הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2010 ביולי19 534 ח' באב התש"ע עמוד 1332 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2010-הצעת חוק הדיור המוגן, התש"ע 1332 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2010-הצעת חוק הדיור המוגן, התש"ע פרק א': הגדרות הגדרות.1 - בחוק זה מקבץ דירות, הבנוי במבנה אחד או בכמה מבנים סמוכים, שבו- ""בית דיור מוגן ניתנים או מיועדים להינתן, לדיירים, שירותים נוסף על שירותי אחזקה, ניקיון ;או שמירה, תמורת תשלום מלא של הדיירים שנים ומתגורר בדירה בבית דיור מוגן וכן בן זוגו המתגורר60 מי שמלאו לו- ""דייר ;עמו בדירה חדר או מערכת חדרים, שנועדו לשמש יחידה שלמה ונפרדת למגורים, ושניתן- ""דירה ;לנהל בהם משק בית עצמאי ; החל בפתיחה בחקירה על פי דין- ""הליך פלילי ;16 כמשמעותו בסעיף- ""הסכם התקשרות ;35 כמשמעותו בסעיף- ""ועד דיירים ;1‏1977- חוק העונשין, התשל''ז- ""חוק העונשין ; לפקודת בריאות העם24 כהגדרתו בסעיף- ""מוסד רפואי בשנים האחרונות הוקמו, לצד מעונות כללי המשמשים מקום מגורים או מקום שהייה לזקנים כשהם מחוץ למשפחתם, המוסדרים בהתאם 1965-להוראות לפי חוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה מעונות לזקנים), מסגרות דיור נוספות המשמשות- (להלן שנים אשר עזבו את60 למגורים של אנשים שמלאו להם דירת מגוריהם ועברו להתגורר במתחם מגורים שבו הם עצמאי וניתנים להם שירותים שונים מנהלים אורח חיים בתי דיור- נוסף על שירותי אחזקה, ניקיון ושמירה (להלן .)מוגן הביקוש לבתי דיור מוגן בשנים האחרונות והניסיון שנצבר במהלך הפעלתם, לצד פניות מרובות שנתקבלו מדיירים המתגוררים בבתי דיור מוגן אשר התלוננו על ,ניצול חוסר השוויון בינם לבין מפעילי בתי הדיור המוגן בין השאר באמצעות הכנסת תנאים מקפחים בהסכמי ההתקשרות עמם ושימוש בכספים ששילמו על פי הסכמים אלה שלא למטרות שלהן נועדו, לצד העובדה שבתי הדיור המוגן שונים באופיים מבתי האבות המסורתיים, הביאו להכרה בצורך לקבוע בחקיקה הסדרים מיוחדים לעניין .בתי דיור מוגן הוראות החוק המוצע כוללות, בין השאר, הטלת חובות ומגבלות על מפעילי בתי דיור מוגן, ובהן חובת רישוי ועמידה בתנאים להפעלת בית הדיור המוגן וכן חובות כלפי הדיירים בבית הדיור המוגן לרבות חובת התקשרות בהסכם בכתב עם הדיירים בהתאם להוראות שייקבעו בחוק והבטחת הכספים שישלמו הדיירים. כל זאת, תוך שמירה על איזון ראוי בין ההתערבות הנדרשת לבין החובה לאפשר חופש עיסוק והתנהלות חופשית של .כוחות השוק מוצע להגדיר מונחים שונים שנעשה בהם 1 סעיף שימוש לאורך החוק, ובין השאר המונחים :שיפורטו להלן מוצע לקבוע כי בית דיור מוגן- "להגדרה "בית דיור מוגן ,הוא אוסף של דירות, במבנה אחד או בכמה מבנים סמוכים ,שניתנים בו, לדיירים, שירותים נוסף על שירותי אחזקה .ניקיון או שמירה, תמורת תשלום מלא של הדיירים מוצע לקבוע כי דייר הוא מי שמלאו- "להגדרה "דייר שנים. גיל זה נקבע בשל ניסיון העבר המלמד כי60 לו כבר בגיל זה עוברים, לעתים, אנשים לבתי דיור מוגן, ולאו 64– לגברים ו67( דווקא בגיל הפרישה הקבוע כיום בחוק לנשים). כמו כן מוצע לקבוע כי גם בן זוגו של מי שמלאו לו שנים ומתגורר עמו בבית דיור מוגן ייחשב לדייר וזאת60 שנים, וכל ההוראות החלות על מי60 אף אם לא מלאו לו . שנים יחולו גם עליו60 שמלאו לו מוצע לקבוע כי דירה היא חדר או- "להגדרה "דירה כמה חדרים, הכוללים מטבח, חדר מקלחת ושירותים, אשר .מאפשרים לדייר לנהל בהם משק בית עצמאי .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1333 ;)(א34 כמשמעותו בסעיף- ""מיופה כוח מוסד רפואי שבו מאושפזים חולים סיעודיים כהגדרתם לפי- ""מחלקה סיעודית ;פקודת בריאות העם ;47 ממונה על בתי דיור מוגן, שמונה לפי סעיף- ""הממונה ; מי שאחראי לניהול השוטף של בית הדיור המוגן- "מנהל", של בית דיור מוגן ;17 כמשמעותו בסעיף- ""מסמך גילוי ;36 מי שהשר מינה למפקח לפי סעיף- ""מפקח ; משרד הרווחה והשירותים החברתיים- ""משרד הרווחה תשלום שמשלם דייר לבעל רישיון הפעלה על פי הסכם התקשרות, לרבות- ""פיקדון כבטוחה לעמידתו בתנאי הסכם ההתקשרות, אשר בהתאם לתנאי הסכם ההתקשרות ;על בעל רישיון ההפעלה להשיבו, כולו או חלקו, לדייר בסיום ההתקשרות ;2‏1940 , פקודת בריאות העם- ""פקודת בריאות העם ;' רישיון להפעלת בית דיור מוגן שניתן לפי פרק ב- ""רישיון הפעלה", "רישיון ;3‏1968- כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""שליטה . שר הרווחה והשירותים החברתיים- ""השר פרק ב': רישיון להפעלת בית דיור מוגן חובת רישוי.2 לא יפעיל אדם בית דיור מוגן, אלא אם כן ניתן לו, לגבי אותו בית דיור מוגן, רישיון .הפעלה לפי פרק זה ובכפוף לתנאי הרישיון ולהוראות לפי חוק זה מוצע לקבוע כי מחלקה- "להגדרה "מחלקה סיעודית לפקודת24 סיעודית היא מוסד רפואי כהגדרתו בסעיף בריאות העם, המצריך את אישורו של משרד הבריאות להקמתו, שבו מאושפזים חולים סיעודיים המוגדרים ,1966-בתקנות בריאות העם (רישום בתי חולים), התשכ"ו כחולים גריאטריים, סופניים או תשושי נפש, לרבות חולים שמצב בריאותם ותפקודם ירודים כתוצאה ממחלה כרונית או מליקוי קבוע, הדורש מעקב רפואי מיומן במסגרת בעלת , שעות ביממה לתקופה ממושכת24 אופי רפואי, במשך :ושמתקיים בהם אחד מאלה ;)  הם מרותקים למיטה או לעגלת נכים1( )  אין להם שליטה על הסוגרים, כולם או2( ;מקצתם )  הם זקוקים לעזרה מלאה או חלקית בפעולות3( ;היום–יום )  הם מתהלכים בקושי רב עקב פתולוגיה או4( .סיבוכים של מחלות שונות דייר אשר התקשר עם בית דיור מוגן- "להגדרה "פיקדון נדרש פעמים רבות להפקיד בידי בית הדיור המוגן סכומי כסף מראש. כאשר על בית הדיור המוגן להחזיר לדייר ,עם סיום ההתקשרות, בהתאם לתנאי הסכם ההתקשרות סכומים אלה, במלואם, או חלק מסכומים מקום שבו נקבע ,על פי הסכם ההתקשרות מנגנון לקיזוזם או לשחיקתם יהוו סכומים אלה פיקדון לעניין חוק זה. אם נקבע בהסכם ההתקשרות כי על הדייר להפקיד כספים אשר מטרתם ,לשמש כבטוחות לעמידה בהתחייבויותיו על פי ההסכם יראו גם אותם כפיקדון ויחולו עליהם הוראות החוק המוצע .החלות לעניין פיקדון לפרק ב': כללי בפרק זה מוצע לקבוע איסור על הפעלת בית דיור מוגן בלא רישיון הפעלה, וחובה להפעילו בהתאם לתנאי הרישיון ולהוראות לפי חוק זה. כמו כן מוצע לקבוע הוראות ,לעניין הרישוי, ובכלל זה תנאים למתן רישיון או לחידושו תנאים ברישיון, הגבלה על העברת רישיון וסמכות הממונה .לבטל או להתלות רישיון מוצע לקבוע בסעיף זה חובת רישוי, ולפיה 2 סעיף לא יפעיל אדם בית דיור מוגן אלא אם כן ניתן רישיון- לו רישיון להפעלת אותו בית דיור מוגן (להלן .הפעלה), ובכפוף לתנאי הרישיון ולהוראות לפי חוק זה מטרת הסעיף המוצע היא ליצור הסדר רישוי הקובע באופן מפורש כי רישיון ההפעלה יינתן למי שמבקש להפעיל בפועל את בית הדיור המוגן שלגביו מתבקש .191 ), עמ' (ע1 ' , תוס1065 ' ע"ר מס 2 .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 3 ;)(א34 כמשמעותו בסעיף- ""מיופה כוח מוסד רפואי שבו מאושפזים חולים סיעודיים כהגדרתם לפי- ""מחלקה סיעודית ;פקודת בריאות העם ;47 ממונה על בתי דיור מוגן, שמונה לפי סעיף- ""הממונה ; מי שאחראי לניהול השוטף של בית הדיור המוגן- "מנהל", של בית דיור מוגן ;17 כמשמעותו בסעיף- ""מסמך גילוי ;36 מי שהשר מינה למפקח לפי סעיף- ""מפקח ; משרד הרווחה והשירותים החברתיים- ""משרד הרווחה תשלום שמשלם דייר לבעל רישיון הפעלה על פי הסכם התקשרות, לרבות- ""פיקדון כבטוחה לעמידתו בתנאי הסכם ההתקשרות, אשר בהתאם לתנאי הסכם ההתקשרות ;על בעל רישיון ההפעלה להשיבו, כולו או חלקו, לדייר בסיום ההתקשרות ;2‏1940 , פקודת בריאות העם- ""פקודת בריאות העם ;' רישיון להפעלת בית דיור מוגן שניתן לפי פרק ב- ""רישיון הפעלה", "רישיון ;3‏1968- כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""שליטה . שר הרווחה והשירותים החברתיים- ""השר פרק ב': רישיון להפעלת בית דיור מוגן .2 לא יפעיל אדם בית דיור מוגן, אלא אם כן ניתן לו, לגבי אותו בית דיור מוגן, רישיון .הפעלה לפי פרק זה ובכפוף לתנאי הרישיון ולהוראות לפי חוק זה חובת רישוי ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1334 בקשה לרישיון או לחידושו.3 מבקש- המבקש לקבל רישיון הפעלה או המבקש לחדש רישיון כאמור (בפרק זה (א) .הרישיון) יגיש לממונה בקשה לכך ימים לפחות לפני מועד פקיעת45 בקשה לחידוש רישיון הפעלה תוגש לממונה (ב) .תוקפו של הרישיון השר יקבע הוראות לעניין בקשה לפי סעיף זה, לרבות הפרטים שתכלול ומסמכים (ג) .שיצורפו אליה, ובכלל זה מסמך גילוי תנאים למתן רישיון או לחידושו .4 :הממונה לא ייתן רישיון הפעלה ולא יחדשו, אלא אם כן מתקיימים כל אלה (א) מבקש הרישיון הוא בעליהם של המקרקעין שעליהם בנוי או ייבנה, לפי )1( בעל- העניין, בית הדיור המוגן שלגביו מתבקש הרישיון או חידושו (בסעיף זה המקרקעין), או שאינו בעל המקרקעין והמציא מסמך בכתב חתום בידי בעל המקרקעין, שבו הוא מאשר למבקש הרישיון להשתמש במקרקעין לצורך הפעלת ידועות לו; ואולם אין במתן אישור29 בית דיור מוגן וכן מאשר כי הוראות סעיף כאמור כדי לפטור את מבקש הרישיון מהחובות החלות עליו לפי הוראות כל דין ;אחר, לרבות החובה לקבל אישור או היתר אחר הנדרשים לפי כל דין מבקש הרישיון והמנהל של בית הדיור המוגן שלגביו מתבקש הרישיון )2( גם בעל השליטה בתאגיד ומנהל- או חידושו, ואם מבקש הרישיון הוא תאגיד התאגיד, לא הורשעו בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה מי שביצעה ,אינו ראוי, לדעת הממונה, להיות מפעיל או מנהל, לפי העניין, של בית דיור מוגן או בעבירה שהממונה סבר כי מי שביצעה עלול לסכן את הדיירים שבבית הדיור ;המוגן או לפגוע בטובתם לא- מבקש הרישיון לא הוכרז פושט רגל או פסול דין, ואם הוא תאגיד )3( ניתן לגביו צו פירוק או צו פירוק זמני, לא מונה לו כונס נכסים, והוא לא החליט ;על פירוקו מרצון .הרישיון וכי רישיון הפעלה יינתן לגבי בית דיור מוגן מסוים לפיכך, מי שמבקש להפעיל כמה בתי דיור מוגן, יצטרך להגיש בקשה נפרדת לקבלת רישיון הפעלה לגבי כל בית .