הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2010 ביולי19
536
ח' באב התש"ע
עמוד
1362 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2010-) (הסדר טיעון), התש"ע65 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס
1362
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
2010-) (הסדר טיעון), התש"ע65 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס
א143 תיקון סעיף.1
החוק- (להלן11982-א לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב143 בסעיף
- )העיקרי
בהצעת חוק זו מוצע להסדיר בחקיקה את
כללי
השימוש בהסדרי טיעון במערכת אכיפת החוק
בישראל, וזאת כדי לעצב אמות מידה שקופות וברורות
להפעלת הסדר זה. העובדה שמרבית ההליכים הפליליים
.מסתיימים בהסדר טיעון מצדיקים את הסדרתו בחקיקה
נושא הסדרי הטיעון התפתח בפסיקה והוסדר
,)8.1 בהנחיות פרקליטות המדינה לעניין זה (הנחיה מספר
.אך מעולם לא הוסדר בחקיקה
פרסמו פרופ' א. הרנון ופרופ' ק. מן מחקר1981 בשנת
,בנושא הסדרי הטיעון (הרנון, ק. מן, עיסקות טיעון בישראל
האוניברסיטה העברית בירושלים, המכון למחקרי חקיקה
.)1981-ולמשפט השוואתי על שם הרי סאקר, התשמ"א
המחקר בחן את הפרקטיקה בנוגע להסדרי טיעון, ובמסגרתו
. התובעים, הסנגורים והשופטים- נבחנו שלוש קבוצות
המלצת החוקרים היתה ליזום חקיקה שתכלול את עיקרי
.הלכות בית המשפט, ההנחיות השונות והסדרים נוספים
בעקבות אותו מחקר נערכו דיונים בוועדה המייעצת לשר
המשפטים לעניין סדר דין פלילי בראשות כבוד שופט
בית המשפט העליון (דאז) אליהו מצא, שמונתה בידי שר
המשפטים, ואשר המליצה לעגן את הנושא בחקיקה, באופן
.שייקבעו בחוק העקרונות שפותחו בפסיקה
הונחה על שולחן הכנסת הצעת חוק סדר1995 בשנת
1995-) (הסדרי טיעון), התשנ"ה19 'הדין הפלילי (תיקון מס
הצעת- ) (להלן359 '(פורסמה בהצעות חוק התשנ"ה, בעמ
.), אך הליכי חקיקתה לא הושלמו1995 החוק משנת
1995 החוק המוצע מבוסס על הצעת החוק משנת
, האחד- תוך הכנסת השינויים המתחייבים משלושה אלה
1958/98 פסיקה עקרונית שניתנה בשנים האחרונות: ע"פ
,) פרשת פלוני- (להלן577 )1(פלוני נ' מדינת ישראל, פ"ד נז
(להלן281 )6( מדינת ישראל נ' פרץ, פ"ד נט1187/03 דנ"פ
פרשת פרץ); השני, תיקוני חקיקה ובעיקרם חוק זכויות-
חוק זכויות נפגעי- (להלן2001-נפגעי עבירה, התשס"א
את זכותו של נפגע עבירה17 עבירה), הקובע בסעיף
בעבירות מסוימות להביע את דעתו בנוגע לאפשרות
להגיע להסדר טיעון עם נאשם, והרחבת תוכנה של זכות
,2008-), התשס"ח5 'זו בחוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון מס
, והשלישי, חשיבה מחודשת על היבטים שונים624 'עמ
בנושא שנערכה בוועדה המייעצת לשר המשפטים לעניין
סדר דין פלילי בראשות כבוד שופטת בית המשפט העליון
.) הוועדה- מרים נאור, שמונתה בידי שר המשפטים (להלן
הוועדה הגישה את המלצותיה לשר המשפטים בחודש
.2009 פברואר
נעשה מאמץ לעצב הסדר1995 בהצעת החוק משנת
המאפשר הפקת תועלות מהסדרי הטיעון תוך הצבת
ערובות להבטחת הליך הוגן וראוי. איזון כזה נחוץ בשל
הקשיים שמעוררים הסדרי הטיעון, לצד הבנת ההכרח
שבהם. בהסדרי טיעון טמונים קשיים לא מעטים. יש
הטוענים כי הסדרי טיעון עלולים לפגוע באינטרס הציבורי
שבהענשת עבריינים, בעקרון השוויון לפני החוק, בתחושת
הצדק של הנאשמים ושל הציבור הרחב מכך שהצדק ניתן
למיקוח, וכן באמון הציבור בבתי המשפט. כמו כן נטען כי
הסדרי הטיעון אינם משקפים את המעשה הפלילי המהווה
עילה להרשעת הנאשם, אלא את כישורי המשא ומתן של
באי כוח הצדדים, וכי הנאשם הוא שיוצא לרוב נשכר ואינו
.מקבל עונש ההולם את התנהגותו הפלילית
מאידך נטען כי יש בהסדרי טיעון חשש מפני הרשעת
חפים מפשע, העלולים להודות בעבירה שלא ביצעו בשל
חששם מהרשעה בהליך מלא, ממשך הזמן של ההליך
ומההוצאות או מתוצאות הלוואי שעלולות לנבוע מעצם
קיום ההליכים. עוד נטען כי זכויות הנאשם לא ניתנו לו כדי
.)594 ,590 'שישמשו ככלי מיקוח (ר' פרשת פלוני, עמ
מנגד, אין חולק כי הסדרי טיעון מביאים לחיסכון
במשאבי החקירה, התביעה ובתי המשפט. כמו כן הסדר
,טיעון עשוי לחסוך מהנאשם משפט ארוך ועתיר משאבים
ומנפגע העבירה הוא עשוי לחסוך את מתן העדות בבית
המשפט, אשר עלול לעתים להיות חוויה קשה ביותר
בעבורו, מעבר לעצם הפגיעה ממעשה העבירה. נוסף על
כך, אינטרס הציבור וכן מיידיות ומהירות הענישה מחזקים
את האפקטיביות העונשית, וכן לעתים ניתן להשיג במסגרת
הסדר טיעון מידע על נאשמים אחרים או להביא לסיכול
.עבירות נוספות
ההיסטוריה של הסדרי הטיעון מצביעה על מטוטלת
