רשמי הוצאה לפועל.3 שר המשפטים ימנה, לפי בחירה של הוועדה לבחירת (א) ;רשמים כמשמעותה בסעיף קטן (ג), רשמי הוצאה לפועל .הודעה על המינוי תפורסם ברשומות לא ימונה לרשם הוצאה לפועל, אלא אזרח ישראלי (ב) .הכשיר להתמנות שופט בית משפט שלום מיום3487 'בהתאם להחלטת ממשלה מס כללי - ) (להלן2008 במאי11( ו' באייר התשס"ח ,)29 'החלטת הממשלה) ולחוק ההוצאה לפועל (תיקון מס ), הוקמה יחידה29 ' תיקון מס- (להלן2008-התשס"ט ארגונית להוצאה לפועל ולמרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, בניהול נפרד מהנהלת בתי המשפט, ובכפיפות לשר המשפטים. בכך בוטלה למעשה הזיקה בין מערכת בתי המשפט למערכת ההוצאה לפועל אשר מעצם טיבה ומהותה שייכת לתחומה של הרשות המבצעת ולא של הרשות השופטת. הזיקה היחידה שנותרה כיום בין שתי המערכות נוגעת לרשמי ההוצאה לפועל. זיקה זו, לבד מכך שאינה נחוצה מעצם תפקידם של הרשמים, מקשה גם על .תפקודה של מערכת ההוצאה לפועל (להלן1967- לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז3 סעיף החוק או חוק ההוצאה לפועל), מסדיר כיום את מינוים- ,ותנאי כהונתם של רשמי ההוצאה לפועל והממונה עליהם :וזה נוסחו "הממונה על רשמי ההוצאה לפועל ורשמי ההוצאה לפועל .  (א)  שר המשפטים, בהסכמת נשיא בית המשפט3 העליון, ימנה, מבין רשמי בית משפט השלום, רשמי הוצאה לפועל; מי שמונה לרשם הוצאה לפועל יכהן, בתקופת .המינוי, בתפקיד זה בלבד    (ב)  שר המשפטים בהסכמת נשיא בית המשפט ,העליון, ימנה שופט של בית משפט השלום שהסכים לכך לממונה על רשמי ההוצאה לפועל; הממונה על רשמי ההוצאה לפועל יהיה אחראי על כלל רשמי ההוצאה .לפועל    (ג)  לעניין משכורתו, גמלתו, דרגתו ותנאי שירותו יראו את הממונה על רשמי ההוצאה לפועל כנשיא בית משפט השלום; תקופת כהונתו של הממונה על רשמי ההוצאה לפועל תהיה שבע שנים והוא יכהן תקופת כהונה .אחת בלבד ".   (ד)  מינויים לפי סעיף זה יפורסמו ברשומות לחוק ההוצאה לפועל3 קבע סעיף29 'עד לתיקון מס כי "הסמכויות של ראש ההוצאה לפועל יהיו נתונות לכל שופט של בית משפט שלום ולכל רשם של בית משפט שלום". במצב זה, לכל מי שמונה לשופט או לרשם של .בית משפט שלום ניתנו הסמכויות של רשם הוצאה לפועל לחוק ונקבע בו כאמור3 תוקן סעיף29 'במסגרת תיקון מס ,כי שר המשפטים, בהסכמת נשיא בית המשפט העליון הוא שימנה, מבין רשמי בית משפט השלום, רשמי הוצאה לפועל, וכי מי שמונה לרשם הוצאה לפועל יכהן, בתקופת המינוי, בתפקיד זה בלבד. לפיכך, בהתאם למצב החוקי , מינוים של רשמי הוצאה לפועל כולל29 'לאחר תיקון מס מינוי כרשם בית- למעשה שני שלבים, השלב הראשון ,] לחוק בתי המשפט [נוסח משולב84 משפט לפי סעיף חוק בתי המשפט), על ידי נשיא- (להלן1984-התשמ"ד בית המשפט העליון באישור שר המשפטים, והשלב השני לחוק ההוצאה3 הסמכה כרשם הוצאה לפועל לפי סעיף- לפועל על ידי שר המשפטים בהסכמת נשיא בית המשפט .