הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2010 ביולי14 345 ג' באב התש"ע עמוד 240 . . 2010–) (מידע על שירותי תחבורה ציבורית), התש"ע98 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס 240 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת *‏2010–) (מידע על שירותי תחבורה ציבורית), התש"ע98 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס ב71 הוספת סעיפים ז71 עד 1 : יבוא1א71 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף1‏בפקודת התעבורה "מרכז מידע ארצי לתחבורה ציבורית ב71 המפקח על התעבורה יקים מרכז מידע ארצי לתחבורה (א) ציבורית (בפקודה זו – מרכז מידע ארצי), לשם מתן מידע לציבור ,על שירותי תחבורה ציבורית באמצעות הטלפון והאינטרנט ובכלל זה מידע על שילוב בין קווי השירות מרכז המידע הארצי ירכז נתונים שנמסרו בהתאם (ב) להוראות סעיף קטן (ג), על כל קווי השירות לאוטובוס ועל :שילוב בין קווי השירות וכן עדכון שוטף של אלה ;משך הנסיעה המשוער בין תחנה לתחנה )1( ;המועד המשוער להגעת אוטובוס לתחנה )2( כל שינוי שלא תוכנן מראש בנתונים האמורים )3( )2() ו־1( בפסקאות בעל רישיון להפעלת קו שירות לאוטובוס ימסור למפקח (ג) על התעבורה, לצורך הפעלת מרכז המידע הארצי, נתונים :מלאים ומעודכנים על כל קו שירות שהוא מפעיל, כמפורט להלן מהלך קו השירות, מקום התחנות המשמשות אותו, לוח הזמנים המתוכנן למתן השירות לרבות מועד תחילתו, סיומו ותדירות הקו, משך הנסיעה המתוכנן בין התחנות, מחיר הנסיעה ונגישות האוטובוסים הפועלים בקו השירות לאנשים עם מוגבלות; בעל הרישיון ידאג שהמידע שמסר כאמור יעודכן באופן שוטף המפקח על התעבורה רשאי לדרוש מבעל רישיון להפעלת (ד) קו שירות לאוטובוס למסור לו פרטים נוספים על האמור בסעיף ,קטן (ג), על קו שירות שהוא מפעיל; בכפוף להוראות כל דין יחליט המפקח על התעבורה אם לכלול פרטים כאמור, כולם או חלקם, במרכז המידע הארצי עם התפתחות מערך התחבורה הציבורית בישראל והרחבתו, ובכלל זה ההיערכות להפעלתה של רכבת מקומית, גובר הצורך במידע מקיף ונגיש על אמצעי התחבורה להסעת המונים פרסום מידע כאמור עשוי לעודד שימוש בתחבורה ציבורית ולסייע בצמצום זיהום האוויר ועומסי התנועה הנגרמים בשל השימוש ברכב פרטי, בעיקר בערים הגדולות לפיכך, מוצע לקבוע הסדרים שיחייבו מתן מידע מפורט, מעודכן ונגיש לציבור על שירותי תחבורה ציבורית, באמצעות הקמת מרכז מידע ארצי, שירכז נתונים מכלל הגורמים המורשים להפעיל קווי שירות לאוטובוסים ומרכבות המידע יימסר לציבור על ידי מרכז המידע וכן באמצעות הצבת שלטים מסוגים שונים, הכל כמפורט בהצעת החוק מוצע להסמיך את המפקח על התעבורה להקים 1 סעיף מרכז מידע ארצי, שירכז נתונים על שירותי ,תחבורה ציבורית מהגורמים המפעילים שירותים אלה ,ויספק את המידע האמור לציבור באמצעות הטלפון ), והאינטרנטSMS( לרבות באמצעות הודעות מסר קצר מרכז המידע ירכז נתונים שימסרו לו בעלי הרישיונות להפעלת קו שירות באוטובוס ומפעילי