דיור מוגן שהוא מבקש להפעיל מוצע כי בקשה לרישיון הפעלה או סעיפים לחידושו תוגש לממונה על בתי דיור מוגן 11– ו3 שמונה בידי המנהל הכללי של משרד המוצע (להלן47 הרווחה והשירותים החברתיים לפי סעיף הממונה) בידי מי שמבקש להפעיל את בית הדיור המוגן- או מי שמפעיל בית דיור מוגן, לפי העניין. שר הרווחה שר הרווחה) יקבע את- והשירותים החברתיים (להלן אופן הגשת הבקשה לקבלת רישיון הפעלה, לרבות הפרטים שתכלול ומסמכים שיצורפו אליה, ובכלל זה מסמך גילוי הכולל את הפרטים המהותיים שיחולו בהסכם ההתקשרות בין מבקש הרישיון לבין דיירי בית הדיור המוגן שלגביו מתבקש הרישיון. כמו כן מוצע כי בקשה לחידוש רישיון ימים לפחות לפני מועד פקיעת45 הפעלה תוגש לממונה תוקף הרישיון, וזאת כדי לאפשר לגורמים המקצועיים לבחון את הבקשה במועד ולמנוע מצב שבו בית דיור מוגן .פועל בלא רישיון להצעת החוק לקבוע כי בעל11 עוד מוצע בסעיף רישיון הפעלה יודיע לממונה, בכתב, על כל שינוי בפרט 30 המוצע, בתוך3 מהפרטים שמסר בבקשה לפי סעיף .ימים מיום השינוי 5–(א) ו4 לסעיפים סעיפים למתן מוצע לקבוע את התנאים 5– ו4 רישיון הפעלה או לחידושו, למי שהגיש המוצע. עיקר התנאים מטרתם להגן3 בקשה לפי סעיף על שלומם ובטיחותם של הדיירים בבית הדיור המוגן שלגביו מתבקש רישיון ההפעלה או חידושו. לפיכך, מוצע כי הממונה לא ייתן רישיון הפעלה לגבי בית דיור מוגן ולא יחדשו, אלא אם כן התקיימו התנאים המצטברים הקבועים (א). עוד מוצע להסמיך את הממונה לקבוע תנאים4 בסעיף נוספים למתן רישיון הפעלה או לחידושו, בהתאם להוראות (ב). במסגרת התנאים המוצעים למתן רישיון או4 סעיף (א), מוצע, כי על מבקש הרישיון להיות4 לחידושו לפי סעיף ,בעליהם של המקרקעין שעליהם בנוי או ייבנה, לפי העניין בית הדיור המוגן שלגביו מתבקש הרישיון, כך שיוכל לקיים את התחייבותיו כלפי הדיירים בבית הדיור המוגן בכל הנוגע להבטחת זכויותיהם במקרקעין שעליהם בנויות ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1335 מבקש הרישיון הוכיח כי הוא בעל יציבות כלכלית מתאימה, כפי שקבע )4( השר, לשם הבטחת פעילותו התקינה של בית הדיור המוגן שלגביו מתבקש ;הרישיון או חידושו בשנתיים שקדמו להגשת הבקשה לא ניתנה, בידי הממונה או בידי בית )5( המשפט, בנוגע לבית דיור מוגן שאותו הפעיל מבקש הרישיון, החלטה סופית :שהיא אחת מאלה , או החלטה6 החלטה שלא לחדש רישיון, לפי סעיף זה או לפי סעיף (א) ;10 על ביטול רישיון לפי סעיף החלטה להוציא צו הגבלה מינהלי לסגירת בית הדיור המוגן, לפי (ב) ;38 סעיף מבקש הרישיון הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא ערוך לעמוד )6( .13 בתנאים הנדרשים לפעילותו של בית דיור מוגן לפי סעיף הממונה רשאי להתנות מתן רישיון הפעלה או חידושו בקיומם של תנאים נוספים (ב) על אלה המפורטים בסעיף קטן (א), אם מצא שתנאים אלה נדרשים לשם הבטחת פעילותו התקינה של בית הדיור המוגן שלגביו מתבקש הרישיון או חידושו, מנימוקים .שימסור למבקש הרישיון דחיית החלטה לעניין מתן רישיון הפעלה או חידושו .5 נוכח הממונה כי נגד מבקש רישיון או נגד מנהל של בית דיור מוגן שלגביו מתבקש גם נגד בעל השליטה בתאגיד- הרישיון או חידושו, ואם מבקש הרישיון הוא תאגיד ), רשאי2()(א4 או מנהלו, מתנהלים הליכים פליליים בחשד לביצוע עבירה כאמור בסעיף הוא, לאחר שנתן למבקש הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו, לדחות את החלטתו .בעניין מתן הרישיון או חידושו, לפי העניין, עד לסיום ההליכים כאמור או ייבנו דירותיהם. מבקש רישיון שאינו בעליהם של ,המקרקעין כאמור, לרבות מי שהוא חוכר לדורות שלהם יידרש להוכיח כי בעליהם של המקרקעין כאמור מסכים כי ייעשה שימוש במקרקעין למטרת הפעלת בית דיור מוגן 29 וכן מאשר כי הוראות חוק זה לעניין פינוי דייר (סעיף .המוצע) ידועות לו נוסף על כך מוצע לכלול תנאי ולפיו מבקש הרישיון ,ומי שינהל את בית הדיור המוגן שלגביו מתבקש הרישיון גם בעל השליטה בתאגיד- ואם המבקש כאמור הוא תאגיד ומנהלו, לא הורשעו בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה ,או נסיבותיה מי שביצעה אינו ראוי, לדעת הממונה להיות בעלים או מנהל של בית דיור מוגן, לפי העניין, או שהממונה סבר כי בשל ביצועה מתן רישיון הפעלה למבקש עלול לסכן את הדיירים או לפגוע בטובתם. עוד מוצע להצעת החוק, כי במקרה שבו מתנהלים5 לקבוע בסעיף הליכים פליליים נגד מבקש הרישיון או נגד מי שינהל את בית הדיור המוגן שלגביו מתבקש הרישיון בעבירה כאמור לעיל, רשאי הממונה, לאחר שנתן למבקש הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו, לדחות את החלטתו בעניין .מתן הרישיון או חידושו, עד לסיום ההליכים כאמור תנאי נוסף הוא כי מבקש הרישיון לא הוכרז פושט רגל או פסול דין וכן לא ניתן לגביו צו פירוק או צו פירוק זמני, לא מונה לא כונס נכסים והוא לא החליט על פירוקו מרצון. כמו כן על המבקש להוכיח כי מתקיימים לגביו ,התנאים בנוגע ליציבות כלכלית, כפי שיקבע שר הרווחה וזאת כדי לדאוג להבטחת פעילותו התקינה של בית הדיור .המוגן ושמירה על זכויות הדיירים שבו תנאי נוסף למתן רישיון הפעלה או חידושו הוא שלא ניתנה במהלך השנתיים שקדמו להגשת הבקשה לרישיון או לחידושו, בידי הממונה או בית משפט, החלטה סופית (היינו, החלטה שלא ניתן לערער עליה) הקובעת אי–חידוש המוצע, ביטול6 רישיון הפעלה לפי סעיף זה או לפי סעיף המוצע או הוצאת צו הגבלה מינהלי10 רישיון לפי סעיף המוצע, בנוגע לבית דיור מוגן שאותו הפעיל38 לפי סעיף .מבקש הרישיון או חידושו עוד נדרש מבקש רישיון הפעלה להוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא ערוך לעמוד בתנאים שקבע המוצע, לעניין פעילות של בית דיור מוגן13 השר לפי סעיף .) להצעה13 (ר' דברי ההסבר לסעיף )(ב4 לסעיף נוסף על התנאים המצטברים כאמור ובשל הדאגה    לשלום הדיירים ובטיחותם, מוצע לקבוע כי הממונה רשאי להתנות מתן רישיון הפעלה או חידושו בקיומם של תנאים (א), אם מצא שתנאים4 נוספים על אלה המפורטים בסעיף אלה נדרשים להפעלתו התקינה של בית הדיור המוגן מבקש הרישיון הוכיח כי הוא בעל יציבות כלכלית מתאימה, כפי שקבע )4( השר, לשם הבטחת פעילותו התקינה של בית הדיור המוגן שלגביו מתבקש ;הרישיון או חידושו בשנתיים שקדמו להגשת הבקשה לא ניתנה, בידי הממונה או בידי בית )5( המשפט, בנוגע לבית דיור מוגן שאותו הפעיל מבקש הרישיון, החלטה סופית :שהיא אחת מאלה , או החלטה6 החלטה שלא לחדש רישיון, לפי סעיף זה או לפי סעיף (א) ;10 על ביטול רישיון לפי סעיף החלטה להוציא צו הגבלה מינהלי לסגירת בית הדיור המוגן, לפי (ב) ;38 סעיף מבקש הרישיון הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא ערוך לעמוד )6( .13 בתנאים הנדרשים לפעילותו של בית דיור מוגן לפי סעיף הממונה רשאי להתנות מתן רישיון הפעלה או חידושו בקיומם של תנאים נוספים (ב) על אלה המפורטים בסעיף קטן (א), אם מצא שתנאים אלה נדרשים לשם הבטחת פעילותו התקינה של בית הדיור המוגן שלגביו מתבקש הרישיון או חידושו, מנימוקים .שימסור למבקש הרישיון .5 נוכח הממונה כי נגד מבקש רישיון או נגד מנהל של בית דיור מוגן שלגביו מתבקש גם נגד בעל השליטה בתאגיד- הרישיון או חידושו, ואם מבקש הרישיון הוא תאגיד ), רשאי2()(א4 או מנהלו, מתנהלים הליכים פליליים בחשד לביצוע עבירה כאמור בסעיף הוא, לאחר שנתן למבקש הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו, לדחות את החלטתו .בעניין מתן הרישיון או חידושו, לפי העניין, עד לסיום ההליכים כאמור דחיית החלטה לעניין מתן רישיון הפעלה או חידושו ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1336 סירוב לתת רישיון או לחדשו.6 הממונה רשאי לסרב לתת למבקש רישיון הפעלה או לחדשו, מנימוקים שימסור למבקש ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אף אם מתקיימים התנאים המפורטים ., אם מצא כי קיימות נסיבות שבשלהן אין הוא ראוי לקבל רישיון4 בסעיף תנאים ברישיון.7 הממונה רשאי לקבוע ברישיון הפעלה תנאים שיש לקיימם במהלך תקופת תוקפו של ,, וכן רשאי הוא, בכל עת13 הרישיון, כולה או חלקה, לרבות בעניינים המפורטים בסעיף מיוזמתו או על פי בקשת בעל הרישיון, אם מצא כי הדבר דרוש בשל שינוי הנסיבות לאחר מתן הרישיון, להוסיף תנאים ברישיון, לגרוע מהם או לשנותם, ובלבד שלא יעשה .כן מיוזמתו אלא לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו תקופת תוקפו של רישיון .8 רישיון הפעלה יינתן לתקופה של שלוש שנים, ורשאי הממונה לחדש את תוקפו (א) .לתקופות נוספות של שלוש שנים כל אחת על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי הממונה לתת רישיון הפעלה או לחדשו, לפי (ב) העניין, לתקופות קצרות מהתקופות האמורות באותו סעיף קטן, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לאחר שהודיע למבקש הרישיון בכתב את נימוקיו לכך ונתן לו הזדמנות .לטעון את טענותיו הגבלה על העברת רישיון .9 רישיון הפעלה, לרבות זכות מהזכויות המוקנות בו, אינו ניתן להעברה, אלא אם כן ניתן לכך אישור מראש ובכתב מאת הממונה ובתנאים שקבע; אישור כאמור יינתן אם שוכנע .הממונה שמתקיימים בנעבר כל התנאים הנדרשים למתן רישיון הפעלה ביטול או התליה של רישיון .10 הממונה רשאי, לאחר שנתן לבעל רישיון הפעלה הזדמנות לטעון את טענותיו (א) ובכפוף להוראות סעיף קטן (ב), לבטל את הרישיון או להתלותו, בהתקיים אחד :מאלה ;הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי )1( ;4 חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן הרישיון או לחידושו, לפי סעיף )2( שלגביו מתבקש הרישיון או חידושו, מנימוקים שימסור .למבקש הרישיון מוצע לקבוע כי הממונה רשאי לסרב ליתן 6 סעיף רישיון הפעלה או לחדשו, מנימוקים שימסור למבקש ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אם מצא כי קיימות נסיבות שבשלהן לא ראוי לתת למבקש רישיון הפעלה או לחדשו, וזאת אף אם מתקיימים התנאים .4 למתן רישיון הפעלה או חידושו שנקבעו לפי סעיף מוצע לקבוע כי הממונה יהיה רשאי לקבוע 7 סעיף ברישיון הפעלה תנאים שיש לקיימם במהלך תקופת תוקפו של הרישיון, כולה או חלקה, לרבות בעניינים .) להצעה13 (ר' דברי ההסבר לסעיף13 המפורטים בסעיף נוסף על כך מוצע לקבוע כי הממונה יהיה רשאי לשנות את ,תנאי רישיון ההפעלה, וכן להוסיף עליהם או לגרוע מהם לאחר שנתן לבעל רישיון ההפעלה הזדמנות לטעון את .טענותיו יודגש, כי בית דיור מוגן הפועל לאורך תקופה ארוכה צפוי מטבע הדברים לעבור שינויים ולפיכך, שינוי של תנאי מתנאי הרישיון יכול להיות גם בעקבות פנייה של בעל הרישיון לממונה בבקשה לשינוי כאמור. במסגרת זו רשאי הממונה להתנות את השינוי המבוקש בתנאים או בהשבת .