הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2010 בנובמבר15 352 ח' בכסלו התשע"א עמוד 18 . . .2010–הצעת חוק שלילת תשלומים מחבר הכנסת ומחבר הכנסת לשעבר בשל עבירה, התשע"א 18 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכנסת *‏2010–הצעת חוק שלילת תשלומים מחבר הכנסת ומחבר הכנסת לשעבר בשל עבירה, התשע"א פנייה אל היועץ המשפטי לממשלה 1 עשרה חברי הכנסת לפחות רשאים לפנות אל היועץ המשפטי לממשלה ולבקש (א) :שיודיע אם מתקיימים לגבי חבר הכנסת כל אלה הוא חשוד או נאשם בעבירה שדינה עשר שנות מאסר או יותר, או הורשע )1( ;בעבירה כאמור ;העבירה בוצעה בעת כהונתו כחבר הכנסת )2( הוא לא התייצב לחקירה או למשפט שהוזמן אליהם או לריצוי עונשו, לפי )3( העניין, בקשר לעבירה כאמור, ולא הציג טעמים סבירים לכך בתוך שלושים ימים מיום שקיבל פנייה כאמור בסעיף קטן (א), יודיע היועץ המשפטי (ב) לממשלה לפונים, וכן ליושב ראש הכנסת וליושב ראש ועדת הכנסת, אם מתקיים בחבר הכנסת האמור בסעיף קטן (א); היועץ המשפטי לממשלה רשאי להודיע כאמור גם ביוזמתו החלטה בדבר שלילת תשלומים בשל עבירה 2 (א), רשאית1 הודיע היועץ המשפטי לממשלה כי מתקיים בחבר הכנסת האמור בסעיף (א) הכנסת, לפי הצעת ועדת הכנסת, להחליט ששכר ותשלומים אחרים שחבר הכנסת זכאי , כולם או חלקם (בחוק זה – תשלומים), לא1‏1994–להם לפי פרק ט' לחוק הכנסת, התשנ"ד ישולמו על אף האמור בסעיף קטן (א), הכנסת וועדת הכנסת לא יפעילו את סמכותן לפי (ב) סעיף זה, אלא אם כן חבר הכנסת נעדר ממשכן הכנסת בתקופה שבה התקיים בו האמור )3()(א1 בסעיף מטרתה של הצעת החוק המתפרסמת בזה למנוע כללי העברת תשלומי שכר, גמלה ותשלומים אחרים לחבר הכנסת או לחבר הכנסת לשעבר שאינו מתייצב לחקירה או למשפט שהוזמן אליהם, או לריצוי עונש שהוטל עליו, לפי העניין, ובכך מסכל למעשה את ביצועם סיכול מיצוי הדין כאמור אינו רק מנוגד לחוק, אלא גם פוגע פגיעה קשה בכבודה של הכנסת ובאמון הציבור בכנסת ובחבריה נוכח החשיבות שמקנה הדין לתשלומי ,השכר והגמלאות, ובהיותם חלק מקניינו של נבחר הציבור מוצע בהצעת החוק הליך מורכב שרק בסופו תוכל הכנסת להחליט על שלילת התשלומים יצוין כי תשלומים שונים לחברי הכנסת, לצד ,השכר, משולמים בהתאם להחלטת שכר חברי הכנסת , והחלטת שכר חברי הכנסת (הענקות1986–התשמ"ז , והם כוללים בין היתר2001–ותשלומים), התשס"א תשלומים בעבור שירותי תקשורת, לינה, רכב ועוזרים פרלמנטריים חברי הכנסת לשעבר זכאים לתשלומים שונים לצד הגמלה, מכוח החלטת גמלאות לנושאי משרה –ברשויות השלטון (חברי הכנסת ושאיריהם), התש"ל , ובהם תשלומים בעבור טלפון ועיתון; מי שחברותו1969 ב לחוק־יסוד: הכנסת, זכאי42 בכנסת הושעתה לפי סעיף לתשלומים מכוח החלטת שכר חברי הכנסת (שכר וגמלאות 2001–למי שחברותו בכנסת