הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2010 במאי17 505 ד' בסיוון התש"ע עמוד 1036 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2010-הצעת חוק הרשות לשימור המורשת של עדות ישראל, התש"ע 1036 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2010-הצעת חוק הרשות לשימור המורשת של עדות ישראל, התש"ע מטרת החוק.1 ,מטרתו של חוק זה לשמר את המורשת של מגוון עדות ישראל ולהנחילה לדורות הבאים .באמצעות הקמת רשות שתעסוק בשימור המורשת כאמור ובהנחלתה לדורות הבאים הגדרות.2 - בחוק זה ;1‏2006- כמשמעותו בחוק בית התפוצות, התשס"ו- ""בית התפוצות ;2‏1969- כמשמעותו בחוק יד יצחק בן–צבי, התשכ"ט- ""יד יצחק בן–צבי ;7 מועצת הרשות שמונתה לפי סעיף- ""המועצה - כמשמעותה בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח- ""המועצה להשכלה גבוהה ;3‏1958 , כמשמעותה בחוק התרבות והאמנות- ""המועצה הישראלית לתרבות ואמנות ;4‏2002-התשס"ג , לרבות התרבות, השפה, היצירה, האמנות, הספרות- ""המורשת של עדות ישראל ההגות והמנהגים של עדות ישראל השונות, הדת, הכמיהה לארץ ישראל ;והמסורת היהודית ;17 מנהל הרשות שמונה לפי סעיף- ""המנהל ;3 הרשות לשימור המורשת של עדות ישראל שהוקמה לפי סעיף- ""הרשות . שר התרבות והספורט- ""השר הקמת הרשות.3 .מוקמת בזה הרשות לשימור המורשת של עדות ישראל מטרתה של הצעת חוק זו להקים רשות לאומית כללי לשימור המורשת של עדות ישראל, במטרה לרכז ולייעל את הטיפול והמאמץ לשימור מורשתן של עדות ישראל השונות, המגוונות והייחודיות לכל תפוצה ותפוצה, וכן את שפות היידיש והלאדינו, אשר מהוות יחד את מורשתו ההיסטורית והתרבותית של העם היהודי כפי .שעוצבה וגובשה בפזורות השונות עם חלוף השנים מתמעטים נושאי המורשת ומתחדד הצורך לשמור על מורשת זו מפני אבדן ושכחה. מתוך הבנה כי ראוי ששימור זה ייעשה באופן מוסדר במסגרת ציבורית, קובע החוק המוצע הוראות לעניין הקמתה של ,) הרשות- רשות לשימור המורשת של עדות ישראל (להלן כתאגיד סטטוטורי עצמאי. הרשות תרכז את כל הקשור ,בשימור מורשת עדות ישראל, בקידום ההיכרות עמה בחקר המורשת ובחקר השפעתה, וכל זאת לגבי המורשת של כלל עדות ישראל בלא העדפת מורשת של עדה זו או אחרת. עוד קובע החוק המוצע הוראות לגבי תקציב הרשות, ניהולה ופעולותיה, ובמקביל מבטל חוקים קיימים .שעוסקים במורשות מסוימות בלבד מטרת החוק כאמור, היא לשמר את המורשת סעיפים של מגוון עדות ישראל ולהנחילה לדורות 3– ו1 הבאים, וזאת באמצעות הקמת רשות עצמאית שתפעל למימוש מטרה זו. הקמת רשות עצמאית נועדה להבטיח כי האחריות לפעילות למען הגשמת מטרת החוק ,תוטל על גוף שזוהי תכליתו המקצועית הבלעדית. כלומר כל פעילות הרשות תיוחד למטרה האמורה והיא תוכל אף לגייס מקורות מימון לצורך זה, נוסף על תקציב המדינה .שייוחד לה לחוק את המונחים שבהם2 מוצע להגדיר בסעיף 2 סעיף נעשה שימוש בסעיפים שונים בחוק המוצע, ובכלל ,"זה מוצע להגדיר את המונח "המורשת של עדות ישראל ,ככולל, בין השאר, את התרבות, השפה, היצירה, האמנות הספרות, ההגות והמנהגים של עדות ישראל השונות, וכן את .הדת, הכמיהה לארץ ישראל והמסורת היהודית .2040 'ס"ח התשס"ו, עמ 1 .192 'ס"ח התשכ"ט, עמ 2 .181 'ס"ח התשי"ח, עמ 3 .64 'ס"ח התשס"ג עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 17.5.2010 ,, ד' בסיוון התש"ע505 - הצעות חוק הממשלה 1037 תפקידי הרשות וסמכויותיה.4 הרשות תפעל לשימור המורשת של עדות ישראל ולקידום ההיכרות עמה , ובכלל (א) - זה לעידוד ולקידום של ;חקר המורשת של עדות ישראל )1( ;חקר השפעתן של עדות ישראל בתחומים שונים, לרבות בתחום התרבות )2( ;היכרות עם יוצרים מעדות ישראל אשר יצרו את יצירותיהם בתפוצות )3( ;היכרות עם רבנים ופוסקי הלכה מעדות ישראל )4( ;הוצאה לאור של פרסומים על עדות ישראל )5( איסוף, תיעוד והוצאה לאור של יצירות נבחרות ממורשת עדות ישראל, בין )6( .שהן בכתב ובין בעל פה, בין בשפת המקור ובין בתרגום הרשות תקדם שיתוף פעולה בין גורמים העוסקים בתחום המורשת של עדות (ב) .ישראל הרשות תפעל לקידום מטרותיה וביצוע תפקידיה, בשים לב, בין השאר, לפעולות (ג) של גופים אחרים העוסקים בשימור המורשת של עדות ישראל וכן רשאית היא לשתף .פעולה עמם הרשות תייעץ לשר ולממשלה, בין לפי בקשתם ובין מיוזמתה, בכל עניין הנוגע (ד) .לשימור המורשת של עדות ישראל הרשות תתמוך במוסדות ציבור העוסקים בתחום המורשת של עדות ישראל (ה) .)1(9 בהתאם למבחנים שוויוניים שייקבעו לפי הוראות סעיף תאגיד- הרשות.5 .הרשות היא תאגיד גוף מבוקר- הרשות.6 [נוסח1958- לחוק מבקר המדינה, התשי"ח9 הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף .5‏) חוק מבקר המדינה- משולב] (להלן העקרונות העומדים בבסיס הגדרת תפקידיה של 4 סעיף הרשות הם התייחסות לחקר העבר מתוך זיקה עכשווית ואף עתידית. זאת, מתוך ראייה של המורשת לא רק כעבר מפואר, אלא כהווה בעל השפעה על התרבות הישראלית והיהודית במדינת ישראל. לפיכך, מוצע לקבוע כי הרשות תפעל למען מימוש מטרות חוק זה ובכלל זה - לקידום של ; חקר המורשת של עדות ישראל- ;  חקר השפעתן של עדות ישראל בתחומים שונים- ; היכרות עם יוצרים שיצרו בתפוצות- ; היכרות עם רבנים ופוסקי הלכה מעדות ישראל- ; הוצאה לאור של פרסומים על עדות ישראל-  איסוף, תיעוד והוצאה לאור של יצירות נבחרות- ממורשת עדות ישראל, שבעל פה ושבכתב, בשפת המקור ;או בתרגום  שיתוף פעולה בין גורמים העוסקים בתחום המורשת- ;של עדות ישראל כמו כן, הרשות תהא רשאית לפעול בשיתוף פעולה עם גופים אחרים העוסקים בשימור המורשת של עדות .ישראל עוד מוצע כי הרשות תייעץ לשר התרבות והספורט , השר) ולממשלה, בין לפי בקשתם ובין מיוזמתה- (להלן בכל עניין הנוגע לשימור המורשת של עדות ישראל. כמו כן, מוצע כי הרשות תתמוך במוסדות ציבור העוסקים בתחום המורשת של עדות ישראל בהתאם למבחנים שוויוניים שייקבעו בידי מועצת הרשות לפי הוראות סעיף .) המוצע1(9 מוצע לקבוע כי הרשות היא תאגיד, וכן מוצע סעיפים לקבוע כי הרשות תהא גוף מבוקר כמשמעותו 6– ו5 , במטרה1958-בחוק מבקר המדינה, התשי"ח להבטיח את תקינות התנהלות הרשות הן בהיבט המקצועי .והן בהיבט התקציבי .524 '; התשס"ג, עמ92 ' ס"ח התשי"ח, עמ 5 .4 הרשות תפעל לשימור המורשת של עדות ישראל ולקידום ההיכרות עמה , ובכלל (א) - זה לעידוד ולקידום של תפקידי הרשות וסמכויותיה ;חקר המורשת של עדות ישראל )1( ;חקר השפעתן של עדות ישראל בתחומים שונים, לרבות בתחום התרבות )2( ;היכרות עם יוצרים מעדות ישראל אשר יצרו את יצירותיהם בתפוצות )3( ;היכרות עם רבנים ופוסקי הלכה מעדות ישראל )4( ;הוצאה לאור של פרסומים על עדות ישראל )5( איסוף, תיעוד והוצאה לאור של יצירות נבחרות ממורשת עדות ישראל, בין )6( .שהן בכתב ובין בעל פה, בין בשפת המקור ובין בתרגום הרשות תקדם שיתוף פעולה בין גורמים העוסקים בתחום המורשת של עדות (ב) .ישראל הרשות תפעל לקידום מטרותיה וביצוע תפקידיה, בשים לב, בין השאר, לפעולות (ג) של גופים אחרים העוסקים בשימור המורשת של עדות ישראל וכן רשאית היא לשתף .פעולה עמם הרשות תייעץ לשר ולממשלה, בין לפי בקשתם ובין מיוזמתה, בכל עניין הנוגע (ד) .לשימור המורשת של עדות ישראל הרשות תתמוך במוסדות ציבור העוסקים בתחום המורשת של עדות ישראל (ה) .)1(9 בהתאם למבחנים שוויוניים שייקבעו לפי הוראות סעיף .5 .הרשות היא תאגיד תאגיד- הרשות .6 [נוסח1958- לחוק מבקר המדינה, התשי"ח9 הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף .‏) חוק מבקר המדינה- (להלן5]משולב גוף- הרשות מבוקר ד ב ר י ה ס ב ר 17.5.2010 ,, ד' בסיוון התש"ע505 - הצעות חוק הממשלה 1038 מועצת הרשות.7 : חברים, והם21 השר ימנה לרשות מועצה בת (א) ;נציג השר מקרב עובדי משרדו )1( ;נציג שר האוצר מקרב עובדי משרדו )2( ,שני אנשי אקדמיה בעלי מומחיות בתחומים הנוגעים לפעילות הרשות )3( ;שימונו על פי המלצת המועצה להשכלה גבוהה ,שלושה נציגים של האמנים והיוצרים בתחום המורשת של עדות ישראל )4( שימנה השר לאחר שהתייעץ עם גופים מתחומי התרבות או שימור המורשת ;שנקבעו על ידו נציגי ציבור בעלי רקע וניסיון בתחום מורשת עדות ישראל או בעלי ניסיון12 )5( או הכשרה ניהולית, שימנה השר לאחר שהתייעץ עם גופים מתחום התרבות או ;שימור המורשת שנקבעו על ידו ;נציג בית התפוצות )6( .גנז המדינה או נציגו )7( לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה שבשל חומרתה, מהותה או (ב) .נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר המועצה יושב ראש המועצה.8 המועצה, באישור השר, תמנה את יושב ראש המועצה ואת ממלא מקומו הקבוע, מבין .)5( ) או4( ,)3()(א7 חברי המועצה האמורים בסעיף תפקידי המועצה.9 :תפקידי המועצה הם לקבוע מבחנים שוויוניים לתמיכה במוסדות ציבור העוסקים בתחום מורשת עדות )1( ישראל; מבחנים כאמור ייקבעו באישור השר, לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי חוק יסודות- (להלן6‏1985-א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה3 לממשלה, לפי סעיף ;התקציב), בשינויים המחויבים ;לקבוע את המדיניות של הרשות ואת קווי פעולתה )2( מוצע כי פעילותה של הרשות כתאגיד סטטוטורי 7 סעיף - תכוון בידי מועצה שימנה השר (להלן חברים אשר מרביתם אנשי ציבור ורק21 המועצה), ובה מיעוטם נציגי הממשלה. זאת, במטרה להבטיח ששיקולי המועצה, אשר בין השאר מאשרת את תקציב הרשות וקובעת מבחנים לחלוקת כספי תמיכה ובכך קובעת את סדרי העדיפות לפעילות הרשות, יהיו שיקולים מקצועיים .