הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2010 ביולי12 339 א' באב התש"ע עמוד 210 . . . . . . 2010–) (פיצוי לעסקים ולעובדים), התש"ע2 'הצעת חוק יישום תכנית ההתנתקות (תיקון מס 210 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת *‏2010–) (פיצוי לעסקים ולעובדים), התש"ע2 'הצעת חוק יישום תכנית ההתנתקות (תיקון מס 1 תיקון סעיף 1 , אחרי1 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏2005–בחוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה :ההגדרה "אזור" יבוא ";""אמצעי שליטה" – כהגדרתם בחוק ניירות ערך 49 תיקון סעיף 2 : לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "בעל עסק שמרכז חייו בשטח מפונה" יבוא49 בסעיף "; לחוק הביטוח הלאומי158 ""דמי אבטלה" – כהגדרתם בסעיף 52 תיקון סעיף 3 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא52 בסעיף )(ד – בסעיף זה )1( "עסק בבעלותו", לגבי תאגיד – עסק שהזכאי לדמי הסתגלות מחזיק באמצעי שליטה אחוזים לפחות, ולגבי עסק שאינו תאגיד – הזכאי לדמי25 שלו בשיעור של ; אחוזים לפחות מנכסי העסק25הסתגלות מחזיק ב־ "תקופת דמי ההסתגלות הראשונית" – התקופה שתחילתה ביום הפינוי ומשכה כמספר חודשי הזכאות המפורטים בסעיפים קטנים (א) ו־(ג), לפי העניין בעל עסק שמרכז חייו בשטח מפונה, זכאי, נוסף על דמי ההסתגלות שלהם )2( הוא זכאי כאמור בסעיפים קטנים (א) ו־(ג), לדמי הסתגלות חודשיים גם בעד תקופה :כמפורט להלן, לפי הקצרה מביניהן מספר החודשים שעברו מתום תקופת דמי ההסתגלות הראשונית ועד (א) חודשים לאחר המועד שבו עסק בבעלותו החל לפעול מחוץ לשטח12 תום ;המפונה מספר החודשים שעברו מתום תקופת דמי ההסתגלות הראשונית ועד (ב) חודשים לאחר המועד שבו הוקצתה לו או לעסק בבעלותו קרקע12 תום ;חקלאית חלופית )שלוש פעמים מספר חודשי הזכאות המפורטים בסעיפים קטנים (א (ג) ו־(ג), לפי העניין ) ניתן דוח2010 ביוני6( ביום כ"ד בסיוון התש"ע כללי ועדת החקירה הממלכתית בנושא טיפולן של הרשויות המוסמכות במפוני גוש קטיף וצפון השומרון, ובו המליצה ועדת החקירה כי המדינה תפעל ליישום הבנות בין הגורמים הממשלתיים לבין נציגי2010 שהושגו בינואר עסקים שפעלו בגוש קטיף בעניין הגדלת הפיצוי שיינתן לעסקים או לבעלי עסקים מטרת החוק המוצע היא לערוך ,את התיקונים הנדרשים בחוק יישום תכנית ההתנתקות (להלן – החוק או חוק היישום), לשם יישום2005–התשס"ה ההבנות שהושגו כאמור "מוצע להוסיף לחוק הגדרות של "אמצעי שליטה סעיפים "ו"דמי אבטלה 2 ו־1 מוצע לאפשר לבעל עסק שמרכז חייו בשטח 3 סעיף מפונה כהגדרתו בחוק, אשר קיבל דמי הסתגלות ,על פי החוק, לקבל דמי הסתגלות עבור תקופה נוספת ,) המוצע2()(ד52 למשך אחת התקופות המפורטות בסעיף לפי הקצרה מביניהן; לעניין בני זוג שעסק בבעלותו של אחד מהם החל לפעול מחוץ לשטח המפונה או שהוקצתה לו קרקע חקלאית, מוצע כי יראו בתחילת הפעילות של העסק או במועד הקצאת הקרקע כאמור, לפי העניין, את המועד הרלוונטי לקביעת משך הזכאות לדמי ההסתגלות ואולם, בעל עסק שקיבל פיצוי במסלול הפיננסי, הכולל תוספת פיצוי הנובעת מחישוב מתוקן של עלות הפחתת לתוספת השלישית11 השכר על פי התיקון המוצע של סעיף )2010 ביוני23( ; הועברה לוועדה ביום י"א בתמוז התש"ע2463/18/הצעת חוק מס' פ * 328 '; התשס"ט, עמ142 'ס"ח התשס"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 12 7 2010 ,, א' באב התש"ע339 – הצעות חוק הכנסת 211 היו בעל עסק הזכאי לדמי הסתגלות לתקופה נוספת כאמור בסעיף קטן (ד) בני זוג (ה) שעסק בבעלותו של אחד מהם החל לפעול מחוץ לשטח המפונה או שלבעל העסק או לעסק )(א) או (ב), מועד תחילת2()כאמור הוקצתה קרקע חקלאית, יובא בחשבון לעניין סעיף קטן (ד הפעילות של עסק בבעלותו של אחד מבני הזוג כאמור או מועד הקצאת הקרקע החקלאית כאמור, לפי העניין בעל עסק שהעסק שבבעלותו קיבל פיצוי במסלול הפיננסי הכולל חישוב עלות (ו) א) לתוספת השלישית, לא יהיה זכאי לתשלום דמי2()(ב11 הפחתת השכר לפי סעיף )הסתגלות בעד תקופה כאמור בסעיף קטן (ד בעל עסק לא יהיה זכאי לדמי הסתגלות בעד תקופה כאמור בסעיף קטן (ד) כל עוד (ז) לא הגיש בקשה לקבלתם שאליה תצורף הודעה של העסק שבבעלותו כי הוא מוותר על א) לתוספת השלישית; הודעה