העליון עיקר מטרתו של החוק המוצע, להסדיר בחוק ההוצאה לפועל את אופן מינוים של רשמי ההוצאה לפועל והממונה על רשמי ההוצאה לפועל ואת מעמדם כעובדי המדינה בכפיפות לרשות המבצעת, ובכך לבטל את הזיקה בינם לבין בתי המשפט ולהשלים את ההפרדה ברוח החלטת .29 'הממשלה ותיקון מס (א) ו–(ב) המוצע3 לסעיף 1 סעיף כאמור לעיל בחלק הכללי לדברי ההסבר, מוצע לחוק ולהסדיר את אופן3 להחליף את הוראות סעיף מינוים ומעמדם של רשמי ההוצאה לפועל ושל הממונה ,29 'על הרשמים, בהתאם להחלטת הממשלה ולתיקון מס ולקבוע כי שר המשפטים, האחראי על מערכת ההוצאה לפועל, הוא שימנה את רשמי ההוצאה לפועל לפי בחירה )(ג3 של ועדה לבחירת רשמים, שהרכבה כמפורט בסעיף המוצע. הודעה על המינוי תפורסם ברשומות, בהתאמה .(ד) לחוק3 לקבוע היום בסעיף .328 '; התשס"ט, עמ116 'ס"ח התשכ"ז, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 13.10.2010 ,, ה' בחשוון התשע"א540 - הצעות חוק הממשלה  )(ג הוועדה לבחירת רשמי ההוצאה לפועל (בסעיף )1( הוועדה לבחירת רשמים), תהיה בת חמישה- זה :חברים, והם שופט שימנה שר המשפטים בהסכמת נשיא (א) ;בית המשפט העליון, והוא יהיה היושב ראש ;מנהל מערכת ההוצאה לפועל (ב) ;נציג נציבות שירות המדינה (ג) נציג לשכת עורכי הדין שתבחר המועצה (ד) ;הארצית של הלשכה נציג ציבור בעל השכלה משפטית שימנה (ה) ;השר הוועדה לבחירת רשמים תקבע את סדרי דיוניה )2( .ועבודתה רשמי ההוצאה לפועל יהיו עובדי המדינה, ויחולו (ד) עליהם הדינים החלים על עובדי המדינה, בכפוף להוראות .ג3 לפי סעיף זה וסעיף רשם הוצאה לפועל רשאי לדון ולהחליט ולהורות ככל (ה) שיראה לנכון בבקשות בכל עניין הנוגע לניהולו של הליך לפי .חוק זה בהפעלת סמכויותיו על פי דין, אין על רשם הוצאה (ו) .לפועל מרות זולת מרותו של הדין נוסף על כך, מוצע לקבוע כי תנאי הכשירות למינוי רשם הוצאה לפועל יהיו זהים לאלה של שופט בית משפט שלום, זאת בדומה למצב היום ולפיו רשמי ההוצאה לפועל מתמנים מקרב רשמי בית המשפט ונדרשים בכך לתנאי .הכשירות של שופט בית משפט שלום (ג) המוצע3 לסעיף מוצע לקבוע כי הוועדה לבחירת רשמי הוצאה לפועל לחוק16 תורכב משופט (אשר אפשר שיהיה, לפי סעיף בתי המשפט, גם שופט שיצא לקצבה או שפרש), והוא ,יהיה יושב ראש הוועדה, וכן ומארבעה חברים נוספים והם: מנהל מערכת ההוצאה לפועל, נציג נציבות שירות המדינה, נציג לשכת עורכי הדין ונציג ציבור בעל השכלה משפטית. עיגון הוועדה בחוק, בדומה לעיגון הוועדה ,(ב) לחוק–יסוד: השפיטה4 לבחירת שופטים בסעיף פירוט הרכבה ומינוי שופט בראשה, מטרתם להבטיח את .אי–תלותם של הרשמים ולהעצים את מעמדם (ד) המוצע3 לסעיף מוצע לקבוע כי רשמי ההוצאה לפועל המתמנים לפי הוראות החוק המוצע יהיו עובדי המדינה לכל דבר ועניין, אף שמונו בהתאם להוראות החוק המוצע ולא לפי .1959-הוראות חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט כעובדי המדינה יחולו עליהם הדינים החלים על עובדים ג לחוק, כנוסחם3– ו3 כאמור בשינויים הקבועים בסעיפים המוצע (לעניין אופן המינוי, לעניין הפסקת כהונה ולעניין .)משמעת (ה) המוצע3 לסעיף לחוק בתי המשפט מקנה לרשם שמונה לפי90 סעיף חוק בתי המשפט, סמכות כללית לדון, להחליט ולהורות ככל שיראה לנכון, בבקשות בכל עניין הנוגע לניהולו של הליך. מוצע להבהיר כי לרשם הוצאה לפועל שמונה לפי (א) המוצע, תהיה נתונה סמכות דומה, שעה שהוא3 סעיף .