וכי היא תפעל מתוך ראייה ממלכתית כוללת הרכב המועצה המוצע הוא: נציג שר התרבות והספורט, נציג שר האוצר, שני אנשי אקדמיה בעלי מומחיות בתחומים הנוגעים לפעילות הרשות, שימונו על פי המלצת המועצה להשכלה גבוהה, שלושה נציגים ,של האמנים והיוצרים בתחום המורשת של עדות ישראל שימנה השר לאחר שהתייעץ עם גופים מתחומי התרבות נציגי ציבור בעלי12 ,או שימור המורשת שנקבעו על ידו רקע וניסיון בתחום מורשת עדות ישראל או בעלי ניסיון או הכשרה ניהולית, שימנה השר לאחר שהתייעץ עם גופים מתחום התרבות או שימור המורשת שנקבעו על ידו, נציג .בית התפוצות, גנז המדינה או נציגו עוד נקבע כי לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה שבשל חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא .ראוי לשמש חבר המועצה כדי לשמור על עצמאותה של המועצה, מוצע 8 סעיף כי יושב הראש שלה וממלא מקומו לא יהיו .מקרב נציגי משרדי הממשלה מוצע, כי המועצה, בדומה למועצת מנהלים 9 סעיף ,בחברה, תפעל בעיקר בהכוונת פעילות הרשות בקביעת מדיניות הרשות ובפיקוח על ביצוע המדיניות בידי הרשות ומנהל הרשות. וכן תקבע מבחנים שוויוניים לתמיכה במוסדות ציבור העוסקים בתחום מורשת עדות ישראל, באישור השר ובהתייעצות עם היועץ המשפטי -א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה3 לממשלה, לפי סעיף .1985 .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר 17.5.2010 ,, ד' בסיוון התש"ע505 - הצעות חוק הממשלה 1039 ;לפקח על ביצוע המדיניות של הרשות ותכניותיה )3( .לפקח על פעילות הרשות ועל פעולות המנהל )4( סדרי עבודת המועצה.10 .המועצה תקבע את סדרי עבודתה ונהליה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה (א) .המועצה תתכנס ארבע פעמים בשנה לפחות (ב) המניין החוקי לישיבות המועצה הוא רוב חבריה ובהם יושב ראש המועצה או (ג) .ממלא מקומו הקבוע החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות; היו הקולות שקולים, תכריע עמדתו של (ד) .יושב ראש המועצה תקופת כהונה.11 חבר המועצה ימונה לתקופה של ארבע שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת .7 נוספת, ובלבד שמתקיימים לגביו התנאים למינוי כאמור בסעיף פקיעת כהונה.12 :חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה ;הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר )1( ;)(ב7 הוא הורשע בעבירה כאמור בסעיף )2( הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או נציג הגוף, שאותו הוא מייצג )3( ;במועצה )3()(א7 לגבי חבר המועצה שהוא איש אקדמיה או נציג הציבור, כאמור בסעיף )4( . אם נתמנה להיות עובד המדינה- )5( או העברה מכהונה והשעיה.13 השר רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו, לאחר שנתן (א) :לו הזדמנות להביא לפניו את טענותיו בתוך תקופה שהורה, באחת מאלה ;נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו )1( ;הוא נעדר בלא סיבה מוצדקת משלוש ישיבות רצופות של המועצה )2( .נתקיימו בו נסיבות הפוסלות אדם, לפי דין, מלכהן כחבר המועצה )3( (ב), רשאי השר7 הוגש נגד חבר המועצה כתב אישום בעבירה כאמור בסעיף (ב) להשעותו מכהונתו עד לסיום ההליך בעניינו, ולמנות לו ממלא מקום למשך תקופת .ההשעיה , מוצע כי המועצה תקבע את סדרי עבודתה 10 סעיף ככל שאינם נקבעים לפי החוק עצמו. כן קובע ,הסעיף שהמועצה תתכנס ארבע פעמים בשנה לפחות ושהמניין החוקי לישיבותיה הוא רוב חברי המועצה ובהם יושב ראש המועצה או ממלא מקומו הקבוע. עוד מוצע כי החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות, ואם יהיו הקולות .שקולים, תכריע דעתו של יושב ראש המועצה מוצע לקבוע כי חבר המועצה ימונה לתקופת 11 סעיף כהונה בת ארבע שנים, הניתנת להארכה לתקופת כהונה אחת נוספת, ובלבד שבמועד המינוי לתקופה הנוספת מתקיימים לגביו התנאים הקבועים בחוק .למינוי לחבר המועצה , כהונתו של חבר המועצה תפקע אם הוא התפטר 12 סעיף הורשע בעבירות מסוימות, חדל להיות עובד המשרד או חבר בגוף שאותו הוא מייצג, או אם התקיימו .נסיבות הפוסלות אותו מלהיות חבר המועצה סעיף זה נועד לקבוע הוראות לעניין תום 13 סעיף כהונתו של חבר המועצה לפני תום התקופה ,שהוא מונה לה. העברת חבר מועצה מכהונתו כאמור נעשית על ידי השר, במקרים שבהם חבר המועצה נעדר היעדרות ניכרת מישיבות המועצה, או שנבצר ממנו למלא את תפקידו דרך קבע, או אם הוגש נגדו כתב אישום ,בעבירות מסוימות. במקרה האחרון יכול השר, לחלופין ,להשעותו עד למתן פסק דין סופי תוך מינוי ממלא מקום .לאחר שערך לו שימוע ;לפקח על ביצוע המדיניות של הרשות ותכניותיה )3( .לפקח על פעילות הרשות ועל פעולות המנהל )4( .10 .המועצה תקבע את סדרי עבודתה ונהליה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה (א) סדרי עבודת המועצה .המועצה תתכנס ארבע פעמים בשנה לפחות (ב) המניין החוקי לישיבות המועצה הוא רוב חבריה ובהם יושב ראש המועצה או (ג) .ממלא מקומו הקבוע החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות; היו הקולות שקולים, תכריע עמדתו של (ד) .יושב ראש המועצה .11 חבר המועצה ימונה לתקופה של ארבע שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת .7 נוספת, ובלבד שמתקיימים לגביו התנאים למינוי כאמור בסעיף תקופת כהונה .12 :חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה פקיעת כהונה ;הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר )1( ;)(ב7 הוא הורשע בעבירה כאמור בסעיף )2( הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או נציג הגוף, שאותו הוא מייצג )3( ;במועצה )3()(א7 לגבי חבר המועצה שהוא איש אקדמיה או נציג הציבור, כאמור בסעיף )4( . אם נתמנה להיות עובד המדינה- )5( או .13 השר רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו, לאחר שנתן (א) :לו הזדמנות להביא לפניו את טענותיו בתוך תקופה שהורה, באחת מאלה העברה מכהונה והשעיה ;נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו )1( ;הוא נעדר בלא סיבה מוצדקת משלוש ישיבות רצופות של המועצה )2( .נתקיימו בו נסיבות הפוסלות אדם, לפי דין, מלכהן כחבר המועצה )3( (ב), רשאי השר7 הוגש נגד חבר המועצה כתב אישום בעבירה כאמור בסעיף (ב) להשעותו מכהונתו עד לסיום ההליך בעניינו, ולמנות לו ממלא מקום למשך תקופת .ההשעיה ד ב ר י ה ס ב ר 17.5.2010 ,, ד' בסיוון התש"ע505 - הצעות חוק הממשלה 1040 ועדות משנה.14 ועדות משנה), שיהיו- המועצה רשאית למנות מבין חבריה ועדות משנה (להלן (א) .רשאיות לתת המלצות למועצה בעניינים שבהם הסמיכה אותן המועצה לדון ,המועצה רשאית לצרף כחברים בוועדות משנה גם מי שאינו נמנה עם חבריה (ב) .ובלבד שיושב ראש כל ועדת משנה יהיה חבר המועצה יחולו גם לגבי חברי ועדות משנה שאינם חברי13– ו12 ,)(ב7 הוראות סעיפים (ג) .המועצה, בשינויים המחויבים המועצה רשאית לקבוע כללים לעבודת ועדת משנה, להורות לוועדת משנה (ד) .להתכנס ולדון בעניין שתורה לה, ולדרוש ממנה למסור דיווח על פעולותיה .ועדת משנה רשאית לקבוע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו לפי חוק זה (ה) תוקף פעולות.15 קיום המועצה או ועדת משנה, סמכויותיהן ותוקף החלטותיהן לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקום של חבר בהן, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב .חברי המועצה או ועדת המשנה, לפי העניין, מכהנים כדין החלת דינים על חברי המועצה.16 חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים :אלה ;7‏1969-חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט )1( ;8‏1959-חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט )2( ;9‏1979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )3( ; ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור- 10‏1977-חוק העונשין, התשל"ז )4( ;11‏1971-פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א )5( ;12‏]פקודת הנזיקין [נוסח חדש )6( .13‏1969-חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )7( המוצע מאפשר למועצה למנות ועדות14 סעיף 14 סעיף משנה מקרב חבריה, ואף לצרף לוועדות המשנה מי שאינו נמנה עם חבריה ובלבד שיושב ראש כל ועדת משנה יהיה חבר המועצה. המטרה העיקרית של ועדות המשנה היא לאפשר התייחסות פרטנית למורשת זו או אחרת או דיון בנושא ספציפי בעניינים שבהם הסמיכה המועצה את ועדת המשנה, וכתוצאה מכך מתן המלצות למועצה בתחומי פעולתה. בהתאם לכך, המועצה רשאית לקבוע כללים לעבודת ועדת משנה, להורות לה להתכנס ולדון בעניין שתורה לה, ולדרוש ממנה דיווחים. מוצע כי ועדת משנה תוכל לקבוע את סדרי עבודתה, ככל שאלה .