שנעה בין ראייה המדגישה את הפסולים שבהסדרים אלה
לבין נקודת מבט שרואה בהם הכרח בל יגונה. עד שנות
,השבעים של המאה הקודמת, הסדרי הטיעון נעשו בהסתר
בלי שהצדדים פרשו את ההסכם לפני בית המשפט באופן
מפורש. הטעם העיקרי לכך היה רתיעתם של בתי המשפט
מהכרה בהסכמים אלה. עם השנים החל תהליך של שינוי
בגישת בתי המשפט. פסק הדין המרכזי המייצג את הגישה
בחמוצקי נ' מדינת ישראל, פ"ד532/71 החדשה היה ע"פ
.308 '; התש"ע, עמ43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע536 - הצעות חוק הממשלה
1363
בסעיף קטן (א), ההגדרות "חוק זכויות נפגעי עבירה" ו"עבירת מין או אלימות
)1(
; יימחקו- "חמורה
), אחרי "המקדמי" יבוא "לרבות בעקבות הסדר טיעון לפי הוראות4()בסעיף קטן (ב
)2(
;" שהושג במעורבות שופט1'פרק ו
- )בסעיף קטן (ג
)3(
; תימחק- "), הסיפה החל במילים "ובית המשפט נוכח1( בפסקה
(א)
:) יבוא1( אחרי פסקה
(ב)
א) הנאשם הביע את הסכמתו לניהול הדיון המקדמי לאחר שבית1("
המשפט הסביר לו את מהות הדיון המקדמי, השלכותיו ותנאיו כמפורט
;";בסעיף זה
;"בסעיף קטן (ה), במקום "סימנים ה' עד ז' לפרק זה" יבוא "פרק זה
)4(
פרשת בחמוצקי) שביטא הסתייגות- (להלן543 )1(כו
מהסדרי טיעון אך הכיר בצורך בקיומם, וקבע כי חובה על
.התביעה להביא את ההסכם לידיעת בית המשפט
הצעת חוק זו יוצאת מנקודת ההנחה שבאה לידי
ביטוי בפסק הדין בפרשת בחמוצקי ובפסקי הדין שבאו
,בעקבותיו, ולפיה נוכח היתרונות הטמונים בהסדרי הטיעון
ניתן לראות בהם הכרח בל יגונה, ואולם יש למתן את
החסרונות שבהם באמצעות כללים ראויים. כל זאת מתוך
תפיסה שהסדרי הטיעון משרתים את אינטרס הציבור, וכן
בשל היותם נפוצים בכל שיטות המשפט המתבססות על
.המשפט המקובל
בפרשת פלוני נסקרו הגישות העיקריות בפסיקה
.לשאלה כיצד ידריך עצמו בית המשפט בבחנו הסדר טיעון
גישה אחת היא גישת "העונש הראוי", ולפיה בית המשפט
ידחה את העונש המוסכם כאשר קיים פער משמעותי
בינו לבין העונש הראוי בעבירות שבהן הורשע הנאשם
(גישת וכב' השופט גולדברג). הגישה השנייה היא גישת
"בחינת שיקולי התביעה", ולפיה ככלל יכבד בית המשפט
הסדרי טיעון, אלא אם כן נוכח כי שיקולי התביעה בעריכת
ההסדר היו בלתי ראויים ופוגעים באינטרס הציבור (גישת
.)כב' השופט מצא
בפרשת פלוני הוכרע כי הגישה הראויה, היא "גישת
האיזון", ולפיה בבחינת הסדר טיעון על בית המשפט לערוך
איזון בין טובת ההנאה שהנאשם מקבל במסגרת הסדר
הטיעון, לבין אינטרס הציבור, ופורטו השיקולים השונים
שלפיהם יערוך בית המשפט את האיזון האמור. (לפירוט על
הגישות השונות וביטוין בפסיקה, ר' א' הרנון, עסקות טיעון
חלוקת התפקידים הראויה שבין התביעה לבית- בישראל
.)543 ,המשפט ומעמדו של הקורבן, משפטים כ"ז, התשנ"ז
החוק המוצע בא לעגן את ההלכה בפרשת פלוני ואת
.מבחן האיזון האמור
יצוין כי היחס בין הסדרי טיעון ובין הבניית שיקול
הדעת בענישה ייקבע במסגרת תיקון לחוק המוצע
חוק- (להלן1977-לאחר שיתוקן חוק העונשין, התשל"ז
העונשין), בעניין הבניית שיקול הדעת בענישה (הצעת
) (הבניית שיקול הדעת92 'חוק העונשין (תיקון מס
, פורסמה בהצעות2006-השיפוטי בענישה), התשס"ו
). הצעת חוק זו מצויה בימים אלה446 'חוק התשס"ו, עמ
בדיונים לקראת הצבעה שנייה ושלישית בוועדת החוקה
.)חוק ומשפט של הכנסת
כללי 1 סעיף
התיקון המוצע בעניין מעורבות בית המשפט
בהסדרי טיעון נועד לעגן פרקטיקות קיימות ויעילות
בעיקרן של בתי המשפט השונים, מתוך רצון ליצור אחידות
בהסדר ולקבוע את המותר והאסור במסגרתו, וכדי להבטיח
.שקיפות והגינות
)6( ) עד2( לפסקאות
עיקרם של התנאים והגבולות לניהול דיון מקדמי
א לחוק סדר הדין הפלילי143 קבועים כבר כיום בסעיף
החסד"פ), שעניינו- (להלן1982-[נוסח משולב], התשמ"ב
א לחסד"פ כך שיתאים143 דיון מקדמי. מוצע לתקן את סעיף
.גם להסדרת מעורבות שופט בהסדרי טיעון
עיקרי ההסדר של מעורבות שופט בהסדרי טיעון על
) אם1( :א והתיקונים המוצעים לו הם כלהלן143 פי סעיף
,המשא ומתן להסדר טיעון לא צלח והתיק לא הסתיים
יועבר הדיון בכתב האישום לשופט אחר, שאינו השופט
) תנאי למעורבות שופט2( ;שהיה מעורב במשא ומתן
בהסדר טיעון הוא שהנאשם נתן את הסכמתו לקיום הדיון
א לקבוע כי143 המקדמי. מוצע במסגרת התיקון לסעיף
ההסכמה תינתן לאחר שבית המשפט הסביר לנאשם את
;מהות הדיון המקדמי, השלכותיו ותנאיו כמפורט בסעיף
) התובע הסכים לניהול4( ;) הנאשם מיוצג בידי סניגור3(
,) הדיון המקדמי יתועד בפרוטוקול5( ;הדיון המקדמי
ואולם חל איסור על העברתו לעיון השופט שימשיך לדון
בכתב האישום, אם לא יסתיים הדיון בתיק במסגרת הדיון
