הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2008 באוקטובר28 261 כ"ט בתשרי התשס"ט עמוד ,)) (מעמד המשפחה בפתיחת קבר ובהוצאת גופה מקברה24 'הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (מס 26 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–התשס"ט ) (ביטול שלילת תגמולים30 'הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס 30 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–לאלמנה שנישאה), התשס"ט ,)) (אבטחת ראש העיריה ועובדים בכירים118 'הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס 32 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–התשס"ט 34 . . . . . . . . . . . . . . . . . .2008–) (נטיעת עצים חלופיים), התשס"ט88 'הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון מס 26 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת מעמד המשפחה בפתיחת קבר ובהוצאת גופה( )24 'הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (מס *‏2008–מקברה), התשס"ט א8 הוספת סעיף 1 : יבוא8 , אחרי סעיף1‏1940 ,בפקודת בריאות העם "תנאים לפתיחת קבר ולהוצאת גופה מקברה א8 – בסעיף זה (א) "בית משפט מחוזי" – בית המשפט המחוזי שהקבר מצוי באזור ;שיפוטו "בית עלמין אזרחי חלופי" – כהגדרתו בחוק הזכות לקבורה ;2‏1996–אזרחית חלופית, התשנ"ו "בית קברות צבאי", "קבר צבאי" – כמשמעותם בחוק בתי קברות ;3‏1950–צבאיים, התש"י ;)"ועדה" – ועדה לענייני קבורה לפי סעיף קטן (ג ,"קרוב משפחה" – בן זוג בעת הפטירה, הורה, אח או ילד והכל לפי מרשם האוכלוסין כמשמעותו בחוק מרשם ;1965–האוכלוסין, התשכ"ה :"ראש בית דין" – אחד מאלה, לפי העניין ;לעניין יהודים – נשיא בית הדין הרבני הגדול )1( לעניין בני עדה נוצרית – ראש בית הדין הגבוה )2( ;של אותה עדה נוצרית לעניין מוסלמים – נשיא בית הדין השרעי )3( ;לערעורים לעניין דרוזים – ראש בית הדין הדתי הדרוזי )4( לערעורים בלי לגרוע מהוראות כל דין, לא יפתח אדם קבר ולא יוציא (ב) גופה מקברה, אלא אם כן הוגשה בקשה לכך וניתן היתר בכתב מרופא מחוזי; רופא מחוזי רשאי להתנות את ההיתר בהתקיים תנאים להבטחת בריאות הציבור – (להלן1940 ,חלק ג' לפקודת בריאות העם הפקודה) מסדיר, בין השאר, נושאים הנוגעים לבתי (ז) לפקודה הותקנו תקנות9 עלמין ולקבורה מכוח סעיף , האוסרות הוצאת1941 ,)בריאות העם (קבורה מחדש גופה מקברה, קבורתה מחדש או פתיחת קבר לצורך קבורת גופה אחרת, אלא אם כן התיר זאת בכתב הרופא המחוזי, שהוא הגורם המוסמך לעניין זה כיום בנוגע להוצאת גופה מקברה על מנת להוציאה מישראל או לקבור אותה מחדש בישראל, רשאי הרופא המחוזי להתנות את ההיתר בהסכמת כהן הדת שאליה השתייך ,הנפטר, באישור משטרת ישראל ובדרישות תברואה כפי שימצא לנכון בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע בחקיקה ראשית הוראות בנושא רגיש זה, תוך מתן מעמד מיוחד ליידוע בני המשפחה ותוך התחשבות בשיקולים דתיים שהם שיקולים מרכזיים בתחום הקבורה )2007 בפברואר14( ; הועברה לוועדה ביום כ"ו בשבט התשס"ז1429/17/הצעת חוק מס' פ * 860 '; ס"ח התשס"ח, עמ239 ) (א191 ), עמ' (ע1 ', תוס1940 ע"ר 1 249 'ס"ח התשנ"ו, עמ 2 258 'ס"ח התש"י, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 28 10 2008 ,, כ"ט בתשרי התשס"ט261 – הצעות חוק הכנסת 27 )(ג לא יינתן היתר לפי סעיף קטן (ב) אלא אם כן ניתנה )1( החלטה של ועדה לענייני קבורה המאפשרת את פתיחת הקבר או את הוצאת הגופה מקברה; החלטת הוועדה תינתן תוך שמירה על כבוד המת, ורשאית הוועדה לקבוע תנאים לכך :בוועדה יהיו חברים אלה )2( משפטן נציג הרשות המקומית שבתחומה (א) ;מצוי הקבר, והוא יהיה היושב ראש נציג הגורם האחראי לקבורה בבית העלמין (ב) ;או בחלק ממנו שבו מצוי הקבר נציג