כאמור תהיה2()(ב11 חישוב עלות הפחתת השכר לפי סעיף " בטופס שיפורסם באתר האינטרנט של המינהלה 53 תיקון סעיף 4 – לחוק העיקרי53 בסעיף ) לתוספת2()(ב11 לתוספת השלישית" יבוא "בסעיף11 בסעיף קטן (ב), במקום "בסעיף )1( ;"השלישית :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( )"(ג בעל עסק שמרכז חייו בשטח מפונה, שעבד כשכיר במועד כלשהו )1( במהלך תקופה שתחילתה בתום תקופת דמי ההסתגלות הראשונית כהגדרתה )(ג), לא יהיה זכאי לדמי2()(ד52 ) ומשכה בהתאם לאמור בסעיף1()(ד52 בסעיף (ד) בשל החודשים שבהם קיבל52 הסתגלות בעד תקופה נוספת כאמור בסעיף ,)שכר עבודה השווה או עולה על סכום דמי ההסתגלות האמור בסעיף קטן (ב בתוספת הסכומים שקבעה לו ועדת הזכאות כדמי הסתגלות על פי החלטה של הוועדה המיוחדת (ד) שישולם לבעל52 סכום דמי ההסתגלות בעד תקופה כאמור בסעיף )2( עסק שמרכז חייו בשטח מפונה, שעבד כשכיר במועד כלשהו במהלך תקופה )(ד52 שתחילתה בתום תקופת דמי ההסתגלות הראשונית כהגדרתה בסעיף )(ג), בשל החודשים שבהם שכר העבודה2()(ד52 ומשכה בהתאם לאמור בסעיף שקיבל היה נמוך מסכום דמי ההסתגלות האמור בסעיף קטן (ב), בתוספת הסכומים שקבעה לו ועדת הזכאות כדמי הסתגלות על פי החלטה של הוועדה המיוחדת, יחושב על פי ההפרש שהיה באותם חודשים בין דמי ההסתגלות " לשכר העבודה כאמור להצעת חוק, לא יהיה זכאי לדמי9 לחוק, כמפורט בסעיף הסתגלות לתקופה נוספת כאמור, והזכאות לקבלת דמי ההסתגלות לתקופה הנוספת תותנה בכך שהעסק יוותר על קבלת תוספת הפיצוי הנובעת מחישוב מתוקן של עלות הפחתת השכר כאמור (ב) לחוק קובע את סכום דמי ההסתגלות53 סעיף 4 סעיף לגבי בעל עסק שמרכז חייו בשטח המפונה, על בסיס סכום עלות השכר שהופחת או שהיה צריך להיות לתוספת השלישית לחוק התיקון11 מופחת כאמור בסעיף ) לתוספת2()(ב11 המוצע, ולפיו ההפניה תהיה לסעיף כולו, נדרש כדי להבהיר שחישוב11 השלישית ולא לסעיף סכום דמי ההסתגלות לאחר התיקונים על פי הצעת חוק זו ימשיך להתבצע על בסיס סכום עלות השכר שהופחת לתוספת11 או שצריך היה להיות מופחת כאמור בסעיף 9 השלישית כנוסחו לפני התיקון המוצע בסעיף כמו כן מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג) המוצע, כי בעל ,עסק שמרכז חייו בשטח מפונה שעבד כשכיר לאחר הפינוי ואלמלא עבד כשכיר היה זכאי לתוספת דמי הסתגלות על פי התיקון המוצע, יקבל דמי הסתגלות שסכומם הוא ההפרש בין שכר העבודה שקיבל באותה תקופה לבין דמי ההסתגלות שהיה מקבל אלמלא עבד כשכיר, בתוספת הסכומים שנקבעו לו כדמי הסתגלות על ידי ועדת הזכאות על פי החלטה של הוועדה המיוחדת (הוועדות הפועלות )מכוח החוק היו בעל עסק הזכאי לדמי הסתגלות לתקופה נוספת כאמור בסעיף קטן (ד) בני זוג (ה) שעסק בבעלותו של אחד מהם החל לפעול מחוץ לשטח המפונה או שלבעל העסק או לעסק )(א) או (ב), מועד תחילת2()כאמור הוקצתה קרקע חקלאית, יובא בחשבון לעניין סעיף קטן (ד הפעילות של עסק בבעלותו של אחד מבני הזוג כאמור או מועד הקצאת הקרקע החקלאית כאמור, לפי העניין בעל עסק שהעסק שבבעלותו קיבל פיצוי במסלול הפיננסי הכולל חישוב עלות (ו) א) לתוספת השלישית, לא יהיה זכאי לתשלום דמי2()(ב11 הפחתת השכר לפי סעיף )הסתגלות בעד תקופה כאמור בסעיף קטן (ד בעל עסק לא יהיה זכאי לדמי הסתגלות בעד תקופה כאמור בסעיף קטן (ד) כל עוד (ז) לא הגיש בקשה לקבלתם שאליה תצורף הודעה של העסק שבבעלותו כי הוא מוותר על א) לתוספת השלישית; הודעה כאמור תהיה2()(ב11 חישוב עלות הפחתת השכר לפי סעיף " בטופס שיפורסם באתר האינטרנט של המינהלה 4 – לחוק העיקרי53 בסעיף53 תיקון סעיף ) לתוספת2()(ב11 לתוספת השלישית" יבוא "בסעיף11 בסעיף קטן (ב), במקום "בסעיף )1( ;"השלישית :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( )"(ג בעל עסק שמרכז חייו בשטח מפונה, שעבד כשכיר במועד כלשהו )1( במהלך תקופה שתחילתה בתום תקופת דמי ההסתגלות הראשונית כהגדרתה )(ג), לא יהיה זכאי לדמי2()(ד52 ) ומשכה בהתאם לאמור בסעיף1()(ד52 בסעיף (ד) בשל החודשים שבהם קיבל52 הסתגלות בעד תקופה נוספת כאמור בסעיף ,)שכר עבודה השווה או עולה על סכום דמי ההסתגלות האמור בסעיף קטן (ב בתוספת הסכומים שקבעה לו ועדת הזכאות כדמי הסתגלות על פי החלטה של הוועדה המיוחדת (ד) שישולם לבעל52 סכום