הרכבת, לרבות הרכבת המקומית, וכן יספק לציבור נתונים על שילובים אפשריים בין קווי השירות השונים באוטובוס כדי להבטיח את מסירת המידע למרכז המידע הארצי, מוצע לחייב ,כל בעל רישיון להפעלת קו שירות באוטובוס למסור לו באופן סדיר ושוטף, נתונים מלאים ומעודכנים על קווי השירות שהוא מפעיל, וכן לעדכן באופן שוטף את המידע )2010 בינואר20( ; הועברה לוועדה ביום ה' בשבט התש"ע1784/18/הצעת חוק מס' פ * 305 '; ס"ח התש"ע, עמ173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ד ב ר י ה ס ב ר 14 7 2010 ,, ג' באב התש"ע345 – הצעות חוק הכנסת 241 המפקח על התעבורה ייתן הוראות לעניין העברת (ה) מידע מבעלי רישיונות כאמור בסעיפים קטנים (ג) ו־(ד) למרכז המידע הארצי, ובכלל זה לעניין דרכי הפיקוח על מהימנות המידע ועדכניותו, המערכות הטכנולוגיות שישמשו בעל רישיון כאמור להעברת המידע ואופן העברת המידע לשם קליטתו במרכז המידע הארצי; נתן השר היתר בהתאם להוראות סעיף קטן (ו), ייתן המפקח על התעבורה הוראות גם לעניין הפעלת מרכז המידע הארצי ומסירת המידע לציבור ;השר רשאי ליתן היתר להפעלת מרכז המידע הארצי (ו) – בהיתר ייקבעו, בין היתר, תנאים לעניין אמות מידה למתן השירות לציבור על ידי מרכז )1( המידע הארצי ודרכי הפיקוח על מהימנות המידע שיימסר ;לציבור חובתו של מפעיל מרכז המידע הארצי לקבל מידע )2( על קווי השירות מכל בעלי הרישיונות, לצורך הפעלת ;המרכז חובתו של מפעיל מרכז המידע הארצי לתחזק )3( באופן שוטף את המערכות הטכנולוגיות המשמשות ;להפעלת המרכז, לרבות תיקון תקלות חובות דיווח למפקח על התעבורה, שיחולו על )4( ;מפעיל מרכז המידע הארצי קיומם של ערבויות ותנאים להבטחת המשכיות )5( השירות על ידי מפעיל מרכז המידע הארצי שנמסר כמו כן, תחול חובה לעדכן בזמן אמת נתונים על משך הנסיעה המשוער בין התחנות ועל המועד המשוער של הגעת אוטובוס לתחנה, לרבות שינויים שלא תוכננו מראש במידע האמור המפקח על התעבורה יהיה רשאי לדרוש מבעל רישיון להפעלת קו שירות באוטובוס למסור ,לו פרטים נוספים, ולהחליט, בכפוף להוראות כל דין אם לפרסמם במרכז המידע הארצי מוצע להסמיך את שר התחבורה והבטיחות בדרכים לתת היתר להפעלת מרכז המידע הארצי, ולקבוע תנאים בהיתר לשם הבטחת שירות נאות לציבור, שמירה על תחרות חופשית בענף ופיקוח שוטף על פעילות המרכז מצד המשרד זאת, משום שבהצעת החוק אין התייחסות מפורשת לגורם שינהל את המרכז ויפעילו על כל פנים, הפעלת מרכז המידע הארצי והעברת המידע לציבור ייעשו בהתאם להוראות המפקח )ב המוצע71 על התעבורה (סעיף נוסף על הקמת מרכז המידע הארצי, מוצע לקבוע הוראות לעניין הצבת שילוט בתחנות המשמשות אמצעי תחבורה שונים בעל רישיון להפעלת קו שירות לאוטובוס יציב בתחנה לאיסוף נוסעים המשמשת קו שירות שהוא מפעיל מפה של מסלול הקו, וכן יציב שילוט קבוע שבו יוצגו זמני מתן השירות בקו, למעט בימי חג ומועד, שבהם זמני מתן השירות משתנים, תדירות הקו ודרכי התקשרות עמו ועם מרכז המידע הארצי על בעל רישיון להפעלת