המקדמי, והפרוטוקול לא ישמש ראיה בכל הליך משפטי
) מוצע לקבוע במסגרת התיקון6( ;אחר, למעט חריג מסוים
א כי אם היה הדיון המקדמי בעבירה שבסמכות143 לסעיף
בסעיף קטן (א), ההגדרות "חוק זכויות נפגעי עבירה" ו"עבירת מין או אלימות
)1(
; יימחקו- "חמורה
), אחרי "המקדמי" יבוא "לרבות בעקבות הסדר טיעון לפי הוראות4()בסעיף קטן (ב
)2(
;" שהושג במעורבות שופט1'פרק ו
- )בסעיף קטן (ג
)3(
; תימחק- "), הסיפה החל במילים "ובית המשפט נוכח1( בפסקה
(א)
:) יבוא1( אחרי פסקה
(ב)
א) הנאשם הביע את הסכמתו לניהול הדיון המקדמי לאחר שבית1("
המשפט הסביר לו את מהות הדיון המקדמי, השלכותיו ותנאיו כמפורט
;";בסעיף זה
;"בסעיף קטן (ה), במקום "סימנים ה' עד ז' לפרק זה" יבוא "פרק זה
)4(
ד ב ר י ה ס ב ר
19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע536 - הצעות חוק הממשלה
1364
:אחרי סעיף קטן (ה) יבוא
)5(
), בדיון מקדמי לפי סעיף זה, בעבירה4()) על אף הוראות סעיף קטן (ב1"(ה
לחוק בתי המשפט, שופט47– ו37 שבסמכות בית משפט בדונו בהרכב לפי סעיפים
לא יסיים את הדיון בכתב האישום ויעבירו להרכב שהוא אינו חבר בו, שימשיך
לדון בו לפי הוראות פרק זה; ואולם אם תיקן השופט, בהסכמת הצדדים, את כתב
;".האישום לעבירה שהיא בסמכות דן יחיד, יהיה רשאי לסיים את הדיון בו
), אחרי "השופט" יבוא "או ההרכב" ואחרי "סעיף קטן (ה)" יבוא1()בסעיף קטן (ו
)6(
;")1"או (ה
; בטל- )סעיף קטן (ז
)7(
:במקום סעיף קטן (ח) יבוא
)8(
"(ח) הוראות סעיף זה לא יחולו על דיון בעבירה מהעבירות המפורטות בסעיף
;".(א) רישה240
:אחרי סעיף קטן (ח) יבוא
)9(
"(ט) אין בהוראות סעיף זה כדי לפגוע בהוראות כל דין בדבר נוכחות בעלי הדין
.'בהליכי המשפט לפי סימן ב' לפרק ה
,בית משפט בדונו בהרכב, יהיה ניתן לקיים דיון מקדמי
אך בלי לסיים את הדיון בכתב האישום במסגרתו. השופט
המנהל את הדיון המקדמי יעביר את המשך הדיון להרכב
שהוא אינו חבר בו, זאת בין אם הגיעו הצדדים להסכמות
ובין אם לאו, למעט אם הוסכם על שינוי סעיף אישום, כך
שהעבירה תהיה בסמכות דן יחיד. הסכימו הצדדים על
שינוי סעיף האישום כאמור, יוסמך השופט המנהל את
הדיון המקדמי לתקן את כתב האישום לעבירה שהיא
בסמכות דן יחיד, ובמקרה כזה יוכל לסיים את הדיון בלי
.להעבירו להרכב
)7(–) ו1( לפסקאות
:א(ז) לחוק כנוסחו היום קובע לאמור143 סעיף
"(ז) בית המשפט יברר, בדיון מקדמי לפי סעיף זה
בכתב אישום בעבירת מין או אלימות חמורה, האם קויימו
הוראות חוק זכויות נפגעי עבירה לענין זכותו של נפגע
עבירת מין או אלימות חמורה להביע עמדה בענין הסדר
".טיעון עם הנאשם
מוצע לבטל סעיף קטן זה, וכן למחוק מהסעיף את
ההגדרות למונחים "חוק זכויות נפגעי עבירה" ו"עבירת
י הקובע220 מין או אלימות חמורה", בשל הוספת סעיף
(ד) לחוק זכויות נפגעי17 כי בית המשפט יפעל לפי סעיף
י לחוק תחולה על כל הסדר220 עבירה. כיוון שלסעיף
,הטיעון בכתב אישום בעבירת מין או אלימות חמורה
)א(ז143 בין שהושגה במעורבות שופט ובין אם לאו, סעיף
.לחוק מתייתר
)8( לפסקה
א(ח) לחוק קובע כי "הוראות סעיף זה לא143 סעיף
:יחולו על דיון בכל אחת מאלה
עבירה שהיא בסמכותו של בית המשפט המחוזי
)1(
;בדונו בהרכב
)(א240 עבירה מהעבירות המפורטות בסעיף
)2(
".רישה
)1לאור ההצעה להוסיף את הוראת סעיף קטן (ה
א, המתירה קיום דיון מקדמי בעבירות שבסמכות143 לסעיף
) בסעיף1( הרכב בתנאים מסוימים, מוצע למחוק את פסקה
.)קטן (ח
)9( לפסקה
,א לחוק143 מוצע להוסיף את סעיף קטן (ט) לסעיף
הקובע כי אין בהוראות סעיף זה כדי לפגוע בהוראות כל
דין בדבר נוכחות בעלי הדין בהליכי המשפט, וזאת נוכח
העובדה כי בחלק מהפרקטיקות הנוהגות, מנוהל הדיון
במעורבותו של שופט לקראת הסדר הטיעון בלא נוכחות
.הנאשם
א(ב) לחוק קובע כי בית המשפט143 כמו כן סעיף
רשאי לנהל דיון מקדמי בתחילת המשפט. מוצע להוסיף
את פסקה (י), ולפיה בית המשפט רשאי בכל שלב אחר
משלבי המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להעביר את
הדיון לשופט אחר, בתיאום עם נשיא בית המשפט לשם
.קידום אפשרות של סיום הדיון בדרך של הסדר טיעון
א כאילו143 מוצע כי על דיון כאמור יחולו הוראות סעיף
היה דיון מקדמי. מוצע כי אם לא הסתיים הדיון אצל
השופט שאליו הועבר הדיון, יחזיר השופט את הדיון לבית
המשפט שהעביר אליו את הדיון אשר ימשיך לדון בו לפי
.'הוראות פרק ה
ד ב ר י ה ס ב ר
19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע536 - הצעות חוק הממשלה
1365
(י) על אף הוראות סעיף קטן (ב), רשאי בית משפט, לאחר תחילת המשפט ובכל