הושעתה), התשס"א מוצע לקבוע כי היועץ המשפטי לממשלה סעיפים יידרש לבדוק, לפי פנייה של עשרה חברי הכנסת 2- ו1 לפחות, אם חבר כנסת מסוים לא התייצב לחקירה או למשפט או לריצוי עונש לאחר הרשעה, ולא הציג טעמים סבירים לכך, והכל לגבי עבירה שעונשה עשר שנות מאסר לפחות, ואשר בוצעה, כולה או חלקה, במהלך כהונתו בכנסת אם מצא היועץ המשפטי לממשלה כי האמור מתקיים בחבר הכנסת, לפי פנייה אליו כאמור או ביוזמתו, ואם חבר הכנסת גם נמנע מלהגיע למשכן הכנסת באותה תקופה (ב), תדון ועדת2 שבה מתקיים בו האמור, כמוצע בסעיף הכנסת בהודעתו )2010 ביולי14( ; הועברה לוועדה ביום ג' באב התש"ע2502/18/הצעת חוק מס' פ * 140 'ס"ח התשנ"ד, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 15 11 2010 ,, ח' בכסלו התשע"א352 – הצעות חוק הכנסת 19 הדיון בדבר שלילת תשלומים בשל עבירה 3 הדיון בוועדת הכנסת יתקיים בתוך שלושים ימים מיום הודעת היועץ המשפטי (א) )(א2 לממשלה כאמור בסעיף ,החליטה ועדת הכנסת שלא להציע לכנסת כי לא ישולמו לחבר הכנסת תשלומים (ב) תהיה החלטתה סופית החליטה ועדת הכנסת להציע לכנסת כי לא ישולמו לחבר הכנסת תשלומים, תונח (ג) ימים מיום הנחתה ותחליט אם14 הצעתה על שולחן הכנסת, והכנסת תדון בה בתוך לקבלה ,ועדת הכנסת לא תציע, והכנסת לא תחליט, כי לא ישולמו לחבר הכנסת תשלומים (ד) אלא לאחר שניתנה לאותו חבר הכנסת הזדמנות להשמיע בעצמו את טענותיו בפני הוועדה ובפני הכנסת, ולאחר שניתנה ליועץ המשפטי לממשלה הזדמנות להשמיע את דבריו בפני הוועדה בקשה לשינוי ההחלטה 4 ,החליטה הכנסת שלא ישולמו לחבר הכנסת תשלומים לפי חוק זה, רשאית היא (א) לבקשת חבר הכנסת, לשנות את החלטתה לפי הצעה של ועדת הכנסת; ועדת הכנסת תדון (ד) יחולו, בשינויים המחויבים, על הדיון3 בבקשה כאמור בהקדם האפשרי; הוראות סעיף בוועדת הכנסת ובכנסת החליטה ועדת הכנסת שלא להציע לכנסת לשנות את ההחלטה, תהיה החלטתה (ב) סופית; החליטה ועדת הכנסת להציע לכנסת לשנות את החלטתה, תונח הצעתה על שולחן ימים מיום הנחתה ותחליט אם לקבלה14 הכנסת, והכנסת תדון בה בתוך התקופה לשלילת תשלומים בשל עבירה 5 החליטה הכנסת כי לא ישולמו לחבר הכנסת תשלומים, תחול ההחלטה על תשלומים (א) : בחודש שלאחר קבלתה, ועד אשר התקיים אחד מאלה1-החל ב )(א1 היועץ המשפטי לממשלה הודיע ליושב ראש הכנסת כי האמור בסעיף )1( ;חדל להתקיים לגבי חבר הכנסת 4 הכנסת שינתה את החלטתה לפי סעיף )2( ועדת הכנסת הדנה בהודעתו של היועץ סעיפים המשפטי לממשלה תהא רשאית להחליט 4- ו3 :אחד מאלה לא להציע לכנסת שלא לשלם שכר לחבר )1( ;))הכנסת, ואז החלטתה סופית (סעיף קטן (ב ,להציע לכנסת שלא לשלם שכר לחבר הכנסת )2( ואז החלטתה מועברת לדיון במליאת הכנסת (סעיף קטן ))(ג לפי הצעת החוק מובטח כי לחבר הכנסת תישמר זכות טיעון בפני