דמי ההסתגלות בעד תקופה כאמור בסעיף )2( עסק שמרכז חייו בשטח מפונה, שעבד כשכיר במועד כלשהו במהלך תקופה )(ד52 שתחילתה בתום תקופת דמי ההסתגלות הראשונית כהגדרתה בסעיף )(ג), בשל החודשים שבהם שכר העבודה2()(ד52 ומשכה בהתאם לאמור בסעיף שקיבל היה נמוך מסכום דמי ההסתגלות האמור בסעיף קטן (ב), בתוספת הסכומים שקבעה לו ועדת הזכאות כדמי הסתגלות על פי החלטה של הוועדה המיוחדת, יחושב על פי ההפרש שהיה באותם חודשים בין דמי ההסתגלות " לשכר העבודה כאמור ד ב ר י ה ס ב ר 12 7 2010 ,, א' באב התש"ע339 – הצעות חוק הכנסת 212 הוספת סעיפים ג58 א עד58 5 : לחוק העיקרי יבוא58 אחרי סעיף "זכאות לקצבת התאמה א58 עובד לשעבר או בעל עסק שמרכז חייו בשטח מפונה אשר היה זכאי לדמי הסתגלות, זכאי לקצבת התאמה בסכום כאמור בסעיף ב, כל עוד אינו מתגורר58 ג למשך תקופה כאמור בסעיף58 :במדינת חוץ, אם מתקיימים בו כל אלה ביום הקובע ובתקופה של ארבע השנים שבתכוף לפני )1( ;היום הקובע, מרכז חייו היה בשטח המפונה ; שנים לפחות50 ביום הקובע מלאו לו )2( הוא אינו זכאי לגמול פרישה ולא נקבע לו בוועדה )3( ;המיוחדת תשלום מיוחד חלף גמול פרישה 36 לגבי בעל עסק שמרכז חייו בשטח מפונה – במשך )4( חודשים לפחות במהלך תקופה של ארבע השנים שבתכוף לפני ;היום הקובע היה בעליו של עסק בשטח מפונה לגבי עובד לשעבר – בתקופה של ארבע השנים שבתכוף )5( חודשים לפחות; לעניין זה ייחשבו36 לפני היום הקובע עבד ) של4( ) עד2( תקופות היעדרות מהעבודה כאמור בפסקאות לחוק הביטוח הלאומי והיעדרות מחמת שירות162 סעיף ;מילואים, כתקופה שבה עבד ממוצע ההכנסה החודשית המופחתת, כהגדרתו בסעיף )6( שקלים חדשים7,621 ג(א), לא עלה על58 תקופת קצבה ב58 – בסעיף זה (א) "מועד סיום ההסתגלות" – היום שבו מסתיימת התקופה ) וסופה בתום פרק1( שתחילתה במועד האמור בפסקה :)2( הזמן המצטבר האמור בפסקה לגבי עובד לשעבר – המועד שבו התפטר או פוטר )1( , ולגבי49 בהתאם לאמור בהגדרה "עובד לשעבר" בסעיף ;בעל עסק שמרכז חייו בשטח מפונה – יום הפינוי פרק זמן שאורכו כאורך התקופה שבה קיבל זכאי )2( לקצבת התאמה, על פי החלטת ועדת הזכאות או הוועדה המיוחדת, דמי הסתגלות או תשלום מיוחד חלף דמי הסתגלות, בצירוף פרק זמן שאורכו כאורך התקופה שבה קיבל זכאי לקצבת התאמה, דמי אבטלה – א המוצע58 לסעיף 5 סעיף מוצע כי עובד לשעבר או בעל עסק שמרכז חייו בשטח מפונה אשר היה זכאי לדמי הסתגלות, יהיה זכאי לקצבת ב58 התאמה, בסכום ובתנאים לפי המפורט בסעיפים ג המוצעים, ובלבד שהוא עומד בתנאים המפורטים58ו־ ) לסעיף המוצע, ובהם התנאי כי ממוצע6( ) עד1( בפסקאות )ג(א58 ההכנסה החודשית המופחתת שלו, כהגדרתו בסעיף שקלים חדשים סכום זה משקף7,621 המוצע, לא עלה על 2006 את השכר הממוצע במשק, כהגדרתו בחוק, בשנים 2008 עד – ב המוצע58 לסעיף מוצע לקבוע כי הזכאות לקצבת התאמה תחל במועד סיום ההסתגלות, כהגדרתו בסעיף המוצע מועד זה הוא היום שבו מסתיימת תקופה שמשכה הוא כמשך הזמן שבו קיבל הזכאי לקצבת התאמה דמי הסתגלות או תשלום מיוחד חלף דמי הסתגלות, בתוספת פרק הזמן שבו קיבל , על פי המאוחר55 זכאי כאמור דמי אבטלה, או בגיל מביניהם, ועד למועד שבו הגיע הזכאי לגיל פרישת חובה 2004–כהגדרתו בחוק גיל פרישה, התשס"ד ד ב ר י ה ס ב ר 12 7 2010 ,, א' באב התש"ע339 – הצעות חוק הכנסת 213 קצבת התאמה תשולם לתובע בעד תקופה שתחילתה (ב) ,, לפי המאוחר55 במועד סיום ההסתגלות או עם הגיעו לגיל וסיומה במועד שבו הגיע לגיל פרישת חובה כהגדרתו בחוק גיל 2004–פרישה, התשס"ד סכום הקצבה ג58 – בסעיף זה (א) "ממוצע ההכנסה החודשית המופחתת" – ממוצע השכר החודשי ; בחישוב2008 עד2006 וההכנסה מעסק של תובע בשנים הממוצע האמור לא יובאו בחשבון תשלומים אלה שקיבל :התובע בשנים האמורות תשלומים שניתנו על פי החלטת ועדת הזכאות )1( או הוועדה המיוחדת כדמי הסתגלות או חלף דמי ;הסתגלות ;דמי אבטלה )2( וכן70 "תשלומים לעסק ממשיך" – מענקים לפי הוראות סעיף מענקים ותשלומים אחרים מהמינהלה, מוועדות הזכאות ומהוועדה המיוחדת שניתנו לשם העתקת פעילות העסק או הקמת עסק חלופי קצבת ההתאמה החודשית לזכאי אשר ממוצע ההכנסה (ב) שקלים חדשים, אך7,621 החודשית המופחתת שלו לא עלה על שקלים חדשים2,000 שקלים חדשים, תהיה5,355היה גבוה