מונית בקו שירות תחול החובה להציב שילוט כאמור רק )ג המוצע71 בתחנות מוצא המשמשות את הקו (סעיף ג71 מאחר ששילוט שיוצב בהתאם להוראות סעיף המוצע לא יכלול מידע שיעודכן בזמן אמת, מוצע להסמיך את המפקח על התעבורה לגבש תכנית שנתית להצבת שילוט אלקטרוני בתחנות אוטובוס, שבו יוצג מידע עדכני על זמני מתן השירות בקו, תדירות הקו ודרכי ההתקשרות עם בעל הרישיון ועם מרכז המידע הארצי בתכנית יפורטו תחנות שמוצע להציב בהן שילוט אלקטרוני, בהתחשב בשיקולים שונים כמפורט בהצעת החוק המפקח על התעבורה יודיע לרשויות תימרור מקומיות הכלולות בתכנית, ובכלל זה מע"צ – החברה הלאומית לדרכים בע"מ, על הכנת התכנית, ויפרסמה באתר האינטרנט של המשרד רשות תימרור מקומית הכלולה בתכנית שתודיע על רצונה להציב שילוט אלקטרוני, יוצב בתחומה שילוט כאמור לפי התכנית וההסכמה שהושגה בינה לבין המפקח על התעבורה המפקח על התעבורה ייתן הוראות לעניין העברת (ה) מידע מבעלי רישיונות כאמור בסעיפים קטנים (ג) ו־(ד) למרכז המידע הארצי, ובכלל זה לעניין דרכי הפיקוח על מהימנות המידע ועדכניותו, המערכות הטכנולוגיות שישמשו בעל רישיון כאמור להעברת המידע ואופן העברת המידע לשם קליטתו במרכז המידע הארצי; נתן השר היתר בהתאם להוראות סעיף קטן (ו), ייתן המפקח על התעבורה הוראות גם לעניין הפעלת מרכז המידע הארצי ומסירת המידע לציבור ;השר רשאי ליתן היתר להפעלת מרכז המידע הארצי (ו) – בהיתר ייקבעו, בין היתר, תנאים לעניין אמות מידה למתן השירות לציבור על ידי מרכז )1( המידע הארצי ודרכי הפיקוח על מהימנות המידע שיימסר ;לציבור חובתו של מפעיל מרכז המידע הארצי לקבל מידע )2( על קווי השירות מכל בעלי הרישיונות, לצורך הפעלת ;המרכז חובתו של מפעיל מרכז המידע הארצי לתחזק )3( באופן שוטף את המערכות הטכנולוגיות המשמשות ;להפעלת המרכז, לרבות תיקון תקלות חובות דיווח למפקח על התעבורה, שיחולו על )4( ;מפעיל מרכז המידע הארצי קיומם של ערבויות ותנאים להבטחת המשכיות )5( השירות על ידי מפעיל מרכז המידע הארצי ד ב ר י ה ס ב ר 14 7 2010 ,, ג' באב התש"ע345 – הצעות חוק הכנסת 242 שילוט ומידע בתחנות אוטובוס ובתחנות מונית בקו שירות ג71 בעל רישיון להפעלת קו שירות לאוטובוס יציב בכל תחנה (א) לאיסוף נוסעים המשמשת קו שירות שהוא מפעיל, מפה המפרטת :את מהלך קו השירות, וכן שילוט שבו יוצגו פרטים אלה ;זמני מתן השירות בקו, למעט בימי חג ומועד )1( ;תדירות הקו )2( דרכי התקשרות עם בעל הרישיון ועם מרכז המידע )3( הארצי בעל רישיון להפעלת קו שירות לאוטובוס יוודא, אחת (ב) לחודש לפחות, את תקינותם ועדכניותם של המפה והשילוט )שהוצבו בהתאם להוראות סעיף קטן (א בעל רישיון להפעלת קו שירות למוניות כמשמעותו בסעיף (ג) ,ח יציב, בכל תחנת מוצא המשמשת קו שירות שהוא מפעיל14 :שילוט שבו יוצגו פרטים אלה ;מהלך הקו )1( ;זמני מתן השירות בקו )2( תדירות הקו )3( שילוט אלקטרוני בתחנות אוטובוס ד71 בינואר בכל31המפקח על התעבורה יכין, לא יאוחר מ־ (א) ,שנה, תכנית שנתית להצבת