המצב לקדמותו בתוך פרק זמן שיקבע לפי המוצע, תקופת תוקפו של רישיון הפעלה 8 סעיף שניתן למבקש יהיה לשלוש שנים, ורשאי הממונה לחדש את תוקפו לתקופות נוספות של שלוש שנים כל אחת. עם זאת, מוצע לקבוע כי הממונה רשאי לתת רישיון הפעלה או לחדשו לתקופות קצרות מהתקופות האמורות, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לאחר שהודיע למבקש הרישיון בכתב את נימוקיו לכך ונתן לו הזדמנות .לטעון את טענותיו מוצע לקבוע כי בעל רישיון הפעלה אינו 9 סעיף רשאי להעביר את הרישיון, לרבות זכות מהזכויות המוקנות בו, לאחר, אלא אם כן ניתן לכך אישור מראש ובכתב מאת הממונה ובתנאים שקבע. העברת רישיון הפעלה תתאפשר רק לאחר ששוכנע הממונה כי מתקיימים בנעבר כל התנאים הנדרשים למתן רישיון הפעלה לפי חוק .זה לסעיף קטן (א) מוצע להסמיך את הממונה 10 סעיף לבטל רישיון הפעלה או להתלותו בכפוף ) של סעיף6( ) עד1( להוראות סעיף קטן (ב). בפסקאות ,קטן (א) מוצע לקבוע רשימת מקרים כמפורט להלן שבהתקיים אחד מהם רשאי הממונה לבטל או להתלות ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1337 ;הופר תנאי מתנאי הרישיון, או הופרה הוראה מההוראות לפי חוק זה )3( בעל הרישיון לא חדל מלהפריע למפקח להפעיל את סמכויותיו לפי סעיף )4( ;37 (ד), לאחר שנמסרה לו התראה מאת הממונה לפי סעיף36 בעל הרישיון הפר הוראה לפי כל דין לעניין ניהול עסק או מתן זכויות )5( ;לעובדים אם מצא כי קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן בעל הרישיון לא היה ראוי )6( .4 לקבל רישיון, אף שהתקיימו לגביו התנאים למתן הרישיון לפי סעיף )2()הממונה לא יבטל רישיון הפעלה ולא יתלה אותו לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) ) אלא לאחר שדרש מבעל הרישיון לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים3( או או שהופרו כאמור באותו סעיף קטן, באופן ובתוך המועד שהורה, ובעל הרישיון לא עשה כן; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו במקרה שבו לא ניתן לקיים את התנאי או .ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו היה לממונה יסוד סביר להניח כי נגד בעל רישיון הפעלה או נגד מנהל של בית (ג) ), במהלך2()(א4 דיור מוגן מתנהלים הליכים פליליים בקשר לעבירה כאמור בסעיף תקופת תוקפו של הרישיון, רשאי הוא, לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את .טענותיו, להתלות את הרישיון עד לסיום ההליכים כאמור אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאפשרות להוציא צו הגבלה מינהלי לפי סעיף (ד) .40 או צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף38 הודעה על שינוי פרטים .11 בעל רישיון הפעלה יודיע לממונה, בכתב, על כל שינוי בפרט מהפרטים שמסר לפי . ימים מיום השינוי30 , בתוך3 סעיף ניהול מרשם לעניין רישיונות הפעלה .12 הממונה ינהל מרשם שבו יירשמו בתי דיור מוגן שניתן לגביהם רישיון הפעלה (א) 10 וכן בתי דיור מוגן שרישיון ההפעלה שניתן לגביהם בוטל או הותלה לפי סעיף .) המרשם- (בסעיף זה ;רישיון הפעלה: הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן הרישיון או חידושו ; הופר תנאי מתנאי הרישיון או הופרה הוראה4 לפי סעיף מההוראות לפי החוק המוצע; בעל הרישיון לא חדל מלהפריע למפקח להפעיל את סמכויותיו לפי הוראות ;החוק המוצע לאחר שנמסרה לו התראה מאת הממונה בעל הרישיון הפר הוראה לפי כל דין לעניין ניהול עסק או מתן זכויות לעובדים; קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן .בעל הרישיון אינו ראוי להיות בעל רישיון )לסעיף קטן (ב    מוצע לקבוע כי הממונה לא יבטל רישיון הפעלה ולא יתלה אותו, במקרה שבו חדל להתקיים תנאי מן התנאים או במקרה שבו הופרו4 למתן הרישיון או חידושו לפי סעיף תנאי מתנאי הרישיון או הוראה מההוראות לפי החוק המוצע, אלא לאחר שדרש מבעל הרישיון לקיים את התנאי או את ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו, באופן ובתוך .המועד שהורה, ובעל הרישיון לא עשה כן )לסעיף קטן (ג מוצע לקבוע כי אם היה לממונה יסוד סביר להניח    כי נגד בעל רישיון הפעלה או נגד מנהל של בית דיור מוגן מתנהלים הליכים פליליים בקשר לעבירה כאמור ), רשאי הממונה להתלות את רישיון ההפעלה2()(א4 בסעיף .עד לסיום ההליכים כאמור )לסעיף קטן (ד    מוצע לקבוע כי אין בסמכות הממונה לבטל רישיון הפעלה או להתלותו כדי לגרוע מהאפשרות להוציא צו או צו הגבלה שיפוטי לפי38 הגבלה מינהלי לפי סעיף .40 סעיף כדי לאפשר לציבור נגישות למידע בדבר בתי 12 סעיף דיור מוגן שניתן להם רישיון הפעלה ונמצאים בפיקוח ובדבר בתי דיור מוגן שרישיון ההפעלה שניתן להם בוטל או הותלה, מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) כי הממונה ינהל מרשם שיכלול רישום של בתי דיור מוגן שניתן לגביהם רישיון הפעלה ובתי דיור מוגן שהרישיון . עוד מוצע10 שניתן לגביהם בוטל או הותלה לפי סעיף לקבוע בסעיף קטן (ב) כי המרשם יעמוד לעיון הציבור במשרדי הממונה ויפורסם באתר האינטרנט של משרד המשרד) ובכל דרך- הרווחה והשירותים החברתיים (להלן .שיורה הממונה ;הופר תנאי מתנאי הרישיון, או הופרה הוראה מההוראות לפי חוק זה )3( בעל הרישיון לא חדל מלהפריע למפקח להפעיל את סמכויותיו לפי סעיף )4( ;37 (ד), לאחר שנמסרה לו התראה מאת הממונה לפי סעיף36 בעל הרישיון הפר הוראה לפי כל דין לעניין ניהול עסק או מתן זכויות )5( ;לעובדים אם מצא כי קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן בעל הרישיון לא היה ראוי )6( .4 לקבל רישיון, אף שהתקיימו לגביו התנאים למתן הרישיון לפי סעיף )2()הממונה לא יבטל רישיון הפעלה ולא יתלה אותו לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) ) אלא לאחר שדרש מבעל הרישיון לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים3( או או שהופרו כאמור באותו סעיף קטן, באופן ובתוך המועד שהורה, ובעל הרישיון לא עשה כן; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו במקרה שבו לא ניתן לקיים את התנאי או .ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו היה לממונה יסוד סביר להניח כי נגד בעל רישיון הפעלה או נגד מנהל של בית (ג) ), במהלך2()(א4 דיור מוגן מתנהלים הליכים פליליים בקשר לעבירה כאמור בסעיף תקופת תוקפו של הרישיון, רשאי הוא, לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את .טענותיו, להתלות את הרישיון עד לסיום ההליכים כאמור אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאפשרות להוציא צו הגבלה מינהלי לפי סעיף (ד) .40 או צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף38 .11 בעל רישיון הפעלה יודיע לממונה, בכתב, על כל שינוי בפרט מהפרטים שמסר לפי . ימים מיום השינוי30 , בתוך3 סעיף הודעה על שינוי פרטים .12 הממונה ינהל מרשם שבו יירשמו בתי דיור מוגן שניתן לגביהם רישיון הפעלה (א) 10 וכן בתי דיור מוגן שרישיון ההפעלה שניתן לגביהם בוטל או הותלה לפי סעיף .) המרשם- (בסעיף זה ניהול מרשם לעניין רישיונות הפעלה ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1338 המרשם יועמד לעיון הציבור במשרדי הממונה ויפורסם באתר האינטרנט של (ב) .המשרד ובכל דרך נוספת שהממונה ימצא לנכון פרק ג': תנאים, חובות והגבלות לעניין הפעלת בית דיור מוגן תנאים לפעילותו של בית דיור מוגן .13 השר בהתייעצות עם השר לענייני גמלאים, יקבע תנאים לפעילותו של בית דיור (א) :מוגן שניתן לגביו רישיון הפעלה, ובין השאר בעניינים אלה ,תנאים ואמצעים, לרבות תנאים פיזיים, סביבתיים, בטיחותיים ותברואתיים )1( הדרושים להפעלתו התקינה של בית הדיור המוגן, ובכלל זה הוראות בדבר התאמות הנגישות הנדרשות, בהתאם להוראות לפי כל דין, כדי לאפשר לאדם עם מוגבלות נגישות סבירה לבית הדיור המוגן ולשטחים הציבוריים שבו וכן ;לדירות שבבית הדיור המוגן ולחדרים מסוימים בהן .תנאים לעניין ניסיון, הכשרה מקצועית וותק הנדרשים ממנהל של בית דיור מוגן )2( ) לעניין תנאים פיזיים, סביבתיים, בטיחותיים1()הוראות לפי סעיף קטן (א (ב) ותברואתיים, ייקבעו באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, והוראות . גם בהתייעצות עם שר הבריאות- כאמור לעניין תנאים תברואתיים מינוי צוות רב–מקצועי .14 בעל רישיון הפעלה ימנה צוות רב–מקצועי המורכב מרופא, עובד סוציאלי ואחות, אשר ימלא בבית הדיור המוגן שלגביו ניתן לו הרישיון את התפקידים המפורטים בפרק זה .) צוות רב מקצועי- (בפרק זה אישור לצורך קבלת דייר לבית דיור מוגן .15 בעל רישיון הפעלה יקבל כדייר לבית הדיור המוגן שלגביו ניתן לו הרישיון רק מי שהצוות הרב–מקצועי אישר כי הוא מסוגל לנהל את משק ביתו בעצמו או באמצעות .בן זוגו הגר עמו חובת התקשרות בהסכם .16 בעל רישיון הפעלה יערוך הסכם התקשרות בכתב עם מי שמבקש להיות דייר (א) מי- (בפרק זה15 בבית הדיור המוגן שלגביו ניתן לו הרישיון שאושר לגביו האמור בסעיף הסכם התקשרות); בהסכם- שמבקש להיות דייר) אשר יסדיר את היחסים ביניהם (בפרק זה (א), וכן יצורף לו מפרט של הדירה17 התקשרות יפורטו, בין השאר, העניינים המנויים בסעיף .בבית הדיור המוגן שבה יתגורר המבקש להיות דייר, הערוך בטופס שקבע השר לפרק ג': כללי  מוצע לקבוע תנאים, חובות והגבלות לעניין הפעלת בית דיור מוגן, שיחולו על בעל רישיון הפעלה ושבשל הפרתן רשאי הממונה לבטל או להתלות את רישיון ) המוצע או להוציא3(10 ההפעלה בהתאם להוראות סעיף . המוצע38 צו הגבלה מינהלי בהתאם להוראות סעיף מוצע לקבוע כי שר הרווחה בהתייעצות עם 13 סעיף השר לענייני גמלאים יקבע תנאים לפעילותו של בית דיור מוגן שהתקבל לגביו רישיון הפעלה. עמידה בתנאים אלה היא תנאי למתן רישיון ההפעלה (ר' לעניין ) המוצע) ותנאים אלה צריכים להתקיים6()(א4 זה סעיף ,במהלך כל תקופת תוקפו של הרישיון. תנאים כאמור יהיו :בין השאר, בעניינים אלה ,)  תנאים ואמצעים, לרבות תנאים פיזיים, בטיחותיים1( תברואתיים וסביבתיים הדרושים להפעלתו התקינה של ,בית דיור מוגן. במסגרת תנאים אלה יקבע השר, בין השאר תנאים לעניין התאמות הנגישות הנדרשות כדי לאפשר ,לאדם עם מוגבלות נגישות סבירה לבית הדיור המוגן בהתאם להוראות לעניין זה לפי כל דין (ובכלל זה תקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות) (תיקון לחוק שוויון1', וההוראות לפי פרק ה2009-), התשס"ט5 'מס חוק- (להלן1998-זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח ;)שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ) תנאים לעניין ניסיון, הכשרה מקצועית וותק הנדרשים2( .