מנהל הליך לפי חוק ההוצאה לפועל (ו) המוצע3 לסעיף כדי להבטיח את אי–תלותו של הרשם, מוצע לקבוע כי בהפעלת סמכויותיו על פי דין, לא תהיה על רשם ההוצאה .לפועל מרות זולת מרותו של הדין )(ג הוועדה לבחירת רשמי ההוצאה לפועל (בסעיף )1( הוועדה לבחירת רשמים), תהיה בת חמישה- זה :חברים, והם שופט שימנה שר המשפטים בהסכמת נשיא (א) ;בית המשפט העליון, והוא יהיה היושב ראש ;מנהל מערכת ההוצאה לפועל (ב) ;נציג נציבות שירות המדינה (ג) נציג לשכת עורכי הדין שתבחר המועצה (ד) ;הארצית של הלשכה נציג ציבור בעל השכלה משפטית שימנה (ה) ;השר הוועדה לבחירת רשמים תקבע את סדרי דיוניה )2( .ועבודתה רשמי ההוצאה לפועל יהיו עובדי המדינה, ויחולו (ד) עליהם הדינים החלים על עובדי המדינה, בכפוף להוראות .ג3 לפי סעיף זה וסעיף רשם הוצאה לפועל רשאי לדון ולהחליט ולהורות ככל (ה) שיראה לנכון בבקשות בכל עניין הנוגע לניהולו של הליך לפי .חוק זה בהפעלת סמכויותיו על פי דין, אין על רשם הוצאה (ו) .לפועל מרות זולת מרותו של הדין ד ב ר י ה ס ב ר 13.10.2010 ,, ה' בחשוון התשע"א540 - הצעות חוק הממשלה  כהונת רשם הוצאה לפועל לא תסתיים אלא באחת (ז) :מאלה ;בצאתו לקצבה )1( ;בהתפטרות )2( על פי החלטת הוועדה לבחירת רשמים שהציע )3( יושב ראש הוועדה או האחראי על בירור תלונות ;ג3 שמונה לפי סעיף על פי החלטת בית דין למשמעת לפי חוק שירות )4( ".2‏1963-המדינה (משמעת), התשכ"ג הוספת סעיפים ג3–ב ו3 .2 :א לחוק העיקרי יבוא3 אחרי סעיף "הממונה על רשמי הוצאה לפועל.ב3 שר המשפטים ימנה, לפי בחירה של הוועדה לבחירת (א) (ג), מי שכשיר לכהן כרשם3 רשמים כמשמעותה בסעיף הוצאה לפועל, לממונה על רשמי ההוצאה לפועל (בסעיף הממונה על הרשמים); הודעה על המינוי תפורסם- זה .ברשומות הממונה על הרשמים יהיה אחראי על כלל רשמי (ב) ההוצאה לפועל ויהיה כפוף למנהל מערכת ההוצאה .לפועל תקופת כהונתו של הממונה על הרשמים תהיה שבע (ג) .שנים והוא יכהן תקופת כהונה אחת בלבד הממונה על הרשמים יהיה עובד המדינה, ויחולו עליו (ד) הדינים החלים על עובדי המדינה, בכפוף להוראות לפי סעיף .זה (ז) המוצע3 לסעיף כדי לחזק את אי–תלותם של הרשמים ואת מרותם להוראות הדין בלבד, מוצע להסדיר בחוק את העילות לסיום כהונתו של רשם ההוצאה לפועל. העילות הקבועות 7 בסעיף המוצע דומות לאלה הנהוגות לגבי שופטים, בסעיף לחוק–יסוד: השפיטה, והן: בצאת הרשם לקצבה; בהתפטרות הרשם; לפי החלטה של בית הדין למשמעת של עובדי .המדינה, וכן לפי החלטה של הוועדה לבחירת רשמים לעניין העילה האחרונה יובהר כי ההצעה להעברת רשם מתפקידו על ידי הוועדה לבחירת רשמים יכול שתועבר אליה לדיון בידי יושב ראש הוועדה או בידי האחראי על בירור תלונות נגד רשמי הוצאה לפועל, שמונה לפי סעיף . להצעת החוק2 ג לחוק, כנוסחו המוצע בסעיף3 ב המוצע3 לסעיף2 סעיף (ב) ו–(ג) לחוק, כנוסחו היום, קובע הוראות3 סעיף לעניין מינויו של ממונה על רשמי ההוצאה לפועל ולעניין תנאי כהונתו, ולפיו שר המשפטים ממנה שופט של בית משפט השלום לממונה כאמור, בהסכמת נשיא בית המשפט העליון. משכורתו, גמלתו, דרגתו ותנאי שירותו .