העדה הדתית שעל פי מנהגיה מתקיימת (ג) הקבורה בבית העלמין או בחלק ממנו שבו מצוי הקבר, למעט לעניין בית עלמין אזרחי חלופי ,בטרם תחליט הוועדה בבקשה לפי סעיף זה )3( תינתן לקרובי המשפחה של המת הזדמנות להשמיע את עמדתם, אלא אם כן זהותו של המת אינה ידועה או שנים ממועד הקבורה120 שחלפו לפחות היתה הבקשה כרוכה בסכסוך בענייני קניין או )4( בענייני משפחה, רשאית הוועדה שלא לתת את החלטתה עד למתן פסק דין של הערכאה השיפוטית המוסמכת השר לשירותי דת, לאחר התייעצות עם שר הפנים )5( ,ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת רשאי לקבוע את סדרי עבודתה של הוועדה, לרבות מועדים להגשת בקשות, לדיון ולהחלטה בהן )(ד קרוב משפחה, המדינה, גורם המיוצג בוועדה )1( או אדם אחר שיש לו זיקה מהותית לעניין ועניין ישיר ,בקבלת ההיתר, הרואה עצמו נפגע מהחלטת הוועדה – רשאי לערור לגבי קבר בבית עלמין יהודי – לבית הדין (א) ;הרבני הגדול לגבי קבר בבית עלמין של בני עדה (ב) ;נוצרית – לבית הדין הגבוה של אותה עדה נוצרית מוצע לקבוע איסור פתיחת קבר והוצאת גופה מקברה ללא קבלת היתר לכך מהרופא המחוזי הרופא המחוזי יהיה רשאי להתנות את ההיתר בהתקיים ;)א(ב) המוצע8 תנאים להבטחת בריאות הציבור (סעיף ככלל, יידרש גם אישורה של ועדה לענייני קבורה כמפורט להלן, אולם כאשר פתיחת הקבר או הוצאת ,הגופה נדרשים לשם מניעת סכנה לבריאות הציבור למשל עקב חשש מהתפרצות מגיפה, לא יידרש אלא )א(ה) המוצע8 היתר מהרופא המחוזי (סעיף בראש הוועדה יעמוד נציג הרשות המקומית שבתחומה מצוי בית העלמין, שהוא משפטן, ויהיו חברים בה גם נציג הגורם האחראי לקבורה בבית העלמין או בחלק שבו מצוי הקבר, ונציג העדה הדתית שלפי מנהגיה מתקיימת הקבורה בבית העלמין האמור או בחלקו, למעט בית עלמין אזרחי חלופי מסירת ההחלטה בידי גורמים אלה, תוך מתן מעמד מיוחד לבני המשפחה ולשיקול של כבוד המת, נועדה להבטיח מתן ביטוי לשיקולים הרלוונטיים לעניין פתיחת הקבר והוצאת )(ג לא יינתן היתר לפי סעיף קטן (ב) אלא אם כן ניתנה )1( החלטה של ועדה לענייני קבורה המאפשרת את פתיחת הקבר או את הוצאת הגופה מקברה; החלטת הוועדה תינתן תוך שמירה על כבוד המת, ורשאית הוועדה לקבוע תנאים לכך :בוועדה יהיו חברים אלה )2( משפטן נציג הרשות המקומית שבתחומה (א) ;מצוי הקבר, והוא יהיה היושב ראש נציג הגורם האחראי לקבורה בבית העלמין (ב) ;או בחלק ממנו שבו מצוי הקבר נציג העדה הדתית שעל פי מנהגיה מתקיימת (ג) הקבורה בבית העלמין או בחלק ממנו שבו מצוי הקבר, למעט לעניין בית עלמין אזרחי חלופי ,בטרם תחליט הוועדה בבקשה לפי סעיף זה )3( תינתן לקרובי המשפחה של המת הזדמנות להשמיע את עמדתם, אלא אם כן זהותו של המת אינה ידועה או שנים ממועד הקבורה120 שחלפו לפחות היתה הבקשה כרוכה בסכסוך בענייני קניין או )4( בענייני משפחה, רשאית הוועדה שלא לתת את החלטתה עד למתן פסק דין של הערכאה השיפוטית המוסמכת השר לשירותי דת, לאחר התייעצות עם שר הפנים )5( ,ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת רשאי לקבוע את סדרי עבודתה של הוועדה, לרבות מועדים להגשת בקשות, לדיון ולהחלטה בהן )(ד קרוב משפחה, המדינה, גורם המיוצג בוועדה )1( או אדם אחר שיש לו זיקה מהותית לעניין ועניין ישיר ,בקבלת ההיתר, הרואה עצמו נפגע מהחלטת הוועדה – רשאי לערור לגבי קבר בבית עלמין יהודי – לבית הדין (א) ;הרבני הגדול לגבי קבר בבית עלמין של בני עדה (ב) ;נוצרית – לבית הדין הגבוה של אותה עדה נוצרית ד ב ר י ה ס ב ר 28 10 2008 ,, כ"ט בתשרי התשס"ט261 – הצעות חוק הכנסת 28 לגבי קבר בבית עלמין מוסלמי – לבית הדין (ג) ;השרעי לערעורים לגבי קבר בבית עלמין דרוזי – לבית הדין (ד) ;הדתי הדרוזי לערעורים לגבי קבר בבית עלמין אזרחי חלופי – לבית (ה) המשפט המחוזי נטען בערר שיש ספק בדבר