ממנהל של בית דיור מוגן מוצע לקבוע כי בעל רישיון הפעלה ימנה צוות14 סעיף , רב–מקצועי שיכלול רופא, עובד סוציאלי ואחות אשר ימלא בבית הדיור המוגן את התפקידים המוסדרים .בפרק זה מוצע לקבוע כי אדם יתקבל לבית דיור מוגן רק15 סעיף אם הוא מסוגל לנהל את משק ביתו בעצמו או באמצעות בן זוגו הגר עמו, בהתאם לקביעת הצוות הרב–מקצועי שמינה בעל רישיון ההפעלה באותו בית דיור .מוגן מוצע לקבוע כי בעל רישיון הפעלה יערוך16 סעיף הסכם התקשרות בכתב עם מי שמתעתד להיות ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1339 הסכם התקשרות יהיה ערוך, ככל האפשר, בשפתו של מי שמבקש להיות דייר (ב) :או בשפה שהוא דובר ומבין אותה, או באחת מהשפות המפורטות להלן על פי בקשתו .עברית, ערבית, אנגלית, רוסית או אמהרית בעל רישיון הפעלה העומד לחתום על הסכם התקשרות עם מי שמבקש להיות (ג) דייר, ייתן לו הזדמנות סבירה לעיין בהסכם ההתקשרות לפני חתימתו, וכן ימסור לו .העתק מההסכם לאחר החתימה חובת מסירת מסמך גילוי לפני כריתת הסכם .17 בעל רישיון הפעלה ימסור למי שמבקש להיות דייר, לפני כריתת הסכם ההתקשרות (א) :) מסמך גילוי- עמו, מסמך שבו יפורטו עניינים אלה (בפרק זה זהות בעל הרישיון ומנהל בית הדיור המוגן, ובכלל זה שמם ומספרי )1( מספר התאגיד, וכן מענם ודרכי- הזהות שלהם, ואם בעל הרישיון הוא תאגיד ;ההתקשרות עמם ;מספר הרישיון שניתן לבעל הרישיון, וכן המועד שבו ניתן ותקופת תוקפו )2( ,זכויותיו של בעל הרישיון במקרקעין שעליהם בנוי או ייבנה, לפי העניין )3( גם- בית הדיור המוגן, ואם בעל הרישיון אינו בעליהם של המקרקעין כאמור ;פרטי זהותו של בעל המקרקעין התנאים לקבלתו של מי שמבקש להיות דייר לבית הדיור המוגן, ככל )4( ;שישנם, לרבות תנאים הנוגעים למצבו הרפואי ;תיאור הדירות בבית הדיור המוגן ותנאי השימוש בהן )5( ;תיאור השטחים הציבוריים בבית הדיור המוגן ותנאי השימוש בהם )6( , והתשלומים שישלם18 תקופת הניסיון ומשכה, בהתאם להוראות סעיף )7( ;הדייר בעדה דייר בבית הדיור המוגן שלגביו ניתן לו הרישיון, שבו יוסדרו היחסים ביניהם. מוצע לקבוע כי הסכם ההתקשרות יכלול את כל הפרטים הנכללים במסמך הגילוי שניתן לדייר לפני כריתת הסכם ההתקשרות עמו וכן יצורף להסכם ,מפרט הדירה שבה יתגורר מי שמבקש להיות דייר. זאת כדי להבטיח כי זכויות הדייר וחיובי בעל הרישיון יהיו ברורים, וכן להבטיח התאמה בין מה שהובטח לדייר בטרם ההתקשרות עמו להתחייבויותיו של בעל הרישיון על פי .ההסכם ,עוד מוצע כי ההסכם יהיה ערוך בשפתו של הדייר ככל הניתן, כדי שהדייר יידע על מה הוא חותם, ואם לא , באחת מהשפות האלה- ניתן לערכו בשפתו של הדייר ,שהן השפות הנפוצות במדינה, על פי בקשת הדייר: עברית .ערבית, אנגלית, רוסית או אמהרית בטרם כריתת הסכם התקשרות עם מי שמבקש 17 סעיף להיות דייר בבית הדיור המוגן, ימסור בעל רישיון ההפעלה למבקש מסמך גילוי שבו יפורטו הפרטים המנויים בסעיף. במסמך זה על בעל רישיון ההפעלה לגלות, בין השאר, פרטים לגבי זהותו וזכותו במקרקעין שעליהם בנוי בית הדיור המוגן, התשלומים שיוטלו על הדייר, ובכלל זה ,פיקדון שעל הדייר להפקיד עם כניסתו לבית הדיור המוגן תשלומים חודשיים או כל תשלום אחר וכן שיטת ההצמדה של התשלום למדד כלשהו שבו יבחר המפעיל, לרבות .קביעת הצמדה לאחוז קבוע מעבר לעליית המדד כאמור חשיבות רבה קיימת למסירת מידע לדייר לעניין השבת הפיקדון ששילם בסיום ההתקשרות עם בעל הרישיון, שכן לרוב באמצעות כספים אלה יוכל הדייר להסדיר את מגוריו החלופיים אם יעזוב את בית הדיור המוגן ויעבור למקום .אחר, לרבות למחלקה סיעודית כמו כן מוצע לקבוע כי על מסמך הגילוי לפרט גם את אופן פינויה של הדירה לאחר סיומו של ההסכם, לרבות לאחר פטירת הדייר, וכן לפרט את התנאים למגורי מטפל ,אישי בדירה אם הורע מצבו הבריאותי של הדייר. כמו כן ,יש לפרט במסמך הגילוי את קיומה של תקופת הניסיון .אורכה והסדרי התשלום החלים לגביה עוד מוצע לחייב בעל רישיון הפעלה לפרט במסמך הגילוי את הנסיבות שבהן יידרש הדייר לעזוב את דירתו בבית הדיור המוגן, לרבות בשל הידרדרות במצבו הרפואי שבעטיו עליו לעבור למחלקה סיעודית או למוסד רפואי אחר וכן את התשלום הכרוך במעבר למסגרת החדשה אם .היא קשורה לבית הדיור המוגן כמו כן על בעל רישיון הפעלה לפרט את התשלומים שיידרש הדייר לשלם בנסיבות אלה, וזאת לאור פסיקת הסכם התקשרות יהיה ערוך, ככל האפשר, בשפתו של מי שמבקש להיות דייר (ב) :או בשפה שהוא דובר ומבין אותה, או באחת מהשפות המפורטות להלן על פי בקשתו .עברית, ערבית, אנגלית, רוסית או אמהרית בעל רישיון הפעלה העומד לחתום על הסכם התקשרות עם מי שמבקש להיות (ג) דייר, ייתן לו הזדמנות סבירה לעיין בהסכם ההתקשרות לפני חתימתו, וכן ימסור לו .העתק מההסכם לאחר החתימה .17 בעל רישיון הפעלה ימסור למי שמבקש להיות דייר, לפני כריתת הסכם ההתקשרות (א) :) מסמך גילוי- עמו, מסמך שבו יפורטו עניינים אלה (בפרק זה חובת מסירת מסמך גילוי לפני כריתת הסכם זהות בעל הרישיון ומנהל בית הדיור המוגן, ובכלל זה שמם ומספרי )1( מספר התאגיד, וכן מענם ודרכי- הזהות שלהם, ואם בעל הרישיון הוא תאגיד ;ההתקשרות עמם ;מספר הרישיון שניתן לבעל הרישיון, וכן המועד שבו ניתן ותקופת תוקפו )2( ,זכויותיו של בעל הרישיון במקרקעין שעליהם בנוי או ייבנה, לפי העניין )3( גם- בית הדיור המוגן, ואם בעל הרישיון אינו בעליהם של המקרקעין כאמור ;פרטי זהותו של בעל המקרקעין התנאים לקבלתו של מי שמבקש להיות דייר לבית הדיור המוגן, ככל )4( ;שישנם, לרבות תנאים הנוגעים למצבו הרפואי ;תיאור הדירות בבית הדיור המוגן ותנאי השימוש בהן )5( ;תיאור השטחים הציבוריים בבית הדיור המוגן ותנאי השימוש בהם )6( , והתשלומים שישלם18 תקופת הניסיון ומשכה, בהתאם להוראות סעיף )7( ;הדייר בעדה ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1340 השירותים שיספק בעל רישיון ההפעלה לדייר בבית הדיור המוגן, בהתאם )8( ;19 להוראות סעיף :התשלומים שישלם הדייר, ובכלל זה פיקדון, וכן פרטים אלה )9( - לעניין פיקדון (א) גובה הפיקדון, וכן מנגנון קיזוז הפיקדון כנגד חיוב של הדייר )1( ;ככל שנקבע מנגנון כאמור ,אופן השבת הפיקדון, כולו או חלקו, לאחר סיום ההתקשרות )2( ;28 ומועדי השבת הפיקדון בהתאם להוראות סעיף שיטת ההצמדה של הפיקדון למדד כלשהו, וכן הריבית )3( והפרשי ההצמדה שישולמו בעת השבת הפיקדון אשר לא יפחתו -מהשיעורים הקבועים בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א ;4‏1961 מועדי התשלום ושיטת ההצמדה של- לעניין כל תשלום אחר (ב) ;התשלום למדד כלשהו ) זכותו של הדייר להבטחת כספי הפיקדון שישולמו על ידו ופרטי הבטוחה10( שמתחייב בעל הרישיון לתת לדייר להבטחת הכספים כאמור בהתאם להוראות ;27 סעיף ;) פרטים בדבר זכותו של הדייר לבטל את ההסכם11( ) פרטים לגבי קיומה או העדרה של מחלקה סיעודית בבית הדיור המוגן וכן12( ;כל הסדר אחר שעניינו מתן טיפול סיעודי לדייר ) תנאים למגוריו של מטפל בדירה בבית הדיור המוגן, בהתאם להוראות13( ;33 סעיף ;) תנאים להחזקת בעל חיים בבית הדיור המוגן14( ,) תנאים למעבר של דייר מדירה אחת לדירה אחרת בבית הדיור המוגן15( ,למחלקה סיעודית בבית הדיור המוגן או במקום אחר, או למוסד רפואי אחר ,לרבות התשלום הנובע ממעבר כאמור בתוך אותו בית דיור מוגן, והשבת הפיקדון ;כולו או חלקו, בנסיבות אלה ) תנאים לשמירת זכות המגורים בבית הדיור המוגן במקרה של אשפוז הדייר16( ;באופן זמני במוסד אחר, והתשלום בעד שמירת הזכות כאמור ;21 ) כללי ההתנהגות בבית הדיור המוגן, שנקבעו לפי סעיף17( ) תנאים לפינוי החפצים מהדירה לאחר סיום ההתקשרות, לרבות לאחר18( ;פטירתו של הדייר, והטיפול בחפצים שנותרו בדירה .) כל עניין אחר שקבע שר המשפטים בהתייעצות עם השר19( יורשי ומנהלי עיזבון 1185/97 בית המשפט העליון ברע"א ,145 )4(המנוחה מילגרום הינדה ז"ל נ. מרכז משען, פ"ד נב אשר קבע כי תנאי המותיר שיקול דעת לבית אבות לקבוע את התשלום החודשי במחלקה סיעודית הוא תנאי מקפח .בחוזה אחיד ועל כן בטל עוד מוצע להסמיך את שר המשפטים בהתייעצות עם שר הרווחה, להוסיף פרטים נוספים שעל בעל רישיון הפעלה .לגלות לדייר במסמך הגילוי, לפני כריתת ההסכם עמו חובת הגילוי נועדה להבטיח כי מי שמבקש להיות דייר יקבל בטרם התקשרותו עם בעל רישיון הפעלה, את כל .192 ' ס"ח התשכ"א, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1341 מסמך גילוי יהיה ערוך, ככל הניתן, בשפתו של מי שמבקש להיות דייר או בשפה (ב) ,שהוא דובר ומבין אותה, או באחת מהשפות המפורטות להלן על פי בקשתו: עברית .ערבית, אנגלית, רוסית או אמהרית חל שינוי בפרט מהפרטים שנמסרו למי שמבקש להיות דייר במסמך גילוי, יודיע (ג) .בעל רישיון ההפעלה, בכתב, למי שמבקש להיות דייר וכן לממונה על השינוי תקופת ניסיון .18 שלושת החודשים הראשונים למגוריו של דייר בדירה בבית דיור מוגן יהיו תקופת (א) ניסיון; הצדדים רשאים להאריך תקופה זו ובלבד שתקופת הניסיון הכוללת לא תעלה .על שנה ,במהלך תקופת הניסיון רשאי צד להודיע למשנהו על ביטול הסכם ההתקשרות (ב) .ובלבד שמסר לצד השני הודעה על כך, בכתב, שבועיים מראש לפחות חובה לספק שירותים לדייר .19 בעל רישיון הפעלה יספק לדייר, בעצמו או באמצעות אחר, את כל השירותים (א) שירותי חובה), בהיקף ובאופן כפי שהתחייב כלפיו- המנויים בתוספת (בפרק זה בהסכם ההתקשרות, ואין הוא רשאי לצמצם את היקף השירותים כאמור או לגרוע .מטיבם במהלך תקופת תוקפו של ההסכם בעל רישיון הפעלה רשאי להציע לדייר לספק לו שירותים נוסף על שירותי החובה (ב) - שירותים נוספים), ואולם- (בפרק זה אין הוא רשאי לחייב דייר לקבל שירותים נוספים או לשלם בעדם אלא אם )1( ;כן קיבל את הסכמת הדייר לכך, מראש ובכתב המידע החיוני לצורך קבלת החלטה אם להתקשר עם אותו בית דיור מוגן, לרבות התנאים שיחולו על ההתקשרות בינו .לבין בעל רישיון ההפעלה מסמך הגילוי יהיה ערוך בשפתו של הדייר, ככל האפשר, כדי שהדייר יוכל להבינו, ואם לא ניתן לערכו באחת מהשפות האלה, שהן השפות- בשפתו של הדייר ,הנפוצות במדינה, על פי בקשת הדייר: עברית, ערבית .