לא נקבעו לפי החוק המוצע מוצע לקבוע כי העדר חבר מועצה, או פגם 15 סעיף במינויו או בכהונתו אינו פוגם בסמכות המועצה .ותוקף החלטותיה במטרה להקנות לחברי המועצה מעמד של 16 סעיף עובדי ציבור, הן בהיבט של חובת הנאמנות שלהם כלפי הציבור והן בהיבט של מעמדם הייחודי כלפי ,הציבור, מוצע להשוות את מעמדם למעמד עובדי המדינה :בין השאר בעניינים אלה  מניעת השתתפות בפעילות פוליטית והגבלות על- עיסוקם לאחר פרישתם מהמועצה, לפי חוק שירות -המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט ,), ולפי חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה1959 ;1969-התשכ"ט  הקניית מעמד מיוחד לפגיעה בהם במסגרת חוק- ההוראות הנוגעות לעובדי- 1977-העונשין, התשל"ז ;הציבור .103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 7 .190 'ס"ח התשי"ט, עמ 8 .86 'ס"ח התש"ם, עמ 9 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 10 .421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 11 .266 ', עמ10 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 12 .144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 13 ד ב ר י ה ס ב ר 17.5.2010 ,, ד' בסיוון התש"ע505 - הצעות חוק הממשלה 1041 המנהל ותפקידיו.17 .המועצה, בהמלצת השר, תמנה מנהל לרשות (א) .המנהל ממונה על ביצוע תפקידי הרשות ויישום החלטות המועצה (ב) כהונת המנהל ותנאי העסקתו.18 תקופת כהונתו של המנהל תהיה ארבע שנים; המועצה, בהמלצת השר, רשאית (א) .לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת, ברציפות :המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה (ב) ;הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש המועצה )1( המועצה, באישור השר, החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים )2( ;מחבריה הוא הורשע בעבירה שבשל חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי )3( ;לכהן בתפקידו .נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו )4( .(ג)  המועצה, באישור השר ושר האוצר, תקבע את שכרו ותנאי העסקתו של המנהל ניגוד עניינים.19 חבר המועצה, חבר ועדת משנה, המנהל או עובד הרשות יימנעו מלטפל בנושא (א) שעלול לגרום להם להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד ענינים בין תפקידם לבין עניין אישי שלהם או לבין תפקיד אחר שלהם, ובכלל זה יימנעו מלהשתתף בדיון .או מלהצביע בישיבות, לגבי נושא כאמור (ב) התברר לחבר המועצה, חבר ועדת משנה, המנהל או עובד הרשות כי נושא הנדון בישיבה של המועצה או של ועדת משנה, או נושא שהוא הופקד על טיפולו, עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך ליושב .ראש המועצה ויפעל לפי הוראותיו (ג) לעניין סעיף זה, אחת היא אם מילוי התפקיד האחר הוא בתמורה או שלא .בתמורה - בסעיף זה (ד) לרבות עניין אישי של קרובו או של גוף שהוא או קרובו מנהלים או- ""עניין אישי עובדים אחראים בו, או של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות, בזכות לקבל ;רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות הצבעה  עניינים שונים המוסדרים בפקודת הראיות [נוסח- ;], ובפקודת הנזיקין [נוסח חדש1971-חדש], התשל"א  מניעת קבלת טובות הנאה ומתנות לפי חוק שירות- .1979-הציבור (מתנות), התש"ם מוצע לקבוע כי ימונה מנהל לרשות, על ידי 17 סעיף המועצה, בהמלצת השר. מוצע כי המנהל יהיה האורגן הביצועי של הרשות שעליו תוטל האחריות לניהול השוטף של ענייני הרשות על פי החוק המוצע ועל פי .החלטות המועצה , מוצע כי המנהל ימונה לתקופה של ארבע שנים 18 סעיף הניתנת להארכה לתקופת כהונה אחת נוספת ברציפות. המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו אם ,הוא התפטר, אם נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו אם הורשע בעבירה שבשל חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן בתפקידו, או אם המועצה החליטה על הפסקת כהונתו, ברוב של שני שלישים מכלל חברי .המועצה ובאישור השר עוד מוצע לקבוע כי שכרו ותנאי העסקתו של המנהל .ייקבעו בידי המועצה, באישור השר ושר האוצר מטרת סעיף זה למנוע מצבים שבהם חברי 19 סעיף המועצה, חברי ועדת משנה, המנהל או עובדי הרשות יהיו נתונים במצב של ניגוד עניינים. לפיכך מוצע להחיל על כל המנויים לעיל את ההסדרים בדבר הימנעות מניגוד עניינים, חובת גילוי על ניגוד עניינים פוטנציאלי ואיסור התקשרות עם הרשות שעלולה להעמיד אותם .במצב של ניגוד עניינים .17 .המועצה, בהמלצת השר, תמנה מנהל לרשות (א) המנהל ותפקידיו .המנהל ממונה על ביצוע תפקידי הרשות ויישום החלטות המועצה (ב) .18 תקופת כהונתו של המנהל תהיה ארבע שנים; המועצה, בהמלצת השר, רשאית (א) .לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת, ברציפות כהונת המנהל ותנאי העסקתו :המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה (ב) ;הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש המועצה )1( המועצה, באישור השר, החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים )2( ;מחבריה הוא הורשע בעבירה שבשל חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי )3( ;לכהן בתפקידו .נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו )4( .(ג)  המועצה, באישור השר ושר האוצר, תקבע את שכרו ותנאי העסקתו של המנהל .19 חבר המועצה, חבר ועדת משנה, המנהל או עובד הרשות יימנעו מלטפל בנושא (א) שעלול לגרום להם להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד ענינים בין תפקידם לבין עניין אישי שלהם או לבין תפקיד אחר שלהם, ובכלל זה יימנעו מלהשתתף בדיון .או מלהצביע בישיבות, לגבי נושא כאמור ניגוד עניינים (ב) התברר לחבר המועצה, חבר ועדת משנה, המנהל או עובד הרשות כי נושא הנדון בישיבה של המועצה או של ועדת משנה, או נושא שהוא הופקד על טיפולו, עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך ליושב .ראש המועצה ויפעל לפי הוראותיו (ג) לעניין סעיף זה, אחת היא אם מילוי התפקיד האחר הוא בתמורה או שלא .בתמורה - בסעיף זה (ד) לרבות עניין אישי של קרובו או של גוף שהוא או קרובו מנהלים או- ""עניין אישי עובדים אחראים בו, או של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות, בזכות לקבל ;רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות הצבעה ד ב ר י ה ס ב ר 17.5.2010 ,, ד' בסיוון התש"ע505 - הצעות חוק הממשלה 1042 בן זוגו, הורהו, צאצא שלו, אחיו, אחותו או אדם אחר הסמוך על- "קרוב" של אדם .שולחנו, ובן זוגו של כל אחד מהם תקציב.20 ביולי בכל31 הרשות תכין ותגיש לשר ולשר האוצר, לאישורם, לא יאוחר מיום (א) .שנה, את הצעת התקציב של הרשות לשנת התקציב הבאה התקציב השנתי של הרשות ימומן מתקציב המדינה ומהכנסות נוספות לרבות (ב) .) הכנסות נוספות- תרומות, עיזבונות ומענקים (להלן חלקו של התקציב השנתי של הרשות הממומן מתקציב המדינה כאמור בסעיף (ג) קטן (ב), ייקבע בחוק התקציב השנתי בתחום פעולה נפרד במסגרת תקציב משרד - התרבות והספורט; לעניין זה ; כמשמעותו בחוק יסודות התקציב- ""חוק התקציב השנתי . כהגדרתו בחוק התקציב השנתי- ""תחום פעולה הרשות רשאית לקבל הכנסות נוספות מעבר לאומדן שנקבע בתקציב השנתי של (ד) הרשות, בהתאם להוראות שיקבע השר באישור שר האוצר; קיבלה הרשות הכנסות כאמור, תהא רשאית לשלם ולהתחייב גם מתוך סכומים אלה, לאחר שאושרו כדין כתקציב נוסף, וניתנה על כך הודעה לשר; קיבלה הרשות כספים מגוף מבוקר כמשמעותו לחוק מבקר המדינה, מעבר לאומדן שנקבע בתקציב השנתי של הרשות, תהא9 בסעיף הרשות רשאית לשלם ולהתחייב כאמור, אם ההוצאה אושרה כדין בתקציב הגוף .המבוקר, וניתנה על כך הודעה לשר ולשר האוצר עובדי הרשות.21 (א) סדרי קבלתם של עובדים לרשות יהיו כשל עובדי המדינה, בשינויים שתאשר .הממשלה ,, וכן16 (ב) עובדי הרשות דינם כדין עובדי המדינה לעניין החיקוקים המנויים בסעיף .14‏1963-בשינויים המחויבים, לעניין חוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג גמול והחזר הוצאות.22 חבר המועצה או ועדת משנה שאינו עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או עובד (א) בגוף שאותו הוא מייצג במועצה או בוועדת המשנה, זכאי לקבל גמול בעבור השתתפות בישיבות המועצה או ועדת המשנה לפי הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד שאינו זכאי לקבל .תמורה בעבור ההשתתפות ממקור אחר חבר המועצה או ועדת משנה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (א), זכאי (ב) ,לקבל החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות המועצה או ועדת משנה .ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות ממקור אחר מוצע לקבוע שתקציב הרשות ימומן מתקציב 20 סעיף המדינה. בנוסף, מוצע לקבוע שהרשות תהיה רשאית לקבל הכנסות נוספות לרבות תרומות, עיזבונות ומענקים בהתאם להוראות שיקבע השר באישור שר האוצר. הרשות תכין הצעה לתקציב שנתי לאישור השר ביולי בכל שנה לגבי שנת31 הממונה ושר האוצר עד ליום התקציב הבאה. חלק התקציב של הרשות שהוא מתקציב המדינה, ייקבע בחוק התקציב השנתי כתחום פעולה נפרד .