מ־ קצבת ההתאמה החודשית לזכאי אשר ממוצע ההכנסה (ג) , שקלים חדשים5,355החודשית המופחתת שלו היה נמוך מ־ שקלים חדשים3,000 תהיה מסכום קצבת ההתאמה החודשית של בעל עסק אשר (ד) עסק בבעלותו קיבל פיצוי לפי הוראות סימן ד' או תשלום מיוחד :בוועדה המיוחדת, ינוכו אחוז0 5 סכום השווה לחלק השנים־עשר של )1( שקלים500,000 מהפיצוי שקיבל העסק, עד לסכום של ;חדשים אחוזים1 5 סכום השווה לחלק השנים־עשר של )2( שקלים500,000 מהפיצוי שקיבל העסק, מסכום העולה על ;חדשים לעניין זה, "הפיצוי שקיבל העסק" – הפיצוי לפי הוראות סימן ד' ותשלומים מיוחדים שניתנו על ידי הוועדה המיוחדת, למעט תשלומים לעסק ממשיך – ג המוצע58 לסעיף מוצע לקבוע כי זכאי לקצבת התאמה חודשית אשר ממוצע ההכנסה החודשית המופחתת שלו, הכולל את 2006 ממוצע השכר החודשי וההכנסה מעסק שלו בשנים שקלים7,621 בניכוי תשלומים שונים, לא עלה על2008 עד שקלים חדשים, המשקפים5,355חדשים אך היה גבוה מ־ 2,000 מהשכר הממוצע במשק באותן שנים – תהיה70% שקלים חדשים כמו כן מוצע לקבוע כי קצבת ההתאמה החודשית לזכאי אשר ממוצע ההכנסה החודשית , שקלים חדשים כאמור5,355המופחתת שלו היה נמוך מ־ )) שקלים חדשים (סעיפים קטנים (ב) ו־(ג3,000 תהיה קצבת התאמה תשולם לתובע בעד תקופה שתחילתה (ב) ,, לפי המאוחר55 במועד סיום ההסתגלות או עם הגיעו לגיל וסיומה במועד שבו הגיע לגיל פרישת חובה כהגדרתו בחוק גיל 2004–פרישה, התשס"ד סכום הקצבה ג58 – בסעיף זה (א) "ממוצע ההכנסה החודשית המופחתת" – ממוצע השכר החודשי ; בחישוב2008 עד2006 וההכנסה מעסק של תובע בשנים הממוצע האמור לא יובאו בחשבון תשלומים אלה שקיבל :התובע בשנים האמורות תשלומים שניתנו על פי החלטת ועדת הזכאות )1( או הוועדה המיוחדת כדמי הסתגלות או חלף דמי ;הסתגלות ;דמי אבטלה )2( וכן70 "תשלומים לעסק ממשיך" – מענקים לפי הוראות סעיף מענקים ותשלומים אחרים מהמינהלה, מוועדות הזכאות ומהוועדה המיוחדת שניתנו לשם העתקת פעילות העסק או הקמת עסק חלופי קצבת ההתאמה החודשית לזכאי אשר ממוצע ההכנסה (ב) שקלים חדשים, אך7,621 החודשית המופחתת שלו לא עלה על שקלים חדשים2,000 שקלים חדשים, תהיה5,355היה גבוה מ־ קצבת ההתאמה החודשית לזכאי אשר ממוצע ההכנסה (ג) , שקלים חדשים5,355החודשית המופחתת שלו היה נמוך מ־ שקלים חדשים3,000 תהיה מסכום קצבת ההתאמה החודשית של בעל עסק אשר (ד) עסק בבעלותו קיבל פיצוי לפי הוראות סימן ד' או תשלום מיוחד :בוועדה המיוחדת, ינוכו אחוז0 5 סכום השווה לחלק השנים־עשר של )1( שקלים500,000 מהפיצוי שקיבל העסק, עד לסכום של ;חדשים אחוזים1 5 סכום השווה לחלק השנים־עשר של )2( שקלים500,000 מהפיצוי שקיבל העסק, מסכום העולה על ;חדשים לעניין זה, "הפיצוי שקיבל העסק" – הפיצוי לפי הוראות סימן ד' ותשלומים מיוחדים שניתנו על ידי הוועדה המיוחדת, למעט תשלומים לעסק ממשיך ד ב ר י ה ס ב ר 12 7 2010 ,, א' באב התש"ע339 – הצעות חוק הכנסת 214 לצורך הניכוי כאמור בסעיף קטן (ד) יובאו בחשבון סכומי (ה) הפיצויים שחושבו, באופן הכולל הפרשי הצמדה למדד הידוע 2005 בפברואר18 ביום לעניין בעל עסק שהיה בעל זכויות בעסק אשר קיבל (ו) פיצוי לפי הוראות סימן ד', יחושבו סכומי הפיצוי וינוכו סכומי הניכוי, האמורים בסעיף קטן (ד), כשהם מוכפלים בחלק היחסי של זכויות בעל העסק בעסק האמור, מתוך כלל הזכויות בעסק בעל עסק שמרכז חייו בשטח מפונה לא יהיה זכאי לקצבת (ז) התאמה, אלא אם כן הגיש בקשה לקבלת קצבה כאמור שאליה תצורף הודעה של העסק שבבעלותו כי הוא מוותר על קבלת תשלומים לעסק ממשיך; הודעה כאמור תהיה בטופס שיפורסם באתר האינטרנט של המינהלה בעל עסק שמרכז חייו בשטח מפונה, אשר העסק (ח) ,שבבעלותו או עסק חלופי שהקים קיבלו תשלומים לעסק ממשיך לא יקבל קצבת התאמה אלא אם כן השיב את התשלומים האמורים בתוספת הצמדה למדד ממועד קבלת הכספים ועד מועד השבתם; ועדת הזכאות תהיה רשאית להתיר את השבת ,התשלומים לעסק ממשיך באמצעות ניכוי מקצבאות ההתאמה בדרך שתורה, ובלבד שהשבת התשלומים תיעשה בתחילה )מהסכומים האמורים בסעיף קטן (י (ב), יחולו על קצבת ההתאמה, בשינויים57 הוראות סעיף (ט) המחויבים במועד הראשון שבו תשולם לזכאי קצבת התאמה לפי (י) החלטת ועדת הזכאות, ישולמו כל קצבאות ההתאמה החודשיות שלהן הוא זכאי ממועד