הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2010 ביולי19 537 ח' באב התש"ע עמוד 1374 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2010-), התש"ע16 'הצעת חוק ההתגוננות האזרחית (תיקון מס 1374 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2010-), התש"ע16 'הצעת חוק ההתגוננות האזרחית (תיקון מס 1 תיקון סעיף.1 - 1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1951-בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א :)  אחרי ההגדרה "הגא" יבוא1( ;"; חייל שנשלח לשרת בהגא בהתאם לפקודות הצבא- """חבר הגא :)  במקום ההגדרה "ארגוני עזר" יבוא2( : גוף שעזרתו נדרשת להתגוננות אזרחית והוא אחד מאלה- """ארגון עזר -)  אגודת מגן אדום בישראל, שהוקמה בחוק מגן דוד אדום, התש"י1( ;2‏1950 ;3‏1959-)  רשות כבאות, כהגדרתה בחוק שירותי הכבאות, התשי"ט2( )  ממונה על אירוע חומרים מסוכנים, כהגדרתו בחוק החומרים3( ;4‏1993-המסוכנים, התשנ"ג , מוצע לתקן את חוק ההתגוננות האזרחית כללי החוק), בכמה נושאים- (להלן1951- התשי"א .מרכזיים שיפורטו להלן החוק קובע את ההסדרים השונים לצורך פעולות התגוננות מפני התקפה על האוכלוסיה בישראל. עם השנים התעורר הצורך להתאימו למציאות המשתנה של החיים בישראל, לאיום המשתנה על העורף בישראל ולתפיסות חדשות של דרכי הפעולה של גופי החירום בעורף, כפי שעלו גם מן האירועים בשנים האחרונות (ובפרט מתקופות הכוננות לאפשרות תקיפה עיראקית, ממלחמת לבנון השנייה ומהפעולות השונות באזור עזה, כולל מבצע .)2009 וינואר2008 "עופרת יצוקה" שאירע בדצמבר אחד השינויים המרכזיים בתיקון המוצע הוא איחוד .מצבי החירום השונים שיוכרזו כתוצאה מאיום מלחמתי שינוי מרכזי נוסף שמוצע הוא התמקדות בחשיבות תפקודן ,המתאים של הרשויות המקומיות, בשגרה ובחירום בתחומי ההתגוננות האזרחית. שינוי אחר שמוצע הוא הבהרת סמכויותיו ותפקידיו של שירות הגא, האחראי על .ארגון ההתגוננות האזרחית במדינה לחוק ובו להוסיף הגדרות1 מוצע לתקן את סעיף 1 סעיף :חדשות ולתקן הגדרות קיימות, כמפורט להלן ) המוצעת, להוסיף את ההגדרה "חבר1( מוצע בפסקה לחוק שכותרתו חבר8 הגא", לאור הביטול המוצע לסעיף הגא, ואשר קובע בסעיף קטן (א) שבו רשימה של אנשים 6 שונים אשר ייחשבו לחברי הגא (ראה דברי הסבר לסעיף להצעת החוק). מוצע להגדיר כ"חבר הגא" רק חיילים ולא את כל המנויים ברשימה האמורה שאינם משמשים הלכה למעשה כיום כ"חברי הגא" (ראה דברי הסבר לביטול סעיף .) להצעת החוק6 לחוק בסעיף8 ) המוצעת, להחליף את ההגדרה2( מוצע, בפסקה :הקיימת של ארגוני עזר אשר זה נוסחה ארגון, מוסד, מפעל, יחידה או גוף העושים - """ארגוני עזר שירות ציבורי, או כל חלק מהם, אשר שר הבטחון הכריז עליהם ברשומות שהם ארגונים שעזרתם נדרשת להתגוננות .";אזרחית בהתאם להגדרה זו, הוכרזו לאורך השנים, על ידי שר הביטחון, ארגונים שונים כארגוני עזר, אשר פורסמו ברשומות, כאשר חלקם ארגונים שפעילותם איננה רלוונטית עוד להתגוננות אזרחית. לפיכך מוצע לקבוע מפורשות את רשימת הגופים, שעזרתם נדרשת לצורכי התגוננות אזרחית, בדומה להסדר הקבוע בפקודת המשטרה [נוסח פקודת המשטרה), לגבי- (להלן1971-חדש], התשל"א "גוף הצלה" שעזרתו נדרשת בעת אירוע אסון המוני, ולאור העיקרון כי רשימה זו צריכה לכלול את גופי התגובה המיידים. עם זאת, ניתנה לשר הביטחון הסמכות, המסורה לו גם כיום, להוסיף גופים נוספים שיעמדו בעתיד בתנאים אלה ובלבד שניתנה לכך הסכמת השר האחראי על אותו .גוף, בדומה לקבוע כאמור בפקודת המשטרה ) המוצעת, לבטל את ההגדרה3( כמו כן מוצע, בפסקה :"תקופת קרבות" שזה נוסחה .145 '; התשס"ח, עמ78 'ס"ח התשי"א, עמ  1 .175 'ס"ח התש"י, עמ  2 .199 'ס"ח התשי"ט, עמ  3 .28 'ס"ח התשנ"ג, עמ  4 ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע537 - הצעות חוק הממשלה 1375 ,)  גוף אחר, לרבות ארגון, מוסד, מפעל, יחידה, או חלק של גוף כאמור4( העושה שירות ציבורי אשר שר הביטחון, בהסכמת השר שנקבע כאחראי על אותו גוף, אם נקבע שר כאמור, הכריז עליו ברשומות שהוא ארגון ;";עזר ; תימחק- ")  ההגדרה "תקופת קרבות3( :)  במקום ההגדרה "שעת התקפה" יבוא4( : כל אחד מאלה- """התקפה )  הפצצה אווירית, הפגזה ארטילרית או רקטית וכל סוג אחר של ירי1( ;ארוך טווח מצד אויב תקופה שבה מתנהלות- "תקופת קרבות" פירושו .";פעולות מלחמה נגד ישראל מצד אויב הצורך בביטול המצב של "תקופת קרבות" נובע מהיותו מצב ממושך שאינו תלוי הכרזה אלא פרשנות של מצב דברים נתון שאף אינו תלוי אירוע ספציפי אלא ב"פעולות מלחמה". כתוצאה מהביטול המוצע, הוראות החלות לפי החוק הנוכחי בתקופה המוגדרת כ"תקופת קרבות", יחולו בעת "מצב מיוחד בעורף" שהוכרז לפי סעיף ,ג לחוק. לפי החוק כיום קיימים ארבעה מצבי חירום שונים9 העשויים לחול בנפרד או במקביל, והכללים החלים בכל אחד מהם שונים: "שעת התקפה", "תקופת קרבות", "מצב ,"מיוחד בעורף" ו"מצב הכן". מוצע ש"מצב מיוחד בעורף שעשוי להיות מוכרז על ידי הממשלה או שר הביטחון במצב של סבירות גבוהה להתקפה על אוכלוסיה אזרחית וטעון אישור של ועדת החוץ והביטחון, ישמש גם במקרים של צורך בהפעלת סמכויות חירום לאורך תקופה ממושכת .)"(המוגדרת כיום גם כ"תקופת קרבות להצעת החוק, לבטל25 עוד יצוין כי מוצע, בסעיף את מצב החירום המכונה "מצב הכן", מאחר שלא נעשה בו שימוש וכן מאחר שהגדרתו איננה ברורה וחופפת ברובה להגדרה של "מצב מיוחד בעורף". עוד מוצע לאחד את הסמכויות המוקנות ב"מצב הכן" במסגרת הסמכויות הקיימות בעת הכרזה על "מצב מיוחד בעורף" (ראה דברי להצעת החוק). כפועל11 ד המוצע בסעיף9 הסבר לסעיף יוצא, החוק יכלול שני מצבי חירום בלבד, "מצב מיוחד בעורף" ו"שעת התקפה", בשונה מארבעה מצבי חירום .עובר לתיקון ) המוצעת, להחליף את4( כמו כן מוצע בפסקה :ההגדרה "שעת התקפה" שזה נוסחה - ""שעת התקפה", לגבי שטח מסוים, פירושו ;(א)  הזמן שבו מתנהלת באותו שטח התקפה מצד אויב הזמן ממתן- (ב)  בעת קרבות או בשעת תימרוני הג"א אות אזעקה עד מתן אות ארגעה, או עד סיום פעולות ;ההצלה הדרושות בשטח המותקף, לפי המאוחר .";ג9 (ג)  הזמן שבו קיים מצב מיוחד בעורף, לפי סעיף בהתאם למוצע, אירועים נקודתיים של התקפה על אוכלוסיה יהוו "שעת התקפה" ויאפשרו את הפעלת הסמכויות הנקודתיות הדרושות לטיפול בהם. זאת, לצד הכרזה על "מצב מיוחד בעורף" אשר נדרשת כשמדובר .במצב חירום ממושך המחייב הפעלת סמכויות לאורך זמן התיקון המוצע להגדרה האמורה נועד לתחום את תחילתה וסופה של שעת ההתקפה באופן ברור. ההגדרה כיום לא קובעת מועד ברור לסיום מצב החירום אלא מועדים הנתונים לפרשנות ("הזמן שבו מתנהלת התקפה", "סיום פעולות ההצלה הדרושות בשטח המותקף"). מצב זה מחייב תיקון שכן ב"שעת התקפה" קמות סמכויות לגורמים בהגא לחוק). לפיכך מוצע9 כלפי האוכלוסיה (ראה למשל סעיף לקבוע כי "שעת התקפה" תחול ממועד תחילת ההתקפה או מועד השמעת אות האזעקה (לפי המוקדם) עד השמעת אות ארגעה או בתוך עשרים וארבע שעות מתחילת ההתקפה (לפי המוקדם). כך, למעשה מצב החירום פוקע בתוך עשרים וארבע שעות. אם תתרחש התקפה נוספת לאחר תום עשרים ייכנס מצב- וארבע שעות ממועד תחילתה של ההתקפה החירום לתוקפו פעם נוספת, וכן הלאה. עם זאת, אם יתרחשו כמה התקפות בפרק זמן של עשרים וארבע שעות ממועד תחילתה של ההתקפה הראשונה, מניין השעות יימנה מההתקפה הראשונה ולא יהיה בהתקפות נוספות ."אלה כדי להאריך את תוקפו של מצב "שעת התקפה לפיכך, ככל שיתגלה צורך במהלך פרק הזמן של עשרים וארבע השעות להאריך את מצב החירום ולתת הוראות התגוננות רציפות לאוכלוסייה לתקופה ארוכה מעשרים וארבע שעות יהיה מקום לפעול להכרזה על "מצב מיוחד בעורף", וזאת כדי ליצור פיקוח מדיני ופרלמנטרי על אורכו של מצב החירום וכפועל יוצא גם על היקפן של הסמכויות הניתנות להפעלה בהם כלפי האוכלוסיה. תיקון ההגדרה "שעת התקפה" מלווה גם בעדכון הסמכויות של הגא במצב ד לחוק המוצע9– ו9 חירום זה (ראה דברי הסבר לסעיפים .) להצעת החוק11– ו9 בסעיפים ) המוצעת, להוסיף את ההגדרה4( עוד מוצע, בפסקה "התקפה", מונח שבו נעשה שימוש חוזר בחוק. הגדרה זו באה לקבוע את היקף התחולה של החוק ולמנוע בכך חפיפה בינו לבין חקיקה אחרת החלה לעניין אבטחה .ומניעת פעילות חבלנית עוינת ,)  גוף אחר, לרבות ארגון, מוסד, מפעל, יחידה, או חלק של גוף כאמור4( העושה שירות ציבורי אשר שר הביטחון, בהסכמת השר שנקבע כאחראי על אותו גוף, אם נקבע שר כאמור, הכריז עליו ברשומות שהוא ארגון ;";עזר ; תימחק- ")  ההגדרה "תקופת קרבות3( :)  במקום ההגדרה "שעת התקפה" יבוא4( : כל אחד מאלה- """התקפה )  הפצצה אווירית, הפגזה ארטילרית או רקטית וכל סוג אחר של ירי1( ;ארוך טווח מצד אויב ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע537 - הצעות חוק הממשלה 1376 ;)  ניסיון פגיעה מצד צבא של מדינת אויב2( הזמן שבו מתנהלת בשטח מסוים התקפה, מתחילתה או ממתן- ""שעת התקפה אות אזעקה, לפי המוקדם ועד מתן אות ארגעה או עד תום עשרים וארבע שעות מתחילת ההתקפה, לפי המוקדם; אירעו כמה התקפות בפרק זמן של עשרים וארבע שעות, יחל מניין עשרים וארבע השעות האמורות ;מההתקפה הראשונה ;ג9 מצב שהוכרז לפי סעיף- ""מצב מיוחד בעורף .";5‏1965- חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- ""חוק התכנון והבנייה 2 תיקון סעיף.2 - לחוק העיקרי2 בסעיף ;")  בפסקה (ו), במקום "בתקופת קרבות" יבוא "בעת מצב מיוחד בעורף1( ; יימחקו- ")  בפסקה (ז), המילים "של הרשויות המקומיות2( :)  אחרי פסקה (ז) יבוא3( )  להדריך ולהנחות את הרשויות המקומיות למילוי תפקידן בענייני1"(ז ההתגוננות האזרחית בהתאם לתכנית שתיקבע על ידי ראש הגא ולקיים בקרה ;";על מוכנות הרשויות בעניינים אלה ,)  בפסקה (ח), אחרי "לקבוע" יבוא "את אופן מתן ההתרעה לאוכלוסיה האזרחית4( ;"ובכלל זה לקבוע . יימחקו- ")  בפסקה (י), המילים "לטפל בהסוואת מבנים5( 3 תיקון סעיף  .3 (ב) לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "פרט לענינים" יבוא "ובכלל זה3 בסעיף ."