במסגרת תקציב משרד התרבות והספורט מוצע לקבוע כי סדרי קבלתם של עובדים לרשות21 סעיף יהיו כשל עובדי המדינה, בשינויים שתאשר ,)הממשלה, וכי יחולו עליהם חוק שירות המדינה (משמעת , והחיקוקים שהוחלו על חברי המועצה1963-התשכ"ג . לחוק המוצע16 כמפורט בסעיף מוצע כי יינתן לחברי המועצה וועדות המשנה22 סעיף גמול על השתתפותם בישיבות המועצה או ועדת משנה, או החזר הוצאות למי שאינם זכאים לגמול כאמור, ובלבד שאינם זכאים לקבלת הגמול או החזר ההוצאות ממקור אחר. השר באישור שר האוצר יקבע .כללים ותנאים שלפיהם ישולמו הגמול והחזר ההוצאות .50 'ס"ח התשכ"ג, עמ 14 ד ב ר י ה ס ב ר 17.5.2010 ,, ד' בסיוון התש"ע505 - הצעות חוק הממשלה 1043 השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע כללים ותנאים שלפיהם ישולם גמול או החזר (ג) .הוצאות לחבר המועצה בהתאם להוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב) ואת שיעוריהם לחוק32 כהגדרתם בסעיף- "בסעיף זה, "עובד המדינה" ו"עובד גוף מתוקצב (ד) .יסודות התקציב איסור העברת נכסים.23 הרשות לא תהא רשאית למכור, לשעבד או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותה, למעט .נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים, נקבעו בתקנות, אלא באישור השר דין וחשבון שנתי.24 31 הרשות תכין דין וחשבון שנתי על פעולותיה ותגיש אותו לשר לא יאוחר מיום .במרס בכל שנה שמירת סמכויות.25 :אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין ובכלל זה מסמכויות גופים אלה ;יד יצחק בן–צבי )1( ;בית התפוצות )2( .המועצה הישראלית לתרבות ואמנות )3( ביצוע ותקנות.26 .השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו ביטול חוק המועצה להנצחת מורשת יהדות ספרד והמזרח .27 . בטל- 15‏2002-חוק המועצה להנצחת מורשת יהדות ספרד והמזרח, התשס"ג ביטול חוק הרשות הלאומית לתרבות היידיש .28 חוק הרשות הלאומית- (להלן16‏1996-חוק הרשות הלאומית לתרבות היידיש, התשנ"ו . בטל- )לתרבות היידיש ביטול חוק הרשות הלאומית לתרבות הלאדינו .29 חוק הרשות הלאומית- (להלן17‏1996-חוק הרשות הלאומית לתרבות הלאדינו, התשנ"ו . בטל- )לתרבות הלאדינו ביטול חוק הרשות הלאומית למורשת יהדות לוב .30 . בטל- 18‏2007-חוק הרשות הלאומית למורשת יהדות לוב, התשס"ז ביטול חוק הרשות הלאומית למורשת יהדות בוכרה .31 . בטל- 19‏2007-חוק הרשות הלאומית למורשת יהדות בוכרה, התשס"ז , מוצע לקבוע כי הרשות לא תהא רשאית למכור 23 סעיף לשעבד או להעביר נכסים שבבעלותה, אלא .באישור השר או כפי שיקבע בתקנות מוצע לקבוע כי על הרשות להכין דין וחשבון 24 סעיף שנתי על פעולותיה ולהגישו לשר אחת לשנה . במרס31 לא יאוחר מיום הצעת החוק אינה באה לגרוע מהוראות כל 25 סעיף דין ובכלל זה מסמכויות יד יצחק בן–צבי ובית התפוצות או מסמכויות המועצה הישראלית לתרבות .ולאמנות, הקבועות בחוק. גופים אלה ימשיכו בפעילותם הזיקה הברורה של נושא המורשת של עדות26 סעיף ישראל היא לתחום התרבות, תחום הנמצא בסמכותו של שר התרבות והספורט. לפיכך מוצע לקבוע כי שר התרבות והספורט יהיה ממונה על ביצועו של החוק המוצע, וכי הוא יהיה רשאי להתקין תקנות .לביצועו בסעיף זה מוצע לבטל כמה חוקים סעיפים שהם חוקים שתכליתם שימור מורשות 31 עד27 מסוימות. עם קבלת הצעת החוק תתהווה מסגרת חקיקתית נרחבת ומאחדת אשר תייתר את תכליות אותם חוקים, ופעולת הגופים המוקמים מכוח אותם חוקים תהווה כפילות מיותרת עם פעולת הרשות. לפיכך מוצע לבטל את חוק המועצה להנצחת מורשת יהדות ספרד , את חוק הרשות הלאומית לתרבות2002-והמזרח, התשס"ג , את חוק הרשות הלאומית לתרבות1996-היידיש, התשנ"ו , את חוק הרשות הלאומית למורשת1996-הלאדינו, התשנ"ו ואת חוק הרשות הלאומית2007-יהדות לוב, התשס"ז ,. נוסח החוקים2007-למורשת יהדות בוכרה, התשס"ז .שאותם מוצע לבטל, מובא בנספח לדברי ההסבר .92 'ס"ח התשס"ג, עמ 15 .182 'ס"ח התשנ"ו, עמ 16 .185 'ס"ח התשנ"ו, עמ 17 .105 'ס"ח התשס"ז, עמ 18 .101 'ס"ח התשס"ז, עמ 19 השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע כללים ותנאים שלפיהם ישולם גמול או החזר (ג) .הוצאות לחבר המועצה בהתאם להוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב) ואת שיעוריהם לחוק32 כהגדרתם בסעיף- "בסעיף זה, "עובד המדינה" ו"עובד גוף מתוקצב (ד) .יסודות התקציב .23 הרשות לא תהא רשאית למכור, לשעבד או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותה, למעט .נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים, נקבעו בתקנות, אלא באישור השר איסור העברת נכסים .24 31 הרשות תכין דין וחשבון שנתי על פעולותיה ותגיש אותו לשר לא יאוחר מיום .במרס בכל שנה דין וחשבון שנתי .25 :אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין ובכלל זה מסמכויות גופים אלה שמירת סמכויות ;יד יצחק בן–צבי )1( ;בית התפוצות )2( .המועצה הישראלית לתרבות ואמנות )3( .26 .השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו ביצוע ותקנות .27 . בטל- 15‏2002-חוק המועצה להנצחת מורשת יהדות ספרד והמזרח, התשס"ג ביטול חוק המועצה להנצחת מורשת יהדות ספרד והמזרח .28 חוק הרשות הלאומית- (להלן16‏1996-חוק הרשות הלאומית לתרבות היידיש, התשנ"ו . בטל- )לתרבות היידיש ביטול חוק הרשות הלאומית לתרבות היידיש .29 חוק הרשות הלאומית- (להלן17‏1996-חוק הרשות הלאומית לתרבות הלאדינו, התשנ"ו . בטל- )לתרבות הלאדינו ביטול חוק הרשות הלאומית לתרבות הלאדינו .30 . בטל- 18‏2007-חוק הרשות הלאומית למורשת יהדות לוב, התשס"ז ביטול חוק הרשות הלאומית למורשת יהדות לוב ד ב ר י ה ס ב ר 17.5.2010 ,, ד' בסיוון התש"ע505 - הצעות חוק הממשלה 1044 תחילה.32 ., שנה מיום פרסומו33– ו29 ,28 תחילתו של חוק זה, למעט סעיפים (א) . שנתיים מיום פרסומו של חוק זה- 29– ו28 תחילתם של סעיפים (ב) הוראות מיוחדות לתקופת הביניים.33 בתקופת הביניים לא יהיו רשאיות הרשות הלאומית לתרבות היידיש והרשות (א) - ) הרשויות- הלאומית לתרבות הלאדינו (בסעיף זה למכור, לשעבד או להעביר בכל דרך אחרת את הנכסים שברשותן או )1( בבעלותן, ובכללם פריטי מורשת ותרבות עממית, למעט השבה של פריטים ;שהושאלו לרשות ובעליהם דרש את השבתם ליטול הלוואות, אלא אם כן ניתן לכך אישור, מראש ובכתב, של המנהל )2( המשרד) או מי שהוא מינה לעניין- הכללי של משרד התרבות והספורט (להלן ;זה ושל חשב המשרד ; להתחייב בכל דרך שהיא בסכום העולה על אחוז אחד מתקציבן השנתי )3( להתחייב בכל סכום שהוא ובכל דרך שהיא, בהתחייבויות שמועד מימושן )4( (ב), אלא אם כן ניתן לכך אישור, מראש ובכתב, של32 מאוחר למועד הקבוע בסעיף .המנהל הכללי של המשרד או של מי שהוא מינה לעניין זה ושל חשב המשרד ), השר רשאי לקבוע סוגי נכסים שלגביהם לא יחול1()על אף האמור בסעיף קטן (א (ב) האיסור הקבוע בסעיף ה קטן האמור ובלבד שלא יועברו נכסי מורשת ותרבות עממית במישרין או בעקיפין לגופים שמטרותיהם אינן דומות למטרות הרשות המעבירה את .הנכסים השר רשאי לקבוע הוראות נוספות לעניין תקופת הביניים, לרבות הוראות בדבר (ג) .)זכויות והתחייבויות של הרשויות שלגביהן חל סעיף קטן (א - בסעיף זה (ד) כמשמעותה בחוק הרשות הלאומית לתרבות- ""הרשות הלאומית לתרבות היידיש ;היידיש כמשמעותה בחוק הרשות הלאומית לתרבות- ""הרשות הלאומית לתרבות הלאדינו .הלאדינו .)(ב32 התקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד למועד הקבוע בסעיף- ""תקופת הביניים תחילת החוק המוצע, למעט סעיפים סעיפים , תהיה שנה מיום פרסומו. סעיף זה33– ו29, 28 33– ו32 מאפשר, בין השאר, היערכות לביטול החוקים , וכן עבודת הכנה לקראת יישומו31 עד27 הנזכרים בסעיפים .של החוק לרבות מינוי חברי המועצה ומנהל הרשות תהיה29– ו28 עוד מוצע, כי תחילתם של סעיפים שנתיים מיום פרסומו של החוק המוצע, זאת כדי לאפשר היערכות נוספת הנדרשת לקראת ביטול חוק הרשות , וחוק הרשות1996-הלאומית לתרבות היידיש, התשנ"ו , והרשויות1996-הלאומית לתרבות הלאדינו, התשנ"ו .שהוקמו מכוחם כמו כן, בתקופת הביניים שמיום פרסומו של חוק זה ועד לביטול אותן רשויות שנתיים לאחר מכן, יש צורך למנוע ביצוע עסקאות בידי אותן רשויות אשר יחייבו את הרשות החדשה המוקמת בחוק המוצע. לפיכך מוצע לקבוע כי בתקופת הביניים האמורה אותן רשויות לא יהיו רשאיות למכור, לשעבד או להעביר בכל דרך אחרת נכסים שברשותן או בבעלותן ובכללם פריטי מורשת ותרבות עממית, לא יוכלו ליטול הלוואות בלא אישור כמפורט המוצע, לא יוכלו להתחייב בכל דרך שהיא33 בסעיף בסכום העולה על אחוז אחד מתקציבן השנתי, ולא יוכלו להתחייב בכל סכום שהוא ובכל דרך שהיא בהתחייבויות שמועד מימושן מאוחר מתום תקופת הביניים בלא אישור . המוצע33 כמפורט בסעיף עוד מוצע כי השר יהיה רשאי לקבוע סוגי נכסים שלגביהם לא יחול איסור המכירה וההעברה האמור ובלבד שלא יועברו נכסי מורשת ותרבות עממית במישרין או בעקיפין לגופים שמטרותיהם אינן דומות למטרות הרשות המעבירה את הנכסים. כמו כן מוצע כי השר יהיה ,רשאי לקבוע הוראות נוספות לעניין תקופת הביניים לרבות הוראות בדבר זכויות והתחייבויות של הרשויות .