אנגלית, רוסית או אמהרית בדומה לתקנות הפיקוח על מעונות (תנאי18 סעיף המגורים וטיפול בזקנים עצמאיים ותשושים , שהותקנו מכוח חוק2001-במעונות לזקנים), התשס"א , הקובעות כי על מעון1965-הפיקוח על מעונות, התשכ"ה לזקנים ליתן תקופת ניסיון לזקן כדי שיחווה את החיים במעון ויחליט אם הדבר תואם את ציפיותיו, מוצע להטיל על בעל רישיון הפעלה חובה להעניק לדייר תקופת ניסיון .שתאפשר לו להחליט אם הוא מעוניין להישאר במעון במקביל, בעל רישיון ההפעלה זכאי גם הוא לתקופת ניסיון שמאפשרת לו לבחון את השתלבות הדייר החדש בבית .)הדיור המוגן (בדומה לקבוע בתקנות לעניין מעון לזקנים במהלך תקופת הניסיון יכול כל צד להודיע למשנהו על ביטול הסכם ההתקשרות ובלבד שהודעה זו תינתן .לפחות שבועיים מראש מוצע לקבוע כי בעל רישיון הפעלה יהיה חייב 19 סעיף לספק לדייר, בעצמו או באמצעות אחר, את ;השירותים המנויים בתוספת המוצעת (שירותי אחזקה שירותי שמירה; שירותי בריאות; שירותי;שירותי ניקיון עזרה ראשונה והחייאה בבית הדיור המוגן והפעלת מנגנון לבקרת מצבו הרפואי של הדייר; שירותי חברה ותרבות ושירותי עבודה סוציאלית), כפי שהתחייב לפני הדייר בהסכם ההתקשרות. יובהר, כי מתן שירותים כאמור באמצעות מי מטעמו של בעל רישיון ההפעלה אינו גורע מאחריותו של בעל הרישיון להספקת שירותים אלה .לדייר עוד מוצע לקבוע כי שירותים אלה לא ניתנים לשינוי לרעה הן בהיקף מתן השירותים והן בטיבם למשך כל תקופת ההתקשרות עם הדייר. הדייר נכנס לבית הדיור המוגן בידיעה כי אלה שירותי החובה שבעל רישיון ההפעלה מספק לו. השירותים הניתנים בבית הדיור המוגן הם חלק מהותי מתנאי הסכם ההתקשרות והם מצויים ביסוד החלטתו של הדייר להתגורר בבית דיור מוגן מסוים .ולא אחר כמו כן מוצע לאפשר לבעל רישיון הפעלה להציע לדייר לספק לו, תמורת תשלום נוסף, שירותים נוסף על שירותי החובה, כדוגמת חוגים שונים. עם זאת מוצע לקבוע כי בעל רישיון הפעלה לא יהיה רשאי לחייב דייר לצרוך .שירותים כאמור או לשלם בעבורם אם אינו מעוניין בכך שירותים נוספים אלה ניתן לשנות בהסכמת הדייר או אם אין מספיק אנשים המעוניינים באותו שירות או שעלות .השירות גבוהה ביחס לתמורה המתקבלת ממנו מוצע להבהיר כי הוראות סעיף זה יחולו גם לעניין שירותי חובה ושירותים נוספים שבעל רישיון ההפעלה החל לספקם לדיירים לאחר החתימה על הסכם ההתקשרות .ביניהם מסמך גילוי יהיה ערוך, ככל הניתן, בשפתו של מי שמבקש להיות דייר או בשפה (ב) ,שהוא דובר ומבין אותה, או באחת מהשפות המפורטות להלן על פי בקשתו: עברית .ערבית, אנגלית, רוסית או אמהרית חל שינוי בפרט מהפרטים שנמסרו למי שמבקש להיות דייר במסמך גילוי, יודיע (ג) .בעל רישיון ההפעלה, בכתב, למי שמבקש להיות דייר וכן לממונה על השינוי .18 שלושת החודשים הראשונים למגוריו של דייר בדירה בבית דיור מוגן יהיו תקופת (א) ניסיון; הצדדים רשאים להאריך תקופה זו ובלבד שתקופת הניסיון הכוללת לא תעלה .על שנה תקופת ניסיון ,במהלך תקופת הניסיון רשאי צד להודיע למשנהו על ביטול הסכם ההתקשרות (ב) .ובלבד שמסר לצד השני הודעה על כך, בכתב, שבועיים מראש לפחות .19 בעל רישיון הפעלה יספק לדייר, בעצמו או באמצעות אחר, את כל השירותים (א) שירותי חובה), בהיקף ובאופן כפי שהתחייב כלפיו- המנויים בתוספת (בפרק זה בהסכם ההתקשרות, ואין הוא רשאי לצמצם את היקף השירותים כאמור או לגרוע .מטיבם במהלך תקופת תוקפו של ההסכם חובה לספק שירותים לדייר בעל רישיון הפעלה רשאי להציע לדייר לספק לו שירותים נוסף על שירותי החובה (ב) - שירותים נוספים), ואולם- (בפרק זה אין הוא רשאי לחייב דייר לקבל שירותים נוספים או לשלם בעדם אלא אם )1( ;כן קיבל את הסכמת הדייר לכך, מראש ובכתב ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1342 אין הוא רשאי לצמצם את היקף השירותים שלהם הסכים דייר כאמור )2( ), או לגרוע מטיבם, אלא אם כן קיבל את הסכמת הדייר לכך מראש1( בפסקה ובכתב; ואולם רשאי בעל רישיון הפעלה לקבוע מספר מזערי של דיירים שמעוניינים לקבל שירות נוסף כתנאי להמשך הספקתו וכן רשאי הוא להפסיק .מתן שירות נוסף אם עלותו אינה סבירה בנסיבות העניין הוראות סעיף זה יחולו, בשינויים המחויבים, גם על שירותי חובה ושירותים (ג) .נוספים שבעל רישיון הפעלה החל לספקם לדייר לאחר כריתת הסכם ההתקשרות חובת הקמת מחלקה סיעודית .20 דירות לפחות, יקים בבית הדיור250 בעל רישיון הפעלה של בית דיור מוגן שבו (א) .המוגן או צמוד לו מחלקה סיעודית בעל רישיון הפעלה של בית דיור מוגן כאמור בסעיף קטן (א) יציע לדייר שמצבו (ב) הבריאותי אינו מאפשר את המשך מגוריו בדירה בבית הדיור המוגן, בהתאם לקביעת הצוות הרב מקצועי בבית הדיור המוגן, מקום במחלקה הסיעודית שהוקמה בהתאם .להוראות אותו סעיף קטן קביעת כללי התנהגות .21 בעל רישיון הפעלה יקבע כללי התנהגות סבירים שעל הדיירים בבית הדיור המוגן (א) וכן על מי שמבקר אותם או שמטפל בהם בבית הדיור המוגן לנהוג לפיהם (בסעיף זה .) כללי התנהגות- ,בעל רישיון הפעלה רשאי, לאחר שהתייעץ עם ועד הדיירים בבית הדיור המוגן (ב) ככל שמונה, לשנות את כללי ההתנהגות, להוסיף עליהם או לגרוע מהם, ובלבד שהודיע . ימים מראש לפחות30 על כך לדיירים שמירה על כבודם ופרטיותם של הדיירים .22 בעל רישיון הפעלה ידאג לשמירה על כבודו ופרטיותו של כל דייר בבית הדיור (א) .המוגן, תוך התחשבות ברצונו של הדייר 200–בית דיור מוגן שקיימות בו למעלה מ 20 סעיף דירות, יהיה מחויב להקים בבית הדיור המוגן או בצמוד אליו מחלקה סיעודית, אשר יהיה ניתן לשכן בה ,1940 ,חולים סיעודיים כהגדרתם לפי פקודת בריאות העם ובכלל זה דיירים שהפכו לחולים סיעודיים במהלך שהותם בבית הדיור המוגן (ר' לעניין זה דברי ההסבר להגדרה המוצע). מטרת המעבר לבית1 "מחלקה סיעודית" שבסעיף דיור מוגן היא, בין השאר, כדי לשהות במסגרת אשר נבחרה .מראש, שתספק הגנה, ביטחון וסיוע בעת ירידה תפקודית קיומה של מחלקה סיעודית מבטיח לדיירים שיזדקקו לכך המשך טיפול מקצועי ומבוקר. לפיכך מוצע לחייב בעל ,רישיון הפעלה המחויב בהקמת מחלקה סיעודית כאמור להציע לדייר שמצבו הבריאותי אינו מאפשר את המשך מגוריו בדירה שניתן לנהל בה משק בית עצמאי, מקום במחלקה הסיעודית שהוקמה בבית הדיור המוגן. יצוין כי גם בבתי דיור מוגן שהם קטנים יותר, קיימת חובה להביא לידיעת הדייר, הן במסמך הגילוי שנמסר למי שמבקש להיות דייר לפני כריתת הסכם ההתקשרות והן בהסכם ההתקשרות עצמו, את דבר קיומה או העדרה של מחלקה סיעודית בבית הדיור המוגן וכן פרטים על אודות ההסדרים .במצב של ירידה בתפקוד מוצע לקבוע כי על בעל רישיון הפעלה לקבוע 21 סעיף כללי התנהגות סבירים, שעל הדיירים בבית הדיור המוגן ועל מי שמבקר אותם או מטפל בהם בבית הדיור המוגן, לנהוג לפיהם. כללי ההתנהגות יהיו ידועים מראש והם יצורפו למסמך הגילוי שיימסר לדייר לפני כריתת ההסכם עמו, כך שכל דייר יידע אותם מראש עוד בטרם כניסתו לבית הדיור המוגן. אם בעל רישיון הפעלה מעוניין לשנות את כללי ההתנהגות שקבע, לרבות הוספה עליהם או גריעה מהם, הוא יעשה זאת לאחר התייעצות 30 עם ועד הדיירים, ככל שמונה, ויודיע על כך לדיירים .ימים מראש לפחות מוצע לקבוע כי בעל רישיון הפעלה ידאג 22 סעיף לשמירה על כבודו ופרטיותו של כל דייר בבית הדיור המוגן, תוך התחשבות ברצונו של הדייר. עם זאת מוצע לקבוע כי בעל רישיון הפעלה יהיה זכאי להיכנס לדירתו של דייר במקרים המנויים בסעיף, ובכלל זה מקרים שבהם נתן הדייר את הסכמתו לכניסה כאמור או מקרים שבהם כניסה כאמור נדרשת לשם מתן שירות שאותו התחייב בעל רישיון ההפעלה לספק לדייר בדירתו או לצורך טיפול ואחזקה בדירות סמוכות לדירתו של הדייר הנדרשים לשם שמירה על תקינות בית הדיור המוגן ועל ,המשך ניהול אורח חיים תקין בו, ובלבד שהדבר ייעשה ככל הניתן, בתיאום מראש עם הדייר. כמו כן מוצע לקבוע כי אם קיים חשש לשלומו של דייר או חשש לרווחת שאר הדיירים בבית הדיור המוגן בשל התנהגותו של הדייר ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1343 בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), בעל רישיון הפעלה או מי מטעמו רשאי להיכנס (ב) :לדירתו של דייר רק בהתקיים אחד מאלה ;הדייר נתן את הסכמתו לכך )1( הכניסה לדירה נדרשת לצורך מתן שירותים לדייר בהתאם להוראות )2( , או לצורך טיפול ואחזקה בדירות הסמוכות לדירתו של הדייר או19 סעיף ,במערכות של בית הדיור המוגן, ובלבד שכניסה כאמור תיעשה, ככל הניתן ;בתיאום מראש עם הדייר הכניסה נדרשת בשל חשש לשלומו של הדייר או לרווחת דיירים אחרים )3( .בבית הדיור המוגן בדיקת שלומם ורווחתם של הדיירים .23 ,בעל רישיון הפעלה אחראי לבדיקת שלומו ורווחתו של כל דייר בבית הדיור המוגן ולשם כך יבצע, בין השאר, את הפעולות המפורטות להלן, והכל תוך שמירה על פרטיותו :של הדייר והתחשבות ברצונו ;בדיקת שלומו של הדייר; בדיקה כאמור תתבצע פעם אחת ביום לפחות )1( פנייה לצוות הרב–מקצועי, אם ראה או הובא לידיעתו כי חל שינוי לרעה )2( ;במצבו הרפואי או התפקודי של הדייר דיווח מיידי למיופה כוחו של הדייר, ככל שמונה, בדבר אירוע חריג שאירע )3( לדייר, לרבות פטירתו, וכן דיווח בכתב לממונה על אירוע כאמור ונסיבותיו; במקרה .של מוות בלתי טבעי של הדייר, ידווח בעל הרישיון גם למשטרת ישראל הגבלות לעניין העסקת עובדים או התקשרות עם נותני שירותים .24 בעל רישיון הפעלה לא יעסיק אדם בבית הדיור המוגן שלגביו ניתן לו הרישיון ולא יתקשר עם אדם לשם מתן שירותים בבית הדיור המוגן כאמור, אם המועסק או נותן השירותים בא במגע ישיר ומתמשך עם דיירי בית הדיור המוגן, אלא אם כן ניתן לגביו אישור מאת הממונה כי לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה מי שביצעה עלול לסכן דיירים בבית הדיור המוגן או לפגוע בטובתם, ולא תלויים ועומדים .נגדו הליכים פליליים בחשד לביצוע עבירה כאמור הגבלות לעניין ביצוע שינויים בשטחי בית הדיור המוגן .25 - בעל רישיון הפעלה לא יקטין את השטחים הציבוריים בבית הדיור המוגן באופן בלתי סביר ולא )1( ישנה באופן בלתי סביר לרעה את מיקומם או את אופיים, אלא אם כן קיבל את ;אישור הממונה לכך (למשל בשל אגרנות כפייתית של דייר), יהיה ניתן להיכנס .