,שלב של הדיון, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להעביר את הדיון לשופט אחר
בתיאום עם נשיא בית המשפט, לשם קידום אפשרות של סיום הדיון בדרך של
); על דיון כאמור3( א) עד1()הסדר טיעון ובלבד שמתקיים האמור בסעיף קטן (ג
יחולו הוראות סעיף זה כאילו היה דיון מקדמי; לא הסתיים הדיון אצל השופט
שאליו הועבר הדיון, יחזיר השופט את הדיון לבית המשפט שהעביר אליו את
".הדיון אשר ימשיך לדון בו לפי הוראות פרק זה
1'הוספת פרק ו.2
:אחרי פרק ו' לחוק העיקרי יבוא
: הסדר טיעון1'"פרק ו
סימן א': הוראות כלליות
הגדרה.א220
הסכם בין התביעה לבין הנאשם או- "בפרק זה, "הסדר טיעון
החשוד הנוגע לתוכן כתב האישום, לעונש או תוצאות משפט
אחרות או להליך פלילי אחר לרבות הליך חקירה, בתמורה
להתחייבות הנאשם או החשוד להודות בבית המשפט
בעובדות שנטענו בכתב האישום, כולן או חלקן; הסכם כאמור
יכול שיכלול גם את התחייבות הנאשם להודות בבית המשפט
לחוק העונשין או לקיים39 בעבירות אחרות כאמור בסעיף
.תנאים שפורטו בהסכם
תנאי לעריכת הסדר
טיעון.ב220
תובע רשאי לערוך הסדר טיעון אם הדבר עולה בקנה אחד
.עם טובת הציבור
המועד לעריכת
הסדר טיעון.ג220
הסדר טיעון יכול להיערך לפני הגשת כתב אישום או אחרי
.הגשת כתב אישום ובכלל זה, בכל שלב של המשפט
א המוצע220 לסעיף 2 סעיף
מוצע לקבוע הגדרה להסדר טיעון. ההגדרה
.מבהירה שהסדר טיעון עשוי ללבוש מספר צורות שונות
הסכם לגבי תוכן כתב האישום או העונש או נושא אחר
הקשור לתוצאות המשפט (כגון הטלת אמצעים נוספים
, על מי1968- לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח16 לפי סעיף
לאותו חוק, ובכלל זה למשל הפסקת14 שהורשע לפי סעיף
עיסוק בעסק או ציווי על הנשפט להימנע באותו עסק
מכל פעולה אשר תפורט בצו; נושא אחר הקשור לתוצאות
המשפט עשוי להיות פיצוי לאדם שניזוק על ידי העבירה
לחוק העונשין או להליך פלילי אחר, לרבות77 לפי סעיף
סגירת תיקי חקירה). עוד מובהר כי התחייבותו המרכזית
של הנאשם במסגרת הסדר טיעון היא הודיה, אך ייתכן
.שהנאשם יתחייב לקיים תנאים נוספים שייקבעו בהסדר
לפי ההגדרה המוצעת, הנאשם יכול להתחייב להודות
, לחוק העונשין39 גם בעבירות אחרות, זאת בשל סעיף
הקובע כי נאשם רשאי לבקש שבית המשפט ידון אותו גם
בשל עבירות אחרות שהוא מודה בהן, בין שהוגש עליהן
.כתב אישום ובין שטרם הוגש
ב המוצע220 לסעיף
מוצע לעגן את העקרון הבסיסי שלפיו הסדר טיעון
.ייעשה רק אם הוא עולה בקנה אחד עם טובת הציבור
כך, ככלל לא ייעשה הסדר טיעון אשר כתוצאה ממנו לא
יועמד לדין העבריין העיקרי באירוע שבו נעברה עבירה
חמורה, או הסדר שבמסגרתו לא יתבקש נגדו עונש הולם
.וסביר
, הושמטו איסורים1995 בשונה מהצעת החוק משנת
על התובע להבטיח לנאשם שהתביעה לא תביא לידיעת
בית המשפט מידע על עברו הפלילי של הנאשם, וכי לא
תערער על קולת העונש, שכן נמצא שאין זה מתאים לקבוע
הוראות מסוג זה בחוק, ויש להותיר עניינים אלה להסדרה
בהנחיות פנימיות. עוד מוצע להשמיט את החובה שהוטלה
על התובע לוודא שההסכם1995 בהצעת החוק משנת
המוצע לנאשם אינו לוקה בחוסר סבירות או בסתירה
מהותית ביחס לחלקו של נאשם אחר באותה פרשה. גם
לעניין זה נמצא שאין מקום להסדרת נושא זה בחוק וראוי
.להסדירו בהנחיות פנימיות של התביעה הכללית
ג המוצע220 לסעיף
מוצע לקבוע כי עריכת הסדר טיעון אפשרית גם לפני
.הגשת כתב האישום וגם במהלך הדיונים של המשפט
(י) על אף הוראות סעיף קטן (ב), רשאי בית משפט, לאחר תחילת המשפט ובכל
,שלב של הדיון, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להעביר את הדיון לשופט אחר
בתיאום עם נשיא בית המשפט, לשם קידום אפשרות של סיום הדיון בדרך של
); על דיון כאמור3( א) עד1()הסדר טיעון ובלבד שמתקיים האמור בסעיף קטן (ג
יחולו הוראות סעיף זה כאילו היה דיון מקדמי; לא הסתיים הדיון אצל השופט
שאליו הועבר הדיון, יחזיר השופט את הדיון לבית המשפט שהעביר אליו את
".הדיון אשר ימשיך לדון בו לפי הוראות פרק זה
.2
:אחרי פרק ו' לחוק העיקרי יבוא1'הוספת פרק ו
: הסדר טיעון1'"פרק ו
סימן א': הוראות כלליות
הגדרה.א220
הסכם בין התביעה לבין הנאשם או- "בפרק זה, "הסדר טיעון
החשוד הנוגע לתוכן כתב האישום, לעונש או תוצאות משפט
אחרות או להליך פלילי אחר לרבות הליך חקירה, בתמורה
להתחייבות הנאשם או החשוד להודות בבית המשפט
בעובדות שנטענו בכתב האישום, כולן או חלקן; הסכם כאמור
יכול שיכלול גם את התחייבות הנאשם להודות בבית המשפט
לחוק העונשין או לקיים39 בעבירות אחרות כאמור בסעיף
.תנאים שפורטו בהסכם
תנאי לעריכת הסדר
טיעון.ב220