להפעיל כל סמכות הנתונה בידי מפקד הגא מחוזי לפי דיני ההתגוננות האזרחית 4 ביטול סעיף.4 . בטל- לחוק העיקרי4 סעיף ) המוצעת, להגדיר את4( כמו כן מוצע, בפסקה ,"המונחים "מצב מיוחד בעורף" ו"חוק התכנון והבניה .לאור השימוש החוזר בהם לאורך החוק לחוק העיקרי שכותרתו שירות התגוננות2 סעיף 2 סעיף אזרחית, הוא הסעיף המקים את שירות הגא .וקובע את תפקידיו וסמכויותיו הכלליים )1( לפסקה מוצע להחליף את המונח "תקופת קרבות" ב"מצב מיוחד בעורף" בשל ביטול המצב "תקופת קרבות" (ראה 1 דברי הסבר לביטול ההגדרה "תקופת קרבות" בסעיף .)להצעת החוק )3(–) ו2( לפסקאות (ז) לחוק מסמיך את הגא לתאם את פעולותיהם2 סעיף של משרדי הממשלה, רשויות מקומיות ומפעלים פרטיים בענייני ההתגוננות האזרחית. מוצע לאפשר להגא סמכות ) המוצע, והיא להדריך את הרשויות1(ז2 רחבה יותר בסעיף המקומיות ולהנחות את פעולותיהן, מתוך הבנה כי הן מהוות גוף מרכזי לפעולה בתחום. בנוסף, מוצע לאפשר להגא לבצע בקרה על מוכנות הרשויות המקומיות בהתאם .להנחיות שניתנו להן כאמור )4( לפסקה מוצע לאור ההתקדמות הטכנולוגית באופן מתן ההתרעה לאזרח, להבהיר כי מתן ההתרעה אינו נעשה .)"אך ורק באמצעות צפירה ("אותות אזעקה וארגעה )5( לפסקה (י) לחוק ולמחוק את ההוראה2 מוצע לתקן את סעיף .הארכאית בדבר הסוואת מבנים הקבועה בו מוצע להבהיר כי לראש הגא קיימות כל הסמכויות 3 סעיף של מפקד הגא מחוזי. זאת הן בשל הכפיפות ההיררכית ביניהם והן בשל העובדה כי תרחישים מסוימים .עשויים להיות מנוהלים ברמה ארצית ולא ברמה מחוזית מוצע לבטל את המועצה הארצית של הגא 4 סעיף שהיא מוסד שהתיישן ואינו קיים למעשה מזה כשני עשורים. התיאום וההיוועצות בין שירות הגא למשרדי הממשלה, ארגוני העזר והרשויות המקומיות ייעשה באמצעות מנגנונים שלא מוסדרים בחקיקה כחלק .307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ5 ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע537 - הצעות חוק הממשלה 1377 5 תיקון סעיף  .5 ,) לחוק העיקרי במקום "בתקופת קרבות" יבוא "בעת מצב מיוחד בעורף2()(ב5 בסעיף ."בשעת התקפה ביטול סעיפים א8 עד6 .6 . בטלים- א לחוק העיקרי8 עד6 סעיפים מתפקידו של הגא לתאם את פעולותיהם של משרדי .הממשלה, הרשויות המקומיות והמפעלים הפרטיים מטעמים אלה, מוצע בהמשך הצעת החוק, לבטל גם את המועצה המחוזית ואת פיקוד הגא והמועצה הפיקודית מטעמים אלה. יצוין, כי חלק ניכר מתפקידי המועצות מתייתר בשל ביטול הסעיפים העוסקים בתפקיד נדרש .) להצעת החוק6 בשירות הגא (ראה דברי הסבר לסעיף : לחוק, שמוצע לבטלו4    וזה נוסחו של סעיף .  מועצה ארצית4" (א)  תוקם מועצה ארצית של הגא שתפעל כגוף .מייעץ, על יד ראש הגא (ב)  המועצה הארצית של הגא תהיה מורכבת :מחברים אלה ;)  ראש הגא שיהיה יושב ראש המועצה1( )  נציגיהם של שר האוצר, שר הבריאות, שר2( החינוך והתרבות, שר המשטרה, שר הסעד, שר העבודה, שר הפנים, שר השיכון ושר התחבורה נציג אחד לכל שר, והוא יתמנה על ידיו מבין- ;עובדי משרדו –)  נציגים של עירית ירושלים, עירית תל3( , נציג אחד לכל עיריה- יפו ועירית חיפה-אביב ;והוא יתמנה על ידי מועצת העיריה )  שני נציגים של העיריות שלא פורטו בפסקה4( ), והם יתמנו על ידי שר הפנים, בהמלצת ארגון3( ארצי של רשויות מקומיות שהוא לדעת השר ;יציג ונוגע בדבר ,)  שני נציגים של המועצות המקומיות5( למעט המועצות האזוריות שהוקמו תוך שימוש ) לפקודת המועצות3(5 בסמכויות לפי סעיף , ונציג אחד של המועצות1941 ,המקומיות האזוריות, והם יתמנו על ידי שר הפנים בהמלצת ארגון ארצי של רשויות מקומיות שהוא לדעת ;השר יציג ונוגע בדבר )  יושב ראש הוועד הפועל של מגן דוד אדום6( ;בישראל )  מפקח הכבאות הראשי שנתמנה על פי חוק7( ;1959-שירותי הכבאות, תשי"ט )  נציגה אחת של ארגון נשים והיא תתמנה על8( ידי שר הפנים בהמלצת ארגון ארצי של ארגוני .נשים, שהוא לדעת השר יציג ונוגע בדבר ".)(ג)  (בוטל מוצע להחליף את המונח "תקופת קרבות" ב"מצב 5 סעיף מיוחד בעורף" בשל ביטול מצב החירום "תקופת "קרבות" (ראה דברי הסבר לביטול ההגדרה "תקופת קרבות להצעת החוק). עוד מוצע להקנות למפקד הגא1 בסעיף מחוזי סמכות כלפי ארגוני העזר גם בשעת התקפה כדי שגורמי הגא יוכלו להנחות את ארגוני העזר ככל שיהיה .צורך שיפקדו על האירוע ) לחוק6 מוצע לבטל את המועצה המחוזית (סעיף 6 סעיף לחוק) שהם מוסדות7 ואת פיקוד הגא (סעיף שהתיישנו ואינם קיימים למעשה זה כשני עשורים, בדומה לחוק4 למועצה הארצית שאותה מוצע לבטל כאמור בסעיף להצעת החוק. אחד מתפקידיה של המועצה4 שבסעיף לחוק14– ו13 המחוזית שמוצע לבטלה כאמור, לפי סעיפים להצעת החוק הוא18– ו17 אשר מוצע לתקנם בסעיפים ערכאת ערעור על החלטות הרשות המקומית. יובהר, כי ביטולה הפורמלי של המועצה המחוזית, אינו פוגע בזכות הערעור על החלטות כאמור אשר כבר כיום אפשר לערער עליהן בדרך של עתירה מנהלית (ראה דברי הסבר לתיקון .) להצעת החוק17 המוצע בסעיף13 סעיף ה לחוק, העוסקים7 עד7 מוצע לבטל את סעיפים בתפקידים הנדרשים בהגא. סעיפים אלה מאפשרים לקרוא לאדם לפעול במסגרת הגא במקצועות מסוימים לשם צורכי התגוננות אזרחית. מערך זה לא הופעל בפועל במשך עשורים ואף לא נתקיימו הכנות בשגרה להפעלת ,המערך בחירום. לפיכך, לא נראה שהמערך יופעל בעתיד בין השאר, בשל המגמה לבסס את שירות הגא על חיילים .בצה"ל, בסדיר ובמילואים ה, מבוטלת7 יצוין כי במסגרת ביטולו המוצע של סעיף גם זכותו של מתנדב בארגון עזר לקבל תשלום בעת שהוא ממלא תפקיד בתחום ההתגוננות האזרחית. זאת מכיוון שאין מקום להבחנה בין זכויותיו בעת לחימה לעומת אלה שבשגרה או בזמן אירוע אסון המוני כאמור בפקודת .המשטרה, שם הם אינם זכאים לתגמול דומה א לחוק. סעיפים אלה8 עד8 מוצע לבטל את סעיפים עוסקים בחברי הגא ובמעמדם וכן במעמד חברי ארגוני העזר. במהלך השנים הלכה והתבססה המגמה שפעילות הגא תתבצע על ידי חיילים (בסדיר ובמילואים), שיוצבו למטרה זאת, מגמה שביטויה הבולט הוא בהקמת פיקוד ,העורף כמסגרת הצבאית שהגא פועל בה. הלכה למעשה שירות הגא לא כלל בתוכו ממלאי תפקיד נדרש, כאמור לעיל. כמו כן, שירות הגא לא כלל מתנדבים שכן פעילותו התבססה כאמור על חיילים (לרבות חיילים המתנדבים לשירות מילואים). הפעלת מתנדבים במסגרת שירות הגא גם היתה כרוכה בקושי מעשי (בדומה לממלאי התפקיד הנדרש) בשל המעמד הזהה שניתן להם ולחיילים (למשל   .5 ,) לחוק העיקרי במקום "בתקופת קרבות" יבוא "בעת מצב מיוחד בעורף2()(ב5 בסעיף ."בשעת התקפה 5 תיקון סעיף .6 . בטלים- א לחוק העיקרי8 עד6 סעיפים ביטול סעיפים א8 עד6 ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע537 - הצעות חוק הממשלה 1378 ב8 תיקון סעיף.7 :ב לחוק יבוא8 במקום סעיף "חבר ארגון עזר.ב8 (א)  חבר ארגון עזר חייב לציית לכל הוראה שניתנה לו ,בתחום התגוננות אזרחית מהגורמים המוסמכים לפי חוק זה .לצורך מילוי תפקידו במקרה של פגיעה), הגם שיש קושי לאכוף כלפיהם את חובות הציות החלות על חיילים. לפיכך, מוצע לצד ביטול מערך ממלאי התפקיד הנדרש כאמור לעיל, לבטל את האפשרות להתנדב להגא. מכאן כי, מתייתר הצורך ,בהסדרה מיוחדת של מעמד חברי הגא לעניין חובת הציות אחריות בפלילים ונזיקין וביטוח במקרה של פגיעה, שכן ,מדובר בחיילים הכפופים להוראות חוק השיפוט הצבאי . ולפקודות הצבא, כהגדרתם בחוק1955-התשט"ו :א לחוק שמוצע לבטלם8 עד6 וזה נוסחם של סעיפים  מועצה מחוזית.6" ,(א)  בכל מחוז הגא תוקם מועצה מחוזית של הגא שתפעל כגוף מייעץ על יד מפקד הגא באותו מחוז ותמלא את התפקידים האחרים שנקבעו לה בחוק .זה :(ב)  חבריה של מועצה מחוזית יהיו )  מפקד הגא מחוזי, שיהיה יושב ראש1( ;המועצה )  נציגים של שר הבריאות, שר החינוך2( והתרבות, שר המשטרה, שר הסעד, שר הפנים נציג אחד לכל שר והוא יתמנה- ושר התחבורה על ידיו מבין עובדי משרדו; ואולם במחוז שהוא א יבוא6 חלק של פיקוד הגא כאמור בסעיף במקום כל אלה נציג שר הפנים ובלבד שיתמנה ;על ידיו מבין עובדי משרדו )  נציגי רשויות מקומיות במחוז, ושר הפנים3( ;יקבע אותן ואת מספר נציגיהן )  נציג אחד של סניף מגן דוד אדום בישראל4( אשר במחוז, והוא יתמנה על ידי יושב ראש ;הוועד הפועל של מגן דוד אדום בישראל ,)  נציג אחד של רשויות הכבאות אשר במחוז5( ;והוא יתמנה על ידי מפקח הכבאות הראשי )  נציגה אחת של ארגון נשים במחוז, והיא6( תתמנה על ידי שר הפנים בהמלצת ארגון ארצי של ארגוני נשים, שהוא לדעת השר יציג ונוגע .בדבר (ג)  מפקד הגא מחוזי רשאי, באישור המועצה המחוזית, להטיל על חבר המועצה כל תפקיד הנוגע לשיתוף הציבור ומוסדותיו בהתגוננות האזרחית או להדרכתם, להכוונתם ולתיאום פעולתם של ארגוני העזר שבמחוז, ובלבד שתפקידים שיוטלו על חבר פלוני לא יחרגו מתחום הפעולות של השר או של הגוף שהוא .מייצגו  פיקוד הגא.א6 (א)  ראש הגא רשאי להורות כי שני מחוזות הגא או -יותר יהיו פיקוד הגא, ומשעשה כן, ימנה קצין בצבא .הגנה לישראל להיות מפקד הגא פיקודי (ב)  למפקד הגא פיקודי יהיו לגבי מחוזות הגא שבפיקודו התפקידים והסמכויות של מפקד הגא מחוזי, כולם או מקצתם, ותפקידים נוספים, הכל כפי .שיורה ראש הגא (ג)  בכל פיקוד הגא תוקם מועצה פיקודית של הגא שתפעל כגוף מייעץ על יד מפקד הגא פיקודי ותהיה :מורכבת מחברים אלה )  מפקד הגא פיקודי, שיהיה יושב ראש1( ;המועצה ;)  מפקדי הגא המחוזיים שבפיקוד2( )  נציגיהם של שר הבריאות, שר החינוך3( ,והתרבות, שר המשטרה, שר הסעד, שר העבודה נציג אחד לכל שר- שר הפנים ושר התחבורה ;והוא יתמנה על ידיו מבין עובדי משרדו )  נציגי רשויות מקומיות בפיקוד, ושר הפנים4( ;יקבע אותן ואת מספר נציגיהן )  נציג אחד של סניף מגן דוד אדום בישראל5( אשר בפיקוד, והוא יתמנה על ידי יושב ראש ;הוועד הפועל של מגן דוד אדום בישראל ,)  נציג אחד של רשויות הכבאות אשר בפיקוד6( ;והוא יתמנה על ידי מפקח הכבאות הראשי )  נציגה אחת של ארגון נשים בפיקוד, והיא7( תתמנה על ידי שר הפנים בהמלצת ארגון ארצי של ארגוני נשים, שהוא לדעת השר יציג ונוגע .