של הממונה דומים לאלה של נשיא בית משפט שלום כאמור לעיל בחלק הכללי לדברי ההסבר, מוצע להחליף את לחוק ולהסדיר גם את אופן מינויו ומעמדו3 הוראות סעיף של הממונה על רשמי ההוצאה לפועל, בהתאם להחלטת ,, ולקבוע כי שר המשפטים29 'הממשלה ולתיקון מס האחראי על מערכת ההוצאה לפועל, הוא שימנה את הממונה על רשמי ההוצאה לפועל לפי בחירה של הוועדה .(ג) המוצע3 לבחירת רשמים, שהרכבה כמפורט בסעיף הודעה על המינוי תפורסם ברשומות, בהתאמה לקבוע (ד) לחוק. תנאי הכשירות של הממונה יהיו3 היום בסעיף כשל שופט בית משפט- כשל רשם הוצאה לפועל (כלומר שלום), זאת בדומה לנדרש היום, ויובהר כי הממונה לא יהיה בהכרח גם רשם הוצאה לפועל. הממונה על הרשמים יהיה אחראי על רשמי ההוצאה לפועל ויהווה דרג ביניים בין הרשמים לבין מנהל מערכת ההוצאה לפועל. תקופת שנים ותוגבל לתקופת כהונה7 כהונתו של הממונה תהיה אחת בלבד. הממונה יהיה עובד המדינה, וככזה יחולו עליו הדינים החלים על עובדים כאמור בכפוף לשינויים .הקבועים בסעיף המוצע .50 ' ס"ח התשכ"ג, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 13.10.2010 ,, ה' בחשוון התשע"א540 - הצעות חוק הממשלה  אחראי על בירור תלונות.ג3 שר המשפטים ימנה שופט לרבות שופט שיצא לקצבה או (א) שפרש או מי שכשיר לכהן כשופט, לאחראי על בירור תלונות ;) אחראי על בירור תלונות- נגד רשמי הוצאה לפועל (בסעיף זה מי שמונה כאמור יהיה אחראי לבירור תלונות על התנהגות רשמי הוצאה לפועל במסגרת מילוי תפקידם, לרבות תלונות .לעניין דרך ניהול הליכים לפי חוק זה, על ידם ,) לחוק שירות המדינה (משמעת32 על אף האמור בסעיף (ב) , קובלנה על רשם הוצאה לפועל בעניין כאמור1963-התשכ"ג , לחוק האמור32 בסעיף קטן (א) תוגש לתובע לפי הוראות סעיף בידי האחראי על בירור תלונות, בלבד, בין מיוזמתו ובין על פי ".תלונה שהוגשה לו 80 תיקון סעיף.3 - לחוק העיקרי80 בסעיף ;"בכותרת השוליים, אחרי "ערר" יבוא "עתירה )1( :במקום סעיף קטן (ב) יבוא )2( "(ב)  על צווים והחלטות של רשם ההוצאה לפועל, לרבות החלטות בערר לפי סעיף קטן (א), ניתן להגיש עתירה לבית משפט השלום, ואולם על החלטה לפי ;". ניתן לערער בזכות לבית משפט השלום58– ו48 ,25 ,19 סעיפים ), במקום "ערעור בעניין" יבוא "צווים והחלטות של רשם הוצאה1בסעיף קטן (ב )3( לפועל בעניין", במקום "לרבות ערעור על החלטה" יבוא "לרבות החלטה" ובמקום "יידון ;"בזכות" יבוא "ניתנים לערעור בזכות :) יבוא1אחרי סעיף (ב )4( )  פסק דין של בית משפט שלום בעתירה או בערעור שהוגשו לפי סעיפים2"(ב ), ניתנים לערעור לפני בית משפט מחוזי, אם ניתנה רשות לכך1קטנים (ב) או (ב ;".מאת שופט של בית המשפט המחוזי ג המוצע3 לסעיף ,כדי להבטיח את אי–תלותו של רשם ההוצאה לפועל מוצע לקבוע כי שר המשפטים ימנה שופט, לרבות שופט ,שיצא לקצבה או שפרש או מי שכשיר להיות שופט אשר יהיה אחראי על בירור תלונות המוגשות נגד רשמי הוצאה לפועל. האחראי יבחן תלונות על התנהגות רשמי הוצאה לפועל במסגרת מילוי תפקידם לרבות בדרך ניהול הליך על ידם. מוצע לקבוע כי האחראי בלבד יהיה רשאי להגיש קובלנות לתובע על עבירת משמעת שעבר הרשם בעניינים הנוגעים למילוי תפקידו. קובלנות שאינן נוגעות להפעלת סמכויותיו של הרשם על פי דין יוגשו לתובע לחוק שירות המדינה32 על ידי הגורמים המנויים בסעיף חוק שירות המדינה- (להלן1963-(משמעת), התשכ"ג (משמעת)). הסעיף המוצע מבטא את ההבחנה בין התנהגות רשם ההוצאה לפועל כאשר הוא אינו מפעיל את סמכויותיו על פי דין, שלגביה ניתן להגיש קובלנה נגד הרשם בהתאם לחוק שירות המדינה (משמעת), החל על כלל32 לסעיף עובדי המדינה, לבין התנהגותו של רשם ההוצאה לפועל ,במסגרת הפעלת סמכויותיו השיפוטיות והמעין שיפוטיות שלגביה האחראי בלבד רשאי להגיש קובלנה לתובע על .