שילוט אלקטרוני בתחנות אוטובוס ) (בסעיף זה3( ) עד1()ב(ב71 שבו יוצג מידע מעודכן כאמור בסעיף – שילוט אלקטרוני); בהכנת תכנית כאמור תינתן עדיפות להצבת :שילוט, בהתחשב בין היתר באלה סמיכות התחנה לתחנות המשמשות אמצעי )1( ;תחבורה ציבורית אחרים סמיכות התחנה למקומות המשמשים את הציבור )2( ,הרחב, לרבות מקומות עבודה, מוסדות חינוך ובריאות ;מקומות בילוי ומרכזי קניות ,מיקום התחנה בכביש, בנתיב או בחלק מהם )3( ;שניתנת בהם עדיפות לתחבורה ציבורית ;התדירות של כלל קווי השירות המגיעים לתחנה )4( לעניין מימון הצבת השילוט האלקטרוני, הקמתו ,ותחזוקתו, מוצע לקבוע כי המשרד יישא במימון השילוט יספקו לרשויות התימרור המקומיות, יציבו ויהיה אחראי לתחזוקתו, ללא תשלום בכפוף למגבלות התקציב, הכוונה 200היא שבשלב זה יממן המשרד הצבת שילוט חדש ב־ תחנות לפחות בכל שנה רשויות התימרור המקומיות יישאו במימון של הקמת התשתיות הנדרשות להצבת השילוט האלקטרוני ושל הסדרת הספקת חשמל קבועה לצורך הפעלתו בתחום מיתקנים תחבורתיים, דוגמת תחנות מרכזיות, מוצע להחיל את חובות רשות התימרור המקומית כאמור על בעל רישיון למיתקן תחבורתי (סעיף )ד המוצע71 קבלת מידע על שירותי תחבורה ציבורית לפי התיקון המוצע, באמצעות מרכז המידע הארצי והשילוט שיוצב בתחנות, לרבות השילוט האלקטרוני והמפה, לא ,תהיה כרוכה בתשלום כלשהו למרכז המידע הארצי לבעל רישיון להפעלת קו שירות, לבעל רישיון למיתקן תחבורתי או לרשויות תימרור מקומיות יובהר שאין בכך כדי לגרוע מחובת התשלום לבעל רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים־ארציים נייחים ולבעל רישיון כללי למתן ,)שירותי רדיו טלפון נייד לפי חוק התקשורת (בזק ושידורים )ה המוצע71 (סעיף1982–התשמ"ב ד ב ר י ה ס ב ר 14 7 2010 ,, ג' באב התש"ע345 – הצעות חוק הכנסת 243 ,גודלה של הרשות המקומית שבה נמצאת התחנה )5( מרכזיותה האזורית של הרשות היותה כלולה במטרופולין א77 כהגדרתו בסעיף המפקח על התעבורה יודיע על התכנית שהכין כאמור (ב) ,בסעיף קטן (א) לרשויות התימרור המקומיות הכלולות בה ויפרסם אותה באתר האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים; רשות תימרור מקומית הכלולה בתכנית רשאית להודיע למפקח על התעבורה על רצונה להציב שילוט אלקטרוני בתחומה בהתאם לתכנית; הודיעה רשות תימרור מקומית כאמור, יוצב שילוט אלקטרוני בתחומה בהתאם לתכנית ולהסכמה שהושגה :בינה לבין המפקח על התעבורה, ובכפוף להוראות אלה משרד התחבורה והבטיחות בדרכים יספק לרשות )1( התימרור המקומית את השילוט האלקטרוני, יציב אותו ;ויהיה אחראי לתחזוקתו, והכל במימונו רשות התימרור המקומית תקים את התשתיות )2( הנדרשות להצבת השילוט האלקטרוני ותסדיר הספקת חשמל קבועה לשם הפעלתו, והכל במימונה על אף האמור בסעיף קטן (ב), לעניין הצבת שילוט (ג) אלקטרוני בתחנות שבתחומי מיתקן תחבורתי, יבוא בעל רישיון למיתקן תחבורתי במקום רשות תימרור מקומית המפקח על התעבורה יקבע את צורתו, מידותיו ואפיונים (ד) נוספים של