האמורות ד ב ר י ה ס ב ר 17.5.2010 ,, ד' בסיוון התש"ע505 - הצעות חוק הממשלה 1045 להלן נוסח חוק המועצה להנצחת מורשת יהדות להצעת27 , שמוצע בסעיף2002-ספרד והמזרח, התשס"ג :החוק, לבטלו חוק המועצה להנצחת מורשת יהדות ספרד 2002-והמזרח, התשס"ג מינוי המועצה - .  שר המדע התרבות והספורט ושר הדתות (בחוק זה1 השרים), בהתייעצות עם שר החינוך, ימנו את המועצה להנצחת .) המועצה- מורשת יהדות ספרד והמזרח (בחוק זה הרכב המועצה : חברים, ואלה הם19 .  (א)  המועצה תהיה בת2 ;)  נציג משרד המדע התרבות והספורט1( ;)  נציג משרד הדתות2( ;)  נציג משרד החינוך3( )  שלושה רבנים העוסקים בתחום מורשת4( יהדות ספרד והמזרח, לפי המלצת הרבנים ;הראשיים לישראל )  חמישה אנשי הסגל האקדמי במוסדות5( מוכרים שמומחיותם בתחום מורשת יהדות - "ספרד והמזרח; בפסקה זו, "מוסד מוכר לחוק המועצה להשכלה9 כמשמעותו בסעיף ;1958-גבוהה, התשי"ח -)  הגנז כהגדרתו בחוק הארכיונים, התשט"ו6( ;1955 )  חמישה נציגי ציבור מקרב מוסדות, מכונים7( או ארגונים העוסקים בתחום מורשת יהדות ;ספרר והמזרח, שהמדינה משתתפת בתקציבם ,)  נציג יד בן צבי שהוקמה לפי חוק יד בן צבי8( ;1969-התשכ"ט )  נציג הרשות הלאומית לתרבות הלדינו9( שהוקמה לפי חוק הרשות הלאומית לתרבות .1996-הלאדינו, התשנ"ו    (ב)  לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי .לשמש כחבר המועצה תפקידי המועצה :.  אלה תפקידי המועצה3 )  לייעץ לשרים לענין קידום, סיוע ועידוד פעילות1( ;הקשורה למורשת יהדות ספרד והמזרח והנחלתה )  לקדם שיתוף פעולה בין גורמים שונים העוסקים2( .בתחום מורשת יהדות ספרד והמזרח יושב ראש המועצה .  המועצה תמנה, מבין חבריה, באישור השרים, את4 .יושב ראש המועצה ואת ממלא מקומו סדרי עבודת המועצה .. (א)  המועצה תתכנס לפחות פעמיים בשנה5    (ב)  יושב ראש המועצה יקבע את מועד ישיבות המועצה ואת סדר יומן, יזמן את ישיבות המועצה וינהל .אותן    (ג)  המועצה תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא .נקבעו לפי חוק זה תקופת כהונה שנים, ורשאים3 .  חבר המועצה יתמנה לתקופה של6 ;השרים להאריך את תקופת כהונתו בשלוש שנים נוספות חדל חבר המועצה לכהן כאמור, ניתן לשוב ולמנותו לאחר .שחלפו שנתיים לפחות פקיעת כהונה .  חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו7 :באחת מאלה ;)  הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשרים1( ;)(ב2 )  הוא הורשע בעבירה כאמור בסעיף2( )  הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או3( .הגוף שאותו הוא מייצג במועצה העברה מכהונה .  השרים רשאים, לאחר התייעצות עם יושב ראש8 המועצה, להעביר חבר המועצה מכהונתו לפני תום תקופת .כהונתו, אם נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו תוקף פעולות .  קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה9 ופעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בה .או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו ניגוד ענינים .  התברר לחבר המועצה, לגבי נושא הנדון בישיבת10 ,המועצה או המטופל על ידו, כי הוא עלול להימצא במישרין או בעקיפין, במצב של חשש לניגוד ענינים בין כהונתו במועצה לבין ענין אישי שלו, או בין כהונתו - במועצה לבין תפקיד אחר שלו ;)  יודיע על כך מיד ליושב ראש המועצה1( )  יימנע 'מהשתתפות בדיוני המועצה באותו נושא2( .או מטיפול בו שמירת סמכויות, מתן שירותים למועצה ומימונה .  (א)  אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מסמכות יד בן11 .1969-צבי לפי חוק יד בן צבי, התשכ"ט    (ב)  יד בן צבי תעניק למועצה את השירותים הנדרשים לצורך פעילותה, ואולם בכל הנוגע לפעילות המועצה יפעלו עובדי יד בן צבי הנותנים שירותים .למועצה, לפי הוראות יושב ראש המועצה ובפיקוחו   נ ס פ ח ל ד ב ר י ה ה ס ב ר 17.5.2010 ,, ד' בסיוון התש"ע505 - הצעות חוק הממשלה 1046  ג)  יד בן צבי תגיש, בכל שנה, במסגרת הצעת התקציב שלה, הצעה לתקציב המועצה, בהסכמת יושב ראש המועצה; תקציב המועצה יאושר במסגרת תקציב יד בן .צבי ביצוע ותקנות .  השרים ממונים על ביצוע חוק זה והם רשאים להתקין12 תקנות בכל הנוגע לביצועו, לרבות לענין סדרי עבודתה .של המועצה תחילה .  תחילתו של חוק זה בתום תשעה חודשים מיום13 .פרסומו ,להלן נוסח חוק הרשות הלאומית לתרבות היידיש : להצעת החוק, לבטלו28 , שמוצע בסעיף1996-התשנ"ו ,חוק הרשות הלאומית לתרבות היידיש 1996-התשנ"ו הגדרות - . בחוק זה1 הועד המנהל של הרשות כאמור- ""הועד המנהל ;8 בסעיף ;5 מועצת הרשות כאמור בסעיף- ""המועצה המנהל הכללי של הרשות שמונה לפי- ""המנהל ;10 סעיף הרשות הלאומית לתרבות היידיש- ""הרשות ;שהוקמה לפי חוק זה לרבות שפה ולשון, ספרות, אמנויות- ""תרבות יידיש ;ופולקלור יידיש . שר החינוך התרבות והספורט- ""השר הרשות ומטרותיה .  מוקמת בזה הרשות הלאומית לתרבות היידיש2 - בישראל; מטרות הרשות הן )  להעמיק בעם את הכרת תרבות היידיש על כל1( צורותיה ולטפח לשם כך את חקר התרבות האמורה ;והוראתה, לרבות באמצעי התקשורת למיניהם )  לקדם, לסייע ולעודד את היצירה בת זמננו2( ;בלשון היידיש )  לסייע בהקמה ובשימור של מוסדות שבהם3( ;מתנהלת פעילות המתייחסת לתרבות היידיש )  לקדם, לסייע ולעודד את האיסוף, התיעוד4( והקיטלוג של אוצרות התרבות העממית שבעל פה ;והתרבות הכתובה על שפת היידיש )  לקדם, לסייע ולעודד הוצאה לאור של יצירות5( נבחרות מהתרבות העממית ביידיש, וכן את הכתיבה .ביידיש, הן במקור והן בתרגומים הולמים לעברית תאגיד- הרשות ..  הרשות היא תאגיד3 גוף מבוקר- הרשות ) לחוק9(2 .  הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף4 .1958-מבקר המדינה [נוסח משולב], התשי"ח המועצה חברים שימנה השר21 .  לרשות תהיה מועצה של5 בהתייעצות עם נציגי המוסדות להשכלה גבוהה, ואלה :חבריה ;)  נציג השר1( ;)  שני נציגים מטעם הממשלה2( )  שלושה נציגים של מוסדות מוכרים להשכלה3( ,גבוהה כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה גבוהה ;1958-התשי"ח )  שלושה נציגים של המועצה העולמית ליידיש4( ;ותרבות יידיש ;)  שני צעירים מדור ההמשך אוהבי יידיש5( ;)  נציג אחד של הסתדרות המורים6( ;)  נציג אחד של ארגון המורים העל–יסודיים7( )  שני נציגים של אגודת הסופרים והעיתונאים8( ;ביידיש ;)  שלושה נציגים של אגודת אמני ישראל9( )  נציג אחד של רשות השידור לפי חוק רשות10( ;1965-השידור, התשכ"ה ;)  נציג אחד של האקדמיה ללשון העברית11( .)   נציג אחד מקרב הציבור12( יושב ראש המועצה .  השר ימנה את יושב ראש המועצה ואת ממלא מקומו6 .הקבוע מבין חברי המועצה תפקידי המועצה :.  תפקידי המועצה יהיו7 ;)  להתוות את קווי הפעולה של הרשות1( ;)  לאשר את תקציב הרשות2( )  לפקח על ביצוע המדיניות של הרשות ועל3( .תכניותיה הועד המנהל .   (א)  המועצה תבחר מבין חבריה ועד מנהל של שבעה8 .חברים    (ב)  המועצה רשאית לאצול מסמכויותיה לועד המנהל למעט הסמכתו לקבוע את המדיניות הכללית .ולאשד את תקציב הרשות 17.5.2010 ,, ד' בסיוון התש"ע505 - הצעות חוק הממשלה 1047 תקנון .  (א)  הועד המנהל יתקין, תוך שנה אחת מיום מינויו9 ,ולאחר היוועצות במועצה, את תקנון המועצה ובו יהיו ,בין השאר, הוראות בדבר פעולות המועצה, הועד המנהל ,המנהל ושאר מוסדותיה, סמכויות המוסדות וחובותיהם סדרי עבודתם ובכלל זה הוראות בדבר מנין חוקי, דרכי קביעת התקציב והבאת שינויים ותיקונים בתקנון, בכל .שאלה לא נקבעו לפי חוק זה .   (ב)  התקנון וכל שינוי בו יובאו לאישור המועצה המנהל ותפקידיו .  (א) המועצה באישור השר תמנה מנהל כללי10 .לרשות   (ב)  המנהל ממונה על ביצוע תפקידי הרשות ויישום .החלטות המועצה והועד המנהל כהונת המנהל ;.  (א)  תקופת כהונתו של המנהל תהיה ארבע שנים11 המועצה, באישור השר, רשאית לשוב ולמנותו לתקופות .נוספות    (ב)  המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו :באחת מאלה )     התפטר במסירת בתב התפטרות לשר1( ;וליושב ראש המועצה )     המועצה החליטה על הפסקת כהונתו2( ;ברוב של לפחות שני שלישים מכלל חבריה )     הורשע או הוגש נגדו כתב אישום בשל3( עבירה שלדעת היועץ המשפטי לממשלה יש .עמה קלון תקופת כהונה .  חברי המועצה יתמנו לשלוש שנים, ואפשר לשוב12 .ולמנותם לתקופות נוספות פקיעת כהונה .  חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו13 :באחת מאלה ;)  התפטר במסירת כתב התפטרות לשר1( )  הורשע בעבירה שלדעת היועץ המשפטי2( ;לממשלה יש עמה קלון )  חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או עובד או3( ;חבר בגוף שאותו הוא מייצג במועצה אם נתמנה להיות עובד- )  לגבי נציג הציבור4( .מדינה העברה מכהונה .  