תחילת תקופת הזכאות עד לאותו מועד; סכום הקצבאות האמורות יהיה בגובה קצבת ההתאמה החודשית כפי שתחושב במועד התשלום בהתאם להוראות סעיף )קטן (יא )(יא סכום קצבת ההתאמה המחושב, כאמור בסעיפים )1( קטנים (ב) עד (ו), ישתנה ביום השינוי של כל שנה, לפי שיעור שינוי המדד החדש לעומת המדד היסודי 140 לעניין סעיף זה לא יחולו הוראות סעיף )2( (ו) רישה19 והוראות סעיף נוסף על כך, מוצע לקבוע כי מסכום קצבת ההתאמה החודשית תנוכה ההכנסה הרעיונית הנובעת מהריבית הרעיונית שהתקבלה בעד הפיצוי שקיבל העסק של הזכאי על פי הוראות סימן ד' לחוק או על פי החלטת הוועדה 0 5 של12המיוחדת הסכום שינוכה יהיה על פי החלק ה־ ,אחוזים מהפיצוי שקיבל העסק, כהגדרתו בסעיף המוצע שקלים חדשים, וסכום500,000 עד לפיצוי בסכום של אחוזים מהפיצוי שקיבל העסק1 5 של12השווה לחלק ה־ שקלים חדשים500,000 כאמור, מפיצוי בסכום העולה על ))(סעיפים קטנים (ד) עד (ו כמו כן, מוצע לקבוע כי הזכאות לקצבת התאמה ,תותנה בהגשת בקשה לקבלת קצבה כאמור וכן בהודעה בטופס שיפורסם באתר האינטרנט של המינהלה, על ויתור על קבלת תשלומים לעסק ממשיך, הכוללים מענקים לפי לחוק וכן מענקים ותשלומים אחרים70 הוראות סעיף מהמינהלה, מוועדות הזכאות ומהוועדה המיוחדת, שניתנו לשם העתקת פעילות העסק או הקמת עסק חלופי בעל ,עסק זכאי אשר קיבל בעבר תשלומים לעסק ממשיך כאמור יקבל קצבת התאמה בתנאי שהשיב את התשלומים האמורים בתוספת הצמדה למדד המחירים לצרכן ממועד קבלת התשלומים עד למועד השבתם ועדת הזכאות ד ב ר י ה ס ב ר 12 7 2010 ,, א' באב התש"ע339 – הצעות חוק הכנסת 215 – בסעיף קטן זה )3( ; ביולי1 – ""יום השינוי "המדד החדש" – המדד לחודש אפריל שלפני יום השינוי ;של אותה שנה "המדד היסודי" – המדד לחודש אפריל האחרון שלפני " יום השינוי הקודם 59 תיקון סעיף 6 לחוק העיקרי, במקום "דמי הסתגלות וגמול פרישה" יבוא "דמי הסתגלות, גמול59 בסעיף "פרישה וקצבת התאמה 61 תיקון סעיף 7 לחוק העיקרי, במקום "דמי הסתגלות וגמול פרישה" יבוא "דמי הסתגלות, גמול61 בסעיף "פרישה וקצבת התאמה 70 תיקון סעיף 8 – לחוק העיקרי70 בסעיף – )בסעיף קטן (א )1( – )", ובו1(" האמור בו יסומן (א) במקום "עסק שקיבל פיצוי לפי סימן זה והעתיק את הפעילות שהתנהלה )1( , ואינו במדינת חוץ," יבוא3 בשטח המפונה למקום שאינו בשטח האמור בסעיף ;","עסק שהעתיק את פעילותו ועסק חלופי ;" אחוזים20 אחוזים", יבוא "ל־10בכל מקום, במקום "ל־ )2( חודשים מיום הפינוי", יבוא "עד המועד האחרון12 במקום "עד תום )3( ;"להשקעות מוכרות ;" אחוזים20 אחוזים" יבוא "על10 במקום "על )4( תהיה רשאית לפרוס את השבת התשלומים באמצעות ניכוי מקצבאות ההתאמה בדרך שתורה, ובלבד שהשבת התשלומים תיעשה בתחילה מהסכומים האמורים בסעיף קטן (י) המוצע, שלפיו במועד הראשון שבו תשולם לזכאי קצבת התאמה לפי החלטת ועדת הזכאות, ישולמו לו גם כל קצבאות ההתאמה שהוא זכאי להן ממועד תחילת זכאותו בהתאם להוראות הצעת חוק זו, עד לאותו מועד ביולי של כל שנה1סכום קצבת ההתאמה יעודכן ב־ בהתאם לשיעור שינוי המדד של חודש אפריל של אותה שנה לעומת חודש אפריל של השנה החולפת (סעיפים ))קטנים (ז) עד (יא לחוק קובע הוראות לעניין מס ההכנסה59 סעיף סעיפים ומס ערך מוסף שיחולו על דמי הסתגלות וגמול 7 ו־6 פרישה, לרבות הוראות בעניין ניכוי במקור של לחוק קובע הוראות לעניין מסירת מידע61 המס סעיף למוסד לביטוח לאומי על מקבלי דמי הסתגלות וגמול פרישה מוצע להחיל הוראות סעיפים אלה גם לגבי קצבת ההתאמה המוצעת (א) לחוק קובע זכאות למענק השקעה70 סעיף 8 סעיף לעסק שקיבל פיצוי לפי החוק והעתיק את הפעילות שהתנהלה בשטח המפונה מוצע להגדיל את מהסכומים שהשקיע העסק על פי10%שיעור המענק מ־ כמו כן מוצע להאריך20%המפורט בסעיף האמור, ל־ את המועד האחרון לביצוע השקעות שעשויות להיות מוכרות לצורך קבלת המענק עד ליום ד' בטבת התשס"ט חודשים מיום הפינוי12 ), במקום עד תום2008 בדצמבר31( ראש הממשלה ושר האוצר יהיו רשאים להאריך מועד זה בכללים שיקבעו, אשר יביאו בחשבון, בין היתר, את ) המוצע עוד מוצע2()1(א70 השיקולים המפורטים בסעיף כי המענק יינתן גם לעסק חלופי שיוקם במקום העסק ביוני6( שהיה פעיל ביום הקובע (י"ז בסיוון התשס"ד )), ובלבד שבעל העסק שהיה פעיל ביום הקובע