השילוט האלקטרוני, ויפרסם הודעה על כך ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים מסירת מידע על שירותי תחבורה ציבורית – ללא תשלום ה71 מרכז המידע הארצי, בעל רישיון להפעלת קו שירות, בעל רישיון למיתקן תחבורתי או רשות תימרור מקומית לא יגבו כל תשלום בעד מסירת מידע או הצגתו לציבור בהתאם להוראות ד71 ב עד71 לפי סעיפים אי־חידוש רישיון להפעלת קו שירות או למיתקן תחבורתי ו71 לא מילא בעל רישיון להפעלת קו שירות או בעל רישיון למיתקן ה, לא יחדש המפקח71 ב עד71 תחבורתי את חובותיו לפי סעיפים על התעבורה את רישיונו, אלא אם כן נוכח כי בעל הרישיון עשה כל שביכולתו כדי למלא אחר ההוראות לפי הסעיפים האמורים מידע על שירותי תחבורה ציבורית – שמירת דינים ז71 ה כדי לגרוע מהוראות לפי חוק71 ב עד71 אין בהוראות סעיפים " 2‏1998–שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח כדי להבטיח את יישום הוראות הצעת החוק, מוצע לקבוע כי המפקח על התעבורה לא יחדש את רישיונו של בעל רישיון להפעלת קו שירות לאוטובוס או למונית או של בעל רישיון למיתקן תחבורתי, אם בעל רישיון כאמור לא מילא את חובותיו לפי החוק המוצע או לא עשה כל )ו המוצע71 שביכולתו כדי למלאן (סעיף ,מאחר שחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות , והתקנות לפיו, קובעים הוראות לעניין1998–התשנ"ח ,נגישות שירותי תחבורה ציבורית לאנשים עם מוגבלות מוצע להבהיר כי אין בהוראות החוק המוצע כדי לגרוע מאותן הוראות, ככל שאלה מתייחסות למסירת מידע נגיש לאנשים עם מוגבלות על שירותי תחבורה ציבורית )ז המוצע71 (סעיף 152 'ס"ח התשנ"ח, עמ 2 ,גודלה של הרשות המקומית שבה נמצאת התחנה )5( מרכזיותה האזורית של הרשות היותה כלולה במטרופולין א77 כהגדרתו בסעיף המפקח על התעבורה יודיע על התכנית שהכין כאמור (ב) ,בסעיף קטן (א) לרשויות התימרור המקומיות הכלולות בה ויפרסם אותה באתר האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים; רשות תימרור מקומית הכלולה בתכנית רשאית להודיע למפקח על התעבורה על רצונה להציב שילוט אלקטרוני בתחומה בהתאם לתכנית; הודיעה רשות תימרור מקומית כאמור, יוצב שילוט אלקטרוני בתחומה בהתאם לתכנית ולהסכמה שהושגה :בינה לבין המפקח על התעבורה, ובכפוף להוראות אלה משרד התחבורה והבטיחות בדרכים יספק לרשות )1( התימרור המקומית את השילוט האלקטרוני, יציב אותו ;ויהיה אחראי לתחזוקתו, והכל במימונו רשות התימרור המקומית תקים את התשתיות )2( הנדרשות להצבת השילוט האלקטרוני ותסדיר הספקת חשמל קבועה לשם הפעלתו, והכל במימונה על אף האמור בסעיף קטן (ב), לעניין הצבת שילוט (ג) אלקטרוני בתחנות שבתחומי מיתקן תחבורתי, יבוא בעל רישיון למיתקן תחבורתי במקום רשות תימרור מקומית המפקח על התעבורה יקבע את צורתו, מידותיו ואפיונים (ד) נוספים של השילוט האלקטרוני, ויפרסם הודעה על כך ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים מסירת מידע על שירותי תחבורה ציבורית – ללא תשלום ה71 מרכז המידע