בדבר (ד)  מפקד הגא פיקודי רשאי, באישור המועצה הפיקודית, להטיל על חבר המועצה כל תפקיד הנוגע לשיתוף הציבור ומוסדותיו בהתגוננות האזרחית או להדרכתם, להכוונתם ולתיאום פעולתם של ארגוני העזר שבפיקוד, ובלבד שהתפקידים שיוטלו על חבר פלוני לא יחרגו מתחום הפעולות של השר או של .הגוף שהוא מייצגו סדרי העבודה של המועצות  .ב6 ,(א)  סדרי העבודה והדיונים של המועצה הארצית ,המועצה הפיקודית, והמועצה המחוזית ושל ועדותיהן .לרבות המניין החוקי שלהן, ייקבעו בתקנות (ב)  שום פעולה של המועצה הארצית, של המועצה הפיקודית, של המועצה המחוזית ושל ועדה ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע537 - הצעות חוק הממשלה 1379 (ב)  חבר ארגון עזר, הממלא תפקיד לפי הוראה כאמור ,בסעיף קטן (א), שנחבל או חלה תוך כדי ועקב מילוי תפקידו מוועדותיהן לא תיפסל מחמת זה ובלבד שבשעת הפעולה היה מקומו של אחד החברים פנוי מכל סיבה .שהיא  תפקידים נדרשים בהגא.7 שר הבטחון רשאי להכריז על תפקיד פלוני בהגא כעל תפקיד נדרש בהגא, וכן רשאי הוא, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, להכריז על תפקיד נדרש בהגא כעל .תפקיד נדרש חיוני הודעת קריאה לתפקיד נדרש או לתמרונים  .א7 (א)  ראש הגא רשאי, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו, כי מפקד הגא מחוזי רשאי לקרוא בני אדם הגרים או העובדים במקום שבו חל הצו למלא תפקידים נדרשים בהגא או ליטול חלק בתמרוני הגא; צו כאמור יכול שיחול במדינה כולה .או במחוז הגא מסוים או בחלק ממנו (ב)  ניתן צו לפי סעיף קטן (א) רשאי מפקד הגא מחוזי של המקום שעליו חל הצו, או קצין שהמפקד הסמיכו לכך ולפי התנאים שנקבעו בצו, לתת לאדם הגר או העובד באותו מקום הודעה בכתב, כי הוא הוצב .) הודעת הצבה- למלא תפקיד נדרש בהגא (להלן אדם שניתנה לו הודעת הצבה מותר לקרוא לו ליטול ,חלק בתמרוני הגא או למלא תפקיד נדרש בהגא - ובלבד שבתקופה שאינה תקופת קרבות )  לא ייקרא אדם לפי סעיף זה לשירות שנתי1( או חדשי באחד מימי מנוחתו כמשמעותם ;1948-בפקודת סדרי השלטון והמשפט, תש"ח )  לא ייקרא אדם לשירות חודשי לזמן2( שלמעלה משלוש שעות לחודש ולשירות שנתי .לזמן שלמעלה משלושה ימים לשנה (בב)  בעל תפקיד נדרש שניתנה לו הודעת הצבה ימסור לרשות ובמועד שנקבעו בתקנות הודעה בכתב ,על שמו, גילו, משלח ידו, ניסיונו המקצועי המעשי ,מענו, מקום עסקיו או עבודתו ומצבו המשפחתי וכן ימסור הודעה בכתב כאמור על כל שינוי שחל בפרטים אלה, על יציאתו לחוץ–לארץ העולה לפי .המשוער על חודש ימים ועל שובו (ג)  שירות שנתי לפי סעיף זה יהיה רצוף, ואולם מפקד הגא מחוזי רשאי להורות כי תקופת השירות - תחולק אם ראש הגא הרשה זאת לגבי- )  לשניים1( אותה שנת שירות, בין ביחס לאדם מסוים ובין ביחס לסוג של בני אדם או בדרך כלל; או אם הסכים לכך האדם- )  לשניים או יותר2( .הנוגע בדבר בכתב (ד)  צו או הוראה לפי סעיף זה אינם טעונים פרסום .ברשומות לרבות בעל דרגת קצונה- "(ה)  בסעיף זה, "קצין .של הגא פטור מתפקיד נדרש  .ב7 (א)  לא יוצב אדם למלא תפקיד נדרש בהגא, לא ייקרא למלאו ולא יהיה חייב למלאו או ליטול חלק :בתמרוני הגא, אם הוא אחד מאלה )  נמנה עם הכוחות הסדירים או עם כוחות1( ;הגנה לישראל-המילואים של צבא ;)  נמנה עם משטרת ישראל2( ;)  נמנה עם הגא כמתנדב3( ;62 או למעלה מגיל16 )  גבר למטה מגיל4( ;50 או למעלה מגיל17 )  אשה למטה מגיל5( )  אשה הרה בתקופת היריונה ועד תום שנה6( ;אחת מגמר ההיריון או מי שאחראי לו5 )  אם לילד למטה מגיל7( ;במקומה שנים5 )  אם מרובת ילדים אף אם גילם8( או יותר או מי שאחראי להם, הכל לפי כללים .שייקבעו בתקנות (ב)  לא יוצב אדם למלא תפקיד נדרש בהגא, לא ייקרא למלאו ולא יהיה חייב למלאו או ליטול חלק בתמרוני הגא מחוץ לתחום הרשות המקומית שבו .הוא גר או עובד (ג)  על אף האמור בסעיף קטן (ב) מותר יהיה להציב אדם למלא תפקיד נדרש חיוני, לקרוא לו למלא תפקיד כאמור או לקרוא לו ליטול חלק בתמרוני הגא, אף ,מחוץ לתחום הרשות המקומית שבו הוא גר או עובד ובלבד שלא יוצב או ייקרא כך מחוץ לתחום מחוז הגא .שבו הוא גר או עובד בקשה לבטל הודעת הצבה או קריאה  .ג7 (א)  אדם שהוצב למלא תפקיד נדרש בהגא רשאי לפנות למועצה המחוזית של הגא בבקשה לבטל את הודעת ההצבה, ולקבל ממנה תעודה על הגשת .בקשה כזאת (ב)  אדם שנקרא ליטול חלק בתמרוני הגא או למלא ובתקופת- ימים15 תפקיד נדרש בהגא רשאי בתוך , מהיום שבו הומצאה לו הקריאה- ימים5 קרבות תוך לפנות למועצה המחוזית של הגא בבקשה לבטל את הקריאה או לדחותה ולקבל ממנה תעודה על הגשת .בקשה כזאת (ג)  המועצה המחוזית או ועדה שנבחרה לכך על ידה ,רשאיות, בהתחשב בטעמים הקשורים בצורכי החינוך ,ההתיישבות או המשק הלאומי, או בטעמי בריאות (ב)  חבר ארגון עזר, הממלא תפקיד לפי הוראה כאמור ,בסעיף קטן (א), שנחבל או חלה תוך כדי ועקב מילוי תפקידו ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע537 - הצעות חוק הממשלה 1380 ,או שמת כתוצאה מחבלה או ממחלה שאירעו בנסיבות כאמור ,)יחולו עליו ועל בני משפחתו חוק הנכים (תגמולים ושיקום , וחוק משפחות חיילים שנספו6‏] [נוסח משולב1959-התשי"ט ; לעניין חוקים7‏1950-במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י אלה, יראו את התפקיד האמור כשירות צבאי ואת יום גמר ".התפקיד כיום שחרורו משירות צבאי טעמי משפחה או טעמים אחרים כיוצא באלה, לאשר את הבקשה או לדחותה; בתקופת קרבות חייבות הן .לדון בבקשה בתוך שלושה ימים מיום קבלתה (ד)  מי שביקש לפי סעיף זה ביטול הודעה לפי סעיף ,א(ב) מטעמי בריאות, רשאי לבקש, באותו מעמד7 שייבדק בדיקה רפואית בדבר כושרו למילוי התפקיד הנדרש בדרך שיקבע שר הבטחון בהתייעצות עם שר הבריאות; נמצא בלתי כשר למילוי התפקיד בבדיקה .כאמור, תבוטל ההודעה (ה)  המועצה המחוזית או ועדה שנבחרה כאמור תודיע למבקש ולמפקד הגא מחוזי את החלטתה .בבקשה חיוב למלא אחר קריאה  .ד7 א(ב) לא תחול עד7 החובה למלא אחרי קריאה לפי סעיף ,שעבר הזמן להגשת בקשה לביטול הקריאה או לדחייתה עד שנדחתה; ואולם בתקופת קרבות- ואם הוגשה הבקשה אין בהגשת הבקשה כדי לפטור אדם מן החובה כל עוד לא .הוחלט לאשר את הבקשה תשלום בתקופת קרבות  .ה7 א, או מי7 (א)  הממלא תפקיד נדרש לפי סעיף ,שהוא חבר ארגון עזר ואינו זכאי לשכר מהארגון וממלא לפי הוראות מפקד הגא מחוזי תפקיד בתחום ההתגוננות האזרחית, זכאי בתקופת קרבות, בעד כל ,יום שבו מילא תפקיד כאמור, לתשלום מאוצר המדינה בשיעור המקדמה המשתלמת למשרת במילואים לפי ,]עו(א) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב127 סעיף , ואולם אם שולמה לו בעד אותו יום על1968-התשכ"ח ,ידי מעבידו תמורה כל שהיא המשתלמת בעד עבודה רשאי המעביד לנכות סכום השווה למה ששולם בעד אותו יום מאוצר המדינה מכל תשלום המגיע .מהמעביד לאותו אדם בעד עבודתו או בקשר אליה (ב)  שר הביטחון רשאי לתאם, לעניין סעיף זה, את סולם הדרגות בהגא ובארגון העזר לסולם הדרגות .בצבא–הגנה לישראל חברי הגא  .8 :(א)  אלה הם חברי הגא –)  הנמנה עם כוחות המילואים של צבא1( הגנה לישראל שנשלח להגא לשרת בו את שירות המילואים שהוא חייב בו על פי חוק ;1949-שירות ביטחון, התש"ט ;)  מי שנתקבל להגא כמתנדב2( )  מי שחויב לפי פרק זה למלא תפקיד נדרש3( ;בהגא או ליטול חלק בתמרוני הגא )  מי שהתנדב לשירות מילואים ונשלח להגא4( ;על מנת לשרת בו )  מי שנשלח להגא על מנת לשרת בו והוא5( נמנה עם הכוחות הסדירים של צבא–הגנה -לישראל, אם על פי חוק שירות בטחון, התשי"ט [נוסח משולב], ואם על פי התנדבות, בין1959 .בהתחייבות לשירות קבע ובין בדרך אחרת (ב)  לא יתקבל אדם להגא כמתנדב, אלא לאחר שחתם על הצהרת התנדבות שבה יפורט התפקיד או .התפקידים שמותר יהיה להטיל על חותם ההצהרה (ג)  התנאים שלפיהם רשאי אדם שנתקבל להגא .כמתנדב להפסיק את חברותו בהגא ייקבעו בתקנות (ד)  חבר הגא חייב למלא את התפקיד או התפקידים שהוטלו עליו כחוק ולציית לכל פקודה או הוראה .חוקית שניתנה לו על ידי הממונים עליו ,)1()(ה)  לגבי אדם שהוא חבר הגא בתוקף סעיף קטן (א ,בא סעיף קטן (ד) להוסיף על הוראות חוק שירות ביטחון , ולא לגרוע מהן, ולצורך אותו חוק רואים1949-התש"ט את הגא כיחידת מילואים של צבא–הגנה לישראל ואת .דרגות מפקדי הגא כדרגות מפקדים בחיל היבשה (ו)  לצורך אחריות פלילית ואחריות לנזקים יהיה דינו של חבר הגא לגבי מעשה שעשה או שנמנע מעשותו בקשר למילוי תפקידו, כדינו של פקיד .ממשלה (ז)  חבר הגא שנחבל או חלה בשעת שירותו בתפקיד בהגא עקב מילוי תפקידו זה או שמת כתוצאה מחבלה או ממחלה שאירעו בנסיבות כאמור, יחולו ,)עליו ועל בני משפחתו חוק הנכים (תגמולים ושיקום [נוסח משולב], וחוק משפחות חיילים1959-התשי"ט ,1950-שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י ולצורך חוקים אלה יראו את שירותו בתפקיד בהגא כיום שחרורו- כשירות צבאי, ואת יום גמר התפקיד .מהשירות הצבאי .276 ' ס"ח התשי"ט, עמ6 .162 'ס"ח התש"י, עמ  7 ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע537 - הצעות חוק הממשלה 1381 ד8 תיקון סעיף  .8 ד לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "מפקד הג"א מחוזי" יבוא "וחברי8 בסעיף ."הגא 9 החלפת סעיף.9 : לחוק העיקרי יבוא9 במקום סעיף "סמכויות חבר הגא.9 (א)  ראש הגא, מפקד הגא מחוזי וחבר הגא שהוסמך לכך בידי ראש הגא או מפקד הגא מחוזי, רשאי להיכנס, בכל שעה סבירה, למקלטים ולכל מקום אחר, למעט למקום המשמש למגורים ולמקלטים שהכניסה אליהם כרוכה בכניסה למקום מגורים, לשם פיקוח על קיום דיני ההתגוננות האזרחית באותו .מקום, או כדי לנקוט בו אמצעי התגוננות אזרחית ,(ב)  בשעת תמרוני הגא, רשאי חבר הגא או חבר ארגון עזר לצורך מילוי תפקידו, להיכנס לכל מקום בהתאם להוראות סעיף קטן (א), ובלבד שתימסר לבעלים או למחזיק במקום .