השתייכותו של המת )2( לעדה הדתית שלפי מנהגיה מתקיימת הקבורה בבית ,העלמין שבו נקבר, תוגש לבית המשפט המחוזי בקשה ;בצירוף הערר, כדי שיורה איזה בית דין דתי ידון בערר בית המשפט המחוזי יחליט בבקשה לאחר שקיבל חוות דעת מראשי בתי הדין הנוגעים בדבר; חוות דעת כאמור ימים60 תימסר בתוך על אף האמור בסעיף קטן (ג), רופא מחוזי רשאי לתת (ה) היתר כאמור בסעיף קטן (ב) אף ללא החלטה של הוועדה, אם מצא כי הדבר נדרש למניעת סכנה לבריאות הציבור לעניין הוראות סעיף זה, דין המדינה כדין כל אדם, ואולם (ו) הוראות סעיפים קטנים (ג) ו־(ד) לא יחולו לעניין קבר צבאי ובית קברות צבאי – הוראות סעיף זה לא יחולו בכל אחד מאלה (ז) לחוק חקירת סיבות19 בנסיבות האמורות בסעיף )1( א לחוק השיפוט298 , או בסעיף4‏1958–מוות, התשי"ח ;5‏1955–הצבאי, התשט"ו הגופה על כן, מוצע כי הוועדה תהיה מחויבת לשקול את שמירת כבוד המת כשיקול עיקרי בהחלטתה, ויהיה עליה לאפשר לבני המשפחה הקרובים של הנפטר, אם , שנים מיום קבורתו120 זהותו ידועה ואם טרם חלפו להשמיע את עמדתם; לשם איתור בני המשפחה תוכל הוועדה להסתמך על רישומי מרשם האוכלוסין מוצע כי אם הבקשה שבפני הוועדה תחייב הכרעה בשאלה קניינית או בענייני משפחה, תהיה הוועדה רשאית לעכב את החלטתה עד לקבלת הכרעה של בית המשפט )א(ג) המוצע8 המוסמך בסכסוך שלפניו (סעיף ,מוצע לקבוע כי בני המשפחה הקרובים של נפטר המדינה, גורם שיש לו נציג בוועדה, או אדם אחר שיש ,לו זיקה מהותית לעניין ועניין ישיר בקבלת ההיתר ,יהיו רשאים לערור על החלטת הוועדה לפי המוצע יוגש הערר לבית הדין של העדה הדתית שלפי מנהגיה מתקיימת הקבורה באותו בית עלמין, ואם הקבורה היא בבית קברות אזרחי חלופי – לבית המשפט המחוזי שהקבר מצוי באזור שיפוטו פנייה לבית המשפט המחוזי תיעשה גם אם יש ספק בדבר השתייכותו של המת לעדה הדתית שלפי מנהגיה מתקיימת הקבורה בבית העלמין בית המשפט המחוזי יכריע בעניין על סמך חוות דעת מראשי בתי הדין הדתיים הנוגעים בדבר )א(ד) המוצע8 (סעיף מוצע להסמיך את השר לשירותי דת לקבוע תקנות לעניין סדרי עבודתה של הוועדה, בפרט לעניין אופן הגשת הבקשות והמועדים למתן החלטות בהן (סעיף )) המוצע5()א(ג8 עוד מוצע לקבוע כי לעניין ההוראות שבהצעת חוק זו, דין המדינה כדין כל אדם, אולם לעניין קבר צבאי ובית קברות צבאי, שלגביהם קבועות הוראות מיוחדות לעניין התנאים לפתיחת קבר והוצאת גופה , לא1950–מקברה בחוק בתי קברות צבאיים, התש"י ,יחולו ההוראות המחייבות החלטת ועדה כאמור וסמכויות הרופא המחוזי יהיו נתונות לרופא צבאי )2 א(ו) המוצע וסעיף8 (סעיף 54 'ס"ח התשי"ח, עמ 4 171 'ס"ח התשט"ו, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 28 10 2008 ,, כ"ט בתשרי התשס"ט261 – הצעות חוק הכנסת 29 ,בקבר שהוא עתיקה כהגדרתה בחוק העתיקות )2( , או בחפירת קבר במסגרת חפירה על פי6‏1978–התשל"ח ;רישיון לפי החוק האמור " בקברי הרוגי אויב )3( תיקון חוק בתי קברות צבאיים 2)" יבוא3() ו־2(8" , בכל מקום, אחרי9 , בסעיף7‏1950–בחוק בתי קברות צבאיים, התש"י ","א(ב), (ה) ו־(ז)" ואחרי ""רופא ממשלתי"," יבוא ""רופא מחוזי8" מוצע להחריג מההוראות המוצעות את המקרים שבהם ההוראה לפתיחת הקבר והוצאת הגופה מקברה ניתנת במסגרת חקירת סיבות מוות לפי חוק חקירת ,, או חוק השיפוט הצבאי1958–סיבות מוות, התשי"ח , ואת המקרים שבהם הקבר הוא בגדר1955–התשט"ו עתיקה או שמבוצעת בו חפירה ארכיאולוגית, או )א(ז) המוצע8 שמדובר בקבורה של חללי אויב (סעיף 76 'ס"ח התשל"ח, עמ 6 315 '; התשנ"ו, עמ258 'ס"ח התש"י, עמ 7 חבר הכנסת ניסן סלומינסקי ,בקבר שהוא עתיקה כהגדרתה בחוק העתיקות )2( , או בחפירת קבר במסגרת חפירה על פי6‏1978–התשל"ח ;רישיון לפי החוק האמור " בקברי הרוגי אויב )3( 2)" יבוא3() ו־2(8" , בכל מקום, אחרי9 , בסעיף7‏1950–בחוק בתי קברות צבאיים, התש"י ","א(ב), (ה) ו־(ז)" ואחרי ""רופא ממשלתי"," יבוא ""רופא מחוזי8" תיקון חוק בתי קברות צבאיים ד ב ר י ה ס ב ר 28 10 2008 ,, כ"ט בתשרי התשס"ט261 – הצעות חוק הכנסת 30 ) (ביטול שלילת30 'הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס *‏2008–תגמולים לאלמנה שנישאה), התשס"ט 1 תיקון סעיף 1 (להלן – החוק1‏1950–בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י – ", בהגדרה "בן משפחה1 העיקרי), בסעיף ;"בסעיף קטן (א), במקום "כל עוד לא נישאה לאחר" יבוא "אף אם נישאה לאחר )1( "), במקום "כל עוד לא נישא לאחרת" יבוא "אף אם נישא לאחרת1בסעיף קטן (א )2( 9 תיקון סעיף 2 – לחוק העיקרי9 בסעיף ;," – יימחקו13" בכל מקום, המילים )1( )" יבוא "בשיעור2( ) או1(13 בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "לפי סעיף )2( ), כאילו היה יתום הסמוך על שולחנה של גרושת2( ) או1(ב13 התגמול האמור בסעיף "הנספה, הכל לפי העניין ביטול סעיפים 13א ו־12 3 לחוק העיקרי – בטלים13א ו־12 סעיפים ב13 תיקון סעיף 4 – ב לחוק העיקרי13 בסעיף מסך109 6%" (א)" יבוא13 ), במקום "התגמול המגיע בעד היתום לפי סעיף1( בפסקה )1( של הדירוג19 כל המשכורת הנהוגה אותה שעה לגבי עובד המדינה שדרגת משכורתו היא ;"המינהלי ושאינה משתלמת לו תוספת שכר בזכות בן משפחה (ב)" יבוא "שיעור התגמול13 ), במקום "שיעור התגמול האמור בסעיף2( בפסקה )2( מהתגמול האמור בעד כל יתום שלאחר24% ) בתוספת של1( המשתלם לאלמנה לפי פסקה "הראשון חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים )א(א12 (להלן – החוק), קובע בסעיף1950–ושיקום), התש"י כדלקמן: "אלמנה של נספה שנישאה – בטלה מיום נישואיה זכותה לתגמולים לפי חוק זה " בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לבטל הוראה זו ולקבוע כי לא תישלל מאלמנת הנספה זכאותה לתגמולים לפי החוק בשל נישואיה לפי א לחוק, יחולו ההוראות המוצעות גם על1 הוראות סעיף אלמן לפי החוק כיום, מי שהיתה אשתו של הנספה ביום 1 סעיף ,מותו או מי שהיה בעלה של הנספה ביום מותה מוגדרים כ"בן משפחה של נספה", כל עוד לא נישאו לאחר 1 מוצע לתקן את ההגדרה "בן משפחה של נספה" שבסעיף לחוק, ולקבוע כי מי שהיתה אשתו של הנספה או מי שהיה בעלה של הנספה יוגדרו כ"בן משפחה של נספה", אף אם נישאו לאחר בשל השוואת מצבה של אלמנה שנישאה לאלמנה סעיפים 13א ו־12 שלא נישאה מוצע לבטל את סעיפים 5 עד2 לחוק, הקובעים הוראות מיוחדות לעניין אלמנה ב13 ,9 שנישאה כמו כן, מוצע לתקן בהתאמה את סעיפים לחוק13 לחוק, המפנים לסעיף30ו־ :זו לשונם של הסעיפים שמוצע לבטלם "מענק לאלמנה שנישאה (א) אלמנה של נספה שנישאה – בטלה מיום נישואיה א12 ; אולם13 זכותה לתגמולים לפי חוק זה, פרט לזכות לפי סעיף רשאי קצין התגמולים להעניק לאלמנה כאמור, אם הגישה על כך בקשה עד תום ששה חדשים מיום נישואיה, מענק שלא – יעלה על סכום שהוא המשתלם מהתגמול ששים פי ) 1 ( , כשיש או כשהיו יתומי7 לאלמנה לפי סעיף ;הנספה סמוכים על שולחנה ) פי ששים מהתגמול המשתלם2 ( , כשאין ולא היה יתום של7 לאלמנה לפי סעיף הנספה סמוך על שולחנה מחצית המענק לפי סעיף זה תשולם לאלמנה עם (ב) אישור בקשתה לכך, אך לא לפני הנישואין, והמחצית השניה תשולם לה כתום שנתיים לאחר הנישואין, ותחושב על בסיס סכום התגמול הנהוג בחודש האחרון של תקופת השנתיים )2008 ביולי2( ; הועברו לוועדה ביום כ"ט בסיוון התשס"ח3806/17/ ו־פ3633/17/, פ1980/17/הצעות חוק מס' פ * 684 '; התשס"ח, עמ162 'ס"ח התש"י, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 28 10 2008 ,, כ"ט בתשרי התשס"ט261 – הצעות חוק הכנסת 31 30 תיקון סעיף 5 – לחוק העיקרי30 בסעיף ;," – יימחקו13" בסעיף קטן (א), המילים )1( ;" – יימחקו13 בסעיף קטן (ג), המילים "או )2( – )בסעיף קטן (ה )3( ;")1(ב13" )" יבוא1()(א13" ), במקום1( בפסקה (א) ")2(ב13" (ב)" יבוא13" ), במקום2( בפסקה (ב) תחילה ותחולה 6 תחילתו של חוק זה ביום פרסומו (להלן – יום התחילה) והוא יחול גם על אלמן ואלמנה שנישאו לפני יום התחילה, ואולם תגמולים לפי חוק זה ישתלמו בעד יום התחילה ואילך ) פקעו הנישואין השניים, על ידי1 ( )(ג גירושין מבן הזוג – ישולמו לאלמנה, מיום פקיעת הנישואין אותם תגמולים שהיו משתלמים לה אותה שעה לולא נישאה, ולא תהיה חייבת להחזיר את מענק הנישואין ששולם לה ) פקעו הנישואין השניים כתוצאה2 ( , שנים65 ממות בן הזוג בטרם מלאו לאלמנה ישולמו לה, מיום פקיעת הנישואין, אותם תגמולים שהיו משתלמים לה אותה שעה לולא נישאה, ולא תהיה חייבת להחזיר את מענק הנישואין ששולם לה מענק נישואין לא ישולם לאלמנה אלא פעם (ד) אחת בלבד תגמולים בעד יתומים כשהאלמנה נישאה אלמנה של נספה שנישאה ויתומי הנספה סמוכים על13 שולחנה – ישולם לה בעד היתומים הסמוכים על שולחנה :תגמול חדשי בשיעורים אלה מסך109 6% – היה יתום אחד סמוך על שולחנה )1( כל המשכורת הנהוגה אותה שעה לגבי עובד המדינה שדרגת של הדירוג המינהלי ושאינה משתלמת לו19 משכורתו היא ;תוספת שכר בזכות בן משפחה היו שני יתומים או יותר סמוכים על שולחנה )2( ) בתוספת1( – שיעור התגמול המשתלם לאלמנה לפי פסקה " מהתגמול האמור בעד כל יתום שלאחר הראשון24% של מוצע להחיל את הוראות החוק המוצע גם על 6 סעיף אלמן או אלמנה שנישאו לפני יום תחילתו של החוק המוצע, ואולם הם יהיו זכאים לתגמולים לפי החוק המוצע בעד יום התחילה ואילך עלות תקציבית להערכת משרד הביטחון, העלות התקציבית של הצעת מיליון שקלים חדשים לשנה100 החוק היא ג3 הצעת חוק זו היא הצעת חוק תקציבית, כהגדרתה בסעיף .לחוק־יסוד: משק המדינה אורי אריאל, יואל חסון, איתן כבל, יצחק אהרונוביץ, יעקב מרגי, יצחק גלנטי, אורית נוקד:חברי הכנסת 5 – לחוק העיקרי30 בסעיף30 תיקון סעיף ;," – יימחקו13" בסעיף קטן (א), המילים )1( ;" – יימחקו13 בסעיף קטן (ג), המילים "או )2( – )בסעיף קטן (ה )3( ;")1(ב13" )" יבוא1()(א13" ), במקום1( בפסקה (א) ")2(ב13" (ב)" יבוא13" ), במקום2( בפסקה (ב) 6 תחילתו של חוק זה ביום פרסומו (להלן – יום התחילה) והוא יחול גם על אלמן ואלמנה שנישאו לפני יום התחילה, ואולם תגמולים לפי חוק זה ישתלמו בעד יום התחילה ואילך תחילה ותחולה ד ב ר י ה ס ב ר 28 10 2008 ,, כ"ט בתשרי התשס"ט261 – הצעות חוק הכנסת 32 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ,)) (אבטחת ראש העיריה ועובדים בכירים118 'הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס *‏2008–התשס"ט א341 הוספת סעיף 1 : יבוא341 , אחרי סעיף1‏בפקודת העיריות "אבטחת אישיות מאוימת א341 – בסעיף זה (א) ,"אישיות מאוימת" – ראש העיריה, ממלא מקומו או סגנו המנהל הכללי של העיריה, גזבר העיריה, היועץ המשפטי ,לעיריה, המבקר הפנימי או עובד בכיר אחר של העיריה והכל אם קצין מוסמך קבע לגביו כי יש צורך באבטחתו ;עקב איומים "האזור" – כהגדרתו בחוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה ;2‏1967–משפטית), התשכ"ח "פעולות אבטחה" – פעולות הנעשות בידי אדם, והדרושות לשם ;שמירה על ביטחונה האישי של אישיות מאוימת "פעולות אבטחה מאושרות" – פעולות אבטחה שניתנה לגביהן ;)הודעה מאת הקצין המוסמך לפי סעיף קטן (ב "קצין מוסמך" – קצין משטרה בדרגת סגן ניצב ומעלה שמינה ;המפקח הכללי של המשטרה לעניין זה "קצין ביטחון" – עובד העיריה שמונה להיות אחראי על ארגון פעולות אבטחה לפי סעיף זה ועל הפיקוח עליהן לצורך שמירה על ביטחונה של אישיות מאוימת ובכפוף (ב) לסכום שנקבע לכך בתקציב העיריה, רשאי קצין ביטחון להורות על ביצוע פעולות אבטחה מאושרות בישראל או באזור, במקום שבו מצויה