מחזיק2004 לפחות מאמצעי השליטה בעסק, ולגבי עסק שאינו25%ב־ מנכסי העסק25%תאגיד – ב־ ,בהתאם לחוק, שיעור הפיצוי נגזר מגובה ההשקעה ואולם הוא לא יעלה על שיעור שנקבע מהפיצוי מוצע להבהיר, כי המונח "פיצוי" כולל גם פיצויים שנפסקו על ידי הוועדה המיוחדת, למעט תשלומים שהוועדה המיוחדת קבעה שאין להכלילם חלק מהעסקים שהעתיקו את פעילותם או הקימו עסק חלופי קיבלו מענקים בשל העתקת העסק או הקמת עסק חלופי, בין היתר מכוח החלטות מינהליות שיישמו בין חברי2007 באפריל22את סיכום הדברים שנחתם ב־ כנסת שייצגו את עניינם של המפונים לבין המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה ומנהלת מינהלת סל"ע דאז הצעת החוק נועדה להחליף את ההחלטות המינהליות – בסעיף קטן זה )3( ; ביולי1 – ""יום השינוי "המדד החדש" – המדד לחודש אפריל שלפני יום השינוי ;של אותה שנה "המדד היסודי" – המדד לחודש אפריל האחרון שלפני " יום השינוי הקודם 6 לחוק העיקרי, במקום "דמי הסתגלות וגמול פרישה" יבוא "דמי הסתגלות, גמול59 בסעיף "פרישה וקצבת התאמה 59 תיקון סעיף 7 לחוק העיקרי, במקום "דמי הסתגלות וגמול פרישה" יבוא "דמי הסתגלות, גמול61 בסעיף "פרישה וקצבת התאמה 61 תיקון סעיף 8 – לחוק העיקרי70 בסעיף70 תיקון סעיף – )בסעיף קטן (א )1( – )", ובו1(" האמור בו יסומן (א) במקום "עסק שקיבל פיצוי לפי סימן זה והעתיק את הפעילות שהתנהלה )1( , ואינו במדינת חוץ," יבוא3 בשטח המפונה למקום שאינו בשטח האמור בסעיף ;","עסק שהעתיק את פעילותו ועסק חלופי ;" אחוזים20 אחוזים", יבוא "ל־10בכל מקום, במקום "ל־ )2( חודשים מיום הפינוי", יבוא "עד המועד האחרון12 במקום "עד תום )3( ;"להשקעות מוכרות ;" אחוזים20 אחוזים" יבוא "על10 במקום "על )4( ד ב ר י ה ס ב ר 12 7 2010 ,, א' באב התש"ע339 – הצעות חוק הכנסת 216 :) יבוא1( אחרי פסקה (ב) – בסעיף קטן זה )2(" "עסק שהעתיק את פעילותו ועסק חלופי" – עסק שקיבל פיצוי לפי סימן זה והעתיק את הפעילות שהתנהלה בשטח המפונה למקום שאינו בשטח , ואינו במדינת חוץ, או עסק אחר שהוקם במקום3 האמור בסעיף עסק שהיה פעיל ביום הקובע, במקום שאינו בשטח האמור בסעיף ואינו במדינת חוץ, ובלבד שהעסק שהעתיק את פעילותו או העסק3 האחר שהוקם במקום העסק שהיה פעיל ביום הקובע כאמור, הוא עסק בבעלותו של בעל העסק של העסק שהיה פעיל ביום הקובע; לעניין ;)(ד52 זה, "עסק בבעלותו" – כהגדרתו בסעיף "הפיצוי שקיבל" – לרבות תשלום שניתן לעסק על פי החלטת הוועדה המיוחדת ולמעט תשלומים כאמור שהוועדה המיוחדת קבעה שאין ;להביאם בחשבון לעניין זה ;" )2008 בדצמבר31( "המועד האחרון להשקעות מוכרות" – ד' בטבת התשס"ט :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( )1"(א מסכום המענק האמור בסעיף קטן (א) ינוכו הסכומים שהעסק קיבל )1( או זכאי לקבל לשם העתקת פעילות העסק או הקמת עסק חלופי, כמענק , או כתשלום על פי החלטת הוועדה המיוחדת70 מהמינהלה שאינו על פי סעיף למעט סכומים שהוועדה המיוחדת קבעה שאין לנכותם ראש הממשלה ושר האוצר רשאים להאריך את המועד האחרון )2( ,להשקעות מוכרות בכללים שיקבעו; כללים כאמור יביאו בחשבון, בין היתר :את הסיבות האלה לעיכובים בהקמת העסק ;המתנה להסדרת מגורי הקבע במסגרת העתקה קהילתית (א) ;מעבר של העסק ממקום זמני למקום קבוע (ב) המועד שבו ועדת הזכאות החליטה על הפיצוי המגיע לעסק (ג) והמועד שבו הוועדה המיוחדת החליטה על תשלום מיוחד המביא להגדלת הפיצוי לעסק ,הוצאות שהוצאו על ידי העסק בשל שכר דירה, ארנונה, ציוד משרדי )3( ספרות מקצועית, משכורות עובדים, רכישת מלאי, שמירה, אחזקת מכונות ,במפעל ורכישת חומרי גלם, אשר הוצאו בתקופה כמפורט להלן, יוכרו במלואן ,לעניין סעיף קטן (א), כהשקעות שהשקיע בהעתקת הפעילות ובעסק החדש ובלבד שהתקופה המפורטת להלן הסתיימה לא יאוחר מהמועד האחרון :להשקעות מוכרות והעסק המציא אסמכתאות מתאימות על תשלומן כדין האמורות ולהקנות מענק כמפורט לעיל לכלל העומדים בתנאים המפורטים בחוק כדי למנוע כפל מענק בשל אותו ), המוצע כי יש1()1(א70 מקור, מוצע לקבוע במפורש בסעיף לנכות את המענקים האמורים מסכום המענק לפי סעיף (א) לחוק כנוסחו המוצע גם לגבי מענקים בשל העתקת70 העסק או הקמת עסק חלופי שניתנו מכוח החלטות של הוועדה המיוחדת מוצע שהתשלומים ינוכו