עבירת משמעת :(ב) לחוק קובע לאמור80 סעיף 3 סעיף ,"(ב)  צווים והחלטות של רשם הוצאה לפועל לרבות בערר לפי סעיף קטן (א), ניתנים לערעור, ברשות רשם ההוצאה לפועל או שופט בית משפט השלום לפני בית משפט השלום; אולם ערעור על החלטה לפי סעיפים "., יהא בזכות58– ו48 ,25 ,19 מכיוון שהליך בקשת רשות הערעור על החלטות רשם הוצאה לפועל אינו דומה להליך בקשת רשות ערעור על החלטות ופסקי דין של בית המשפט, מוצע להחליף את המונח "בקשת רשות ערעור" במונח "עתירה". העתירה , לתקנות ההוצאה לפועל120– ו119 תוגש בהתאם לתקנות , שיותאמו לעניין זה. עם זאת מוצע להמשיך1979-התש"ם ולקבוע כי על החלטות של רשם הוצאה לפועל שניתנו לפי ," (החלטות בעניין "טענת פרעתי58– ו48 ,25 ,19 סעיפים "אחריותו של נאמן", "חיוב של צד שלישי" ו"אחריותו של אחראי על בירור תלונות.ג3 שר המשפטים ימנה שופט לרבות שופט שיצא לקצבה או (א) שפרש או מי שכשיר לכהן כשופט, לאחראי על בירור תלונות ;) אחראי על בירור תלונות- נגד רשמי הוצאה לפועל (בסעיף זה מי שמונה כאמור יהיה אחראי לבירור תלונות על התנהגות רשמי הוצאה לפועל במסגרת מילוי תפקידם, לרבות תלונות .לעניין דרך ניהול הליכים לפי חוק זה, על ידם ,) לחוק שירות המדינה (משמעת32 על אף האמור בסעיף (ב) , קובלנה על רשם הוצאה לפועל בעניין כאמור1963-התשכ"ג , לחוק האמור32 בסעיף קטן (א) תוגש לתובע לפי הוראות סעיף בידי האחראי על בירור תלונות, בלבד, בין מיוזמתו ובין על פי ".תלונה שהוגשה לו .3 - לחוק העיקרי80 בסעיף80 תיקון סעיף ;"בכותרת השוליים, אחרי "ערר" יבוא "עתירה )1( :במקום סעיף קטן (ב) יבוא )2( "(ב)  על צווים והחלטות של רשם ההוצאה לפועל, לרבות החלטות בערר לפי סעיף קטן (א), ניתן להגיש עתירה לבית משפט השלום, ואולם על החלטה לפי ;". ניתן לערער בזכות לבית משפט השלום58– ו48 ,25 ,19 סעיפים ), במקום "ערעור בעניין" יבוא "צווים והחלטות של רשם הוצאה1בסעיף קטן (ב )3( לפועל בעניין", במקום "לרבות ערעור על החלטה" יבוא "לרבות החלטה" ובמקום "יידון ;"בזכות" יבוא "ניתנים לערעור בזכות :) יבוא1אחרי סעיף (ב )4( )  פסק דין של בית משפט שלום בעתירה או בערעור שהוגשו לפי סעיפים2"(ב ), ניתנים לערעור לפני בית משפט מחוזי, אם ניתנה רשות לכך1קטנים (ב) או (ב ;".מאת שופט של בית המשפט המחוזי ד ב ר י ה ס ב ר 13.10.2010 ,, ה' בחשוון התשע"א540 - הצעות חוק הממשלה  בסעיף קטן (ג), במקום "הוגש" יבוא "הוגשו", במקום "או בקשת רשות לערער לפי )5( "סעיף זה" יבוא "או עתירה לפי סעיף זה" ובמקום "או בקשת רשות לערער רשאי להורות ."