הודעה על כך זמן סביר מראש (ג)  בעת מצב מיוחד בעורף או בשעת התקפה רשאי חבר - הגא או חבר ארגון עזר, לצורך מילוי תפקידו אזכורים  .א8 -כל חיקוק המדבר בחוק הנכים (תגמולים ושיקום), תשי"ט [נוסח משולב], או בחוק משפחות חיילים שנספו1959 , ייקרא כאילו1950-במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י לחוק זה, הכל לפי העניין, והוא8 היה מדבר גם בסעיף ".כשאין כוונה אחרת משתמעת ב לחוק שכותרתו8 מוצע להחליף את סעיף 7 סעיף תחולת החוק על חבר ארגון עזר. הסעיף מחיל .על חבר בארגון עזר מספר הוראות בדומה לחברי הגא שהסדיר את מעמדם של חברי הגא8 בשל ביטול סעיף נדרש להסדיר באופן פרטני את ההוראות החלות על חבר בארגון עזר ככל שהוא פועל בהתאם להוראות הגורמים המוסמכים בחוק בתחום ההתגוננות האזרחית בלי לפגוע בתחולה המהותית של הוראות אלה לפני התיקון (השווה 6 (ז) לחוק, ראה דברי הסבר לסעיף8–(ו) ו8 ,)(ד8 לסעיפים להצעת החוק). ראשית, מוצע להסדיר את חובת הציות ,החלה על חבר בארגון עזר (לסעיף קטן (א) המוצע). שנית לפי החוק הנוכחי חבר בארגון עזר המופעל על ידי שירות הגא לביצוע פעולות התגוננות אזרחית בתקופת קרבות -זכאי לזכויות לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט [נוסח משולב], וחוק משפחות חיילים שנספו במערכה1959 , היה ונפגע בעת מילוי1950-(תגמולים ושיקום), התש"י תפקידו (לסעיף קטן (ג) המוצע). מוצע שלא לפגוע בזכויות .אלה של חברי ארגוני העזר :ב לחוק שמוצע להחליפו8    וזה נוסחו של סעיף תחולת החוק על חבר ארגון עזר  .ב8" חבר ארגון עזר הממלא בתקופת קרבות או בתמרוני הגא על פי הוראות מפקד הגא מחוזי, תפקיד בתחום ההתגוננות 9 ,א8 ,)(ד), (ו) ו–(ז8 האזרחית, יחולו עליו הוראות סעיפים כאילו היה חבר הגא, ולצורך החוקים האמורים בסעיף24–ו (ז) יראו את התפקיד כשירות צבאי ואת יום גמר התפקיד8 ".כיום שחרורו משירות צבאי  התיקון המוצע הוא ניסוחי בעיקרו והוא משקף8 סעיף את העובדה שלפי ההצעה כל חברי הגא הנם .חיילים לחוק העוסק בסמכויות9 מוצע להחליף את סעיף 9 סעיף של חבר הגא. מוצע להקנות סמכויות אלה הן ב"שעת התקפה" והן בעת "מצב מיוחד בעורף" שהם .המצבים שבהם יכול שהגא יידרש לפעול ,סעיף קטן (א) המוצע חוזר על סעיף קטן (א) הקיים ככלל, בתוספת מגבלות המצמצמות את היקפה של סמכות הכניסה של חבר הגא. כך, חבר הגא יוסמך להיכנס רק למקלטים שהכניסה אליהם לא כרוכה בכניסה למקום מגורים (קרי לא למרחבים מוגנים דירתיים ואולם כן "למקלטים שהכניסה אליהם כרוכה בכניסה ל"רכוש משותף .בלבד) וכן לכל מקום אחר, למעט מקום מגורים כאמור הכניסה למקומות אלה תיעשה בכל שעה סבירה. עוד מוצע לא להגביל את סמכות הכניסה למקלטים ולמקומות רק מקום שבו יש חשד לעבירה על דיני ההתגוננות האזרחית אלא לקבוע כי הכניסה למקומות אלה מותרת לשם פיקוח .על קיומם של דיני ההתגוננות האזרחית סעיף קטן (ב) המוצע מסדיר את סמכויות הכניסה ,למקומות בעת תמרוני הגא לחבר הגא ולחבר בארגון עזר .בכפוף למגבלות בדבר כניסה למקום מגורים סעיף קטן (ג) המוצע קובע בעיקרו את שקבוע כיום בסעיף קטן (ב), בשינויים ניסוחיים שונים, וכן הוא קובע הסדרה של סמכות פינוי מיטלטלין שהיתה קיימת ב"מצב ,) לחוק וכעת מוצע להעתיקה לכאן7()(א21 הכן" בסעיף ."לאור הטמעת "מצב הכן" ב"במצב מיוחד בעורף   .8 ד לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "מפקד הג"א מחוזי" יבוא "וחברי8 בסעיף ."הגא ד8 תיקון סעיף .9 : לחוק העיקרי יבוא9 במקום סעיף9 החלפת סעיף "סמכויות חבר הגא.9 (א)  ראש הגא, מפקד הגא מחוזי וחבר הגא שהוסמך לכך בידי ראש הגא או מפקד הגא מחוזי, רשאי להיכנס, בכל שעה סבירה, למקלטים ולכל מקום אחר, למעט למקום המשמש למגורים ולמקלטים שהכניסה אליהם כרוכה בכניסה למקום מגורים, לשם פיקוח על קיום דיני ההתגוננות האזרחית באותו .מקום, או כדי לנקוט בו אמצעי התגוננות אזרחית ,(ב)  בשעת תמרוני הגא, רשאי חבר הגא או חבר ארגון עזר לצורך מילוי תפקידו, להיכנס לכל מקום בהתאם להוראות סעיף קטן (א), ובלבד שתימסר לבעלים או למחזיק במקום .הודעה על כך זמן סביר מראש (ג)  בעת מצב מיוחד בעורף או בשעת התקפה רשאי חבר - הגא או חבר ארגון עזר, לצורך מילוי תפקידו ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע537 - הצעות חוק הממשלה 1382 ;))  להיכנס לכל מקום בהתאם להוראות סעיף קטן (א1( )  להשתמש במידה סבירה של כוח כדי לכפות את2( ;הציות לדיני ההתגוננות האזרחית )  לפנות מיטלטלין מתוך מקלט או מתוך מחסה3( ))(ו1()ד(א9 ציבורי, אם לא קוימו ההוראות לפי סעיף ו–(ז), ובלבד שיש במיטלטלין כדי להפריע לשימוש יעיל במקלט או במחסה הציבורי לצורכי ההתגוננות .האזרחית (ד)  בעת מצב מיוחד בעורף או בשעת התקפה, ככל שהדבר נדרש לשם הצלת הנפש או הרכוש או מניעת פגיעה חמורה בהם, רשאי חבר הגא או חבר ארגון עזר, לצורך מילוי - תפקידו ;)  לנקוט כל אמצעי התגוננות אזרחית1( )  לתת הוראה סבירה לכל אדם הנמצא בשטח2( .המותקף או בשטח העלול להיות מותקף (ה)  בעת מצב מיוחד בעורף או בשעת התקפה, ככל שהדבר נדרש לשם הצלת הנפש או הרכוש או מניעת פגיעה חמורה - בהם, רשאי קצין המשרת בהגא, לצורך מילוי תפקידו )  להורות לחבר ארגון עזר לפעול במסגרת תפקידו1( וסמכויותיו ולהפעיל את הציוד שברשותו לצורך מילוי ;תפקידו )  להורות למי שבבעלותו, בחזקתו, בשליטתו או2( בפיקוחו ציוד או חומר, להעמיד את הציוד או החומר ;לרשות הגא או לרשות ארגון עזר )  לסגור שטח או מקום ולמנוע מכל אדם להיכנס3( אליו או לצאת ממנו, וכן לדרוש מכל אדם בשטח המותקף או בשטח העלול להיות מותקף, להישאר במקום שבו הוא נמצא, לצאת ממנו או להיכנס למקום ;אחר שקבע )  להורות על ביצוע עבודות במקרקעין, לרבות4( הריסתם, אם סבר כי ביצוע העבודות באופן מיידי נחוץ לשם הצלת הנפש או הרכוש או מניעת פגיעה חמורה בהם ובכלל זה לשם חילוץ אדם הלכוד באותם ,מקרקעין או מניעת התפשטות דליקה; לעניין פסקה זו קצין שהוסמך לעניין פסקה זו- ""קצין המשרת בהגא .בידי ראש הגא או בידי מי שראש הגא הסמיכו לכך בסעיף קטן (ד) המוצע, מוצע להסדיר את סמכויות חבר הגא. כך, בדומה לסמכות הנתונה כיום בשעת התקפה לחבר הגא או לחבר בארגון עזר, לתת כל הוראה המתקבלת ,על הדעת כדרושה לשמירתם או להצלתם של חיי אדם מוצע לאפשר בשעת התקפה או במצב מיוחד בעורף לחבר הגא לתת הוראה סבירה לכל אדם בשטח המותקף או ,שעלול להיות מותקף וכן לנקוט באמצעי התגוננות אזרחית ובלבד שהדבר נדרש לשם הצלת הנפש או הרכוש או ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע537 - הצעות חוק הממשלה 1383 ,(ו)  ציוד או חומר שהועמד לרשות הגא או ארגון העזר ), יראוהו לעניין תשלום פיצויים2()כאמור בסעיף קטן (ה כאילו נתפס מכוח סמכויות לשעת חירום כמשמעותן .8‏1940 )בפקודת הפיצויים (הגנה (ז)  אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מכל סמכות אחרת ".הנתונה לפי כל דין ב9 תיקון סעיף.10 ."ב(א) לחוק העיקרי, במקום "בתקופת קרבות" יבוא "בעת מצב מיוחד בעורף9 בסעיף ד9 תיקון סעיף.11 - ד לחוק העיקרי9 בסעיף ;")  בכותרת השוליים, אחרי "מצב מיוחד בעורף" יבוא "ושעת התקפה1( - )1())  בסעיף קטן (א2( מניעת פגיעה חמורה בהם, בדומה למגבלה החלה באירוע .אסון המוני בפקודת המשטרה כמו כן, מוצע לצרף בסעיף קטן (ה) המוצע סמכויות נוספות לקצין המשרת בהגא, הדומות לסמכויות הנתונות לשוטר בעת אירוע אסון המוני לפי פקודת המשטרה, כגון הסמכות להורות על ביצוע עבודות במקרקעין, לרבות הריסתם לצורך חילוץ והצלה. סמכות אחרונה זאת תיוחד לקצין המשרת בהגא אשר הוסמך לכך על ידי ראש הגא .או מי שהוא מינה להסמיך כאמור יצוין כי בסעיפים קטנים (ד) ו–(ה) המוצעים, מוצע לאפשר לחבר הגא, לחבר ארגון עזר ולקצין המשרת בהגא ,שימוש בסמכויות אלה גם באירועים שאינם מלחמתיים כאשר אלה מתרחשים בתקופה שבה קיימת הכרזה על "מצב מיוחד בעורף" או "שעת התקפה", וככל שהדבר נדרש כאמור לשם הצלת הנפש או הרכוש או מניעת פגיעה חמורה בהם. זאת, כדי לאפשר גמישות מבצעית ,בהפעלת כוחות ב"מצב מיוחד בעורף" ובשעת התקפה לאור פריסת הכוחות של שירות הגא ויחסי הגומלין עם .משטרת ישראל לפי המוצע בסעיף קטן (ו) ציוד שהועמד לרשות הגא או ארגון עזר בהתאם לסמכויותיו של קצין המשרת בהגא ,1940 ,)יזכה לפיצוי בהתאם לפקודת הפיצויים (הגנה בדומה להסדר הקיים בחוק הנוכחי לגבי רכב שמבצעים .ב(ב) לחוק9 בו שירות הסעה כאמור בסעיף לבסוף מוצע, בסעיף קטן (ז) המוצע, להבהיר כי הסמכויות מכוח סעיף זה אינן גורעות מסמכויות אחרות של גופים אחרים במצבים דומים כגון סמכויות משטרת .ישראל : לחוק, שמוצע להחליפו9 וזה נוסחו של סעיף סמכויות מיוחדות לחברי הגא  .9" (א)  ראש הגא, מפקח הגא מחוזי וכל חבר הגא שהוסמך לכך בכתב על ידי ראש הגא או על ידי מפקד הגא מחוזי, רשאי להיכנס, בזמן שבין שעה שמונה בבוקר ובין שעה שמונה בערב, לכל מקום שיש לו יסוד לחשוב שנעברה בו עבירה על דיני ההתגוננות האזרחית, או שיש צורך לנקוט בו באמצעי התגוננות .אזרחית, או כדי לנקוט בו אותם אמצעים למעשה (ב)  בתקופת קרבות או בשעת תמרוני הגא, רשאי - כל חבר הגא כשהוא בתפקיד )  להיכנס לכל מקום בנסיבות או למען1( ;)המטרות הנקובות בסעיף קטן (א )  להשתמש במידת הכוח המתקבלת על2( הדעת, כדי לכפות את הציות לדיני ההתגוננות .האזרחית (ג)  בשעת התקפה רשאי חבר הגא ליתן לאדם הנמצא בשטח המותקף, כל הוראה המתקבלת על הדעת כדרישה לשמירתם או להצלתם של חיי אדם ".באותו שטח " מוצע להחליף את המונח "תקופת קרבות10 סעיף ב"מצב מיוחד בעורף" לאור ביטול המצב "תקופת "קרבות" (ראה דברי הסבר לביטול ההגדרה "תקופת קרבות .) להצעת החוק1 בסעיף )1( לפסקה  11 סעיף מוצע לקבוע כי את ההוראות שאפשר לתת "ב"מצב מיוחד בעורף" יהיה אפשר לתת גם ב"שעת התקפה שבמהלכה יכול שיהיה צורך לתת הוראות התגוננות .