תובע רשאי לערוך הסדר טיעון אם הדבר עולה בקנה אחד
.עם טובת הציבור
המועד לעריכת
הסדר טיעון.ג220
הסדר טיעון יכול להיערך לפני הגשת כתב אישום או אחרי
.הגשת כתב אישום ובכלל זה, בכל שלב של המשפט
ד ב ר י ה ס ב ר
19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע536 - הצעות חוק הממשלה
1366
סימן ב': משא ומתן לקראת הסדר טיעון
ייצוג במשא ומתן
לקראת הסדר טיעון.ד220
,משא ומתן לקראת הסדר טיעון עם נאשם או עם חשוד
(א)
.ינוהל באמצעות סנגורו, אלא אם כן אין לו סנגור
על אף הוראות סעיף קטן (א), לא ינהל תובע משא ומתן
(ב)
לקראת הסדר טיעון עם כל אחד מאלה אם אינו מיוצג בידי
- סנגור
נאשם או חשוד, שהוא קטין, אלא בהסכמת
)1(
לרבות הורה חורג, מאמץ- "הורהו; לעניין זה, "הורה
;ואפוטרופוס
חשוד, אשר תובע סבר כי קיימת האפשרות
)2(
.שבמסגרת ההסדר יבקש להטיל עליו מאסר בפועל
מעורבות בית
המשפט במשא ומתן
לקראת הסדר טיעון
.ה220
,משא ומתן לקראת הסדר טיעון לא יתנהל לפני בית המשפט
ובית המשפט לא ייטול בו חלק, למעט בדיון מקדמי שמטרתו
) או בדיון המתנהל כאילו היה דיון4()א(ב143 כאמור בסעיף
.)א(י143 מקדמי כאמור בסעיף
סימן ג': עריכת הסדר טיעון
אופן עריכת הסדר
טיעון.ו220
.הסדר טיעון יכול שייערך בעל פה או בכתב
(א)
הסדר טיעון בעבירה מסוג פשע ייערך בכתב וייחתם
(ב)
בידי התובע וכן בידי הנאשם או החשוד, לפי העניין, ואם
גם בידי הסנגור, אלא אם כן הסכימו- הוא מיוצג בידי סנגור
.הצדדים שההסדר ייערך בעל פה
,הסדר טיעון שנערך בעל פה לפי הוראות סעיף זה
(ג)
.יירשם בפרוטוקול בית המשפט
הסברת תוכן הסדר
הטיעון ומשמעותו
לנאשם או לחשוד
.ז220
הסדר טיעון לא יובא לחתימתו של נאשם או חשוד
(א)
ולא יירשם בפרוטוקול בית המשפט, אלא אם כן הסנגור, ואם
ד המוצע220 לסעיף
כדי להבטיח ככל האפשר כי הסכמת הנאשם להסדר
הטיעון תהיה ברורה ועל בסיס מידע בדבר משמעות
הסכמתו זו, מוצע לקבוע כי ככלל משא ומתן לקראת
,הסדר טיעון ייערך עם סנגורו של הנאשם, אם יש לו סנגור
ומכל מקום כאשר הנאשם הוא קטין, משא ומתן כאמור
ייעשה רק אם הוא מיוצג, אלא אם כן ויתר על כך הורהו
של הקטין. כמו כן, מוצע להוסיף הוראה שלפיה לא ינוהל
משא ומתן לקראת הסדר טיעון עם חשוד אם סבר תובע
כי קיימת אפשרות שיבקש מבית המשפט להטיל מאסר
'בפועל במסגרת ההסדר, אלא אם כן החשוד מיוצג. ר
א לחוק הקובע כי ימונה לנאשם15 בעניין דומה את סעיף
שאינו מיוצג סניגור, אם הודיע תובע כי קיימת אפשרות
,שיבקש מבית המשפט להטיל עליו עונש מאסר בפועל
.אם יורשע
ה המוצע220 לסעיף
נקבע כי "משא ומתן1995 בהצעת החוק משנת
לקראת הסדר טיעון לא יתנהל בפני בית המשפט ובית
המשפט לא ייטול בו חלק". בהצעת חוק זו מוצע לקבוע
,אחרת ולהתיר מעורבות של בית המשפט בהסדרי טיעון
ואולם זאת רק במסגרת דיון מקדמי שמטרתו סיום הדיון
) או במסגרת דיון המתנהל לאחר4()א(ב143 כאמור בסעיף
תחילת המשפט, כאילו היה דיון מקדמי כאמור בסעיף
א(י), במטרה לקדם אפשרות של סיום הדיון בדרך של143
.הסדר טיעון
ו המוצע220 לסעיף
מוצע כי הסדר טיעון יכול שייערך בעל פה, ואולם
בעבירת פשע הסדר טיעון ייערך בכתב, אלא אם כן הסכימו
הצדדים שההסדר ייערך בעל פה. מוצע כי הסדר טיעון
.שנערך בעל פה יירשם בפרוטוקול בית המשפט
ד ב ר י ה ס ב ר
19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע536 - הצעות חוק הממשלה
1367
התובע, הסביר לנאשם- הנאשם או החשוד אינם מיוצגים
או לחשוד את תוכן ההסדר ואת משמעותו לפי הוראות סעיף
.יא וסימן ה' לפרק זה220
מתן הסבר לפי סעיף קטן (א), יצוין בהסדר הטיעון או
(ב)
.בפרוטוקול, לפי העניין
סימן ד': דיון בהסדר טיעון בבית המשפט
הצגת נימוקים
ודרישת הבהרות
מבעלי הדין
.ח220
הוצג לבית המשפט הסדר טיעון או נרשמו פרטיו של ההסדר
בפרוטוקול בית המשפט, יציגו בעלי הדין לפני בית המשפט
את הנימוקים להסדר הטיעון ובית המשפט רשאי לבקש
.הבהרות מכל אחד מבעלי הדין
בירור זכויות נפגע
עבירת מין או
אלימות חמורה
.ט220
לאחר שהציגו בעלי הדין את הסדר הטיעון לפי הוראות סעיף
(ד) לחוק זכויות17 ח, יפעל בית המשפט לפי הוראות סעיף220
.22001-נפגעי עבירה, התשס"א
הודיית הנאשם
בבית המשפט.י220
בית המשפט יוודא, מפי הנאשם, לפני שיאפשר לו למסור הודאתו
:בעובדות לפי הסדר הטיעון, כי מתקיימים שניים אלה
הנאשם הבין את תוכן ההסדר ואת משמעותו, לפי
)1(
;יא220 הוראת סעיף
.ההודיה שבכוונת הנאשם למסור היא מרצון
)2(
גזירת הדין לאחר
הסדר טיעון
.יא220
הציגו בעלי הדין לפני בית המשפט הסדר טיעון הנוגע
(א)
הסדר טיעון- לעונש או לתוצאות משפט אחרות (בפרק זה