מסכום המענק (א) לחוק כנוסחו המוצע עם זאת, הוועדה70 לפי סעיף המיוחדת תהיה רשאית לקבוע כי תשלומים מסוימים שהחליטה לתיתם כאמור לא ינוכו מהמענק על פי סעיף (א) לחוק70 ד ב ר י ה ס ב ר 12 7 2010 ,, א' באב התש"ע339 – הצעות חוק הכנסת 217 חודשים ממועד תחילת4 לגבי עסק בענף התעשייה – תקופה של (א) ;הרצת העסק חודשים3 לגבי עסק בענף המסחר או השירותים – תקופה של (ב) ;ממועד תחילת הרצת העסק חודשים ממועד תחילת4 לגבי עסק בענף החקלאות – תקופה של (ג) ;" הרצת העסק :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )3( ג(ז) לא יהיה58 עסק שוויתר על קבלת תשלומים לעסק ממשיך כאמור בסעיף "(ד) " זכאי למענקים על פי סעיף זה תיקון התוספת השלישית 9 :) יבוא2( (ב), אחרי פסקה11 בתוספת השלישית לחוק העיקרי, בסעיף ) יבוצע באופן2( א) עסק יהיה זכאי שחישוב הפחתת עלות השכר לגביו על פי פסקה2(" שהסכום המופחת לא יעלה על רבע מהרווח התפעולי לאותה שנה, לפני התיקון לפי אותה ";)(ז52 פסקה, ובלבד שלא ויתר על חישוב מתוקן כאמור בסעיף הארכת מועד להגשת תביעות 10 )(ד52 המועד האחרון להגשת תביעה או לחישוב מחדש של סכום הפיצוי לפי סעיפים (א) 9 ו־4 ,3 א) לתוספת השלישית לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים2()(ב11 (ג) וסעיף53עד (ז) ו־ לחוק זה, הוא שנה מיום תחילתו של חוק זה א58 המועד האחרון להגשת תביעה או לחישוב מחדש של סכום הפיצוי לפי סעיפים (ב) לחוק זה, הוא שלוש שנים8 ו־5 ) ו־(ד) לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים1(א), (א70ג ו־58 עד מיום תחילתו של חוק זה )(ב) לחוק העיקרי יחולו על האמור בסעיפים קטנים (א) ו־(ב13 הוראות סעיף (ג) ,(א) לחוק70 עוד מוצע להכיר במלואן, לעניין סעיף בהוצאות בשל שכר דירה, ארנונה, ציוד משרדי, ספרות מקצועית, משכורות עובדים, רכישת מלאי, שמירה, אחזקת מכונות במפעל ורכישת חומרי גלם, אשר הוצאו בתקופה המפורטת בהצעת החוק, כהשקעות שהשקיע העסק בהעתקת הפעילות ובעסק החדש, בלי שיהיה עוד צורך בסיווג ההוצאה על ידי ועדות הזכאות כהוצאה שוטפת או כהשקעה בהעתקת הפעילות ובעסק החדש כאמור, מענק לפי מסלול זה הוא חלופי לזכאות לקצבת ההתאמה, ולכן מוצע לקבוע כי עסק שוויתר ג(ז) המוצע כתנאי58 על קבלת מענקים כמפורט בסעיף לקבלת קצבת התאמה, לא יהיה זכאי לקבלת מענקים לחוק70 לפי סעיף ,) לתוספת השלישית לחוק2()(ב11 על פי סעיף 9 סעיף במסגרת מסלול הפיצוי הפיננסי יש לתקן את הרווח התפעולי לכל שנה, באופן שעלות השכר כהגדרתה בסעיף תופחת מהרווח, ובלבד שהסכום המופחת לא יעלה על מחצית מהרווח התפעולי מוצע לאפשר לעסק שיבוצע לו חישוב פיננסי באופן שהסכום המופחת לא יעלה על רבע מהרווח התפעולי, במקום מחצית ממנו כאמור, תוספת פיצוי זו היא חלופית לתוספת דמי ההסתגלות, ולכן מוצע לקבוע כי עסק שוויתר על חישוב (ז) המוצע, לא יהיה52 כאמור, בהתאם להוראות סעיף א) המוצע2()(ב11 זכאי לביצוע חישוב לפי סעיף מוצע כי המועד האחרון להגשת תביעה או 10 סעיף לחישוב מחדש של סכום הפיצוי לפי התיקונים להצעת החוק, יהיה שנה9 ו־4 ,3 האמורים בסעיפים )מיום תחילתו של החוק המוצע (להלן – יום התחילה המועד האחרון להגשת תביעה או לחישוב מחדש של 8 ו־5 סכום הפיצוי לפי התיקונים האמורים בסעיפים להצעת החוק, יהיה שלוש שנים מיום התחילה בית משפט השלום בירושלים יהיה רשאי להאריך מועדים (ב) לחוק13 אלו, בהתאם לאמור בסעיף חודשים ממועד תחילת4 לגבי עסק בענף התעשייה – תקופה של (א) ;הרצת העסק חודשים3 לגבי עסק בענף המסחר או השירותים – תקופה של (ב) ;ממועד תחילת הרצת העסק חודשים ממועד תחילת4 לגבי עסק בענף החקלאות – תקופה של (ג) ;" הרצת העסק :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )3( ג(ז) לא יהיה58 עסק שוויתר על קבלת תשלומים לעסק ממשיך כאמור בסעיף "(ד) " זכאי למענקים על פי סעיף זה 9 :) יבוא2( (ב), אחרי פסקה11 בתוספת השלישית לחוק העיקרי, בסעיף תיקון התוספת השלישית ) יבוצע באופן2( א) עסק יהיה זכאי שחישוב הפחתת עלות השכר לגביו על פי פסקה2(" שהסכום המופחת לא יעלה על רבע מהרווח התפעולי לאותה שנה, לפני התיקון לפי אותה ";)(ז52 פסקה, ובלבד שלא ויתר על חישוב מתוקן כאמור בסעיף 10 )(ד52 המועד האחרון להגשת תביעה או לחישוב מחדש של