לציבור )2( לפסקה מוצע שיהיה אפשר לתת ב"מצב מיוחד בעורף" את 21 ההוראות שהיו עשויות לחול ב"מצב הכן" לפי סעיף לחוק, אשר כאמור מוצע לבטלו, תוך מתן שיקול דעת לגורמים המוסמכים בסעיף בשאלת הפעלתן, כדי להבהיר כי אין בביטול "מצב הכן" כדי למנוע את מתן ההוראות .בנושאים אלה .93 ', עמ1019  ע"ר8 ,(ו)  ציוד או חומר שהועמד לרשות הגא או ארגון העזר ), יראוהו לעניין תשלום פיצויים2()כאמור בסעיף קטן (ה כאילו נתפס מכוח סמכויות לשעת חירום כמשמעותן .8‏1940 )בפקודת הפיצויים (הגנה (ז)  אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מכל סמכות אחרת ".הנתונה לפי כל דין .10 ."ב(א) לחוק העיקרי, במקום "בתקופת קרבות" יבוא "בעת מצב מיוחד בעורף9 בסעיף ב9 תיקון סעיף .11 - ד לחוק העיקרי9 בסעיף ד9 תיקון סעיף ;")  בכותרת השוליים, אחרי "מצב מיוחד בעורף" יבוא "ושעת התקפה1( - )1())  בסעיף קטן (א2( ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע537 - הצעות חוק הממשלה 1384 (א)  ברישה, במקום "הוכרז מצב מיוחד בעורף" יבוא "בעת מצב מיוחד בעורף ;"או בשעת התקפה :(ב)   אחרי פסקת משנה (ג) יבוא "(ד)  לקבוע הוראות בעניין האפלה ובעניין הגנה על שמשות מכל סוג ;שהוא (ה)  לבטל רישיונות המקנים זכות שימוש במקלט למטרה אחרת מאשר ;)(א15 לחסות בו בשעת התקפה, כאמור בסעיף (ו)  להורות למחזיק במקלט לפנותו מיד מן המיטלטלין שבו, למעט הציוד ;שהוא חייב להחזיקו במקלט לפי דיני ההתגוננות האזרחית ,(ז)  להורות, ככל שהדבר דרוש למתן מחסה לציבור בשעת התקפה ,למחזיק במחסה ציבורי לפנות את המיטלטלין שבו, כולם או מקצתם ולהפסיק את השימוש בו, כולו או מקצתו, שלא לצורך התגוננות אזרחית ;או להטיל סייגים או הגבלות על שימוש כאמור (ח) להורות למחזיק במקלט או במחסה ציבורי, לפתחם ולהחזיקם פתוחים בכל עת, כדי לאפשר בשעת התקפה לכל אדם הנמצא סמוך להם להיכנס ".אליהם מיד ולשהות בהם עד תום שעת ההתקפה ה9 הוספת סעיף.12 : לחוק העיקרי יבוא10 לפני סעיף "תיאום בין משטרת ישראל לבין הגא.ט9 (א)  בעת מצב מיוחד בעורף תתאם משטרת ישראל את פעולותיה עם הגא ככל שהן בתחום ההתגוננות האזרחית .או ככל שהן עשויות להשפיע על תחום זה (ב)  שר הביטחון והשר לביטחון הפנים רשאים לקבוע הסדרי ".תיאום בין הגא לבין משטרת ישראל לעניין סעיף זה 10 תיקון סעיף.13 . יימחקו- "(ג) לחוק העיקרי, המילים "לאחר התייעצות עם המועצה הארצית10 בסעיף 11 תיקון סעיף.14 : לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "מקלט" יבוא11 בסעיף דירות מגורים או6 מקלט הקיים בבית משותף המיועד לשמש- """מקלט משותף לחוק1' לרבות בית שחלות עליו הוראות פרק ו- "יותר; לעניין זה, "בית משותף .";1969-המקרקעין, התשכ"ט ט המוצע שכותרתו9 מוצע להוסיף את סעיף 12 סעיף .תיאום בין משטרת ישראל לבין שירות הגא הואיל ומשטרת ישראל איננה מוגדרת כארגון עזר הגם שהיא פועלת במתארים שבהם פועל שירות הגא, מוצע להוסיף סעיף חדש ולקבוע כי על המשטרה לתאם עם הגא את פעולותיה הרלוונטיות להתגוננות האזרחית. עוד מוצע .להסמיך את השרים להסדיר את יחסי הגומלין בין הגופים (ג) לחוק לאור ההצעה10  מוצע לתקן את סעיף13 סעיף לבטל את המועצה הארצית של הגא (ראה דברי .) להצעת החוק4 לחוק בסעיף4 הסבר לביטול סעיף " מוצע להוסיף את ההגדרה "מקלט משותף14 סעיף לחוק שהוא סעיף ההגדרות לפרק11 לסעיף השלישי לחוק שכותרתו מקלטים. מוצע להגדיר מקלט משותף כמקלט המיועד לשמש שש דירות מגורים או יותר בבית משותף. הואיל ומדובר במקלט המשמש ציבור רחב 1א14 דיו המצדיק פיקוח ציבורי על אחזקתם, מוצע, בסעיף א המוצע בסעיף12 להצעת החוק ובסעיף19 המוצע בסעיף להצעת החוק, לקבוע חובה מפורשת על רשות מקומית17 לבצע ביקורות במקלטים משותפים כאמור ולהעביר דוחות .על מצבם יצוין כי מוצע להבהיר שההגדרה תחול גם על שש ,דירות או יותר הנמצאות בבית שלא נרשם כבית משותף , לחוק המקרקעין1'אך חלות עליו ההוראות של פרק ו , שכן העובדה כי הבית אינו רשום כבית1965-התשכ"ה משותף איננה אמורה לבטל את הצורך בפיקוח ציבורי על .המקלט ככל שהוא נועד לשמש שש דירות או יותר ההגדרה האמורה לא תחול על השימוש במונח מקלט (ז) ו–(ח) לחוק שאינו נוגע לטעמים שבשלהם14 משותף בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע537 - הצעות חוק הממשלה 1385 א11 החלפת סעיף.15 :א לחוק העיקרי יבוא11 במקום סעיף "תחולה על המדינה .א11 (א)  הוראות פרק זה יחולו גם על המדינה, למעט סעיפים , אולם במיתקנים ביטחוניים כמשמעותם16–) ו1(א14 ,13 לחוק התכנון והבניה יוקמו מקלטים לפי הוראות159 בסעיף שיקבע שר הביטחון או מי ששר הביטחון הסמיכו לכך, דרך כלל או לסוג מסוים של מיתקנים ביטחוניים; בהוראות כאמור יכול שייקבעו גם הוראות בדבר פטורים מהקמת מקלטים ;במיתקנים ביטחוניים (ב)  הוראות כאמור בסעיף קטן (א) אינן טעונות פרסום ברשומות והן יבואו לידיעת הנוגעים בדבר בדרך שיורה שר ".הביטחון או מי שהוא הסמיכו לכך 12 החלפת סעיף א12 והוספת סעיף.16 : לחוק העיקרי יבוא12 במקום סעיף "תפקידי רשות מקומית.12 (א)  רשות מקומית תתקין מקלטים ציבוריים בהתאם להוראות הרשות המוסמכת ותחזיק את המקלטים הציבוריים שבשטחה במצב המאפשר את השימוש בהם בכל עת שיהיה .צורך בכך בהתאם לדיני ההתגוננות האזרחית נקבעה ההגדרה החדשה, אלא כוונתו שם היא למקלט .המשמש במשותף כמה בעלי בתים או בעלי מפעלים  כיום הוראת הפרק השלישי אשר קובעת את15 סעיף , החובה ולפיה לכל בית או מפעל יהיה מקלט איננה חלה על המדינה שכן לא הוגדר "אזור הגא" כנדרש א לחוק. לפיכך, מוצע לקבוע הוראה כללית של11 לפי סעיף תחולה של הוראות הפרק השלישי שעניינו מקלטים על המדינה. עם זאת, ביחס למיתקנים ביטחוניים מוצע לקבוע דרך חלופית להסדר בניית מקלטים וזאת בהתאם להוראות ,שר הביטחון. הטעם לכך הוא כי ישנם מיתקנים ביטחוניים .אשר לאור פעולתם אין מקום לבנות בהם מרחבים מוגנים כמו כן, מוצע לקבוע כי הסעיפים בפרק המאפשרים לרשות מקומית לתת הוראות בדבר שינויים במבנים או עריכת ביקורות במקלטים והטלת קנסות לא יחולו על מבנים ומקלטים המוחזקים על ידי המדינה בדומה לחריג שנקבע .לעניין תחולתם גם בנוסח החוק כיום :א לחוק, שמוצע להחליפו11    וזה נוסחו של סעיף תחולה על המדינה  .א11" (א)  הוראות פרק זה יחייבו גם את המדינה לגבי בתים ומפעלים שבאזור הגא, אולם הוראות סעיפים לא יחולו על בתים ומפעלים התפוסים על16– ו13 ;הגנה לישראל או על ידי משטרת ישראל-ידי צבא וכן לא יחולו הסעיפים האמורים על בתים ומפעלים התפוסים על ידי רשות אחרת מרשויות המדינה אלא באישור יושב ראש המועצה המחוזית של הגא, לאחר התייעצות במועצה או בועדה שהמועצה תבחר .לכך כל מקום בתחומו של- (ב)  "אזור הגא" בסעיף זה אזור ששר הבטחון באישור הממשלה, קבע אותו ".כאזור הגא במפה המופקדת בהגא המוצע12  לסעיף16 סעיף הרשות המקומית היא גוף מרכזי בניהול .ההתגוננות האזרחית בשטחה, בפרט בתחום המקלטים מוצע לקבוע מפורשות את תפקידיה בתחום זה בדמות חובה להחזיק את המקלטים הציבוריים במצב המאפשר שימוש בהם בכל עת וכן להבטיח את ההתקנה וההחזקה .התקינה של מקלטים על ידי בעלי בתים ובעלי מפעלים לחוק ולפיו חובה זו12 זאת, בשונה מהמצב כיום בסעיף חלה לכאורה רק מקום שבו הרשות המוסמכת כהגדרתה .בחוק הנחתה לעשות כן : לחוק, שמוצע להחליפו12    וזה נוסחו של סעיף הוראות לרשות מקומית  .12" (א)  רשות מוסמכת רשאית להורות לכל רשות - מקומית שבתחום פעולתה של הרשות המוסמכת )  להתקין מקלטים ציבוריים במספר, במקום1( ובזמן שייקבעו על ידי הרשות המוסמכת ולהחזיקם במצב המאפשר את השימוש בהם ;בכל עת שיהיה צורך בכך )  להבטיח את התקנתם של מקלטים ואת2( החזקתם התקינה על ידי בעלי בתים ובעלי ".מפעלים, בהתאם לדיני ההתגוננות האזרחית .15 :א לחוק העיקרי יבוא11 במקום סעיף א11 החלפת סעיף "תחולה על המדינה .א11 (א)  הוראות פרק זה יחולו גם על המדינה, למעט סעיפים , אולם במיתקנים ביטחוניים כמשמעותם16–) ו1(א14 ,13 לחוק התכנון והבניה יוקמו מקלטים לפי הוראות159 בסעיף שיקבע שר הביטחון או מי ששר הביטחון הסמיכו לכך, דרך כלל או לסוג מסוים של מיתקנים ביטחוניים; בהוראות כאמור יכול שייקבעו גם הוראות בדבר פטורים מהקמת מקלטים ;במיתקנים ביטחוניים (ב)  הוראות כאמור בסעיף קטן (א) אינן טעונות פרסום ברשומות והן יבואו לידיעת הנוגעים בדבר בדרך שיורה שר ".הביטחון או מי שהוא הסמיכו לכך .16 : לחוק העיקרי יבוא12 במקום סעיף 12 החלפת סעיף א12 והוספת סעיף "תפקידי רשות מקומית.12 (א)  רשות מקומית תתקין מקלטים ציבוריים בהתאם להוראות הרשות המוסמכת ותחזיק את המקלטים הציבוריים שבשטחה במצב המאפשר את השימוש בהם בכל עת שיהיה .צורך בכך בהתאם לדיני ההתגוננות האזרחית ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע537 - הצעות חוק הממשלה 1386 (ב)  רשות מקומית תבטיח את התקנתם של מקלטים ואת החזקתם התקינה על ידי בעלי בתים ובעלי מפעלים, בהתאם .לדיני ההתגוננות האזרחית דיווח על תפקידי הרשות המקומית.א12 (א)  רשות מקומית תדווח לממונה כהגדרתו בפקודת במרס של כל1–, ולמפקד הגא מחוזי, לא יאוחר מ9‏העיריות בשנה שקדמה12 שנה, על מילוי תפקידיה לפי הוראות סעיף .לשנת הגשת הדוח (ב)  דיווח כאמור בסעיף קטן (א) יכלול, בין השאר, את :הפרטים האלה ,)  מספר המקלטים הציבוריים בשטח הרשות המקומית1( ;מצבם והפעולות שננקטו לתיקון הליקויים שנתגלו בהם )  מספר המקלטים המשותפים בשטח הרשות2( המקומית, הביקורות שערכה בהם הרשות המקומית , מצבם והפעולות שננקטו לתיקון1א14 לפי סעיף הליקויים שנתגלו בהם לרבות פעולות אכיפה כנגד .החייבים בהחזקתם (ג)  רשות מקומית תביא לידיעת תושביה את תמצית ,הדוח כאמור בסעיף זה, בדרך ובהיקף שיקבע שר הפנים ".