לעניין העונש), ינחה עצמו בית המשפט בגזירת הדין, לפי
.הסדר הטיעון
ז המוצע220 לסעיף
מוצע לקבוע חובה על הסנגור, או התובע אם
הנאשם אינו מיוצג, להסביר לנאשם את תוכן ההסדר ואת
משמעותו לפי הסעיפים העוסקים בתפקיד בית המשפט
יא המוצע), ובתוקפו של הסדר טיעון, חזרה ממנו220 (סעיף
.)וערעור (סימן ה' המוצע
ח המוצע220 לסעיף
מוצע לקבוע כי הצדדים יציגו לפני בית המשפט את
הנימוקים להסדר הטיעון. זאת בשונה מהצעת החוק משנת
, שבה הוצע כי התובע הוא שיציג את הנימוקים1995
להסדר הטיעון לפני בית המשפט. הבהרת הנימוקים
לעשיית הסדר הטיעון נדרשת כדי שבית המשפט יוכל
לבחון את הסדר הטיעון לפי מבחן האיזון שנקבע בפרשת
.פלוני, אשר מוצע כאמור לעגנו בחסד"פ
ט המוצע220 לסעיף
בסעיף זה מוצע לקבוע כי לאחר שהציגו בעלי הדין את
ח, יפעל בית המשפט לפי220 הסדר הטיעון לפי הוראות סעיף
-(ד) לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א17 הוראות סעיף
חוק זכויות נפגעי עבירה), שם נקבע כי בדיון- (להלן2001
לגבי כתב אישום בעבירות מין או אלימות חמורה, שבו מציג
התובע לפני בית המשפט הסדר טיעון, על בית המשפט לברר
אם קוימו הוראות חוק זכויות נפגעי עבירה לעניין זכויותיו
של נפגע עבירות מין או אלימות חמורה, לרבות אם הובאו
.פרטיו של הסדר הטיעון לפני נפגע העבירה
י המוצע220 לסעיף
כאמור, נוכח החשש מפני הודיה של הנאשם במעשים
משיקולים הנוגעים לנוחותו או לחששו מפני- שלא ביצע
תוצאות ההליך המשפטי, מוצע לחייב את בית המשפט
לוודא שהנאשם הבין את תוכן ההסדר ומשמעותו, לפי
יא העוסק בתפקיד בית המשפט, וקובע220 הוראות סעיף
,כי בית המשפט אינו מחויב לקבל את הסדר הטיעון. כמו כן
.על בית המשפט לוודא כי ההודיה ניתנה מרצון
יא המוצע220 לסעיף
.סעיף זה עוסק בהסדרי טיעון הנוגעים לגזר הדין
יובהר כי על הסדרי טיעון אחרים יחולו ההוראות הכלליות
.183 'ס"ח התשס"א, עמ 2
התובע, הסביר לנאשם- הנאשם או החשוד אינם מיוצגים
או לחשוד את תוכן ההסדר ואת משמעותו לפי הוראות סעיף
.יא וסימן ה' לפרק זה220
מתן הסבר לפי סעיף קטן (א), יצוין בהסדר הטיעון או
(ב)
.בפרוטוקול, לפי העניין
סימן ד': דיון בהסדר טיעון בבית המשפט
הצגת נימוקים
ודרישת הבהרות
מבעלי הדין
.ח220
הוצג לבית המשפט הסדר טיעון או נרשמו פרטיו של ההסדר
בפרוטוקול בית המשפט, יציגו בעלי הדין לפני בית המשפט
את הנימוקים להסדר הטיעון ובית המשפט רשאי לבקש
.הבהרות מכל אחד מבעלי הדין
בירור זכויות נפגע
עבירת מין או
אלימות חמורה
.ט220
לאחר שהציגו בעלי הדין את הסדר הטיעון לפי הוראות סעיף
(ד) לחוק זכויות17 ח, יפעל בית המשפט לפי הוראות סעיף220
.22001-נפגעי עבירה, התשס"א
הודיית הנאשם
בבית המשפט.י220
בית המשפט יוודא, מפי הנאשם, לפני שיאפשר לו למסור הודאתו
:בעובדות לפי הסדר הטיעון, כי מתקיימים שניים אלה
הנאשם הבין את תוכן ההסדר ואת משמעותו, לפי
)1(
;יא220 הוראת סעיף
.ההודיה שבכוונת הנאשם למסור היא מרצון
)2(
גזירת הדין לאחר
הסדר טיעון
.יא220
הציגו בעלי הדין לפני בית המשפט הסדר טיעון הנוגע
(א)
הסדר טיעון- לעונש או לתוצאות משפט אחרות (בפרק זה
לעניין העונש), ינחה עצמו בית המשפט בגזירת הדין, לפי
.הסדר הטיעון
ד ב ר י ה ס ב ר
19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע536 - הצעות חוק הממשלה
1368
על אף הוראות סעיף קטן (א), בית המשפט יחרוג מהסדר
(ב)
הטיעון אם מצא כי מתן גזר דין לפי ההסדר יפגע מהותית
.בטובת הציבור
סימן ה': תוקפו של הסדר טיעון, חזרה ממנו וערעור
תוקפו של הסדר
טיעון
.יב220
הסדר טיעון מחייב את הצדדים לו בכפוף להוראות סימן
.זה
92– ו91 בחסד"פ בהתאם לעניין, כגון הוראות סעיפים
.העוסקות בתיקון כתב אישום
בסעיף זה נעשה שינוי מהנוסח של הצעת החוק
, שבה נקבע כי בית המשפט ינחה את עצמו1995 משנת
בגזירת הדין לפי ההסדר שאליו הגיעו הצדדים, אלא אם כן
סבר בית המשפט כי ההסדר בין הצדדים אינו עולה בקנה
.אחד עם טובת הציבור
כאמור לעיל בפרק העוסק במטרת החוק המוצע
והצורך בו, בפרשת פלוני הוכרע כי מבין הגישות השונות
בפסיקה, הגישה הראויה היא גישת האיזון, ולפיה בבחינת
הסדר טיעון על בית המשפט לערוך איזון בין טובת ההנאה
שהנאשם מקבל במסגרת הסדר הטיעון, לבין אינטרס
הציבור. בפרשת פלוני פורטו השיקולים השונים שלפיהם
.יערוך בית המשפט את האיזון האמור
לפי נוסח הסעיף, בית המשפט ינחה את עצמו לפי
הסדר הטיעון, ויחרוג ממנו אם מצא כי גזירת הדין לפי
ההסדר תפגע מהותית בטובת הציבור. נוסח זה נועד לעגן את
"מבחן האיזון שנקבע בפרשת פלוני, והמונח "טובת הציבור