סכום הפיצוי לפי סעיפים (א) 9 ו־4 ,3 א) לתוספת השלישית לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים2()(ב11 (ג) וסעיף53עד (ז) ו־ לחוק זה, הוא שנה מיום תחילתו של חוק זה הארכת מועד להגשת תביעות א58 המועד האחרון להגשת תביעה או לחישוב מחדש של סכום הפיצוי לפי סעיפים (ב) לחוק זה, הוא שלוש שנים8 ו־5 ) ו־(ד) לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים1(א), (א70ג ו־58 עד מיום תחילתו של חוק זה )(ב) לחוק העיקרי יחולו על האמור בסעיפים קטנים (א) ו־(ב13 הוראות סעיף (ג) ד ב ר י ה ס ב ר 12 7 2010 ,, א' באב התש"ע339 – הצעות חוק הכנסת 218 תיקון חוק הביטוח הלאומי 11 – 2‏1995–בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה :, אחרי ההגדרה "פקודת פשיטת הרגל" יבוא1 בסעיף )1( א לחוק יישום תכנית58 ""קצבת התאמה" – קצבת התאמה לפי הוראות סעיף ;";ההתנתקות ,(א), במקום "מקצבת פרישה או מגמול פרישה" יבוא "מקצבת פרישה175 בסעיף )2( ;"מגמול פרישה או מקצבת התאמה – 407 בסעיף )3( ;"), אחרי "גמול פרישה" יבוא "וקצבת התאמה2()בסעיף קטן (א (א) בסעיף קטן (ג), במקום "ומגמול פרישה" יבוא "מגמול הפרישה ומקצבת (ב) "ההתאמה תיקון חוק ביטוח בריאות ממלכתי 12 – 14 , בסעיף3‏1994–בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד :בסעיף קטן (א), במקום ההגדרה ""דמי הסתגלות מיוחדים" ו"גמול פרישה"" יבוא )1( ""דמי הסתגלות מיוחדים", "גמול פרישה" ו"קצבת התאמה" – דמי הסתגלות, גמול ,פרישה וקצבת התאמה לפי סימן ג' לפרק ה' לחוק יישום תכנית ההתנתקות ;";) (בסעיף זה – חוק יישום תכנית ההתנתקות2005–התשס"ה ב לחוק הביטוח הלאומי או גמול פרישה" יבוא345 ), במקום "בסעיף1בסעיף קטן (ה )2( . "ב לחוק הביטוח הלאומי, גמול פרישה או קצבת התאמה345 "בסעיף ,] לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב175 סעיף 11 סעיף ,) (להלן – חוק הביטוח הלאומי1995–התשנ"ה )קובע כי הכנסה מקצבת פרישה, כהגדרתה בסעיף קטן (ד לאותו סעיף, תנוכה מדמי אבטלה בחוק היישום נקבע 'שגם הכנסה מגמול פרישה כאמור בסימן ג' לפרק ה לחוק, תנוכה מדמי אבטלה מוצע לתקן את הסעיף האמור כך שגם הכנסה מקצבת התאמה תנוכה מדמי אבטלה ))2( פסקה לחוק הביטוח הלאומי, שהוסף בחוק407 בסעיף היישום, נקבע כי יראו את גמול הפרישה כפנסיה מוקדמת לצורך חישוב הכנסה בחוק הביטוח הלאומי תיקון זה נוגע בעיקר לחישוב ההכנסה שעל פיה תשולם גמלה מחליפת־שכר, ולחישוב ההכנסה שעל פיה נקבעים דמי הביטוח משמעות התיקון לגבי דמי הביטוח היא שהכנסה ב345 מגמול פרישה תחויב בדמי ביטוח לפי הוראות סעיף לחוק407 לחוק הביטוח הלאומי מוצע לתקן את סעיף הביטוח הלאומי כך שיראו גם בקצבת ההתאמה פנסיה מוקדמת לצורך חישוב ההכנסה בחוק הביטוח הלאומי ))3( (פסקה (ד) לחוק ביטוח בריאות14 ) לסעיף4( בפסקה 12 סעיף ,, שהוספה בחוק היישום1994–ממלכתי, התשנ"ד נקבע כי לעניין תשלום דמי ביטוח בריאות, דינו של גמול פרישה יהיה כדין פנסיה מוקדמת, ולכן דמי ביטוח בריאות בעד גמול פרישה יהיו באותו שיעור שמשלם מעביד מהכנסת העובד מוצע לקבוע4 8% בעד עובדו, שהוא ) לחוק האמור כי לעניין תשלום דמי ביטוח1(ה14 בסעיף בריאות, דינה של קצבת ההתאמה יהיה גם הוא כדין פנסיה מוקדמת, ולכן דמי ביטוח בריאות בעד קצבת ההתאמה יהיו באותו שיעור מהכנסת העובד שמשלם מעביד בעד עובדו 441 '; התש"ע, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 2 570 '; התש"ע, עמ156 'ס"ח התשנ"ד, עמ 3 , זאב אלקין, אריה אלדד, רוברט אילטוב, זבולון אורלב, אמנון כהן, זאב בילסקי:חברי הכנסת ,עתניאל שנלר, מרינה סולודקין, אילן גילאון, אברהם מיכאלי, חיים אמסלם, דוד אזולאי ,נסים זאב, יצחק וקנין, אורי אורבך, פניה קירשנבאום, ליה שמטוב, ציפי חוטובלי ,חמד עמאר, משה (מוץ) מטלון, אורי מקלב, דוד רותם, ציון פיניאן, אלכס מילר ,דני דנון, שלמה מולה, יריב לוין, משה גפני, יעקב אדרי, יואל חסון ,רוחמה אברהם־בלילא,יוליה שמאלוב־ברקוביץ, אורית זוארץ אלי אפללו, אופיר אקוניס, מיכאל בן־ארי, אורלי לוי אבקסיס סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים4 05 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 12 7 2010 ,, א' באב התש"ע339 – הצעות חוק הכנסת