בהתייעצות עם ראש הגא 13 תיקון סעיף.17 - לחוק העיקרי13 בסעיף ; בטלים- ))  סעיפים קטנים (ג) ו–(ד1( ; תימחק- ")  בסעיף קטן (ה), הסיפה החל במילים "אלא על פי היתר2( ; בטל- ))  סעיף קטן (ו3( . תימחק- "), הסיפה החל במילים "ואם שונו בערר1())  בסעיף קטן (ז4( 14 תיקון סעיף.18 - לחוק העיקרי14 בסעיף ;"" יבוא "מצב מיוחד בעורף21 )  בסעיף קטן (ו), במקום "מצב הכן כאמור בסעיף1( א המוצע12 לסעיף א המוצע שכותרתו דיווח12 מוצע להוסיף את סעיף על תפקידי הרשות המקומית. בשל החשיבות הציבורית הרבה של מעקב אחר כשירות המקלטים, מוצע ליצור מנגנון של מעקב אחרי המקלטים הציבוריים ומקלטים בבתים משותפים המשרתים שש דירות או יותר על ידי הרשות המקומית, הגא ומשרד הפנים וכן להביא לידיעת .התושבים את המידע החיוני בנושא זה לחוק שכותרתו מחסים13  מוצע לתקן את סעיף17 סעיף ציבוריים ובו למחוק את ההתייחסויות הקשורות למועצה המחוזית, אשר כאמור מוצע לבטלה .) להצעת החוק6 בסעיף6 (ראה דברי הסבר לביטול סעיף לחוק, אחד מתפקידיה של המועצה13 לפי סעיף המחוזית שמוצע לבטלה כאמור, הוא ערכאת ערעור על החלטות הרשות המקומית. יובהר כי ביטולה הפורמלי של המועצה המחוזית, אינו גורע מזכות הערעור על החלטות (א) לתוספת הראשונה לחוק8 כאמור שכן בהתאם לפרט , ערעור2000-בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס .כאמור יכול שייעשה בדרך של עתירה מינהלית שכותרתו התקנת14 מוצע לתקן את סעיף18 סעיף .מקלטים בבתים ובמפעלים )1( לפסקה מוצע למחוק את ההתייחסויות ל"מצב הכן" הקבוע להצעת25 לחוק ואשר מוצע לבטלו בסעיף21 בסעיף .החוק .197 ' , עמ8 ' דיני מדינת ישראל מס9 ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע537 - הצעות חוק הממשלה 1387 - ))  בסעיף קטן (ז2( ), במקום "מקלט משותף לבתיהם" יבוא "מקלט שישמש במשותף1( (א)  בפסקה ;"את בתיהם א), במקום "מקלט משותף" יבוא "מקלט שישמש במשותף את2( (ב)  בפסקה ;"מפעליהם ; תימחק- )4( (ג)  פסקה )  בסעיף קטן (ח), במקום "מקלט משותף לבתים אחדים או למפעלים אחדים" יבוא3( ;""מקלט שישמש במשותף בתים אחדים או מפעלים אחדים - ))  בסעיף קטן (ט4( ; תימחק- "), הסיפה החל במילה "ורשאי2( (א)  בפסקה . תימחק- )3( (ב)  פסקה 1א14 הוספת סעיף.19 :א לחוק העיקרי יבוא14 אחרי סעיף "ביקורת במקלט משותף ובמקלט של מפעל .1א14 (א)  רשות מקומית תבצע ביקורת במקלטים משותפים ובמקלטים במפעלים, הנמצאים בשטחה, לשם פיקוח על החזקתם במצב המאפשר את השימוש בהם בכל עת כמחסה .מפני התקפה (ב)  עובד הרשות המקומית, שהוסמך בידי ראש הרשות המקומית, רשאי בכל שעה סבירה להיכנס למקלט משותף ולמקלט של מפעל, למעט מקלט שהכניסה אליו כרוכה בכניסה למקום מגורים, לשם ביצוע הביקורת האמורה בסעיף .)קטן (א (ג)  נמצאו ליקויים בתחזוקת המקלט, יורה עובד הרשות ,המקומית לדיירי הבית או לבעל המפעל על תיקון הליקויים בתוך תקופה שיקבע; לא תוקנו הליקויים כאמור, רשאי ראש הרשות המקומית, או מי שהוא הסמיכו לכך, להטיל קנס כספי על .א24 דיירי הבית או בעל המפעל, בשיעור שייקבע לפי סעיף )3(–)(א) ו–(ב) ו2( לפסקאות 11 לאור הגדרתו של המונח "מקלט משותף" בסעיף 14 להצעת החוק, מוצע לתקן את סעיף14 המוצע בסעיף לחוק כך שיובהר שהשימוש שנעשה בו במונח "מקלט משותף" הוא שונה מההגדרה המוצעת. בעוד שהגדרת לחוק חלה על שש11 "מקלט משותף" המוצעת בסעיף דירות או יותר הנמצאות בבית משותף, הרי שהמונח משמעותו מקלט שנועד לשמש14 "מקלט משותף" שבסעיף .במשותף שני בעלי בתים או מפעלים, לפחות )4(–)(ג) ו2( לפסקאות מוצע למחוק את ההתייחסויות למועצה המחוזית 6 לחוק ואשר מוצע לבטלה בסעיף6 הקבועה בסעיף לחוק, אחד מתפקידיה של14 להצעת החוק. לפי סעיף המועצה המחוזית שמוצע לבטלה כאמור, הוא ערכאת ערעור על החלטות הרשות המקומית. יובהר, כי ביטולה הפורמלי של המועצה המחוזית, אינו פוגע בזכות הערעור על החלטות כאמור אשר כבר כיום ניתן לערער עליהן בדרך של עתירה מינהלית (ראה גם את דברי ההסבר לתיקון סעיף .) להצעת החוק17 המוצע בסעיף13 המוצע שכותרתו1א14 מוצע להוסיף את סעיף19 סעיף ,ביקורת במקלטים משותף ובמקלטים של מפעל ובו לקבוע מפורשות חובה של הרשות המקומית לערוך .ביקורות במקלטים כאמור המצויים בשטח שיפוטה עוד מוצע להסמיך את עובדי הרשות המקומית להיכנס למקלטים כאמור כדי לבצע ביקורות וכן לאפשר הטלת קנסות מקום שבו לא מתוקנים הליקויים במקלט. קנסות כאמור ישולמו לקופת הרשות המקומית כדי לתמרץ .רשויות להגביר את האכיפה בתחום - ))  בסעיף קטן (ז2( ), במקום "מקלט משותף לבתיהם" יבוא "מקלט שישמש במשותף1( (א)  בפסקה ;"את בתיהם א), במקום "מקלט משותף" יבוא "מקלט שישמש במשותף את2( (ב)  בפסקה ;"מפעליהם ; תימחק- )4( (ג)  פסקה )  בסעיף קטן (ח), במקום "מקלט משותף לבתים אחדים או למפעלים אחדים" יבוא3( ;""מקלט שישמש במשותף בתים אחדים או מפעלים אחדים - ))  בסעיף קטן (ט4( ; תימחק- "), הסיפה החל במילה "ורשאי2( (א)  בפסקה . תימחק- )3( (ב)  פסקה .19 :א לחוק העיקרי יבוא14 אחרי סעיף1א14 הוספת סעיף "ביקורת במקלט משותף ובמקלט של מפעל .1א14 (א)  רשות מקומית תבצע ביקורת במקלטים משותפים ובמקלטים במפעלים, הנמצאים בשטחה, לשם פיקוח על החזקתם במצב המאפשר את השימוש בהם בכל עת כמחסה .מפני התקפה (ב)  עובד הרשות המקומית, שהוסמך בידי ראש הרשות המקומית, רשאי בכל שעה סבירה להיכנס למקלט משותף ולמקלט של מפעל, למעט מקלט שהכניסה אליו כרוכה בכניסה למקום מגורים, לשם ביצוע הביקורת האמורה בסעיף .)קטן (א (ג)  נמצאו ליקויים בתחזוקת המקלט, יורה עובד הרשות ,המקומית לדיירי הבית או לבעל המפעל על תיקון הליקויים בתוך תקופה שיקבע; לא תוקנו הליקויים כאמור, רשאי ראש הרשות המקומית, או מי שהוא הסמיכו לכך, להטיל קנס כספי על .א24 דיירי הבית או בעל המפעל, בשיעור שייקבע לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע537 - הצעות חוק הממשלה 1388 (ד)  קנס כאמור בסעיף קטן (ג) ישולם לקופת הרשות ".המקומית 16 תיקון סעיף.20 ."(ב) לחוק העיקרי, במקום "בתקופת קרבות" יבוא "בעת מצב מיוחד בעורף16 בסעיף ז20 תיקון סעיף.21 - ז לחוק העיקרי20 בסעיף - ))  בסעיף קטן (א1( ), במקום "ובמספר מפעלים שבמבנה אחד" יבוא "ובקבוצת1( (א)  בפסקה ;"מפעלים" ובמקום "כלל המפעלים האלה" יבוא "קבוצת המפעלים ), במקום "או למפעל מסוים" יבוא "למפעל מסוים או לקבוצת2( (ב)  בפסקה ;"מפעלים ;"), במקום "שבאותו מבנה" יבוא "שבקבוצת המפעלים שלהם4( (ג)   בפסקה ), במקום "מספר מפעלים שבאותו מבנה" יבוא "קבוצת5( (ד)  בפסקה ."מפעלים :)  אחרי סעיף קטן (ב) יבוא2( : כמה מפעלים הנמצאים בכל אחד מאלה- ""(ג)  בפרק זה, "קבוצת מפעלים ;)  במבנה אחד1( )  באזור תעשייה אחד, אשר מפקד הגא מחוזי מצא כי קיים צורך לבצע2( "בו פעולות התגוננות אזרחית משותפות; לעניין הגדרה זו, "אזור תעשייה ;כמשמעותו בחוק התכנון והבניה )  בכמה מבנים, אף אם אינם נמצאים באזור תעשייה אחד, אשר מפקד3( הגא מחוזי מצא כי קיים צורך לבצע בהם פעולות התגוננות אזרחית ".משותפות ח20 תיקון סעיף.22 ח לחוק העיקרי, ברישה, במקום "מפעלים אחרים שבאותו מבנה" יבוא "קבוצת20 בסעיף ."מפעלים י20 ביטול סעיף.23 . בטל- י לחוק העיקרי20 סעיף " מוצע להחליף את המונח "תקופת קרבות20 סעיף ב"מצב מיוחד בעורף" לאור ביטול המצב "תקופת קרבות" (ראה דברי הסבר לביטול ההגדרה "תקופת .) להצעת החוק1 קרבות" בסעיף ז לחוק שעניינו הסמכות20 מוצע לתקן את סעיף סעיפים לחייב אימוני עובדים של מפעלים והסמכות23 עד21 לחייבם להצטייד באמצעי ההתגוננות האזרחית הרלוונטיים מוצע להסמיך את שר הביטחון להתקין תקנות ,"בדבר פעולות התגוננות אזרחית משותפות ל"קבוצת מפעלים )קרי גם למפעלים המצויים במבנה אחד (סמכות שקיימת כיום או המצויים בכמה מבנים או באזור תעשיה אחד, ובלבד שמפקד הגא מחוזי מצא כי קיים צורך לבצע בהם פעולות .)התגוננות משותפות (סמכות שמוצע להוסיפה ח לחוק שעניינו20 בהתאמה, מוצע לתקן את סעיף הוצאות פעולות המשרתות יותר ממפעל אחד, כך שיופיע בו .המונח המוצע "קבוצת מפעלים" במקום האמור בו כיום י לחוק שכותרתו20 כמו כן, מוצע לבטל את סעיף ציוד במפעלים שאינם במבנה אחד מאחר שלאחר התיקון המוצע תתאפשר התקנת תקנות שתוכל לחייב פעולות התגוננות אזרחית משותפות למפעלים שאינם במבנה אחד בלי להידרש לצו ספציפי של שר הביטחון לגבי כל .קבוצת מפעלים :י לחוק, שאותו מוצע לבטל20    וזה נוסחו של סעיף ציוד במפעלים שאינם במבנה אחד  .י20" שר הבטחון רשאי בצו להורות שציוד או סוגי ציוד שנועדו לדעתו לצרכי ההתגוננות האזרחית של כמה מפעלים שאינם במבנה אחד יירכשו, יותקנו, יופעלו או יוחזקו, כפי שיפרט בצו ובמועד שיקבע בו, בידי אחד מבעלי המפעלים או בידי הרשות הקובעת; הוטל ביצועו של הצו על בעל ".ח20 מפעל, יחול סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע537 - הצעות חוק הממשלה 1389 תיקון כותרת פרק חמישי.24 בכותרת פרק חמישי לחוק העיקרי, במקום "מצב הכן בהתגוננות האזרחית" יבוא "פינוי ."מיטלטלין ואיפול 21 ביטול סעיף.25 . בטל- לחוק העיקרי21 סעיף א21 תיקון סעיף.26 .")3()(ג9 " יבוא "לפי סעיף21 א לחוק העיקרי, ברישה, במקום "לפי סעיף21 בסעיף ב21 תיקון סעיף.27 ."))(ז1()ד(א9 ) יבוא "סעיף6()(ב21 ב(א) לחוק העיקרי, במקום "סעיף21 בסעיף ב22 תיקון סעיף.28 - ב(א) לחוק העיקרי22 בסעיף ;"), במקום "בתקופת קרבות" יבוא "בשעת התקפה2( )  בפסקה1( סעיפים לאור התיקון בהגדרתם של מצבי החירום, מוצע לחוק, שעניינו מצב הכן21 לבטל את סעיף 25– ו24 בהתגוננות אזרחית (ראה הרחבה בדברי להצעת החוק). הואיל1 המוצע בסעיף1 ההסבר לסעיף והכרזה על "מצב הכן" מכניסה לתוקף סדרה של הוראות והנחיות, המוגדרות כיום בחקיקת משנה, בלא מתן שיקול דעת לגורמים המוסמכים, בדבר עצם הצורך בהן, מוצע לבטל את הוראות אלה ככל שהן מתקשרות ל"מצב הכן" ולאפשר ,"לתת הוראות כאמור בעת הכרזה על "מצב מיוחד בעורף תוך מתן שיקול דעת בדבר היקף ההוראות ומועדן (ראה .) להצעת החוק11 ד המוצע בסעיף9 דברי הסבר לסעיף , לחוק כמוצע לעיל21 כמו כן, לאור ביטולו של סעיף ממילא מוצע לתקן את הכותרת לפרק החמישי כך שתשקף .