.מגלם בתוכו את השיקולים השונים אשר פורטו שם
יצוין כי מיעוט מבין חברי הוועדה שעמו נמנים
יושבת ראש הוועדה, השופטת מרים נאור, השופט רון
שפירא ופרופ' אליהו הרנון, תמך בנוסח שלהלן לסעיף
:המוצע
"תפקיד בית המשפט
ד. הציגו הצדדים בפני בית המשפט הסדר טיעון155
:הנוגע לגזר הדין, יחולו הוראות אלה
אין הסדר טיעון מחייב את בית המשפט, ואולם
(א)
דבר עשיית הסדר הטיעון ותנאיו יובאו על ידו בחשבון
.כאחד השיקולים המרכזיים בגזירת הדין
האחריות המשפטית לקביעת העונש הראוי רובצת
(ב)
. גם במקרים של הסדרי טיעון- תמיד על בית המשפט
בית המשפט יבדוק, לקולה ולחומרה, את
(ג)
הנסיבות הקשורות בעבירה, בקורבן העבירה ובנאשם
.עצמו, וכן ישווה לנגד עיניו את מדיניות הענישה
ככל האפשר, מועדפים הסדרי טיעון שבהם
(ד)
נקבע בין הצדדים טווח ענישה אשר נע בין עונש מזערי
מוסכם לעונש מרבי מוסכם, כדי להשאיר לבית המשפט
.מרחב יתר לשיקול דעת שיפוטי
מכל מקום, בכל הסדר טיעון על בית המשפט
(ה)
,לבחון אם נעשה בו איזון הולם בין הוויתור שהוצע לנאשם
בהשוואה לרמת הענישה המקובלת, ובין התועלת שיש
.בהסדר לאינטרס הציבור
שוכנע בית המשפט שקיים איזון הולם, כאמור
(ו)
בפסקה (ה), יאמץ בית המשפט את הסדר הטיעון. לא שוכנע
,בית המשפט שקיים איזון כאמור, ידחה את הסדר הטיעון
ויגזור על הנאשם עונש שהיה גוזר עליו אילו בא לפניו
הסדר טיעון שקול ומאוזן. עם זאת, גם לאחר דחיית הסדר
,הטיעון, יתחשב בית המשפט, כשיקול לקולה, בעובדה
שהנאשם הודה בעקבות הסדר טיעון, כך שהעונש אשר
יגזור לא יחרוג במידה קיצונית מן העונש שעליו הסכימו
.הצדדים
אין בדחיית הסדר הטיעון, כשלעצמה, עילה
(ז)
לחוק153 להתיר לנאשם לחזור בו מהודייתו כאמור בסעיף
".סדר הדין הפלילי
לפי נוסח זה, ייקבע העקרון ולפיו אין הסדר טיעון
מחייב את בית המשפט, ואולם דבר עשיית הסדר הטיעון
ותנאיו יובאו על ידו בחשבון כאחד השיקולים המרכזיים
בגזירת הדין. כן נמנים בנוסח זה העקרונות המנחים את
אם נעשה בו- בית המשפט בהפעלת שיקול דעתו, היינו
איזון הולם בין הוויתור שהוצע לנאשם, בהשוואה לרמת
הענישה המקובלת, ובין התועלת שיש בהסדר לאינטרס
הציבור. אם מצא בית המשפט כי לא נעשה איזון ראוי
כאמור, יגזור על הנאשם עונש שהיה גוזר עליו אילו בא
.לפניו הסדר טיעון שקול ומאוזן
בסימן זה מובהר כוחו המחייב של הסדר הטיעון
כללי
ונקבעו בו ההגבלות והתנאים לחזרה ממנו
לגבי כל אחד מהצדדים. כמו כן נקבעו הוראות העוסקות
.בערעור הנאשם על גזר דין הדוחה הסדר טיעון
ההוראות העוסקות בתוקפו של הסדר טיעון וחזרה
ממנו נועדו להבטיח את הרצינות והיציבות של הסדרי
הטיעון, ואולם הן נותנות לנאשם יתרון מסוים כדי לא
לכבול אותו מעבר למידה הראויה, אם תחושתו היא שיצא
.מקופח מההסדר
יב המוצע220 לסעיף
,מוצע לקבוע כי הסדר טיעון מחייב את הצדדים לו
.בכפוף להוראות סימן זה
ד ב ר י ה ס ב ר
19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע536 - הצעות חוק הממשלה
1369
חזרת נאשם
מהתחייבותו לפי
הסדר טיעון
.יג220
(א), רשאי נאשם, בכל שלב153 על אף הוראות סעיף
(א)
שלפני הכרעת הדין, לחזור בו מהודאתו ומהתחייבותו לפי
רשאי- הסדר טיעון, אף בלא רשות בית המשפט; הוכרע הדין
הנאשם לחזור בו כאמור רק אם הרשה זאת בית המשפט
.מנימוקים מיוחדים שיירשמו
אין בחריגת בית המשפט מהסדר טיעון כאמור בסעיף
(ב)
יא(ב), כשלעצמה, כדי להוות נימוק מיוחד המאפשר לבית220
המשפט להרשות לנאשם לחזור בו מהודאתו כאמור בסעיף
.קטן (א) סיפה
חזרת תובע
מהתחייבותו לפי
הסדר טיעון
.יד220
תובע רשאי, בכל שלב שלפני הכרעת הדין, לחזור בו
מהתחייבותו לפי הסדר הטיעון, אם פרקליט המחוז אישר
לו לעשות כן לאחר שמצא, מטעמים מיוחדים שיירשמו, כי
טובת הציבור מצדיקה זאת; היה התובע תובע כאמור בסעיף
אם אישר כאמור ראש יחידת התביעות באזור שבו- 2)(א12
.הוגש כתב האישום
תוצאות חזרה
מהתחייבות לפי
הסדר הטיעון
.טו220
,חזרו הנאשם או התובע מהתחייבותם לפי הסדר הטיעון
יד, יבוטל הסדר הטיעון ובית220 יג או220 כאמור בסעיפים
המשפט רשאי להמשיך בדיון מן השלב שאליו הגיע לפני
.שהושג ההסדר
ערעור נאשם על גזר
דין החורג מהסדר
טיעון
.טז220
חרג בית המשפט בגזר דינו מהסדר טיעון לעניין העונש
(א)
יא(ב) והנאשם הגיש ערעור על גזר220 לפי הוראות סעיף
הדין, תגן התביעה על ההסדר לפני ערכאת הערעור; ואולם
יד, שלא להגן על220 רשאית התביעה, על אף הוראות סעיף
הסדר הטיעון בערעור ולחזור בה מהתחייבותה לפיו, אם
מצא פרקליט המחוז כי יש בהסדר כדי לפגוע פגיעה מהותית
בטובת הציבור וכי טעמים כבדי משקל מצדיקים את שינוי