לדירתו מוצע לקבוע חובה על בעל רישיון הפעלה23 סעיף לבדיקת שלומו ורווחתו של כל דייר בבית הדיור המוגן, תוך שמירה על פרטיותו של הדייר. בדיקה כאמור תכלול בדיקת שלומו, אחת ליום לפחות, פנייה לצוות הרב–מקצועי שמונה בבית הדיור המוגן אם נודע לבעל רישיון ההפעלה על שינוי במצבו הבריאותי של הדייר וכן דיווח על כל אירוע חריג שקרה לדייר, הן למיופה כוח 34 מטעמו של הדייר, ככל שמונה בהתאם להוראות סעיף .המוצע, והן לממונה כדי להגן על שלומם, בטיחותם וזכויותיהם24 סעיף של דיירים השוהים בבית דיור מוגן, מוצע לחייב בעל רישיון הפעלה לקבל אישור מאת הממונה, לגבי כל עובד שהוא מעסיק בבית הדיור המוגן או מתקשר עמו לשם מתן שירותים בבית הדיור המוגן ואשר בא במגע ישיר ומתמשך עם דיירי בית הדיור המוגן, כי לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה לא ראוי שיועסק או שייתן שירותים בבית דיור מוגן, ולא מתנהלים .נגדו הליכים פליליים בשל חשד לביצוע עבירה כאמור בשל העובדה שדייר נכנס לבית דיור מוגן לאחר 25 סעיף שבדק את המקום, מוצע לקבוע כי בעל רישיון הפעלה לא יקטין את השטחים הציבוריים בבית הדיור המוגן באופן בלתי סביר וכן לא ישנה את מיקומם או זאת ועוד, מאחר שבית .אופיים, בלא אישור הממונה לכך הדיור המוגן, בראש ובראשונה, אמון על טובת הדיירים בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), בעל רישיון הפעלה או מי מטעמו רשאי להיכנס (ב) :לדירתו של דייר רק בהתקיים אחד מאלה ;הדייר נתן את הסכמתו לכך )1( הכניסה לדירה נדרשת לצורך מתן שירותים לדייר בהתאם להוראות )2( , או לצורך טיפול ואחזקה בדירות הסמוכות לדירתו של הדייר או19 סעיף ,במערכות של בית הדיור המוגן, ובלבד שכניסה כאמור תיעשה, ככל הניתן ;בתיאום מראש עם הדייר הכניסה נדרשת בשל חשש לשלומו של הדייר או לרווחת דיירים אחרים )3( .בבית הדיור המוגן .23 ,בעל רישיון הפעלה אחראי לבדיקת שלומו ורווחתו של כל דייר בבית הדיור המוגן ולשם כך יבצע, בין השאר, את הפעולות המפורטות להלן, והכל תוך שמירה על פרטיותו :של הדייר והתחשבות ברצונו בדיקת שלומם ורווחתם של הדיירים ;בדיקת שלומו של הדייר; בדיקה כאמור תתבצע פעם אחת ביום לפחות )1( פנייה לצוות הרב–מקצועי, אם ראה או הובא לידיעתו כי חל שינוי לרעה )2( ;במצבו הרפואי או התפקודי של הדייר דיווח מיידי למיופה כוחו של הדייר, ככל שמונה, בדבר אירוע חריג שאירע )3( לדייר, לרבות פטירתו, וכן דיווח בכתב לממונה על אירוע כאמור ונסיבותיו; במקרה .של מוות בלתי טבעי של הדייר, ידווח בעל הרישיון גם למשטרת ישראל .24 בעל רישיון הפעלה לא יעסיק אדם בבית הדיור המוגן שלגביו ניתן לו הרישיון ולא יתקשר עם אדם לשם מתן שירותים בבית הדיור המוגן כאמור, אם המועסק או נותן השירותים בא במגע ישיר ומתמשך עם דיירי בית הדיור המוגן, אלא אם כן ניתן לגביו אישור מאת הממונה כי לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה מי שביצעה עלול לסכן דיירים בבית הדיור המוגן או לפגוע בטובתם, ולא תלויים ועומדים .נגדו הליכים פליליים בחשד לביצוע עבירה כאמור הגבלות לעניין העסקת עובדים או התקשרות עם נותני שירותים .25 - בעל רישיון הפעלה הגבלות לעניין ביצוע שינויים בשטחי בית הדיור המוגן לא יקטין את השטחים הציבוריים בבית הדיור המוגן באופן בלתי סביר ולא )1( ישנה באופן בלתי סביר לרעה את מיקומם או את אופיים, אלא אם כן קיבל את ;אישור הממונה לכך ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1344 לא יעשה שימוש בשטחים הציבוריים בבית הדיור המוגן באופן הפוגע )2( בטובת הדיירים; היתה מחלוקת בין בעל רישיון הפעלה לבין דייר בשאלת ;הפגיעה בטובתו, יכריע הממונה בדבר לא יקטין את דירתו של דייר ולא ישנה לרעה, באופן בלתי סביר, את מיקומה )3( .או את אופייה הגבלות לעניין גביית תשלומים מדייר .26 - בעל רישיון הפעלה (א) לא יגבה מדייר תשלום שלא פורט בהסכם ההתקשרות עמו, ולא יעלה )1( את גובה התשלום הנגבה מדייר מעבר לשיעור עליית המדד הקבוע בהסכם ;ההתקשרות לא יגבה מדייר, מראש, תשלום בקשר למגוריו בבית הדיור המוגן או )2( לשירותים שהוא מספק לו, אלא אם כן נקבע מנגנון להשבת תשלום ששילם הדייר בעד תקופה שבה לא התגורר הדייר בבית הדיור המוגן או לא קיבל ;שירותים כאמור, כולו או חלקו .לא יגבה מדייר תשלום רק בשל עזיבתו את בית הדיור המוגן )3( ), רשאי בעל רישיון הפעלה לגבות מדייר תשלום1()על אף הוראות סעיף קטן (א (ב) בעד שירותים נוספים שהוא מספק לו אשר לא פורטו בהסכם ההתקשרות, אם ניתנה .הסכמת הדייר, מראש ובכתב, לקבלת השירותים ולתשלום בעדם ,בעל רישיון הפעלה יפרט, במסמך בכתב שיצורף לדרישת התשלום הנמסרת לדייר (ג) .את רכיבי התשלום הנגבים ממנו השוהים בו, מוצע לקבוע כי בעל רישיון הפעלה לא יוכל לעשות שימוש בשטח בית הדיור המוגן באופן הפוגע בטובת הדיירים. אם דייר חושב כי נעשתה פגיעה בטובתו כאמור ובעל רישיון ההפעלה סבור אחרת, יפנו לממונה .כדי לקבל את הכרעתו בנושא כמו כן מוצע לקבוע כי בעל רישיון הפעלה לא יקטין את דירתו של דייר כל עוד הוא מתגורר בה. דירה אשר טרם אוכלסה על ידי דייר, ניתן לשנות את גודלה, מיקומה או .אופייה בהתאם לצורכי השוק ולדרישות קהל היעד )לסעיף קטן (א 26 סעיף הסכם ההתקשרות בין בעל רישיון הפעלה לדייר נועד להסדיר מערכת יחסים ארוכה ומתמשכת. הדייר מפתח תלות בבית הדיור המוגן והוא אינו חופשי לעוזבו ויכולתו לעשות כן הופכת קשה יותר משנה לשנה בשל גילו. לפיכך, על ההסכם לספק לדייר את הביטחון והוודאות גם מבחינה כלכלית כך שהדייר יידע עם כניסתו לבית הדיור המוגן מהי עלות הדיור בבית הדיור המוגן ויוכל לכלכל צעדיו בהתאם כדי שלא ייאלץ לעזוב את בית יורשי ומנהלי1185/97 הדיור המוגן בערוב ימיו (רע"א )4(עיזבון המנוחה מילגרום הינדה ז"ל נ. מרכז משען, פ"ד נב מגדל הזהב בע"מ נ. היועץ המשפטי5017-22/98 ; ע"ש145 - לממשלה). לפיכך מוצע )  שלא להתיר לבעל רישיון הפעלה לגבות מדייר1( תשלומים שלא פורטו בהסכם ההתקשרות בהתאם להוראות ;, מעבר לשיעור עליית המדד כפי שנקבע בהסכם16 סעיף )  להבטיח כי לא ייגבה מדייר תשלום מראש בעבור2( שירותים או בעבור שהייתו בבית הדיור המוגן, אלא אם כן ייקבע מנגנון להשבת כספיו אלה במקרה שבו הסתיים ההסכם בין הצדדים בטרם תום תקופת השהייה שבשלה נגבו כספים אלה. זאת, בין השאר, בשל החשש ממצב שבו דייר שנגבה ממנו תשלום מראש ייאלץ, מסיבות כאלה ואחרות, לעזוב את בית הדיור המוגן או שההסכם בין הצדדים יתבטל, עוד בטרם הסתיימה התקופה שבעבורה ;נגבה התשלום )  לקבוע כי בעל רישיון הפעלה לא יגבה מדייר תשלום3( רק בשל כך שהוא עוזב את בית הדיור המוגן. מכאן ברור כי זכותו של הדייר לעזוב, בכל עת, את בית הדיור המוגן ולא ניתן לקנוס אותו בשל סיום ההתקשרות. עם זאת יובהר כי אין בהוראות פסקה זו כדי לגרוע מזכותו של בעל רישיון הפעלה לתבוע מדייר תשלום שהוא חייב בו, לפי כל דין או .הסכם, לרבות בשל הפרת הסכם ההתקשרות )לסעיף קטן (ב מוצע לקבוע כי מפעיל רשאי לגבות מדייר תשלום    (ב) אף שלא19 בעד שירותים נוספים כהגדרתם בסעיף פורטו בהסכם ההתקשרות בעת החתימה עליו, ובלבד .שהדייר נתן את הסכמתו למתן השירותים כאמור ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1345 הבטחת כספי הפיקדון .27 בעל רישיון הפעלה לא יקבל מדייר, על חשבון פיקדון, סכום העולה על שבעה (א) שקלים חדשים, לפי הנמוך מביניהם, אלא אם כן עשה70,000 אחוזים מהפיקדון או :אחד מאלה, לפי בחירתו, לצורך הבטחת השבת כספי הפיקדון ;מסר לדייר ערבות בנקאית )1( ביטח את עצמו אצל מבטח כמשמעותו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסים )2( , והדייר צוין כמוטב בלתי חוזר בחוזה הביטוח ודמי5‏1981-(ביטוח), התשמ"א ;הביטוח שולמו מראש אחוזים מהפיקדון לנאמן, לפי חוזה נאמנות שהדייר הוא הנהנה40 העביר )3( .בו בעל רישיון הפעלה יישא בכל תשלומי העמלות וההוצאות הכרוכות בהבטחת (ב) .הכספים ששילם דייר על חשבון פיקדון, בהתאם להוראות סעיף זה השבת הפיקדון .28 ,בעל רישיון הפעלה ישיב לדייר, לאחר סיום ההתקשרות עמו, את הפיקדון ששילם (א) כולו או חלקו, בהתאם להוראות שנקבעו לעניין זה בהסכם ההתקשרות, לא יאוחר ימים מהמועד שבו השיב הדייר את הדירה לבעל רישיון ההפעלה, ואם סיום30–מ ימים30– לא יאוחר מ- ההתקשרות נבע מביטול ההסכם בידי הדייר תוך הפרת ההסכם מהמועד שבו השיב הדייר את הדירה כאמור או ממועד ביטול ההסכם, לפי המאוחר .מביניהם ,נפטר דייר, ישיב בעל רישיון ההפעלה את הפיקדון ששילם הדייר, כולו או חלקו (ב) בהתאם להוראות שנקבעו לעניין זה בהסכם ההתקשרות, ליורשיו של הדייר, לא ימים ממועד המצאת צו ירושה או צו קיום צוואה, ואם מונה לנפטר מנהל30–יאוחר מ מיום המצאת צו למינוי מנהל עיזבון; לא הומצא צו ירושה, צו קיום צוואה- עיזבון או צו ניהול עיזבון בתוך שישה חודשים ממועד פטירתו של הדייר, יודיע בעל רישיון ,הפעלה למיופה כוחו של הדייר שנפטר, ככל שמונה, על קיומו של הפיקדון; לעניין זה , כמשמעותם בחוק הירושה- ""צו ירושה", "צו קיום צוואה", "צו למינוי מנהל עיזבון .6‏1965-התשכ"ה בדרך כלל נדרש דייר להפקיד בידי בעל 27 סעיף רישיון הפעלה, עם כניסתו לבית הדיור המוגן, תשלום חד–פעמי המכונה פיקדון, אם כתשלום שעל בית הדיור המוגן להשיבו, כולו או חלקו, במקרה של עזיבת בית הדיור המוגן או פטירה, לדייר או ליורשיו, לפי העניין, על פי מנגנון הקבוע בהסכם, ואם כתשלום אשר .ניתן כבטוחה לעמידתו של הדייר בתנאי ההסכם .כיום אין הפיקדונות הללו מובטחים על פי הדין קיים חשש כי אם בית דיור מוגן ייקלע לקשיים לא יוכלו הדיירים לקבל חזרה את הסכומים ששילמו כפיקדון. על כן מוצע לקבוע בטוחות שעל בעל רישיון הפעלה ליתן לדייר כדי להבטיח את הכספים. הבטוחות המוצעות הן ערבות בנקאית או ביטוח בחוזה ביטוח שדמי הביטוח לגביו שולמו מראש, והן יינתנו כאשר הדייר ימסור לבעל רישיון ההפעלה, על חשבון הפיקדון, סכום העולה על שבעה אחוזים מסכום הפיקדון הכולל שנקבע בהסכם ההתקשרות שקלים חדשים, לפי הנמוך מביניהם. הסדר70,000 או לחוק המכר (דירות) (הבטחת2 זה נקבע בדומה לסעיף , שם נקבע כלל1974-השקעות של רוכשי דירות), התשל"ה .