אישיות מאוימת, ובלבד שלא יבוצעו פעולות כאמור אלא לאחר שקצין מוסמך הודיע בכתב לקצין הביטחון כי יש ;צורך בנקיטתן עקב איומים בתקופה האחרונה הולכת וגוברת האלימות כלפי ראשי רשויות מקומיות ועובדים בכירים בהן, והיא נובעת, בין היתר, מהפעלת סמכויותיהם החוקיות נגד עבריינים בתחומי ,הרשות המקומית האלימות באה לידי ביטוי, בין היתר ,באיומים ממשיים על חייהם של ראשי רשויות מקומיות ניסיונות להתנקש בחייהם ובחיי בני משפחתם ופגיעה ברכושם תופעה זו מסכנת את חיי האישים האמורים וכן את כלל הציבור, ומערערת את יציבותו של המשטר הדמוקרטי וחותרת תחת עקרונות שלטון החוק בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע כי עיריות אשר קצין משטרה קבע כי ראשיהן או עובדיהן הבכירים זקוקים לאבטחה עקב איומים עליהם, יהיו חייבות בביצוע ,פעולות האבטחה שתקבע משטרת ישראל, לפי הנחיותיה ; הועברה לוועדה2530/17/); הצעת חוק מס' פ2007 בדצמבר24( ; הועברה לוועדה ביום ט"ו בטבת התשס"ח2548/17/הצעת חוק מס' פ * )2008 בינואר2( ביום כ"ד בטבת התשס"ח 631 '; התשס"ח, עמ197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 364 ', התשס"ז, עמ20 'ס"ח התשכ"ח, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 28 10 2008 ,, כ"ט בתשרי התשס"ט261 – הצעות חוק הכנסת 33 קצין מוסמך או מי שהוא הסמיך לכך רשאי לתת הנחיות (ג) ,מקצועיות לעיריה ולקצין הביטחון בכל הנוגע לפעולות אבטחה לרבות הנחיות בעניין בקרה ודיווח; העיריה וקצין הביטחון ימלאו אחר הנחיות מקצועיות שניתנו לפי הוראות סעיף קטן זה; הנחיות מקצועיות כאמור יהיו נתונות לעיון חוזר ולערר לחוק להסדרת הביטחון בגופים11א ו־10 לפי הוראות סעיפים , בשינויים המחויבים3‏1998–ציבוריים, התשנ"ח למדרג החברתי־6 עד1 עיריה המשויכת לאשכולות (ד) ,א, רשאית, לפי החלטת המועצה142 כלכלי כהגדרתו בסעיף לבקש מהשר השתתפות במימון פעולות אבטחה מאושרות לפי סעיף זה; השר יקבע אמות מידה להשתתפות במימון פעולות אבטחה מאושרות מתוך תחום הפעולה שנקבע לעניין ,זה בחוק התקציב השנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב " 4‏1985–התשמ"ה תיקון פקודת המועצות המקומיות 2 "א341ב ו־249" ב" יבוא249(א), במקום "ו־34 , בסעיף5‏בפקודת המועצות המקומיות ויישאו בעלויות הכרוכות בכך עם זאת, מוצע לקבוע כי עיריות אשר מסווגות במדרג חברתי־כלכלי נמוך יוכלו לפנות לשר הפנים בבקשה להשתתפות המדינה במימון פעולות האבטחה האמורות מוצע להסמיך את שר הפנים לקבוע אמות מידה להשתתפות המדינה במקרים כאמור מוצע לתקן את פקודת המועצות המקומיות, כך שההוראות המוצעות לעיל לגבי עיריות יחולו על כלל הרשויות המקומיות 348 'ס"ח התשנ"ח, עמ 3 60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 4 631 '; התשס"ח, עמ256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 5 אופיר פינס־פז, אחמד טיבי, גלעד ארדן, דוד אזולאי:חברי הכנסת קצין מוסמך או מי שהוא הסמיך לכך רשאי לתת הנחיות (ג) ,מקצועיות לעיריה ולקצין הביטחון בכל הנוגע לפעולות אבטחה לרבות הנחיות בעניין בקרה ודיווח; העיריה וקצין הביטחון ימלאו אחר הנחיות מקצועיות שניתנו לפי הוראות סעיף קטן זה; הנחיות מקצועיות כאמור יהיו נתונות לעיון חוזר ולערר לחוק להסדרת הביטחון בגופים11א ו־10 לפי הוראות סעיפים , בשינויים המחויבים3‏1998–ציבוריים, התשנ"ח למדרג החברתי־6 עד1 עיריה המשויכת לאשכולות (ד) ,א, רשאית, לפי החלטת המועצה142 כלכלי כהגדרתו בסעיף לבקש מהשר השתתפות במימון פעולות אבטחה מאושרות לפי סעיף זה; השר יקבע אמות מידה להשתתפות במימון פעולות אבטחה מאושרות מתוך תחום הפעולה שנקבע לעניין ,זה בחוק התקציב השנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב " 4‏1985–התשמ"ה 2 "א341ב ו־249" ב" יבוא249(א), במקום "ו־34 , בסעיף5‏בפקודת המועצות המקומיות תיקון פקודת המועצות המקומיות ד ב ר י ה ס ב ר 28 10 2008 ,, כ"ט בתשרי התשס"ט261 – הצעות חוק הכנסת 34 *‏2008–) (נטיעת עצים חלופיים), התשס"ט88 'הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון מס ג83 הוספת סעיף 1 :ב יבוא83 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1965–בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה "נטיעת עצים חלופיים ג83 ,מגיש תכנית, הכוללת הוראות של תכנית מפורטת (א) לרבות תכנית דרך, יפרט בתשריט את מקומם, סוגם וכמותם ,של העצים המצויים בתחום התכנית בעת הגשתה; בסעיף זה ,2‏"עצים" – לרבות אילנות מוגנים כמשמעותם בפקודת היערות ועצים וצמחים שהם ערכי טבע מוגנים כהגדרתם בחוק גנים ,לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה ) (בחוק זה – חוק גנים לאומיים3‏1998–התשנ"ח היו בתחום התכנית עצים אשר לדעת מציע התכנית יש (ב) לכרתם לשם ביצוע התכנית, לא תופקד ולא תאושר התכנית :אלא אם כן נכללו בה הוראות כמפורט להלן הוראות המאפשרות את ביצוע התכנית ללא )1( ;כריתת העצים בהיעדר אפשרות לקבוע הוראות כאמור )2( ) – הוראות המתנות את ביצוע התכנית1( בפסקה בהעתקתם של העצים למקום אחר בתחום התכנית ;או לשטח ציבורי אחר שעליו יורה מוסד התכנון )1( בהיעדר אפשרות לקבוע הוראות כאמור בפסקה )3( ) – הוראות בדבר נטיעת עצים אחרים, מסוג שיקבע2( או ,מוסד התכנון, בכמות שלא תפחת מכמות העצים שיכרתו בתחום התכנית או בשטח ציבורי אחר שעליו יורה מוסד התכנון עצי יער ועצים שניטעו על ידי אדם הם מרכיב חשוב בסביבה הירוקה; הם משמשים הן למטרות נוי והן למטרות חקלאיות, ונודעת להם חשיבות בתרבות האנושית בישראל, נטיעת עצים ושימור אזורי יער וחורש טבעיים הם ערך לאומי מרכזי, והוא אף בא ,לידי ביטוי בחגיגות ט"ו בשבט מידי שנה מעבר לכך לעצים תפקיד חשוב בתחום האקלים ובמניעה ובצמצום של התחממות כדור הארץ, שכן הם סופגים פחמן דו־חמצני – וכך מופחת שיעורו של גז זה באטמוספרה – ומשמשים גורמי צל עם זאת, לחצי הפיתוח והרצון להשתמש בחומרי ,העץ למגוון מטרות מביאים לכריתתם של עצים רבים בלי להתחשב בתרומתם החשובה לאדם ולסביבה כמתואר לעיל בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע כי ,מגיש תכנית, הכוללת הוראות של תכנית מפורטת יפרט בתשריט המוגש את מקומם, סוגם וכמותם של העצים בתחום התכנית אם מגיש התכנית סבור שיש צורך בכריתת עצים לשם ביצועה, יבדוק מוסד התכנון )2008 ביוני25( ; הועברה לוועדה ביום כ"ב בסיוון התשס"ח3136/17/הצעת חוק מס' פ * 840 '; התשס"ח, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 1 710 ), (א600 )חוקי ארץ ישראל, כרך א', עמ' (ע 2 202 'ס"ח התשנ"ח, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 28 10 2008 ,, כ"ט בתשרי התשס"ט261 – הצעות חוק הכנסת 35 הוראות לפי סעיף קטן (ב) ייקבעו לאחר התייעצות עם (ג) ,פקיד היערות, כהגדרתו בפקודת היערות, ובהתחשב, בין היתר בצורך למנוע שינויי אקלים ולצמצם נוכחותם של מזהמים העלולים להשפיע על התחממות כדור הארץ, לחסוך במים ולהתאים את העצים הניטעים לתנאי הסביבה ) לעניין מיקום העצים3() ו־2()הוראות לפי סעיף קטן (ב (ד) ייקבעו לאחר התייעצות עם הרשות המקומית שבתחומה יינטעו העצים, ובאין רשות מקומית כאמור – עם הממונה על " המחוז 3א158 הוספת סעיף 2 : לחוק העיקרי יבוא2א158 אחרי סעיף "היתר הכרוך בכריתת עצים 3א158 לא יינתן היתר לעבודה או לשימוש הכרוכים בכריתת (א) :ג, אלא לאחר שהתקיימו כל אלה83 עצים כהגדרתם בסעיף ג או83 בוצעו הוראות שנקבעו בתכנית לפי סעיף )1( ;שמבקש ההיתר הפקיד ערובה להבטחת ביצוען היו העצים אילנות מוגנים כמשמעותם בפקודת )2( ;היערות – ניתן רישיון לכריתתם לפי הפקודה