.עמדת התביעה
יג המוצע220 לסעיף
,בשים לב לקשיים שבהסדרי טיעון כמפורט לעיל
מוצע לקבוע כי הנאשם רשאי לחזור בו עד להכרעת הדין
(א) לחסד"פ, ולאחר153 בלא הגבלה, על אף האמור בסעיף
הכרעת הדין יחזור בו רק אם בית המשפט הרשה זאת
מנימוקים מיוחדים שיירשמו. עוד מוצע לקבוע כי אין
בדחיית הסדר הטיעון לעניין גזר הדין כשלעצמה כדי
להוות נימוק מיוחד המאפשר לבית המשפט להרשות
.לנאשם לחזור בו מהודייתו
יד המוצע220 לסעיף
נוכח אפשרות ההסתמכות של הנאשם על הסכמת
התובע, מוצע לקבוע כי תובע רשאי לחזור בו מהסדר
הטיעון עד להכרעת הדין רק באישור פרקליט המחוז, אם
מצא מטעמים מיוחדים שיירשמו, כי טובת הציבור מצדיקה
זאת. לאחר הכרעת דין, לא יהיה רשאי התובע לחזור בו
.מהסדר טיעון
טו המוצע220 לסעיף
מוצע לקבוע כי אם חזרו הנאשם או התובע
מהתחייבותם לפי הסדר הטיעון, יבוטל הסדר הטיעון ובית
המשפט רשאי להמשיך בדיון מהשלב שאליו הגיע לפני
.שהושג ההסדר
טז המוצע220 לסעיף
מוצע, כי אם חרג בית המשפט מהסדר הטיעון לעניין
גזר הדין, והנאשם ערער על גזר הדין, תגן התביעה על
ההסדר לפני ערכאת הערעור, אלא אם כן מצא פרקליט
המחוז כי יש בהסדר כדי לפגוע פגיעה מהותית בטובת
הציבור וכי טעמים כבדי משקל מצדיקים את שינוי עמדת
.התביעה. זאת, לאור ההלכה שנקבעה בפרשת פרץ
בהמשך לכך, מוצע, מטעמים של הוגנות כלפי
הנאשם, כי אם לא הגנה התביעה על הסדר הטיעון
בערכאת הערעור, יהיה רשאי הנאשם לחזור בו מהודאתו
חזרת נאשם
מהתחייבותו לפי
הסדר טיעון
.יג220
(א), רשאי נאשם, בכל שלב153 על אף הוראות סעיף
(א)
שלפני הכרעת הדין, לחזור בו מהודאתו ומהתחייבותו לפי
רשאי- הסדר טיעון, אף בלא רשות בית המשפט; הוכרע הדין
הנאשם לחזור בו כאמור רק אם הרשה זאת בית המשפט
.מנימוקים מיוחדים שיירשמו
אין בחריגת בית המשפט מהסדר טיעון כאמור בסעיף
(ב)
יא(ב), כשלעצמה, כדי להוות נימוק מיוחד המאפשר לבית220
המשפט להרשות לנאשם לחזור בו מהודאתו כאמור בסעיף
.קטן (א) סיפה
חזרת תובע
מהתחייבותו לפי
הסדר טיעון
.יד220
תובע רשאי, בכל שלב שלפני הכרעת הדין, לחזור בו
מהתחייבותו לפי הסדר הטיעון, אם פרקליט המחוז אישר
לו לעשות כן לאחר שמצא, מטעמים מיוחדים שיירשמו, כי
טובת הציבור מצדיקה זאת; היה התובע תובע כאמור בסעיף
אם אישר כאמור ראש יחידת התביעות באזור שבו- 2)(א12
.הוגש כתב האישום
תוצאות חזרה
מהתחייבות לפי
הסדר הטיעון
.טו220
,חזרו הנאשם או התובע מהתחייבותם לפי הסדר הטיעון
יד, יבוטל הסדר הטיעון ובית220 יג או220 כאמור בסעיפים
המשפט רשאי להמשיך בדיון מן השלב שאליו הגיע לפני
.שהושג ההסדר
ערעור נאשם על גזר
דין החורג מהסדר
טיעון
.טז220
חרג בית המשפט בגזר דינו מהסדר טיעון לעניין העונש
(א)
יא(ב) והנאשם הגיש ערעור על גזר220 לפי הוראות סעיף
הדין, תגן התביעה על ההסדר לפני ערכאת הערעור; ואולם
יד, שלא להגן על220 רשאית התביעה, על אף הוראות סעיף
הסדר הטיעון בערעור ולחזור בה מהתחייבותה לפיו, אם
מצא פרקליט המחוז כי יש בהסדר כדי לפגוע פגיעה מהותית
בטובת הציבור וכי טעמים כבדי משקל מצדיקים את שינוי
.עמדת התביעה
ד ב ר י ה ס ב ר
19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע536 - הצעות חוק הממשלה
1370
לא הגנה התביעה על הסדר הטיעון בערעור לפי
(ב)
הוראות סעיף קטן (א), יהיה רשאי הנאשם לחזור בו מהודאתו
ומהתחייבותו לפי הסדר הטיעון, בלא צורך ברשות בית
.יג(א) סיפה220 המשפט, על אף הוראות סעיף
חזר בו הנאשם מהודאתו ומהתחייבותו לפי הוראות
(ג)
סעיף קטן (ב), יבוטל הסדר הטיעון והמשפט יוחזר לדיון מחדש
בערכאה הקודמת אשר תהיה רשאית להמשיך בדיון מן
".השלב שאליו הגיעה לפני שהושג ההסדר
ומהתחייבויותיו במסגרת הסדר הטיעון, בלא צורך ברשות
בית משפט, ההסדר יבוטל, והמשפט יוחזר לדיון מחדש
בערכאה הדיונית, אשר תהיה רשאית להמשיך בדיון
.מהשלב שאליו הגיעה לפני שהושג ההסדר
1995 יצוין כי בהסדר שהוצע בהצעת החוק משנת
נקבעה הוראה ולפיה דברים שנאמרו במהלך משא ומתן
,לקראת הסדר טיעון ודברים שנכללו בהסדר טיעון שבוטל
לא יהיו קבילים כראיה בכל הליך נגד הנאשם. בנוסח
המוצע הושמט סעיף זה, הן בשל מורכבות המציאות שבה
עשויים להתעורר מצבים שבהם יש מקום לקבל ראיות
כאמור, והן נוכח העובדה שבדיני הראיות יש מעבר מדיני
הקבילות למשקל. מוצע אפוא שלא לעגן הוראה כאמור
.בחסד"פ ולהשאיר את הנושא לפסיקת בית המשפט
ד ב ר י ה ס ב ר
19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע536 - הצעות חוק הממשלה
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים4.86 המחיר