השר רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני14 תום תקופת כהונתו אם נבצר ממנו דרך קבע למלא את .תפקידו תוקף פעילות .  קיום המועצה והועד המנהל, סמכויותיהם ותוקף15 החלטותיהם ופעולותיהם לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בהם, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך .כהונתו ניגוד ענינים .  (א)  חבר המועצה או הועד המנהל יימנע16 מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות המועצה או הועד המנהל אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד ענינים בין תפקידו כחבר המועצה או הועד המנהל לבין ענין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו;חבר המועצה או הועד המנהל לא יטפל במסגרת תפקידו ברשות בנושא כאמור גם מחוץ לישיבות .המועצה    (ב)  נתברר לחבר המועצה או חבר הועד המנהל כי הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד ענינים כאמור בסעיף קטן (א) יודיע על כך ליושב ראש .המועצה -    (ג)  בסעיף זה לרבות ענין אישי של קרובו או ענין של- ""ענין אישי גוף שחבר המועצה או חבר הועד המנהל או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו, או ענין של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות, בזכות לקבל רווחים, בזכות ;למנות מנהל או בזכות הצבעה בן זוג, הורה, ילד, אח או אחות או אדם אחר- ""קרוב הסמוך על שולחנו של חבר המועצה או חבר הועד   .המנהל תקציב וכספים ,.  המנהל יכין בכל שנה, במועד שתקבע המועצה17 הצעת תקציב שנתי;התקציב טעון אישור המועצה, השר .ושר האוצר איסור העבדת נכסים .   (א)   הרשות לא תהא רשאית למכור או להעביר בדרך18 אחרת נכס שבבעלותה, למעט נכסים שפרטים לגביהם .לרבות סוגם ושווים נקבעו בתקנות, אלא באישור השר    (ב)  הרשות לא תהא רשאית למשכן נכס שברשותה או להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים, אלא באישור השר;שכירות המקנה זכות לחדשה או להאריכה וכן שכירות לתקופה נוספת שבצירופה לקודמות היו יחד עולות על . טעונה אישור כאמור בסעיף קטן זה- עשר שנים    (ג)  הרשות לא תיטול הלוואה העולה על סכום .שקבע השר בתקנות, אלא באישור השר דין וחשבון שנתי .  המנהל יכין דין וחשבון שנתי על פעולות הרשות19 .ויגישו לשר באישור המועצה 17.5.2010 ,, ד' בסיוון התש"ע505 - הצעות חוק הממשלה 1048 דין הרשות .  דין הרשות כדין המדינה לענין תשלום מסים, מס20 .בולים, אגרות, ארנונות, היטלים ותשלומי חובה אחרים אי–תלות .  בתחום סמכויותיה לפי חוק זה ולפי התקנון, תהא21 .הרשות בת חורין לכלכל את עניניה ביצוע ותקנות .  שר החינוך התרבות והספורט ממונה על ביצוע חוק22 .זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו תחילה .  תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו23 .ברשומות ,להלן נוסח חוק הרשות הלאומית לתרבות הלאדינו : להצעת החוק, לבטלו29 , שמוצע בסעיף1996-התשנ"ו ,חוק הרשות הלאומית לתרבות הלאדינו 1996-התשנ"ו הגדרות - . בחוק זה1 הועד המנהל של הרשות כאמור- ""הועד המנהל ;8 בסעיף ;5 מועצת הרשות כאמור בסעיף- ""המועצה המנהל הכללי של הרשות שמונה לפי- ""המנהל ;10 סעיף הרשות הלאומית לתרבות הלאדינו- ""הרשות ;שהוקמה לפי חוק זה לרבות שפה ולשון, ספרות, אמנויות- ""תרבות לאדינו ;ופולקלור לאדינו . שר החינוך התרבות והספורט- ""השר הרשות ומטרותיה . מוקמת בזה הרשות הלאומית לתרבות הלאדינו2 - בישראל; מטרות הרשות הן )  להעמיק בעם את הכרת תרבות הלאדינו על כל1( צורותיה ולטפח לשם כך את חקר התרבות האמורה ;והוראתה, לרבות באמצעי התקשורת למיניהם )  לקדם, לסייע ולעודד את היצירה בת זמננו2( ;בלשון הלאדינו )  לסייע בהקמה ובשימור של מוסדות שבהם3( ;מתנהלת פעילות המתייחסת לתרבות הלאדינו )  לקדם, לסייע ולעודד את האיסוף, התיעוד4( והקיטלוג של אוצרות התרבות העממית שבעל פה ;והתרבות הכתובה של שפת הלאדינו )  לקדם, לסייע ולעודד הוצאה לאור של יצירות5( נבחרות מהתרבות העממית בלאדינו, וכן את הכתיבה .בלאדינו, הן במקור והן בתרגומים הולמים לעברית תאגיד- הרשות ..  הרשות היא תאגיד3 גוף מבוקר- הרשות ) לחוק9)2 .  הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף4 .1958-מבקר המדינה [נוסח משולב], התשי"ח המועצה חברים שימנה השר21 .  לרשות תהיה מועצה של5 בהתייעצות עם נציגי המוסדות להשכלה גבוהה, ואלה :חבריה ;)  נציג השר1( ;)   שני נציגים מטעם הממשלה2( )  שלושה נציגים של מוסדות מוכרים להשכלה3( ,גבוהה כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה גבוהה ;1958-התשי"ח ;)  נציג אחד של הסתדרות המורים4( ;)  נציג אחד של ארגון המורים העל–יסודיים5( ;)  שני נציגים של סופרים ויוצרים ספרות לאדינו6( )  שני נציגים של אמנים ומלחינים העוסקים7( ;במוסיקה הקשורה לתרבות הלאדינו ,)  נציג אחד של ועד עדת הספרדים בירושלים8( יפו, ונציג-נציג אחד של ועד עדת הספדים בתל–אביב ;אחד של ועד עדת הספרדים בחיפה )  שלושה נציגים של עמותות ומכונים העוסקים9( ;בתרבות הלאדינו והפצתה )   נציג אחד של רשות השידור ונציג אחד של10( ,מדור הלאדינו ברשות השידור לפי חוק רשות השידור ;1965-התשכ"ה ;)  נציג אחד של האקדמיה ללשון העברית11( .)  נציג אחד מקרב הציבור12( יושב ראש המועצה .  השר ימנה את יושב ראש המועצה ואת ממלא מקומו6 .הקבוע מבין חברי המועצה תפקידי המועצה :.  תפקידי המועצה יהיו7 ;)  להתוות את קווי הפעולה של הרשות1( ;)  לאשר את תקציב הרשות2( )  לפקח על ביצוע המדיניות של הרשות ועל3( .תכניותיה הועד המנהל .   (א)  המועצה תבחר מבין חבריה ועד מנהל של8 .שבעה חברים    (ב)  המועצה רשאית לאצול מסמכויותיה לועד המנהל למעט הסמכתו לקבוע את המדיניות הכללית .ולאשר את תקציב הרשות 17.5.2010 ,, ד' בסיוון התש"ע505 - הצעות חוק הממשלה 1049 תקנון .  (א)  הועד המנהל יתקין, תוך שנה אחת מיום מינויו9 ,ולאחר היוועצות במועצה, את תקנון המועצה ובו יהיו ,בין השאר, הוראות בדבר פעולות המועצה, הועד המנהל ,המנהל ושאר מוסדותיה, סמכויות המוסדות וחובותיהם סדרי עבודתם ובכלל זה הוראות בדבר מנין חוקי, דרכי קביעת התקציב והבאת שינויים ותיקונים בתקנון, ככל .שאלה לא נקבעו לפי חוק זה .   (ב)  התקנון וכל שינוי בו יובאו לאישור המועצה המנהל ותפקידיו . (א)  המועצה באישור השר תמנה מנהל כללי10 .לרשות    (ב)  המנהל ממונה על ביצוע תפקידי הרשות ויישום .החלטות המועצה והועד המנהל כהונת המנהל . (א)  תקופת כהונתו של המנהל תהיה ארבע11 שנים;המועצה, באישור השר, רשאית לשוב ולמנותו .לתקופות נוספות    (ב)  המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו :באחת מאלה )  התפטר במסירת כתב התפטרות לשר1( ;וליושב ראש המועצה )  המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב2( ;של לפחות שני שלישים מכלל חבריה )  הורשע או הוגש נגדו כתב אישום בשל3( עבירה שלדעת היועץ המשפטי לממשלה יש .עמה קלון תקופת כהונה .  חברי המועצה יתמנו לשלוש שנים, ואפשר לשוב12 .ולמנותם לתקופות נוספות פקיעת כהונה .  חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו13 ;באחת מאלה ;)  התפטר במסירת כתב התפטרות לשר1( )  הורשע בעבירה שלדעת היועץ המשפטי2( ;לממשלה יש עמה קלון )  חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או עובד3( ;או חבר בגוף שאותו הוא מייצג במועצה אם נתמנה להיות עובד- )  לגבי נציג הציבור4( .מדינה העברה מכהונה .  השר רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני14 תום תקופת כהונתו אם נבצר ממנו דרך קבע למלא את .תפקידו תוקף פעילות .  קיום המועצה והועד המנהל, סמכויותיהם ותוקף15 החלטותיהם ופעולותיהם לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בהם, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך .כהונתו ניגוד ענינים .  (א)  חבר המועצה או הועד המנהל יימנע16 מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות המועצה או הועד המנהל אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד ענינים בין תפקידו כחבר המועצה או הועד המנהל לבין ענין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו;חבר המועצה או הועד המנהל לא יטפל במסגרת תפקידו ברשות בנושא כאמור גם מחוץ לישיבות .המועצה    (ב)  נתברר לחבר המועצה או חבר הועד המנהל כי הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד ענינים כאמור בסעיף קטן (א) יודיע על כך ליושב ראש .המועצה -    (ג)  בסעיף זה לרבות ענין אישי של קרובו או ענין של- ""ענין אישי גוף שחבר המועצה או חבר הועד המנהל או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו, או ענין של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות, בזכות לקבל רווחים, בזכות ;למנות מנהל או בזכות הצבעה בן זוג, הורה, ילד, אח או אחות או אדם אחר- ""קרוב הסמוך על שולחנו של חבר המועצה או חבר הועד .המנהל תקציב וכספים ,.  המנהל יכין בכל שנה, במועד שתקבע המועצה17 הצעת תקציב שנתי;התקציב טעון אישור המועצה, השר .ושר האוצר איסור העברת נכסים .  (א)  הרשות לא תהא רשאית למכור או להעביר18 בדרך אחרת נכס שבבעלותה, למעט נכסים שפרטים לגביהם .לרבות סוגם ושווים נקבעו בתקנות, אלא באישור השר    (ב)  הרשות לא תהא רשאית למשכן נכס שברשותה או להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים, אלא באישור השר;שכירות המקנה זכות לחדשה או להאריכה וכן שכירות לתקופה נוספת שבצירופה לקודמות היו יחד עולות על . טעונה אישור כאמור בסעיף קטן זה- עשר שנים    (ג)  הרשות לא תיטול הלוואה העולה על סכום .שקבע השר בתקנות, אלא באישור השר דין וחשבון שנתי .  המנהל יכין דין וחשבון שנתי על פעולות הרשות19 .ויגישו לשר באישור המועצה 17.5.2010 ,, ד' בסיוון התש"ע505 - הצעות חוק הממשלה 1050 דין הרשות .  דין הרשות כדין המדינה לענין תשלום מסים, מס20 .בולים, אגרות, ארנונות, היטלים ותשלומי חובה אחרים אי–תלות .  בתחום סמכויותיה לפי חוק זה ולפי התקנון, תהא21 .הרשות בת חורין לכלכל את עניניה ביצוע ותקנות .  שר החינוך התרבות והספורט ממונה על ביצוע חוק22 .זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו תחילה .  תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו23 .ברשומות ,להלן נוסח חוק הרשות הלאומית למורשת יהדות לוב : להצעת החוק, לבטלו30 , שמוצע בסעיף2007-התשס"ז ,חוק הרשות הלאומית למורשת יהדות לוב 2007-התשס"ז הגדרות - . בחוק זה1 ;6 מועצת הרשות שמונתה לפי סעיף- ""המועצה המנהל הכללי של הרשות שמונה לפי- ""המנהל ;13 סעיף הרשות הלאומית למורשת יהדות לוב- ""הרשות ;שהוקמה לפי הוראות חוק זה ; שר המדע התרבות והספורט- ""השר , לרבות תרבות, שפה, אמנות- ""מורשת יהדות לוב .דת, מסורת ומנהגים של קהילת יהדות לוב הקמת הרשות ..  מוקמת בזה הרשות הלאומית למורשת יהדות לוב2 מטרות הרשות וסמכויותיה :. (א)  הרשות תפעל לקידום מטרות אלה3 )  הנצחת מורשת יהדות לוב והנחלתה1( ;לדורות הבאים .)  מחקר ותיעוד של מורשת יהדות לוב2(    (ב)  לשם קידום מטרותיה לפי חוק זה, רשאית הרשות, בין השאר, לייעץ בנוגע לפעולות חינוך, הסברה והדרכה, לקיים ימי עיון כנסים ואירועים, לקדם, בתיאום עם מוסדות מוכרים להשכלה גבוהה ומוסדות מחקר אחרים, מחקרים אקדמיים ולקדם הוצאה לאור של כמשמעותו- "פרסומים וספרים; בחוק זה, "מוסד מוכר .1958-בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח תאגיד- הרשות ..  הרשות היא תאגיד4 גוף מבוקר המועצה- הרשות .  הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר5 .] [נוסח משולב1958-המדינה, התשי"ח המועצה חברים שימנה השר, ואלה13 .  לרשות תהיה מועצה של6 :חבריה )  נציג משרד המדע התרבות והספורט, מבין עובדי1( ;המשרד ,)  נציג משרד החינוך, לפי המלצת שר החינוך2( ;מבין עובדי משרדו )  נציג משרד האוצר, לפי המלצת שר האוצר, מבין3( ;עובדי משרדו )  שני אנשי הסגל האקדמי במוסדות מוכרים בארץ4( בעלי ידע בתחום מורשת יהדות לוב, לפי המלצת ;המועצה להשכלה גבוהה ,)  שלושה יוצרים בתחום הספרות, המוסיקה5( התאטרון, המחול או האמנות של מורשת יהדות לוב, בהתייעצות עם המועצה לתרבות ואמנות לפי חוק- (להלן2002-חוק התרבות והאמנות, התשס"ג ;)התרבות והאמנות )  שני רבנים העוסקים בתחום מורשת יהדות6( ;לוב )  שני נציגי ציבור בעלי ידע בתחום מורשת יהדות7( ;לוב או בעלי זיקה לתחום ,)  נציג בית התפוצות לפי חוק בית התפוצות8( .) חוק בית התפוצות- (להלן2005-התשס"ו סייג למינוי חבר מועצה .  לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה אשר7 מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן .כחבר המועצה יושב ראש המועצה .  השר ימנה יושב ראש למועצה וממלא מקום קבוע מבין8 .6 ) שבסעיף7( ) עד4( חברי המועצה האמורים בפסקאות תפקידי המועצה :.  אלה תפקידי המועצה9 )  לקבוע את מדיניות הרשות ולהתוות את קווי1( ;פעולתה ;)  לאשר את תקציב הרשות2( )  לפקח על ביצוע המדיניות של הרשות ועל3( .ביצוע קווי פעולתה תקופת כהונה .  חבר המועצה יתמנה לתקופה של ארבע שנים, והשר10 .רשאי לשוב ולמנותו לתקופת כהונה רצופה נוספת אחת 17.5.2010 ,, ד' בסיוון התש"ע505 - הצעות חוק הממשלה 1051 פקיעת כהונה .  (א)  חבר המועצה יחדל לכהן לפני חום תקופח11 :כהונתו בהתקיים אחד מאלה )  הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר1( ;וליושב ראש המועצה ;)  חדל להתקיים בו התנאי שמכוחו מונה2( אם נתמנה להיות- )  לגבי נציג הציבור3( ;עובד המדינה ;)(א16 )  נתקיים בו הסייג הקבוע בסעיף4( ;)  נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו5( .7 )  הוא הורשע בעבירה כאמור בסעיף6(    (ב)  הוגש כתב אישום נגד חבר המועצה בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה, רשאי השר להשעותו מכהונתו עד למתן פסק דיל סופי בענינו, ולמנות לו ממלא מקום לתקופת ההשעיה; לא יושעה חבר המועצה אלא לאחר שניתנה לו ,הזדמנות להביא לפני השר את טענותיו לענין ההשעיה .בתוך תקופה שהורה השר    (ג)  השר רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו אם הוא נעדר בלא סיבה מוצדקת מארבע ישיבות רצופות של המועצה או מיותר משליש .מהישיבות שקיימה המועצה בשנה אחת    (ד)  התפטר חבר המועצה או חדל מסיבה אחרת לכהן כחבר המועצה לפני תום תקופת כהונתו, ימונה חבר אחר במקומו, באותה הדרך שבה נתמנה אותו חבר לפי ., וליתרת תקופת כהונתו6 סעיף סדרי עבודת המועצה ,.  (א)  המנין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה12 .ובהם יושב ראש המועצה או ממלא מקומו הקבוע    (ב)  החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של המשתתפים בהצבעה; היו הקולות שקולים, יהיה ליושב ראש המועצה, או לממלא מקומו הקבוע אם הוא מנהל אח .הישיבה, קול נוסף    (ג)  המועצה תקבע את סדרי עבודתה ואת סדרי ,הדיונים בה, ככל שאלה לא נקבעו לפי חוק זה מנהל הרשות .  (א)  המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי13 .לרשות     (ב)  המנהל ממונה על ביצוע תפקידי הרשות .ויישום החלטות המועצה כהונת המנהל ;.  (א)  תקופת כהונתו של המנהל תהיה ארבע שנים14 המועצה, באישור השר, רשאית לשוב ולמנותו לתקופה .נוספת אחת    (ב)  המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו :בהתקיים אחד מאלה )  התפטר במסירת כתב התפטרות לשר1( ;וליושב ראש המועצה ;)  נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו2( ,)  הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה3( חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כמנהל ;הרשות )  המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב4( של לפחות שני שלישים מכלל חבריה בשל כך .שאינו ממלא את תפקידו כראוי    (ג)  הוגש כתב אישום נגד המנהל בעבירה שמפאת ,מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כמנהל רשאי השר להשעותו מכהונתו עד למתן פסק דין סופי בענינו, ולמנות לו ממלא מקום לתקופת ההשעיה; לא יושעה המנהל אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות להביא לפני השר אח טענותיו לענין ההשעיה, בתוך תקופה שהורה .השר תוקף פעולות .  קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה15 ,ופעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בה .או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו ניגוד ענינים .  (א)  לא יתמנה ולא יכהן כמנהל או כחבר המועצה16 מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד ,ענינים בין תפקידו כמנהל או כחבר המועצה, לפי הענין .לבין ענין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו    (ב)  חבר המועצה יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות המועצה אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד ענינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין ענין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו .ברשות בנושא כאמור גם מחוץ לישיבות המועצה    (ג)  נתברר לחבר המועצה כי הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד ענינים כאמור בסעיפים .קטנים (א) או (ב), יודיע על כך ליושב ראש המועצה -    (ד)  בסעיף זה לרבות ענין אישי של קרובו או ענין של- ""ענין אישי גוף שחבר המועצה או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו, או ענין של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או ;בזכות הצבעה בן זוג, הורה, ילד, אח או אחות או אדם אחר- ""קרוב .הסמוך על שולחנו של חבר המועצה תקציב הרשות ,.  המנהל יכין בכל שנה, במועד שתקבע המועצה17 הצעת תקציב שנתי; התקציב טעון אישור המועצה, השר .ושר האוצר 17.5.2010 ,, ד' בסיוון התש"ע505 - הצעות חוק הממשלה 1052 דין וחשבון שנתי .  המנהל יכין דין וחשבון שנתי על פעולות הרשות לפי18 .חוק זה ויגישו לשר, באישור המועצה גמול .  שר האוצר רשאי לקבוע הוראות בדבר תשלום גמול19 לחבר המועצה בעבור השתתפות בישיבות המועצה או בדבר תשלום החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות המועצה, והוא רשאי לקבוע כללים, תנאים .