את הוראות הפרק שנותרו בו לאחר התיקון המוצע ,וזה נוסחם של הכותרת של הפרק החמישי לחוק : לחוק, שמוצע לבטלו21 שמוצע להחליפה ושל סעיף ""פרק חמישי: מצב הכן בהתגוננות האזרחית מצב הכן בהתגוננות אזרחית  .21" (א)  שר הבטחון רשאי בתקופת קרבות או אם יש ,לו יסוד לחשוב שהשעה היא ערב תקופת קרבות להכריז בכל דרך של פרסום שימצא לנכון על מצב הכן בהתגוננות האזרחית. ההכרזה יכול שתהא לשטח המדינה כולה, או לגבי חלק ממנה או לגבי .מקום מסויים - (ב)  הוכרז מצב הכן בהתגוננות האזרחית )  ייכנסו לתקפן ההוראות בדבר הגנה על1( שמשות שנקבעו בתקנות, כולן או מקצתן, לגבי כל שטח המדינה או לגבי חלק ממנה או לגבי מקום מסויים, הכל לפי ששר הבטחון יקבע מזמן ;לזמן בהכרזתו )  אדם, שההוראות בדבר הגנה על שמשות2( חלות עליו, חייב למלא אחריהן לא יאוחר מאשר ;כתום שלושה ימים מיום שנכנסו לתקפן )  לא יאיר אדם אור בזמן שבין שקיעת השמש3( שעות האיפול), אלא לפי- ובין זריחתה (להלן ;)6()(ג27 התקנות האמורות בסעיף (א) המקנים זכות15 )  הרשיונות לפי סעיף4( שימוש במקלט למטרה אחרת מאשר לחסות בו ; בטלים- בשעת התקפה )  על המחזיק במקלט לפנותו מיד מן5( המיטלטלין שבו, למעט הציוד שהוא חייב להחזיקו במקלט לפי דיני ההתגוננות ;האזרחית )  רשאי מפקד הגא מחוזי או בעל דרגה6( ,כפי שקבע ראש הגא, שהמפקד הסמיכו לכך אם שוכנע שהדבר דרוש למתן מחסה לציבור בשעת התקפה, להורות למחזיק במחסה ציבורי ,לפנותו מן המיטלטלין שבו, כולם או מקצתם ולהפסיק את השימוש בו, כולו או מקצתו, שלא לצורך ההתגוננות האזרחית, או להטיל סייגים ;או הגבלות על שימוש כאמור ,)6( ) או5( )  לא קויימו הוראות פסקאות7( רשאי חבר הגא, שראש הגא או מפקד הגא מחוזי מינהו לכך, לפנות מיטלטלין מתוך מחסה ציבורי או מתוך מקלט, אם יש במיטלטלין כדי להפריע לשימוש יעיל במקלט או במחסה הציבורי לצרכי ;ההתגוננות האזרחית )  המחזיק במחסה ציבורי או במקלט חייב8( לפתחם ולהחזיקם פתוחים בכל עת, כדי לאפשר בשעת התקפה לכל אדם הנמצא סמוך להם להיכנס אליהם מיד ולשהות בהם עד תום שעת ".ההתקפה , לחוק, שעניינו מצב הכן21 לאור ביטול סעיף סעיפים המוצע, נדרש לתקן את ההפניה25 בסעיף 27– ו26 ב לחוק העוסקים בהוראה21–א ו21 בסעיפים לפינוי מיטלטלין, פינוים בפועל על ידי הגא, והוראות .שיפוי הנוגעות לפינוי המיטלטלין ב לחוק, הדן בפיקוח על22 מוצע לתקן את סעיף28 סעיף החזקה של חומרים מסוכנים, כך שהסמכויות שהיו נתונות לפיו לגבי "מצב הכן" ו"תקופת קרבות" יחולו ב"מצב מיוחד בעורף" וב"שעת התקפה" (ראה דברי הסבר .) להצעת החוק1 לסעיף .24 בכותרת פרק חמישי לחוק העיקרי, במקום "מצב הכן בהתגוננות האזרחית" יבוא "פינוי ."מיטלטלין ואיפול תיקון כותרת פרק חמישי .25 . בטל- לחוק העיקרי21 סעיף21 ביטול סעיף .26 .")3()(ג9 " יבוא "לפי סעיף21 א לחוק העיקרי, ברישה, במקום "לפי סעיף21 בסעיף א21 תיקון סעיף .27 ."))(ז1()ד(א9 ) יבוא "סעיף6()(ב21 ב(א) לחוק העיקרי, במקום "סעיף21 בסעיף ב21 תיקון סעיף .28 - ב(א) לחוק העיקרי22 בסעיף ב22 תיקון סעיף ;"), במקום "בתקופת קרבות" יבוא "בשעת התקפה2( )  בפסקה1( ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע537 - הצעות חוק הממשלה 1390 ), במקום "בשעת התקפה או בשעה שעומדת בתקפה, במקום הימצאם3( )  בפסקה2( של החמרים המסוכנים, הכרזה על מצב הכן בהתגוננות האזרחית לפי חוק זה, בין שהצו ניתן לפני ההכרזה או תחילת ההתקפה ובין שניתן לאחר מכן" יבוא "בעת מצב מיוחד בעורף או בשעת התקפה, בין שהצו ניתן לפני ההכרזה על המצב המיוחד בעורף או ;"תחילת ההתקפה ובין שניתן לאחר מכן ), במקום הסיפה החל במילים "בשעה שעומדת בתקפה" יבוא "בעת4( )  בפסקה3( ."מצב מיוחד בעורף 2ד22 הוספת סעיף29 : לחוק העיקרי יבוא1ד22 אחרי סעיף "תחולה על המדינה.2ד22 (א)  הוראות פרק זה יחולו על המדינה, למעט על הגופים :המפורטים להלן ;)  משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו1( ;)  צבא הגנה לישראל2( )  יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה3( ;שעיקר פעילותן בתחום ביטחון המדינה 20 )  מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף4( -לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח ) ואשר שר3( , שאינם יחידות כאמור בפסקה10‏1998 .הביטחון הודיע עליהם לראש הגא ,(ב)  פעילותם של הגופים המפורטים בסעיף קטן (א) תבוצע ".ככל האפשר, בהתאם להוראות פרק זה 24 תיקון סעיף.30 - לחוק העיקרי24 בסעיף ; בטל- ))  סעיף קטן (א1( .")  בסעיף קטן (ב), בסיפה, במקום "בתקופת קרבות" יבוא "בעת מצב מיוחד בעורף2( לחוק, אשר כותרתו1ד22   מוצע להוסיף את סעיף29 סעיף תחולה על המדינה, ובו להחיל את הוראות הפרק השישי לחוק, שעניינו חומרים מסוכנים, גם על המדינה, ברוח המגבלות והחריגים הקבועים בנושא זה . עם זאת מוצע1993-בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג לקבוע כי הוראות הפרק לא יחולו על גופי מערכת הביטחון המנויים בסעיף, אשר מחויבים לפי המוצע, לפעול ככל .האפשר בהתאם להוראות הפרק השישי . לחוק, שעניינו עבירות24 מוצע לתקן את סעיף 30 סעיף )1( לפסקה לאור התיקון ולפיו חברי הגא הם חיילים בלבד (ראה דברי1955-הכפופים לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו להצעת החוק), מוצע6 לחוק בסעיף8 הסבר לביטול סעיף (א) המסדיר הוראה עונשית הייחודית24 לבטל את סעיף .לחברי הגא )2( לפסקה מוצע להחליף את המונח "תקופת קרבות" ב"מצב מיוחד בעורף" לאור ביטול המצב "תקופת קרבות" (ראה 1 דברי הסבר לביטול ההגדרה "תקופת קרבות" בסעיף .)להצעת החוק :(א) לחוק, שמוצע לבטלו24    וזה נוסחו של סעיף :.  (א)  חבר הגא שעשה אחת מאלה24" )  לא מילא תפקיד שהוטל עליו כדין או1( ;התרשל במילויו )  סירב לציית לפקודה או להוראה שניתנה2( ;לו כדין )  הזיק לציוד או לרכוש אחר שניתן לו כחבר3( ,הגא או התרשל בשמירתם לירות, ואם1500 מאסר שלושה חדשים או קנס- דינו מאסר שנה- נעברה העבירה בתקופת קרבות, דינו ". לירות5,000 אחת או קנס .348 ' ס"ח התשנ"ח, עמ10 ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע537 - הצעות חוק הממשלה 1391 א24 החלפת סעיף.31 :א יבוא24 במקום סעיף "עבירת קנס.א24 (א)  שר הביטחון רשאי, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לקבוע, בצו, עבירה על דיני ההתגוננות האזרחית כעבירת קנס, דרך כלל או בתנאים .או בסייגים שקבע (ב)  קבע שר הביטחון עבירה כעבירת קנס יקבע, בצו, את שיעור הקנס, ורשאי הוא לקבוע שיעורים שונים לעבירה חוזרת או נוספת או לעבירה נמשכת שעבר אותו אדם או בהתחשב בנסיבות ביצוע העבירה, ובלבד ששיעור הקנס לא יעלה על (ב) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח221 השיעור הקבוע בסעיף ; קביעה כאמור טעונה את הסכמת11‏1982-משולב], התשמ"ב ".שר המשפטים וועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת ב24 ביטול סעיף.32 . בטל- ב לחוק העיקרי24 סעיף 27 תיקון סעיף.33 - לחוק העיקרי27 בסעיף ), במקום "בתקופת קרבות" יבוא "בעת מצב3(–) ו2( )  בסעיף קטן (ב), בפסקאות1( ;"מיוחד בעורף - ))  בסעיף קטן (ג2( ;"), במקום "בשעת קרבות" יבוא "בעת מצב מיוחד בעורף2( (א)  בפסקה א לחוק, העוסק24  מוצע להחליף את סעיף31 סעיף בברירת קנס, ולהתאימו להוראות חוק סדר הדין . בכך יתאפשר עדכון1982-הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב , בכל1976-צו ההתגוננות האזרחית (עבירות קנס), התשל"ו הנוגע להטלת קנסות על המפרים את דיני ההתגוננות .האזרחית :א לחוק, שמוצע להחליפו24    וזה נוסחו של סעיף ברירת קנס עבירה על דיני ההתגוננות- "א.  (א)  "עבירת קנס24" ,האזרחית אשר שר הבטחון, בהסכמת שר המשפטים הכריז עליה בצו ברשומות שהיא עבירת קנס דרך .כלל או בתנאים או בסייגים שקבע .) (ב)  (בוטל .) (ג)  (בוטל - (ד)  שר הבטחון יקבע בצו )  את שיעור הקנס לכל עבירת קנס, ולכל1( עבירת קנס חוזרת או נוספת שנעברה על ידי אותו אדם, ובלבד ששיעור הקנס לא יעלה על חמש מאות לירות על עבירה ראשונה ואלף לירות על עבירה חוזרת או נוספת, ורשאי הוא לקבוע שיעורים שונים לעבירה בהתחשב ;בנסיבות ביצועה .))  (בוטל2( .))  (בוטל3( .)(ה)  (בוטל ”.)(ו)  (בוטל ב לחוק, העוסק בדין24 מוצע לבטל את סעיף32 סעיף משמעתי של חברי הגא שאינם חיילים, לאור הכוונה שחברי הגא יהיו כולם חיילים (ראה דברי הסבר .) להצעת החוק6 לחוק בסעיף8 לביטול סעיף :ב לחוק, שמוצע לבטלו24    וזה נוסחו של סעיף דין משמעתי ב.  חבר הגא שאינו חייל כפוף לדין משמעתי כאמור24" ".בתוספת לחוק, שעניינו ביצוע27  מוצע לתקן את סעיף33 סעיף .ותקנות )(א), (ב) ו–(ד2–) ו1( לפסקאות מוצע להחליף את המונח "תקופת קרבות" ב"מצב מיוחד בעורף" לאור ביטול המצב "תקופת קרבות" (ראה 1 דברי הסבר לביטול ההגדרה "תקופת קרבות" בסעיף .)להצעת החוק )(ג2 לפסקה מוצע לבטל את הסמכות להתקין תקנות בתחומי הסוואת מבנים, איפול והגנה על שמשות, בשל התייתרות 21 נושאים אלה בעקבות ביטול "מצב הכן" הקבוע בסעיף להצעת החוק). ההוראות בנושאים אלה לא יהיו25 (בסעיף "בדמות תקנות אלא הוראות שיוצאו ב"מצב מיוחד בעורף .43 ' ס"ח התשמ"ב, עמ11 .31 :א יבוא24 במקום סעיף א24 החלפת סעיף "עבירת קנס.א24 (א)  שר הביטחון רשאי, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לקבוע, בצו, עבירה על דיני ההתגוננות האזרחית כעבירת קנס, דרך כלל או בתנאים .או בסייגים שקבע (ב)  קבע שר הביטחון עבירה כעבירת קנס יקבע, בצו, את שיעור הקנס, ורשאי הוא לקבוע שיעורים שונים לעבירה חוזרת או נוספת או לעבירה נמשכת שעבר אותו אדם או בהתחשב בנסיבות ביצוע העבירה, ובלבד ששיעור הקנס לא יעלה על (ב) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח221 השיעור הקבוע בסעיף ; קביעה כאמור טעונה את הסכמת11‏1982-משולב], התשמ"ב ".