האמורה שר הפנים יקבע הוראות לעניין הערובה, לרבות סוג ,הערובה, תנאיה, סכומה, דרכי הפקדתה, שינויה, נוסחה ;מועדים להמצאתה, חילוטה והשימוש בכספי החילוט היו העצים ערכי טבע מוגנים כהגדרתם בחוק גנים )3( לאומיים – ניתן היתר לפגיעה בהם לפי החוק האמור לא תינתן הקלה מההוראות לעניין עצים שנכללו בתכנית (ב) ג83 לפי סעיף אין בסעיף זה כדי לגרוע מסמכותו של מוסד תכנון (ג) להתנות מתן היתר בתנאים הנוגעים לנטיעת עצים לפי כל " דין ,את האפשרות לבצע את התכנית ללא פגיעה בעצים ואם הדבר אינו אפשרי – ייתן הוראות בדבר העתקתם למקום אחר, או בדבר נטיעת עצים חלופיים, שכמותם לא תפחת מזו של העצים שייכרתו הוראות אלה של מוסד התכנון ייקבעו לאחר התייעצות עם פקיד היערות )1 (סעיף כמו כן, מוצע לקבוע שלא יינתן היתר לעבודה ,1965–או לשימוש לפי חוק התכנון והבניה, התשכ"ה הכרוכים בכריתת עצים, אלא אם כן בוצעו ההוראות התכנוניות האמורות או ניתנה ערובה לביצוען כריתה של אילנות מוגנים ועצים אחרים שהם ערכי טבע מוגנים תהיה טעונה גם רישיון לכריתתם לפי החיקוק )2 המתיר זאת (סעיף מוצע לתקן את פקודת היערות ולקבוע בה חובת פרסום שנתית של הרישיונות שניתנו לכריתת עצים על ידי פקידי היערות ושל הסיבות להתרת הכריתה בכל )3 מקרה ומקרה (סעיף הוראות לפי סעיף קטן (ב) ייקבעו לאחר התייעצות עם (ג) ,פקיד היערות, כהגדרתו בפקודת היערות, ובהתחשב, בין היתר בצורך למנוע שינויי אקלים ולצמצם נוכחותם של מזהמים העלולים להשפיע על התחממות כדור הארץ, לחסוך במים ולהתאים את העצים הניטעים לתנאי הסביבה ) לעניין מיקום העצים3() ו־2()הוראות לפי סעיף קטן (ב (ד) ייקבעו לאחר התייעצות עם הרשות המקומית שבתחומה יינטעו העצים, ובאין רשות מקומית כאמור – עם הממונה על " המחוז 2 : לחוק העיקרי יבוא2א158 אחרי סעיף3א158 הוספת סעיף "היתר הכרוך בכריתת עצים 3א158 לא יינתן היתר לעבודה או לשימוש הכרוכים בכריתת (א) :ג, אלא לאחר שהתקיימו כל אלה83 עצים כהגדרתם בסעיף ג או83 בוצעו הוראות שנקבעו בתכנית לפי סעיף )1( ;שמבקש ההיתר הפקיד ערובה להבטחת ביצוען היו העצים אילנות מוגנים כמשמעותם בפקודת )2( ;היערות – ניתן רישיון לכריתתם לפי הפקודה האמורה שר הפנים יקבע הוראות לעניין הערובה, לרבות סוג ,הערובה, תנאיה, סכומה, דרכי הפקדתה, שינויה, נוסחה ;מועדים להמצאתה, חילוטה והשימוש בכספי החילוט היו העצים ערכי טבע מוגנים כהגדרתם בחוק גנים )3( לאומיים – ניתן היתר לפגיעה בהם לפי החוק האמור לא תינתן הקלה מההוראות לעניין עצים שנכללו בתכנית (ב) ג83 לפי סעיף אין בסעיף זה כדי לגרוע מסמכותו של מוסד תכנון (ג) להתנות מתן היתר בתנאים הנוגעים לנטיעת עצים לפי כל " דין ד ב ר י ה ס ב ר 28 10 2008 ,, כ"ט בתשרי התשס"ט261 – הצעות חוק הכנסת 36 תיקון פקודת היערות 3 : יבוא25 , אחרי סעיף4‏בפקודת היערות "פרסום ודיווח א25 מנהל משרד החקלאות ופיתוח הכפר יפרסם, מידי שנה, לא במרס, דין וחשבון בדבר רישיונות לכריתת31 יאוחר מיום ,, ויפורטו בו, בין היתר15 ו־5 אילנות שניתנו לפי סעיפים כמות האילנות שכריתתם הורשתה, מיקומם, זהות מקבלי הרישיון והסיבות להתרת הכריתה; הדין וחשבון יפורסם באתר האינטרנט של משרד החקלאות ופיתוח הכפר ויהיה פתוח לעיון " הציבור במשרד הראשי של המשרד בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת באפשרות להחיל את ההוראות המוצעות רק בנוגע לעצים שיוגדרו כעצים בוגרים, ולהסמיך את פקיד היערות לצוות על פיצוי סביבתי אם ניתן רישיון לכריתת עצים 858 '; ס"ח התשס"ח, עמ710 ), (א600 )חוקי ארץ ישראל, כרך א', עמ' (ע 4 חבר הכנסת אופיר פינס־פז סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים4 38 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 28 10 2008 ,, כ"ט בתשרי התשס"ט261 – הצעות חוק הכנסת