ושיעורים לענין זה ביצוע ותקנות .  השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות20 .עם המועצה, להתקין תקנות לביצועו שמירת סמכויות .  אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מסמכויות יד יצחק21 , המועצה1969-בן–צבי לפי חוק יד יצחק בן–צבי, התשכ"ט לתרבות ואמנות לפי חוק התרבות והאמנות ובית התפוצות .לפי חוק בית התפוצות תחילה ..  תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו22 ,להלן נוסח חוק הרשות הלאומית למורשת יהדות בוכרה : להצעת החוק, לבטלו31 , שמוצע בסעיף2007-התשס"ז ,חוק הרשות הלאומית למורשת יהדות בוכרה 2007-התשס"ז הגדרות - .  בחוק זה1 ";6 מועצת הרשות שמונתה לפי סעיף- ""המועצה המנהל הכללי של הרשות שמונה לפי- "המנהל ;13 סעיף הרשות הלאומית למורשת יהדות בוכרה- ""הרשות ;שהוקמה לפי הוראות חוק זה שר המדע התרבות והספורט;"מורשת יהדות- ""השר , לרבות תרבות, שפה, אמנות, דת- "בוכרה .מסורת ומנהגים של קהילת יהדות בוכרה הקמת הרשות .  מוקמת בזה הרשות הלאומית למורשת יהדות2 .בוכרה מטרות הרשות וסמכויותיה :.   (א)  הרשות תפעל לקידום מטרות אלה3 )  הנצחת מורשת יהדות בוכרה והנחלתה1( ;לדורות הבאים .)  מחקר ותיעוד של מורשת יהדות בוכרה2(    (ב)  לשם קידום מטרותיה לפי חוק זה, רשאית הרשות, בין השאר, לייעץ בנוגע לפעולות חינוך, הסברה והדרכה, לקיים ימי עיון כנסים ואירועים, לקדם, בתיאום עם מוסדות מוכרים להשכלה גבוהה ומוסדות מחקר אחרים, מחקרים אקדמיים ולקדם הוצאה לאור של כמשמעותו- "פרסומים וספרים; בחוק זה, "מוסד מוכר .1958-בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח תאגיד- הרשות ..  הרשות היא תאגיד4 גוף מבוקר- הרשות .  הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר5 .] [נוסח משולב1958-המדינה, התשי"ח המועצה חברים שימנה השר, ואלה13 .  לרשות תהיה מועצה של6 :חבריה )  נציג משרד המדע התרבות והספורט, מבין עובדי1( ;המשרד ,)  נציג משרד החינוך, לפי המלצת שר החינוך2( ;מבין עובדי משרדו )  נציג משרד האוצר, לפי המלצת שר האוצר, מבין3( ;עובדי משרדו )  שני אנשי הסגל האקדמי במוסדות מוכרים4( בארץ בעלי ידע בתחום מורשת יהדות בוכרה, לפי ;המלצת המועצה להשכלה גבוהה ,)  שלושה יוצרים בתחום הספרות, המוסיקה5( התאטרון, המחול או האמנות של מורשת יהדות בוכרה, בהתייעצות עם המועצה לתרבות ואמנות (להלן2002-לפי חוק התרבות והאמנות, התשס"ג ;) חוק התרבות והאמנות- )  שני רבנים העוסקים בתחום מורשת יהדות6( ;בוכרה )  שני נציגי ציבור בעלי ידע בתחום מורשת יהדות7( ;בוכרה או בעלי זיקה לתחום ,)  נציג בית התפוצות לפי חוק בית התפוצות8( .) חוק בית התפוצות- (להלן2005-התשס"ו סייג למינוי חבר מועצה .  לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה אשר7 מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן .כחבר המועצה יושב ראש המועצה .  השר ימנה יושב ראש למועצה וממלא מקום קבוע מבין8 .6 ) שבסעיף7( ) עד4( חברי המועצה האמורים בפסקאות תפקידי המועצה :.  אלה תפקידי המועצה9 )  לקבוע את מדיניות הרשות ולהתוות את קווי1( ;פעולתה ;)  לאשר את תקציב הרשות2( 17.5.2010 ,, ד' בסיוון התש"ע505 - הצעות חוק הממשלה 1053 )  לפקח על ביצוע המדיניות של הרשות ועל3( .ביצוע קווי פעולתה תקופת כהונה .  חבר המועצה יתמנה לתקופה של ארבע שנים, והשר10 .רשאי לשוב ולמנותו לתקופת כהונה רצופה נוספת אחת פקיעת כהונה .  (א)  חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת11 :כהונתו בהתקיים אחד מאלה )  הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר1( ;וליושב ראש המועצה ;)  חדל להתקיים בו התנאי שמכוחו מונה2( אם נתמנה להיות- )  לגבי נציג הציבור3( ;עובד המדינה ;)(א16 )  נתקיים בו הסייג הקבוע בסעיף4( ;)  נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו5( .7 )  הוא הורשע בעבירה כאמור בסעיף6(    (ב)  הוגש כתב אישום נגד חבר המועצה בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה, רשאי השר להשעותו מכהונתו עד למתן פסק דין סופי בענינו, ולמנות לו ממלא מקום לתקופת ההשעיה; לא יושעה חבר המועצה אלא לאחר שניתנה לו ,הזדמנות להביא לפני השר את טענותיו לענין ההשעיה .בתוך תקופה שהורה השר    (ג)  השר רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו אם הוא נעדר בלא סיבה מוצדקת מארבע ישיבות רצופות של המועצה או מיותר משליש .מהישיבות שקיימה המועצה בשנה אחת    (ד)  התפטר חבר המועצה או חדל מסיבה אחרת לכהן כחבר המועצה לפני תום תקופת כהונתו, ימונה חבר אחר ,6 במקומו, באותה הדרך שבה נתמנה אותו חבר לפי סעיף .וליתרת תקופת כהונתו סדרי עבודת המועצה ,.  (א)  המנין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה12 .ובהם יושב ראש המועצה או ממלא מקומו הקבוע    (ב)  החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של המשתתפים בהצבעה; היו הקולות שקולים, יהיה ליושב ראש המועצה, או לממלא מקומו הקבוע אם הוא מנהל את .הישיבה, קול נוסף    (ג)  המועצה תקבע את סדרי עבודתה ואת סדרי .הדיונים בה, ככל שאלה לא נקבעו לפי חוק זה מנהל הרשות .  (א)  המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי13 .לרשות    (ב)  המנהל ממונה על ביצוע תפקידי הרשות ויישום .החלטות המועצה כהונת המנהל ;.  (א)  תקופת כהונתו של המנהל תהיה ארבע שנים14 המועצה, באישור השר, רשאית לשוב ולמנותו לתקופה .נוספת אחת    (ב)  המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו :בהתקיים אחד מאלה )  התפטר במסירת כתב התפטרות לשר1( ;וליושב ראש המועצה ;)  נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו2( )  הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה3( ;או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כמנהל הרשות )  המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב4( של לפחות שני שלישים מכלל חבריה בשל כך .שאינו ממלא את תפקידו כראוי    (ג)  הוגש כתב אישום נגד המנהל בעבירה שמפאת ,מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כמנהל רשאי השר להשעותו מכהונתו עד למתן פסק דין סופי בענינו, ולמנות לו ממלא מקום לתקופת ההשעיה; לא יושעה המנהל אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות להביא לפני השר את טענותיו לענין ההשעיה, בתוך תקופה שהורה .השר תוקף פעולות .  קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה15 ,ופעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בה .או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו ניגוד ענינים .  (א)  לא יתמנה ולא יכהן כמנהל או כחבר המועצה16 מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד ,ענינים בין תפקידו כמנהל או כחבר המועצה, לפי הענין .לבין ענין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו    (ב)  חבר המועצה יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות המועצה אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד ענינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין ענין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו .ברשות בנושא כאמור גם מחוץ לישיבות המועצה    (ג)  נתברר לחבר המועצה כי הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד ענינים כאמור בסעיפים .קטנים (א) או (ב), יודיע על כך ליושב ראש המועצה -    (ד)  בסעיף זה לרבות ענין אישי של קרובו או ענין של- ""ענין אישי גוף שחבר המועצה או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו, או ענין של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או ;בזכות הצבעה בן זוג, הורה, ילד, אח או אחות או אדם אחר- ""קרוב .הסמוך על שולחנו של חבר המועצה 17.5.2010 ,, ד' בסיוון התש"ע505 - הצעות חוק הממשלה 1054 תקציב הרשות ,.  המנהל יכין בכל שנה, במועד שתקבע המועצה17 הצעת תקציב שנתי; התקציב טעון אישור המועצה, השר .ושר האוצר דין וחשבון שנתי .  המנהל יכין דין וחשבון שנתי על פעולות הרשות לפי18 .חוק זה ויגישו לשר, באישור המועצה גמול .  שר האוצר רשאי לקבוע הוראות בדבר תשלום גמול19 לחבר המועצה בעבור השתתפות בישיבות המועצה או בדבר תשלום החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות המועצה, והוא רשאי לקבוע כללים, תנאים .ושיעורים לענין זה ביצוע ותקנות .  השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות20 .עם המועצה, להתקין תקנות לביצועו שמירת סמכויות .  אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מסמכויות יד יצחק21 , המועצה1969-בן–צבי לפי חוק יד יצחק בן–צבי, התשכ"ט לתרבות ואמנות לפי חוק התרבות והאמנות ובית התפוצות .לפי חוק בית התפוצות תחילה ..  תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו22 17.5.2010 ,, ד' בסיוון התש"ע505 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים8.10 המחיר