יבוא "או העתירה רשאי להורות תיקון חוק בתי המשפט .4 חוק בתי המשפט), בסעיף- (להלן3‏1984-בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד . יימחקו- ", המילים "ובהליכי הוצאה לפועל91 תחילה.5 .) יום התחילה- ימים מיום פרסומו (להלן30 תחילתו של חוק זה הוראות מעבר .6 מי שכיהן כרשם הוצאה לפועל ערב יום התחילה, יראו אותו כאילו מונה לפי (א) לחוק זה, ויחולו לגביו הוראות החוק1 (א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף3 הוראות סעיף .העיקרי והוראות חוק בתי המשפט, כנוסחם בחוק זה על אף הוראות סעיף קטן (א), מי שכיהן כרשם הוצאה לפועל ערב יום התחילה (ב) -), התשס"ט29 'ומונה לתפקידו לפני יום תחילתו של חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס )(א56 ), לא יחולו לגביו, בתקופה האמורה בסעיף29 ' תיקון מס- (בסעיף קטן זה4‏2008 , לחוק זה2– ו1 ג לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים3– ו3 , הוראות סעיפים29 'לתיקון מס לחוק זה, וימשיכו לחול לגביו4 לחוק בתי המשפט, כנוסחו בסעיף91 והוראות סעיף בתקופה זו, בעניינים המוסדרים באותם סעיפים, הוראות הדין שחלו לגביו ערב יום .התחילה כונס נכסים") וכן החלטות בעניין ביצוע פסק דין בענייני משפחה יהיה אפשר לערער בזכות לבית משפט השלום .בדומה למצב היום לחוק את סעיף80 נוסף על כך מוצע להוסיף לסעיף ) שעניינו ערעור על פסק דין של בית משפט שלום2קטן (ב בעתירה או בערעור על החלטת רשם הוצאה לפועל. עד לחוק ההוצאה לפועל כי ערעור80 , קבע סעיף29 לתיקון .על החלטת רשם הוצאה לפועל יהיה לבית משפט מחוזי תוקן הסעיף האמור ונקבע בו כי29 'במסגרת תיקון מס הערעור על החלטת הרשם יוגש לבית משפט השלום ולא לבית המשפט המחוזי. כדי למנוע מצב שבו יהיה אפשר להשיג על החלטת רשם הוצאה לפועל שלוש פעמים (ערעור ראשון או עתירה לבית משפט השלום, בהתאם לחוק, כנוסחו המוצע; ערעור שני בזכות80 לקבוע בסעיף (א) לחוק52 לבית משפט המחוזי, בהתאם להוראת סעיף ,)בתי המשפט, וערעור שלישי ברשות לבית המשפט העליון , לחוק ההוצאה לפועל ולקבוע בו80 מוצע לתקן את סעיף ) המוצע, חריג לכלל האמור בסעיף2במסגרת סעיף קטן (ב (א) לחוק בתי המשפט, ולפיו יהיה אפשר לערער לפני52 בית המשפט המחוזי על פסק הדין של בית משפט השלום בעתירה או בערעור על החלטת רשם ההוצאה לפועל ,) לחוק ההוצאה לפועל1(ב) ו–(ב80 שהוגשו לפי סעיף רק אם ניתנה רשות לכך מאת שופט של בית המשפט .המחוזי לחוק בתי המשפט קובע כי91 סעיף 4 סעיף נוסף על הסמכויות המפורטות בסעיפים לחוק בתי המשפט, מוסמך הרשם לעשות כל90 עד85 דבר שבסדרי הדין ובהליכי הוצאה לפועל. במצב הנוהג כיום, רשמי בתי המשפט אינם מוסמכים לדון בהליכי .הוצאה לפועל אלא אם כן מונו כרשמי הוצאה לפועל לחוק בתי המשפט ולמחוק את91 מוצע לתקן את סעיף המילים "ובהליכי הוצאה לפועל", ובכך לייחד את הסמכות לדון בהליכי הוצאה לפועל לרשמים שמונו כרשמי הוצאה .לפועל לפי החוק, כנוסחו בתיקון המוצע מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע 5 סעיף ימים מיום פרסומו, זאת כדי לאפשר30 תהיה .למערכת ההוצאה לפועל להיערך לצורך הפעלתו )לסעיף קטן (א 6 סעיף מוצע לקבוע, בכפוף לחריג שיפורט להלן, כי מי שמונה לרשם הוצאה לפועל ערב יום התחילה של החוק המוצע, יראו אותו כמי שמונה לפי הוראות סעיף (א) המוצע, ויחולו לגביו הוראות חוק ההוצאה לפועל3 .