זהה בנוגע להבטחת כספיו של רוכש דירה תשלום ששילם דייר לבעל רישיון הפעלה 28 סעיף כפיקדון אמור לחזור, כולו או חלקו, בהתאם ,למנגנון שנקבע בהסכם ההתקשרות, לדייר או ליורשיו עם עזיבתו או פטירתו, לפי העניין. מועדי השבת הפיקדון נושאים בחובם משמעות רבה מאחר שהם מהווים את התשתית הכלכלית למעבר של הדייר למסגרת אחרת אם עזב את בית הדיור המוגן. הסעיף מסדיר את המועדים שבהם על בית הדיור המוגן להשיב את הפיקדון בשני מקרים: האחד אם המפעיל או הדייר יזמו את ביטול ההסכם שהביא- . אם נפטר הדייר- לסיום ההתקשרות בין הצדדים. השני השיקולים העומדים בבסיס ההסדר המוצע הם אלה: אם בעל רישיון ההפעלה עומד מאחורי סיום ההסכם אזי עליו לתכנן מהלכיו כך שהכספים יועמדו לרשות הדייר במועד שבו השיב לו הדייר את דירתו ואם הדייר יזם את סיומו של .208 'ס"ח התשמ"א, עמ 5 .63 'ס"ח התשכ"ה, עמ 6 .27 בעל רישיון הפעלה לא יקבל מדייר, על חשבון פיקדון, סכום העולה על שבעה (א) שקלים חדשים, לפי הנמוך מביניהם, אלא אם כן עשה70,000 אחוזים מהפיקדון או :אחד מאלה, לפי בחירתו, לצורך הבטחת השבת כספי הפיקדון הבטחת כספי הפיקדון ;מסר לדייר ערבות בנקאית )1( ביטח את עצמו אצל מבטח כמשמעותו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסים )2( , והדייר צוין כמוטב בלתי חוזר בחוזה הביטוח ודמי5‏1981-(ביטוח), התשמ"א ;הביטוח שולמו מראש אחוזים מהפיקדון לנאמן, לפי חוזה נאמנות שהדייר הוא הנהנה40 העביר )3( .בו בעל רישיון הפעלה יישא בכל תשלומי העמלות וההוצאות הכרוכות בהבטחת (ב) .הכספים ששילם דייר על חשבון פיקדון, בהתאם להוראות סעיף זה .28 ,בעל רישיון הפעלה ישיב לדייר, לאחר סיום ההתקשרות עמו, את הפיקדון ששילם (א) כולו או חלקו, בהתאם להוראות שנקבעו לעניין זה בהסכם ההתקשרות, לא יאוחר ימים מהמועד שבו השיב הדייר את הדירה לבעל רישיון ההפעלה, ואם סיום30–מ ימים30– לא יאוחר מ- ההתקשרות נבע מביטול ההסכם בידי הדייר תוך הפרת ההסכם מהמועד שבו השיב הדייר את הדירה כאמור או ממועד ביטול ההסכם, לפי המאוחר .מביניהם השבת הפיקדון ,נפטר דייר, ישיב בעל רישיון ההפעלה את הפיקדון ששילם הדייר, כולו או חלקו (ב) בהתאם להוראות שנקבעו לעניין זה בהסכם ההתקשרות, ליורשיו של הדייר, לא ימים ממועד המצאת צו ירושה או צו קיום צוואה, ואם מונה לנפטר מנהל30–יאוחר מ מיום המצאת צו למינוי מנהל עיזבון; לא הומצא צו ירושה, צו קיום צוואה- עיזבון או צו ניהול עיזבון בתוך שישה חודשים ממועד פטירתו של הדייר, יודיע בעל רישיון ,הפעלה למיופה כוחו של הדייר שנפטר, ככל שמונה, על קיומו של הפיקדון; לעניין זה , כמשמעותם בחוק הירושה- ""צו ירושה", "צו קיום צוואה", "צו למינוי מנהל עיזבון .6‏1965-התשכ"ה ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1346 ,היה דייר זכאי, בהתאם להוראות סעיף זה או בהתאם להוראות הסכם ההתקשרות (ג) ,להשבת פיקדון ששילם, כולו או חלקו, יושב הפיקדון לדייר, ליורשיו או למנהל העיזבון לפי העניין, בתוספת ריבית והפרשי הצמדה כפי שנקבעו בהסכם ההתקשרות בהתאם .)3())(א9()(א17 להוראות סעיף הגבלות לעניין פינוי דייר מדירתו .29 בעל רישיון הפעלה לא ייפנה דייר מדירה בבית הדיור המוגן שלגביו ניתן לו (א) הרישיון, אלא בהתקיים אחת העילות המפורטות להלן ולאחר שניתנה לדייר או למיופה : ימים לפחות לפני מועד הפינוי90 ,כוחו, לפי העניין, הודעה מראש על הכוונה לפנותו הדייר הפר הפרה יסודית את הסכם ההתקשרות וההפרה לא תוקנה בתוך )1( ;זמן סביר לאחר שניתנה לדייר ארכה לתיקון ההפרה .בית משפט החליט על ביטול הסכם ההתקשרות )2( - )על אף הוראות סעיף קטן (א (ב) רשאי הממונה, במקרים חריגים, לאשר לבעל רישיון הפעלה לתת הודעה )1( על הכוונה לפנות דייר מדירתו בהתאם להוראות אותו סעיף קטן, במועד מוקדם ; הימים כאמור בו90–מ רשאי בעל רישיון הפעלה לפנות דייר מדירה בבית הדיור המוגן שלגביו )2( ניתן לו הרישיון, אם מצבו הבריאותי של הדייר אינו מאפשר את המשך מגוריו בדירה בהתאם לקביעת הצוות הרב–מקצועי, ובמקרים שבהם מדובר במצב גם לאחר התייעצות עם רופא מחוזי כהגדרתו בפקודת בריאות- רפואי מורכב העם, והסכם ההתקשרות עם הדייר כולל תנאי לגבי פינוי בנסיבות אלה, ובלבד שניתנה לדייר או למיופה כוחו, לפי העניין, ואם הוא חסוי לפי חוק הכשרות . לאפוטרופסו, הודעה על כך- 7‏1962-המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב ההסכם על הדייר לתכנן צעדיו כך שהודעתו לבעל רישיון ההפעלה תהיה מבעוד מועד כדי שהאחרון יוכל להסדיר את השבת הפיקדון. באשר לדייר שנפטר, ההסדר מציע כי ,בעל רישיון ההפעלה ישלם את הפיקדון, כולו או חלקו ,בהתאם להוראות שנקבעו לעניין זה בהסכם ההתקשרות ימים מיום שנסתבר מיהם היורשים של30–לא יאוחר מ )הדייר (על פי צו ירושה, צו קיום צוואה או צו ניהול עיזבון , ובלבד שהדירה1965-כמשמעותם בחוק הירושה, התשכ"ה פונתה עד לאותה העת. הפיקדון יוחזר לדייר, ליורשיו או למנהל העיזבון, לפי העניין, בתוספת ריבית והפרשי הצמדה .כפי שנקבעו בהסכם ההתקשרות לסעיפים קטנים (א) ו–ב 29 סעיף בשל התוצאות הקשות אשר עשויות להיות לפינויו של דייר מדירתו בבית דיור מוגן, מוצע לקבוע כי - בעל רישיון הפעלה לא יוכל לפנות דייר מדירתו, אלא )  אם בוצעה הפרה יסודית בידי הדייר בנוגע לתנאי1( מתנאי ההסכם ביניהם, בהתאם לחוק החוזים (תרופות ;1971-בשל הפרת חוזה), התשל"א ;)  לפי צו של בית משפט2( )  אם מצבו הבריאותי של הדייר אינו מאפשר את3( המשך מגוריו בדירה בבית הדיור המוגן, בהתאם לקביעה של הצוות הרב–מקצועי בבית הדיור המוגן, ובמקרים גם לאחר התייעצות- שבהם מדובר במצב רפואי מורכב .עם רופא מחוזי כהגדרתו בפקודת בריאות העם )1( לפי המוצע, פינוי בנסיבות כאמור בפסקאות ) ייעשה רק לאחר שניתנה לדייר התראה על הפינוי2( או ימים לפחות לפני מועד הפינוי, למעט במקרים חריגים90 אם הדייר פגע מינית בדייר- שאישר הממונה (לדוגמה אחר או בעובד של בית הדיור המוגן), שבהם זמן ההתראה ימים מראש. פינוי בנסיבות כאמור90–יכול שיהיה קצר מ ) ייעשה לאחר שניתנה לדייר, למיופה כוחו3( בפסקה ככל שמונה או לאפוטרופוס שמונה לו, אם נהפך לחסוי דהיינו לדייר שאינו יכול לדאוג לענייניו, הודעה על- .הכוונה לפנותו בשל סיבה זו )לסעיף קטן (ג בשל העובדה שבעבור האוכלוסיה המבוגרת המתגוררת בבתי דיור מוגן הדירה בבית הדיור המוגן מהווה בית לכל דבר ועניין, מוצע לאפשר לדייר אשר נקבע כי עליו לפנות את דירתו בבית הדיור המוגן, השהיה חודשים כדי שיוכל להתארגן ולמצוא4 בפינוי של עד .מקום מגורים חלופי .120 'ס"ח התשכ"ב, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1347 התקיימה עילה מהעילות לפינוי דייר לפי סעיף זה וביקש הדייר, מיופה כוחו או (ג) אפוטרופסו, לפי העניין, להשהות את פינויו מדירתו בבית הדיור המוגן עד שיימצא לו דיור חלופי, יאפשר לו בעל רישיון ההפעלה להמשיך ולהתגורר בדירה, לתקופה שלא .תעלה על ארבעה חודשים הגבלות לעניין המחאת זכויות או חובות לפי הסכם התקשרות .30 בעל רישיון הפעלה לא ימחה את זכויותיו או חובותיו לפי הסכם התקשרות, כולן (א) :או חלקן, אלא אם כן מתקיימים כל אלה ;הנמחה הוא בעל רישיון הפעלה )1( ;הנמחה התחייב לקיים את חובות הממחה על פי הסכם ההתקשרות )2( נמסרו לכל אחד מהדיירים בבית הדיור המוגן, לפני ביצוע ההמחאה, פרטי )3( הנמחה, וועד הדיירים, ככל שמונה, נתן את הסכמתו להמחאה, בכתב; ואולם אם סירב ועד הדיירים לביצוע ההמחאה מטעמים בלתי סבירים או התנה את הסכמתו .בתנאים בלתי סבירים, רשאי הממונה להתיר את ביצוע ההמחאה על אף סירובו המחה בעל רישיון הפעלה את זכויותיו או חובותיו לפי הסכם התקשרות, יהיה (ב) גם הממחה אחראי כלפי הדייר שעמו נכרת ההסכם לקיום חובותיו של הנמחה על פי .הסכם ההתקשרות פרק ד': זכויות דיירים ניהול אורח חיים בדירה .31 דייר זכאי לנהל את אורח חייו בדירתו בבית דיור מוגן בדרך הנראית לו, ובלבד שאין בכך כדי להפריע לזולתו ואין בכך משום הפרה של כללי ההתנהגות בבית הדיור המוגן .21 שקבע בעל רישיון ההפעלה לפי סעיף התקשרות עם נותן שירות .32 דייר רשאי להתקשר עם כל נותן שירות, בהסכם למתן שירות אישי או שירות (א) אחר בדירתו, ובלבד שהודיע לבעל רישיון ההפעלה על רצונו להתקשר כאמור והוא לא התנגד להתקשרות זו; בעל רישיון הפעלה לא יתנגד להתקשרות כאמור ולא ימנע .את מתן השירות כאמור, אלא מטעמים סבירים הסעיף המוצע נועד להסדיר את הסוגיה 30 סעיף של המחאת זכויותיו או חובותיו של בעל רישיון הפעלה, לפי הסכם התקשרות עם דייר, לאחר. הכלל בדיני המחאת חיובים הוא כי אין החייב יכול להמחות את החיוב אלא אם כן הנושה הסכים לכך. מאחר שלפחות לגבי ,חלק מהחיובים הדייר הוא נושה, על בעל רישיון הפעלה אם לא הוסכם אחרת בין הצדדים, לקבל את הסכמת הדייר .להמחאה כאמור הסעיף המוצע קובע כי בעל רישיון הפעלה לא יהיה רשאי להמחות את זכויותיו או חובותיו על פי הסכם ההתקשרות, כולן או חלקן, אם לא קיבל את הסכמת ועד הדיירים, ככל שמונה לכך. הטעם לכך הוא שבחוזה דיור מוגן חשיבות רבה למיהות בעל רישיון ההפעלה ועל כן אין מקום לאפשר את המחאת החוזה בלי שוועד הדיירים יסכים לכך ויוכל לבחון את היכולת של הנמחה לקיים את החיובים כלפי דיירי בית הדיור המוגן. מאחר שעשויות להתקיים נסיבות שבהן המחאה של הסכם התקשרות עשויה להיטיב עם הדיירים ולא להרע עמם, ניתנה לממונה סמכות לבחון את העניין לגופו ולהתיר את ההמחאה במקרה שבו ועד הדיירים התנגד להמחאה מחמת טעמים שאינם סבירים או התנה את הסכמתו בשיקולים שאינם סבירים. הסעיף המוצע מתייחס גם לעניין המחאה של חלק מהזכויות או החובות על פי הסכם ההתקשרות. כך למשל, עשוי בעל רישיון הפעלה להמחות לאדם אחר את התשלומים המגיעים לו מידי הדייר. המחאה זו עלולה לפגוע בדייר, בין השאר, מאחר שהוא לא יכול לקזז מסכומים אלה חיובים שחב כלפיו הממחה. לפיכך גם לביצוע המחאה חלקית .נדרשת הסכמת הדייר דירה בבית דיור מוגן מהווה מקום מגוריו הקבוע 31 סעיף של הדייר ולכן מוצע לקבוע כי דייר יוכל לנהל את אורח חייו בדירתו באופן הנראה לו, כל עוד אין בכך כדי להפריע לדיירים אחרים ואין בכך משום הפרה של כללי ההתנהגות בבית הדיור המוגן שנקבעו בידי בעל .רישיון ההפעלה מוצע לקבוע כי דייר יהיה רשאי להתקשר32 סעיף , בהסכם למתן שירות אישי או שירות אחר בדירתו, עם כל נותן שירותים לפי בחירתו, ובלבד שלא .התחייב לקבל את אותו שירות מבעל רישיון ההפעלה ההתקשרות תיעשה לאחר שהביא לידיעת בעל רישיון התקיימה עילה מהעילות לפינוי דייר לפי סעיף זה וביקש הדייר, מיופה כוחו או (ג) אפוטרופסו, לפי העניין, להשהות את פינויו מדירתו בבית הדיור המוגן עד שיימצא לו דיור חלופי, יאפשר לו בעל רישיון ההפעלה להמשיך ולהתגורר בדירה, לתקופה שלא .