שר המשפטים וועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת .32 . בטל- ב לחוק העיקרי24 סעיף ב24 ביטול סעיף .33 - לחוק העיקרי27 בסעיף27 תיקון סעיף ), במקום "בתקופת קרבות" יבוא "בעת מצב3(–) ו2( )  בסעיף קטן (ב), בפסקאות1( ;"מיוחד בעורף - ))  בסעיף קטן (ג2( ;"), במקום "בשעת קרבות" יבוא "בעת מצב מיוחד בעורף2( (א)  בפסקה ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע537 - הצעות חוק הממשלה 1392 ;"), במקום "בתקופת קרבות" יבוא "בעת מצב מיוחד בעורף3( (ב)  בפסקה ; יימחקו- )7( ) עד5( (ג)  פסקאות ."), במקום "בתקופת קרבות" יבוא "בעת מצב מיוחד בעורף9( (ד)  בפסקה ביטול התוספת.34 . בטלה- התוספת לחוק העיקרי בהתאם לשיקול דעת הגורמים המוסמכים (ראה דברי .) להצעת החוק11 ד המוצע בסעיף9 הסבר לסעיף ,)(ג27 ) של סעיף7( ) עד5(    וזה נוסחם של פסקאות :שמוצע למחקם כאמור ;)  הסוואת מבנים ומיתקנים מפני הבחנה מן האויר5(" ;)  התנאים בהם מותר להעלות אור בשעות האיפול6( )  הגנה על שמשות מכל הסוגים על ידי בעליהן או7( .";מחזיקיהן מוצע לבטל את התוספת לחוק לאור ההצעה34 סעיף ,ב לחוק, שעניינו דין משמעתי24 לבטל את סעיף להצעת32 המפנה אל התוספת (ראה דברי הסבר לסעיף .)החוק :   זה נוסחה של התוספת לחוק שמוצע לבטלה "תוספת )ב24 (סעיף - .  בתוספת זאת1 : אחד מאלה- ""קצין שיפוט )  מפקד יחידה בהגא שהוא חייל ודרגתו אינה1( ;למטה מדרגת רב–סרן )  חייל בדרגת סרן, וראש הגא העניק לו סמכות2( ;של קצין שיפוט )  מפקד יחידה בהגא שאינו חייל, והוא קצין הגא3( ;בדרגה המקבילה לפחות לדרגת רב–סרן (א) לחוק ולגבי מי24 עבירה לפי סעיף- ""עבירת משמעת )3()(א24 עבירה לפי סעיף- שנתקבל להגא כמתנדב ;בלבד לחוק השיפוט227 כמשמעותו בסעיף- ""שוטר צבאי .1955-הצבאי, התשט"ו (א)  על עבירת משמעת יכול קצין שיפוט להטיל .2 :אחד הענשים האלה ;)  אתראה1( ;)  נזיפה2( ; לירות80 )  קנס שלא יעלה על3( ;)  הורדה בדרגה4( מחבוש- )  בעבירה שנעברה בתקופת קרבות5( .עד חמישה עשר יום (ב)  לא ישב קצין שיפוט בדין לפי תוספת זאת אלא .אם דרגתו גבוהה בשתי דרגות מדרגת הנאשם (ג)  העונש של הורדה בדרגה לא יוטל על קצין בהגא .אלא על ידי מפקד הגא המחוזי .  קצין שיפוט שהטיל על אדם קנס רשאי להטיל עליו3 מחבוש, יום אחד במקום כל חמש לירות קנס, למקרה .שהקנס לא ישולם במועדו , ולפני שנסתיימה תקופת3 .  נחבש אדם לפי סעיף4 המחבוש שולם חלק מן הקנס, תקוצר תקופת המחבוש .לפי היחס שבין הסכום ששולם לבין הקנס כולו .  קצין שיפוט שהובא לפניו אדם לדין ומצאו אשם5 בעבירת משמעת, יכול לחייבו, בנוסף לכל עונש, בתשלום פיצויים להגא על הנזק שנגרם עקב העבירה, אך אין קצין שיפוט יכול לחייב נאשם בתשלום פיצויים בסכום העולה לירות; החיוב בפיצויים אינו משחרר מאחריות100 על .לנזקים לפי כל דין אחר .  קנס או פיצויים שנפסקו ולא שולמו במועדם ינוכו6 מהמגיע לנידון מזמן לזמן עקב שירותו בהגא או ייגבו כאילו היו מס כמשמעותו בפקודת המסים (גביה), ואותה חלה עליהם, או ינהגו גם בדרך- 12 למעט סעיף- פקודה .זו וגם בדרך זו; קנס שנגבה ישולם להגא .  קצין שיפוט שהטיל מחבוש רשאי להורות בפסק, כי7 העונש, כולו או מקצתו, יהיה על תנאי ויהיה תלוי ועומד לתקופה שנקבעה בפסק, ובלבד שלא תעלה על שנתיים .מיום הפסק (א)  מי שנידון למחבוש על תנאי, לא ישא את ענשו .8 - אלא אם עבר תוך התקופה שנקבעה בפסק (להלן תקופת התנאי) עבירה מסוג העבירה שעליה נענש, או אחת מעבירות המשמעת שנקבעו בפסק, וקצין שיפוט עבירה נוספת) תוך תקופת- הרשיעו עליה (להלן .התנאי או לאחריה (ב)  הוטל מחבוש על תנאי והנידון הורשע בעבירה נוספת, יורה קצין השיפוט שדן בעבירה הנוספת על .הפעלת המחבוש על תנאי (ג)  מי שהופעל נגדו מחבוש על תנאי, יתחיל לשאתו .ביום מתן הצו המפעיל את המחבוש על תנאי (ד)  קצין שיפוט שהרשיע נאשם בעבירה נוספת ,ולא הטיל עליו בשל אותה עבירה עונש מחבוש רשאי, על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא להפעיל את ,המחבוש על תנאי אלא להורות, מטעמים שיירשמו על הארכת תקופת התנאי לתקופה נוספת שלא תעלה ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע537 - הצעות חוק הממשלה 1393 תיקון פקודת המשטרה.35 ,)יב(ב90 ) ובסעיף3()ב(ב90 , בסעיף12‏1971-בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א ."במקום "או בתקופת קרבות, כמשמעותם" יבוא "כהגדרתו על שנתיים, אם ראה קצין השיפוט שבנסיבות הענין אין זה מן הצדק להפעיל את המחבוש על תנאי; לא ישתמש קצין שיפוט בסמכות לפי סעיף קטן זה אלא לגבי ההרשעה הראשונה של נאשם בשל עבירה .נוספת (ה)  לא יטיל קצין שיפוט מחבוש על תנאי בשל .עבירה נוספת אם נעברה תוך תקופת התנאי (ו)  מי שהוטל עליו עונש מחבוש בשל עבירה נוספת והופעל נגדו עונש מחבוש על תנאי, ישא את תקופות המחבוש בזו אחר זו, זולת אם קצין השיפוט שמצא ,אותו אשם בעבירה נוספת, הורה ששתי התקופות כולן או מקצתן, יהיו חופפות; אולם תקופת המחבוש הרצופה שעל הנידון לשאת לא תעלה בסך הכל על .עשרים וחמישה יום (ז)  צו לפי סעיף קטן (ב) ניתן לערר בהתאם לסעיף . לתוספת זאת14 (ח)  מחבוש על תנאי לא יופעל אם חדל הנידון .להיות חבר הגא .  מי שנידון על עבירת משמעת למחבוש ולפני שנשא9 כל ענשו חזר ונידון למחבוש, ישא את הענשים יחד, והוא כשקצין השיפוט אשר הטיל את העונש השני לא הורה שהנידון ישא כולם או מקצתם בזה אחר זה; אולם תקופת המחבוש הרצופה אשר על הנידון לשאת לא תעלה בסך .הכל על עשרים וחמישה יום .  מי שהוטל עליו מחבוש על עבירת משמעת, ישא10 את ענשו בחדר משמר או במחנה מעצר שבהם חייל נושא .1955-עונש מחבוש לפי חוק השיפוט הצבאי, תשט"ו .  קצין שיפוט לא ידון נאשם ולא יגבה עדויות אלא11 בפניו; בתחילת הדיון יקרא בפניו את דברי התלונה, ולפני .מתן הפסק יתן לו הזדמנות להשמיע את דברו ,.  תם הדיון ולא החליט קצין השיפוט לבטל את התלונה12 . יקבע את ענשו- יפסוק בה, ואם נמצא הנאשם אשם (א)  מי שהוזמן על עבירה לדין משמעתי ונמנע .13 מהתייצב, ללא צידוק המניח את דעתו של קצין השיפוט, רשאי קצין השיפוט להורות לשוטר או לשוטר צבאי לעצור את הנאשם ולהביאו לפני קצין .שיפוט (ב)  מי שנידון למחבוש על עבירת משמעת, או שהופעל נגדו מחבוש על תנאי, ונמנע מהתייצב לנשיאת העונש במקום שקבע לכך קצין שיפוט, ללא צידוק המניח את דעתו, רשאי קצין שיפוט להורות לחבר הגא, לשוטר או לשוטר צבאי לעצור את הנידון .ולהביאו למקום העונש .  מי שקצין שיפוט הטיל עליו עונש בשל עבירת14 משמעת רשאי, תוך עשרה ימים מהיום שהודיעו לו על ,הפסק, להגיש עליו ערר בכתב לפני מפקד הגא מחוזי והמפקד רשאי לדחות את הערר או לבטל את ההרשעה והעונש או לאשר את ההרשעה ולהפחית את העונש; היה ,קצין השיפוט שפסק את העונש בעצמו מפקד הגא מחוזי .יבוא במקומו ראש הגא לענין הערר על הטלת העונש ,.  העורר יוזמן לשמיעת הערר, הוזמן ולא התייצב לערר15 רשאי מפקד הגא מחוזי להחליט בערר שלא בפניו של .העורר .  קצין שיפוט בבירור עבירת משמעת ומפקד הגא מחוזי16 הדן בערר לא יהיו כפופים לדיני ראיות, ויפעלו בדרך הנראית להם מועילה ביותר לבירור התלונה או הערר, והוא .כשאין בחוק זה או בתקנות לפיו הוראה אחרת בענין זה (א)  עונש שאינו על תנאי, אין להפסיק או לעכב את .17 לתוספת זאת או בנסיבות21 ביצועו אלא מכוח סעיף .המפורטות בסעיף זה (ב)  קצין השיפוט שפסק את העונש או מפקד הגא מחוזי המוסמך לדון בערר על הטלת העונש, רשאים להפסיק או לעכב את ביצועו של העונש עד למועד ,הסיום של הליכי הערר או עד תום המועד להגשתו .הכל לפי המאוחר יותר .  לא יובא אדם לדין בפני קצין שיפוט על עבירת18 משמעת אם עברה שנה אחת מיום ביצועה, ופסק שניתן .על פיה לא יבוצע אם עברו שלוש שנים מיום נתינתו (א)  תוספת זאת אינה גורעת מסמכותו של בית משפט .19 לשפוט בעבירות משמעת; אולם לא יובא אדם לדין לפני בית משפט על מעשה או מחדל שנידון עליהם על ידי קצין שיפוט ולא יובא לדין לפני קצין שיפוט על .מעשה או מחדל אם נידון עליהם בבית משפט (ב)  מי שנידון על עבירת משמעת למחבוש על תנאי והובא לדין לפני בית משפט בשל עבירה נוספת, יהיו לבית המשפט כל הסמכויות של קצין שיפוט על פי תוספת זאת להפעלת המחבוש על תנאי או להארכת לתוספת זאת יחולו בשינויים8 התנאי, והוראות סעיף .המחוייבים לפי הענין .  מי שהובא לדין לפי תוספת זאת על מעשה או מחדל20 פלוני וחוייב או זוכה, לא יובא שנית לדין לפי תוספת זאת .על אותו מעשה או מחדל ,.  ראש הגא רשאי לבטל עונש שהוטל לפי תוספת זאת21 להפחיתו או להמירו בעונש קל יותר, ובכלל זה להמיר עונש .מחבוש במחבוש על תנאי 5 .  מי שחוייב בתשלום פיצויים להגא לפי סעיף22 .390 ', עמ17  דיני מדינת ישראל, נוסח חדש12 .35 ,)יב(ב90 ) ובסעיף3()ב(ב90 , בסעיף12‏1971-בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א ."במקום "או בתקופת קרבות, כמשמעותם" יבוא "כהגדרתו תיקון פקודת המשטרה ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע537 - הצעות חוק הממשלה 1394 לתוספת זאת, רשאי ראש הגא לבטל את החיוב בפיצויים .או להקטין את שיעורם .  תוספת זו תחול גם על מי שחדל לחלוטין או לשעה23 )3()(א24 להיות חבר הגא, לאחר שביצע עבירה לפי סעיף לחוק בכל ענין הנוגע לאותה עבירה ובכפיפות לאמור (ח) לתוספת זאת, ובלבד שהתלונה על העבירה8 בסעיף הוגשה לקצין שיפוט תוך ששים יום מהיום שבו חדל להיות .חבר הגא .  שר הבטחון רשאי להתקין תקנות בדבר סדרי24 הגשת תלונה על עבירת משמעת וסדרי הדין בשיפוט ".המשמעתי   מוצע לתקן את פקודת המשטרה ולהשמיט35 סעיף ממנה את המושג "תקופת קרבות", שמוצע "לבטלו (ראה דברי הסבר לביטול ההגדרה "תקופת קרבות .) להצעת החוק1 בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע537 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים9.72 המחיר