הארצי, בעל רישיון להפעלת קו שירות, בעל רישיון למיתקן תחבורתי או רשות תימרור מקומית לא יגבו כל תשלום בעד מסירת מידע או הצגתו לציבור בהתאם להוראות ד71 ב עד71 לפי סעיפים אי־חידוש רישיון להפעלת קו שירות או למיתקן תחבורתי ו71 לא מילא בעל רישיון להפעלת קו שירות או בעל רישיון למיתקן ה, לא יחדש המפקח71 ב עד71 תחבורתי את חובותיו לפי סעיפים על התעבורה את רישיונו, אלא אם כן נוכח כי בעל הרישיון עשה כל שביכולתו כדי למלא אחר ההוראות לפי הסעיפים האמורים מידע על שירותי תחבורה ציבורית – שמירת דינים ז71 ה כדי לגרוע מהוראות לפי חוק71 ב עד71 אין בהוראות סעיפים " 2‏1998–שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח ד ב ר י ה ס ב ר 14 7 2010 ,, ג' באב התש"ע345 – הצעות חוק הכנסת 244 תיקון פקודת מסילות הברזל 2 : יבוא53 , אחרי סעיף3‏1972–בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב "חובת מסירת מידע על שירות הסעה ברכבת וברכבת מקומית א53 ז לפקודת התעבורה יחולו על מפעיל71 ב עד71 הוראות סעיפים מסילת ברזל בתחום רצועות זכות הדרך של מסילות הברזל כפי שהן מסומנות לפי דין ועל בעל זיכיון להפעלת מסילת ברזל " א, בתנאים ובשינויים שקבע השר46 מקומית לפי סעיף תחילה 3 **‏ ____________ תחילתו של חוק זה ביום מוצע לתקן את פקודת מסילות הברזל [נוסח 2 סעיף , ולקבוע כי הוראות סעיפים1972–חדש], התשל"ב ז לפקודת התעבורה יחולו על מי שמפעיל מסילת71 ב עד71 ברזל בתחום רצועות זכות הדרך של מסילות הברזל כפי שהן מסומנות בתכנית המתאר הארצית למסילות הברזל ,) או תכנית מתאר ארצית שתבוא במקומה23 (תמ"א ובכלל זה על חברת רכבת ישראל בע"מ, וכן על בעל זיכיון א לפקודה46 להפעלת מסילת ברזל מקומית לפי סעיף האמורה שר התחבורה והבטיחות בדרכים יקבע את התנאים והשינויים הנדרשים להחלת הוראות כאמור בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת הכלכלה של הכנסת את הצורך בהוראות נוספות לעניין מתן היתר להפעלת מרכז המידע ב(ה) המוצע, ובכלל זה הוראות לעניין71 הארצי לפי סעיף העברת ההיתר, ביטולו, התלייתו או הגבלתו, וכן את הצורך לעגן בחקיקה ראשית את ההסדרים שיחולו על 2 מפעילי רכבת ורכבת מקומית, כאמור בסעיף להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת החוק, בהנחה שמשרד התחבורה והבטיחות שלטים אלקטרוניים בכל200 בדרכים יממן הצבה של שקלים חדשים לשנה10,700,000 שנה ואת תחזוקתם, היא לפחות ואולם, כיוון שהממשלה נתנה את הסכמתה להצעת החוק, לא מדובר בהצעת חוק תקציבית כהגדרתה ג לחוק יסוד: משק המדינה3 בסעיף 318 '; ס"ח התשס"ו, עמ485 ', עמ23 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 3 המועד ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ** שלי יחימוביץ', יריב לוין, נחמן שי:חברי הכנסת סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים2 43 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 14 7 2010 ,, ג' באב התש"ע345 – הצעות חוק הכנסת