ועדת הכנסת ובפני הכנסת, אולם מדובר בזכות טיעון אישית בלבד, ולא באמצעות אחר (סעיף קטן (ד)) חבר הכנסת שנשללו ממנו תשלומים לפי החלטת ;הכנסת יהא רשאי לבקש כי הכנסת תשנה את החלטתה זכות הטיעון תישמר לו גם לאחר שכבר התקבלה החלטה ))(א4 בעניינו (סעיף מוצע לקבוע כי החלטה שלא לשלם לחבר 5 סעיף הכנסת תשלומים שונים תהיה בתוקף עד להודעה של היועץ המשפטי לממשלה שלא מתקיימים להצעת החוק, או1 עוד בחבר הכנסת התנאים שבסעיף ))עד שהכנסת תשנה את החלטתה (סעיף קטן (א כדי לעודד את חבר הכנסת להתייצב לחקירה, למשפט או לריצוי העונש, מוצע לקבוע כי השכר והתשלומים האחרים שלא שולמו לחבר הכנסת ישולמו לו אם יתייצב ))כאמור בתוך שנה ממועד החלטת הכנסת (סעיף קטן (ב עוד מוצע לקבוע כי אם פסקה כהונתו של חבר הכנסת בזמן שחלה עליו החלטה של הכנסת בדבר שלילת שכר ותשלומים אחרים, תמשיך ההחלטה לחול גם על גמלה ותשלומים אחרים שהוא זכאי להם כחבר הכנסת לשעבר (סעיף קטן (ג)) יובהר כי החלטת הכנסת בדבר שלילת תשלום כמוצע לא תפגע בשאיריו של חבר הכנסת הזכאים ))לתשלומים בעדו (סעיף קטן (ד 3 הדיון בוועדת הכנסת יתקיים בתוך שלושים ימים מיום הודעת היועץ המשפטי (א) )(א2 לממשלה כאמור בסעיף הדיון בדבר שלילת תשלומים בשל עבירה ,החליטה ועדת הכנסת שלא להציע לכנסת כי לא ישולמו לחבר הכנסת תשלומים (ב) תהיה החלטתה סופית החליטה ועדת הכנסת להציע לכנסת כי לא ישולמו לחבר הכנסת תשלומים, תונח (ג) ימים מיום הנחתה ותחליט אם14 הצעתה על שולחן הכנסת, והכנסת תדון בה בתוך לקבלה ,ועדת הכנסת לא תציע, והכנסת לא תחליט, כי לא ישולמו לחבר הכנסת תשלומים (ד) אלא לאחר שניתנה לאותו חבר הכנסת הזדמנות להשמיע בעצמו את טענותיו בפני הוועדה ובפני הכנסת, ולאחר שניתנה ליועץ המשפטי לממשלה הזדמנות להשמיע את דבריו בפני הוועדה 4 ,החליטה הכנסת שלא ישולמו לחבר הכנסת תשלומים לפי חוק זה, רשאית היא (א) לבקשת חבר הכנסת, לשנות את החלטתה לפי הצעה של ועדת הכנסת; ועדת הכנסת תדון (ד) יחולו, בשינויים המחויבים, על הדיון3 בבקשה כאמור בהקדם האפשרי; הוראות סעיף בוועדת הכנסת ובכנסת בקשה לשינוי ההחלטה החליטה ועדת הכנסת שלא להציע לכנסת לשנות את ההחלטה, תהיה החלטתה (ב) סופית; החליטה ועדת הכנסת להציע לכנסת לשנות את החלטתה, תונח הצעתה על שולחן ימים מיום הנחתה ותחליט אם לקבלה14 הכנסת, והכנסת תדון בה בתוך 5 החליטה הכנסת כי לא ישולמו לחבר הכנסת תשלומים, תחול ההחלטה על תשלומים (א) : בחודש שלאחר קבלתה, ועד אשר התקיים אחד מאלה1-החל ב התקופה לשלילת תשלומים בשל עבירה )(א1 היועץ המשפטי לממשלה הודיע ליושב ראש הכנסת כי האמור בסעיף )1( ;חדל להתקיים לגבי חבר הכנסת 4 הכנסת שינתה את החלטתה לפי סעיף )2( ד ב ר י ה ס ב ר 15 11 2010 ,, ח' בכסלו התשע"א352 – הצעות חוק הכנסת 20 ), בתוך שנה מיום שהכנסת החליטה כי לא2( ) או1()התקיים האמור בסעיף קטן (א (ב) ישולמו לחבר הכנסת תשלומים, ישולמו לחבר הכנסת התשלומים שלא שולמו לו לפי חוק זה, אף אם חדל לכהן כחבר הכנסת חדל חבר הכנסת לכהן לאחר שהכנסת החליטה כי לא ישולמו לו תשלומים לפי חוק (ג) ,זה, תחול החלטתה גם על תשלומים לפי חוק גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון ) (להלן – חוק הגמלאות2‏1969–התשכ"ט החלטת הכנסת בדבר שלילת תשלום לפי חוק זה לא תחול על תשלום שלו זכאים (ד) שאיריו של חבר הכנסת מניין ימי פגרת הכנסת 6 ימי פגרת הכנסת לא יבואו במניין הימים האמורים בחוק זה תחולה על חבר הכנסת לשעבר 7 הכנסת, לפי הצעת ועדת הכנסת, רשאית להחליט שגמלה ותשלומים אחרים שחבר הכנסת לשעבר זכאי להם לפי חוק הגמלאות לא ישולמו, ויחולו לעניין זה הוראות חוק זה, בשינויים :המחויבים ובשינויים אלה ;(ב) – לא יחול2 סעיף )1( (ד), לחבר הכנסת לשעבר תינתן הזדמנות להשמיע בעצמו את טענותיו3 לעניין סעיף )2( בפני ועדת הכנסת בלבד תחולה 8 מיום תחילתו2 הוראות חוק זה יחולו על הודעה שמסר היועץ המשפטי לממשלה לפי סעיף של חוק זה ואילך, אף לעניין עבירה שבוצעה ערב יום התחילה מוצע להחיל את הוראות החוק המוצע לעניין 7 סעיף חבר כנסת מכהן גם על חבר כנסת לשעבר המקבל תשלומים בשל כהונתו בכנסת מהכנסת או מאוצר התייצבותו כאמור את האפשרות-המדינה והמונע באי להעמידו לדין, לקיים נגדו הליך משפטי או למצות עמו את הדין מוצע לקבוע כי החוק יאפשר לכנסת לשלול 8 סעיף תשלומים מחבר הכנסת או מחבר הכנסת לשעבר גם אם הוא חשוד, נאשם או הורשע בעבירה שבוצעה לפני מועד תחילתו של החוק המוצע, ובלבד שמתקיימים בו, בעת הדיון בכנסת, התנאים הקבועים להצעת החוק (גם אם הזמנתו לחקירה או לריצוי1 בסעיף העונש נעשתה לפני תחילתו של החוק) עם זאת, מובן כי החלטה של הכנסת תמנע תשלומים שאמורים היו להשתלם רק לאחר קבלתה של ההחלטה בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תשקול ועדת הכנסת אם לסייג את חובת היועץ המשפטי לממשלה למסור מידע במקרים שבהם יש חשש לפגיעה בחקירה, בניהול משפט או באינטרס ציבורי חשוב אחר כמו כן תבדוק הוועדה את הצורך ואת האפשרות שלא לשלם תשלומים לחבר הכנסת לשעבר ככל שמדובר בפנסיה צוברת ולא בפנסיה תקציבית 914 '; התשס"ה, עמ98 'ס"ח התשכ"ט, עמ 2 , ישראל חסון, יריב לוין, זאב אלקין, משה (מוץ) מטלון, אברהם מיכאלי, אנסטסיה מיכאלי:חברי הכנסת ארי, מנחם אליעזר מוזס-ברקוביץ, אורי אורבך, מיכאל בן-מירי רגב, יוליה שמאלוב נסים זאב, כרמל שאמה, אריה ביבי, ציון פיניאן סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי 3030-ISSN 0334 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 15 11 2010 ,, ח' בכסלו התשע"א352 – הצעות חוק הכנסת