והוראות חוק בתי המשפט כנוסחם המוצע הוראת המעבר המוצעת מבהירה שעם כניסתו לתוקף של החוק המוצע, יחולו הוראותיו, למעט כמובן ההוראות הנוגעות להליך המינוי, גם על רשמי הוצאה לפועל שמונו .לפני כניסתו לתוקף )לסעיף קטן (ב ,מוצע לקבוע חריג לכלל הקבוע בסעיף קטן (א) המוצע לגבי רשמי הוצאה לפועל שמונו ערב כניסתו לתוקף של .29 'תיקון מס לגבי רשמי הוצאה לפועל שמונו כאמור, קובע תיקון (א) לחוק3 (א) שבו כי "הוראות סעיף56 , בסעיף29 'מס חודשים18 לחוק זה, יחולו בתום4 העיקרי, כנוסחן בסעיף .652 '; התש"ע, עמ198 'ס"ח התשמ"ד, עמ 3 42 'ס"ח התשס"ט, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 13.10.2010 ,, ה' בחשוון התשע"א540 - הצעות חוק הממשלה 7 מי שכיהן כממונה על רשמי ההוצאה לפועל ערב יום התחילה, ימשיך לכהן (ג) ,ב לחוק העיקרי3 בתפקידו עד תום תקופת כהונתו, ואולם לא יחולו לגביו הוראות סעיף ,(ב) ו–(ג) לחוק העיקרי3 לחוק זה, וימשיכו לחול לגביו הוראות סעיף2 כנוסחו בסעיף .כנוסחו ערב יום התחילה לחוק זה, יחולו על עתירה וערעור3 לחוק העיקרי, כנוסחן בסעיף80 הוראות סעיף (ד) .כאמור באותו סעיף שהוגשו ביום התחילה או לאחריו מיום התחילה גם על מי שמכהן כרשם הוצאה לפועל ערב יום התחילה". לפי הסעיף האמור כל עוד לא חלפה החודשים האמורה בו, לא חל על רשמים אלה18 תקופת (א) לחוק, כנוסחו היום, והם3 ייחוד הכהונה הקבוע בסעיף יכולים לכהן במקביל הן כרשמי בית משפט והן כרשמי הוצאה לפועל. משכך, מוצע לקבוע כי במשך כל התקופה שבה לא חל עליהם ייחוד הכהונה כאמור, לא יחולו עליהם ג כנוסחם המוצע, וימשיכו לחול3– ו3 הוראות סעיפים לגביהם הוראות הדין שחלו עליהם ערב יום תחילתו של .החוק המוצע החודשים האמורה, יחול ייחוד18 עם סיום תקופת , ומשכך29 'הכהונה גם על הרשמים שמונו לפני תיקון מס יחולו על כל הרשמים, גם על הרשמים שמונו לפני תיקון ,, הוראות החוק העיקרי והוראות חוק בתי המשפט29 'מס .כנוסחם בחוק המוצע )לסעיף קטן (ג מוצע לקבוע כי הממונה על רשמי ההוצאה לפועל שמונה לפני יום תחילתו של החוק המוצע, ימשיך לכהן בתפקידו עד תום תקופת כהונתו, וימשיכו לחול לגביו (ב) ו–(ג) לחוק ההוצאה לפועל כנוסחו3 הוראות סעיף לפני יום התחילה, לעניין משכורתו, גמלתו, דרגתו ותנאי שירותו. הוראה זו באה להבטיח תקופת חפיפה עד למינויו .של הממונה לפי הוראות החוק המוצע )לסעיף קטן (ד לחוק ההוצאה80 מוצע לקבוע כי הוראות סעיף לחוק המוצע, יחולו על עתירות3 לפועל, כנוסחן בסעיף וערעורים כאמור בו, שיוגשו ביום תחילתו של החוק .המוצע או לאחריו מי שכיהן כממונה על רשמי ההוצאה לפועל ערב יום התחילה, ימשיך לכהן (ג) ,ב לחוק העיקרי3 בתפקידו עד תום תקופת כהונתו, ואולם לא יחולו לגביו הוראות סעיף ,(ב) ו–(ג) לחוק העיקרי3 לחוק זה, וימשיכו לחול לגביו הוראות סעיף2 כנוסחו בסעיף .כנוסחו ערב יום התחילה לחוק זה, יחולו על עתירה וערעור3 לחוק העיקרי, כנוסחן בסעיף80 הוראות סעיף (ד) .כאמור באותו סעיף שהוגשו ביום התחילה או לאחריו ד ב ר י ה ס ב ר 13.10.2010 ,, ה' בחשוון התשע"א540 - הצעות חוק הממשלה  2010-) (סמכויות רשם), התשע"א61 'הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס 85 תיקון סעיף .1 " יבוא86" , במקום85 , בסעיף1‏1984-בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד ."א85" א85 הוספת סעיף.2 : לחוק העיקרי יבוא85 אחרי סעיף "סמכות לדון בתובענה אזרחית.א85 רשם רשאי לדון בתובענה אזרחית שהוגשה לבית משפט לתביעות קטנות וכן בתובענה אזרחית שהוגשה לבית משפט השלום, כשסכום התובענה או שווי הנושא במועד הגשת שקלים חדשים, והוא אף אם50,000 התובענה אינו עולה על ;עלה הסכום או השווי לאחר מכן מחמת שערוך או הצמדה :ואולם הוראות סעיף זה לא יחולו על אלה תובענה לפיצויים בשל נזקי גוף או תובענה לשיפוי )1( או לפיצוי על תשלומי פנסיה, תגמולים וכל הוצאה אחרת ששולמו או שישולמו בשל נזקי גוף, לרבות תובענה שעילה ;2‏1975-בחוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה תובענה שהוגשה בקשה לאשרה כתובענה ייצוגית לפי )2( ;3‏2006-חוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו תובענה אזרחית שבית משפט לענייני משפחה מוסמך )3( ,לדון בה בהתאם להוראות חוק בית המשפט לענייני משפחה ".4‏1995-התשנ"ה ,מוצע לתקן את סימן ב' בפרק ג' לחוק בתי המשפט חוק בתי המשפט), שעניינו סמכויות- (להלן1984-התשנ"ד שיפוט של רשמים, ולהוסיף לרשימת הסמכויות הנתונות לרשם לפי הסימן האמור את הסמכות לדון בתביעות אזרחיות, כשסכום התביעה או שווי הנושא אינו עולה על . שקלים חדשים50,000 ,הדיון בתביעות כאמור המוגשות לבית משפט השלום ,"מתנהל בו על פי פרוצדורה מיוחדת של "סדר דין מהיר , לתקנות סדר הדין האזרחי1המוסדרת במסגרת פרק ט"ז , והמיועדת להביא לסיום מהיר ויעיל של1984-התשמ"ד סכסוכים בסכומים נמוכים באופן יחסי. תביעות כאמור שסכום התביעה או שווי הנושא שלהן אינו עולה על שקלים חדשים ומוגשות לבית משפט לתביעות30,000–כ קטנות, נדונות אף הן בפרוצדורה מיוחדת ומהירה. בהתאם לחוק בתי המשפט, בית משפט לתביעות קטנות62 לסעיף רשאי לקבל ראיה אף אם לא היתה קבילה בבית משפט אחר וכמו כן הוא אינו קשור בסדרי הדין הנוהגים בבית משפט אחר, אלא כפוף לתקנות שיפוט בתביעות קטנות , המתוות דרך מקוצרת לניהול1976-(סדרי דין), התשל"ז .ההליך בבית המשפט הסמכת רשמים לדון בתביעות כאמור צפויה להביא להפחתת העומס המוטל על שופטים ולהתייעלות עבודת .בתי המשפט עם זאת, מוצע כי הסמכות שתוקנה לרשמים על פי :התיקון המוצע לא תחול על כל אלה  תביעות לפיצויים בשל נזקי גוף, לרבות כאלה שעילתן- ,. זאת1975-בחוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה ;לאור הקושי לכמת תביעות כאמור . תביעות שהוגשו בקשות לאשרן כתובענות ייצוגיות- ;זאת, בשל מורכבותן של תובענות אלה , תביעות שבסמכות בית משפט לענייני משפחה. זאת- בשל הייחודיות של העניינים הנדונים בבית משפט לענייני משפחה ואופן ניהול ההליך בעניינם, המחייבים כשירות .מיוחדת של השופטים הדנים בהם .652 '; התש"ע, עמ198 'ס"ח התשמ"ד, עמ 1 .234 'ס"ח התשל"ה, עמ 2 .264 'ס"ח התשס"ו, עמ 3 .393 'ס"ח התשנ"ה, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 13.10.2010 ,, ה' בחשוון התשע"א540 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי3030-ISSN 0334    שקלים חדשים3.24 המחיר