תעלה על ארבעה חודשים .30 בעל רישיון הפעלה לא ימחה את זכויותיו או חובותיו לפי הסכם התקשרות, כולן (א) :או חלקן, אלא אם כן מתקיימים כל אלה הגבלות לעניין המחאת זכויות או חובות לפי הסכם התקשרות;הנמחה הוא בעל רישיון הפעלה )1( ;הנמחה התחייב לקיים את חובות הממחה על פי הסכם ההתקשרות )2( נמסרו לכל אחד מהדיירים בבית הדיור המוגן, לפני ביצוע ההמחאה, פרטי )3( הנמחה, וועד הדיירים, ככל שמונה, נתן את הסכמתו להמחאה, בכתב; ואולם אם סירב ועד הדיירים לביצוע ההמחאה מטעמים בלתי סבירים או התנה את הסכמתו .בתנאים בלתי סבירים, רשאי הממונה להתיר את ביצוע ההמחאה על אף סירובו המחה בעל רישיון הפעלה את זכויותיו או חובותיו לפי הסכם התקשרות, יהיה (ב) גם הממחה אחראי כלפי הדייר שעמו נכרת ההסכם לקיום חובותיו של הנמחה על פי .הסכם ההתקשרות פרק ד': זכויות דיירים .31 דייר זכאי לנהל את אורח חייו בדירתו בבית דיור מוגן בדרך הנראית לו, ובלבד שאין בכך כדי להפריע לזולתו ואין בכך משום הפרה של כללי ההתנהגות בבית הדיור המוגן .21 שקבע בעל רישיון ההפעלה לפי סעיף ניהול אורח חיים בדירה .32 דייר רשאי להתקשר עם כל נותן שירות, בהסכם למתן שירות אישי או שירות (א) אחר בדירתו, ובלבד שהודיע לבעל רישיון ההפעלה על רצונו להתקשר כאמור והוא לא התנגד להתקשרות זו; בעל רישיון הפעלה לא יתנגד להתקשרות כאמור ולא ימנע .את מתן השירות כאמור, אלא מטעמים סבירים התקשרות עם נותן שירות ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1348 הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו לגבי שירות נוסף שאותו התחייב הדייר לקבל (ב) .)1()(ב19 מבעל רישיון ההפעלה בהתאם להוראות סעיף מגורי מטפל בדירה .33 דייר רשאי לשכן בדירתו, באופן זמני או מתמשך ובמימונו, מטפל מטעמו, לאחר שקיבל ;לכך אישור מאת בעל רישיון ההפעלה, ובלבד שהדירה מותאמת למגורי אדם נוסף ואולם בעל רישיון הפעלה רשאי לסרב לבקשת דייר לפי סעיף זה, בהתקיים נסיבות .מיוחדות, אם קיבל את אישור הממונה לכך מינוי בא כוח .34 דייר רשאי למנות בא כוח מטעמו לצורך קבלת הודעות מבעל רישיון הפעלה או (א) לצורך קבלת החלטות בשמו בעניינים הקשורים לבית הדיור המוגן, לרבות פינוי הדירה .) מיופה כוח- לאחר סיום ההתקשרות (בפרק זה ייפוי כוח כאמור בסעיף קטן (א) יינתן בכתב ויהיה חתום בידי הדייר; ייפוי הכוח (ב) יצורף להסכם ההתקשרות ויפורטו בו הנסיבות והתנאים שבהם יהיה מיופה הכוח .מוסמך לקבל הודעות או החלטות כאמור באותו סעיף קטן מינוי ועד דיירים .35 דיירים רשאים למנות, מביניהם, נציגות, שתהיה שלוח של הדיירים בכל הנוגע לענייניהם המשותפים בקשר לבית הדיור המוגן וכן תהיה מוסמכת לייצג את הדיירים בכל הנוגע לעניינים אלה לפני בעל רישיון ההפעלה, רשויות המדינה, רשויות מקומיות ועד דיירים); ואולם אין בהוראות סעיף זה כדי להסמיך- או גופים אחרים (בסעיף זה .ועד דיירים להתקשר בהסכמים ולהיות צד בהליך משפטי בשם הדיירים פרק ה': פיקוח ואכיפה מינוי מפקחים וסמכויותיהם .36 השר ימנה מפקחים מבין עובדי משרדו, לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק (א) .זה :לא יתמנה למפקח לפי סעיף זה, אלא מי שמתקיימים לגביו כל אלה (ב) ההפעלה את רצונו להתקשר כאמור, וזאת בשל השימוש בתשתיות של בעל רישיון ההפעלה לצורך מתן אותו שירות. עם זאת בעל רישיון הפעלה לא יתנגד להתקשרות .כאמור אלא מטעמים סבירים , דייר אשר נכנס לבית דיור מוגן כאדם עצמאי33 סעיף יכול ברבות הימים להיזקק לעזרה אף שאינו תשוש או סיעודי. לפיכך מוצע לאפשר לדייר לשכן בדירתו מטפל, במימונו של הדייר, לאחר שקיבל לכך את אישורו של בעל רישיון ההפעלה. ואולם בעל רישיון הפעלה רשאי לאסור כניסתו של מטפל לדירה אם הדירה שבה מתגורר הדייר אינה מתאימה למגורי אדם נוסף, או בהתקיים .נסיבות מיוחדות שאושרו בידי הממונה מוצע לקבוע כי דייר רשאי, אם הוא מעוניין34 סעיף בכך, לצרף להסכם ההתקשרות בינו לבין בעל רישיון ההפעלה ייפוי כוח חתום בידו, שבו הוא ממנה אדם אחר לקבל בשמו הודעות או החלטות בקשר לבית הדיור המוגן, לרבות בקשר לפינוי דירתו לאחר סיום .ההתקשרות מוצע להבהיר כי לדיירים בבית דיור מוגן זכות 35 סעיף למנות ועד, וכי הוועד הוא השלוח של הדיירים בכל הנוגע לענייניהם המשותפים בקשר לבית הדיור המוגן והוא מוסמך לייצגם לפני בעל רישיון ההפעלה, רשויות המדינה, רשויות מקומיות או גופים אחרים. עם זאת הוועד שמונה כאמור אינו מוסמך לכרות חוזים בשם הדיירים או להיות צד להליך משפטי בשמם, אלא אם כן הוסמך לכך על פי דיני השליחות הכלליים. הסעיף נועד להבטיח לדיירים יכולת פעולה כלפי גורמים מסוימים ובראשם בעל רישיון ההפעלה כך שיוכלו להתאגד ולהבטיח בפעולה משותפת את זכויותיהם ואף לפעול להשגת הטבות לדיירים. הנחת המוצא של ההסדר היא כי הדיירים בשל גילם המתקדם מצויים בעמדת נחיתות מול בעל רישיון ההפעלה ולפיכך קיים צורך של ממש בייצוגם אף בשלבי ניהול משא ומתן .לגבי עניינים משותפים עם זאת, הסעיף המוצע אינו מסמיך את הוועד לכרות חוזים בשם הדיירים או לייצגם בהליכים משפטיים אלא על הדיירים להסמיך את הוועד באופן מפורש לביצוע .פעולות אלה )לסעיפים קטנים (א) עד (ג 36 סעיף כדי לפקח על ביצועם של ההסדרים ,המוצעים לפי חוק זה, מוצע להסמיך את שר הרווחה שהוא השר הממונה על ביצוע חוק זה, למנות מפקחים .מבין עובדי משרד הרווחה ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1349 הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק )1( זה, כפי שהורה השר בהתייעצות עם השר לענייני גמלאים ובהסכמת השר גם בהסכמת- לביטחון הפנים, ולעניין הכשרה כאמור בתחום בריאות הציבור ;שר הבריאות הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון )2( .הפנים .הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות (ג) לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח, לאחר שהזדהה לפי (ד) - )סעיף קטן (ה לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או )1( ;תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר להציג לפניו כל ידיעה או מסמך שיש בהם )2( לרבות- "כדי להבטיח את ביצוע ההוראות לפי חוק זה; לעניין זה, "מסמך מידע הנוגע לדיירים בבית דיור מוגן וכן חומר מחשב או פלט כהגדרתם בחוק ;8‏1995-המחשבים, התשנ"ה לבצע מדידות וליטול דוגמאות, ולהורות על מסירת הדוגמאות לבדיקת )4( ;מעבדה או על שמירתן לתקופה שיורה להיכנס למקום שיש לו יסוד סביר להניח כי פועל בו בית דיור מוגן, ובלבד )3( ;שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט לדרוש ממי שיש לו יסוד להניח כי מפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או )5( .תנאי מתנאי רישיון הפעלה, כי יפסיק את ההפרה כאמור מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סעיף זה, אלא בעת מילוי (ה) :תפקידו, ובהתקיים שניים אלה ;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו )1( יש בידו תעודת מפקח המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יראה )2( .על פי דרישה מינוי מפקח מותנה בהכשרה מתאימה, כפי שהורה שר הרווחה בהתייעצות עם השר לענייני גמלאים ובהסכמת השר לביטחון הפנים ובעמידה בתנאי כשירות נוספים .כפי שהורה שר הרווחה בהסכמת השר לביטחון הפנים .הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף זה, תפורסם ברשומות מאחר שבתי דיור מוגן מופעלים על ידי גורמים פרטיים קיימת חשיבות רבה להותיר את הפיקוח על פעילותם בידי .מפקחים מטעם משרד הרווחה )לסעיף קטן (ד ,   מוצע לעגן את סמכויותיו של מפקח בחוק המוצע ובכלל זה להסמיכו להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח שפועל בו בית דיור מוגן וכן לדרוש מסמכים רלוונטיים .הנדרשים בכל הנוגע לביצוע ההוראות לפי החוק המוצע כמו כן בסמכות המפקח לדרוש הפסקת הפרה של תנאי .מתנאי הרישיון או של הוראה מההוראות לפי חוק זה )לסעיף קטן (ה    מוצע כי מפקח יוכל להשתמש בסמכויותיו לפי סעיף זה, רק בעת מילוי תפקידו, כשהוא עונד תג זיהוי ובידו תעודת מפקח תקפה, שכן בהפעילו סמכויות כאמור חשוב שיזדהה כפי שנדרש מכל אדם המפעיל סמכויות מעין .אלה .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 8 הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק )1( זה, כפי שהורה השר בהתייעצות עם השר לענייני גמלאים ובהסכמת השר גם בהסכמת- לביטחון הפנים, ולעניין הכשרה כאמור בתחום בריאות הציבור ;שר הבריאות הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון )2( .הפנים .הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות (ג) לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח, לאחר שהזדהה לפי (ד) - )סעיף קטן (ה לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או )1( ;תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר להציג לפניו כל ידיעה או מסמך שיש בהם )2( לרבות- "כדי להבטיח את ביצוע ההוראות לפי חוק זה; לעניין זה, "מסמך מידע הנוגע לדיירים בבית דיור מוגן וכן חומר מחשב או פלט כהגדרתם בחוק ;8‏1995-המחשבים, התשנ"ה לבצע מדידות וליטול דוגמאות, ולהורות על מסירת הדוגמאות לבדיקת )4( ;מעבדה או על שמירתן לתקופה שיורה להיכנס למקום שיש לו יסוד סביר להניח כי פועל בו בית דיור מוגן, ובלבד )3( ;שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט לדרוש ממי שיש לו יסוד להניח כי מפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או )5( .תנאי מתנאי רישיון הפעלה, כי יפסיק את ההפרה כאמור מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סעיף זה, אלא בעת מילוי (ה) :תפקידו, ובהתקיים שניים אלה ;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו )1( יש בידו תעודת מפקח המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יראה )2( .על פי דרישה ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1350 הפרעה למפקח .37 הפריע בעל רישיון הפעלה או מי מטעמו, למפקח, להפעיל את סמכויותיו לפי סעיף (ד), רשאי הממונה לשלוח לו התראה בכתב ולפיה אם לא יחדל מלהפריע כאמור36 בתוך תקופה שנקבעה בהתראה יהיה רשאי הממונה להפעיל את סמכותו לפי .)4()(א10 סעיף צו הגבלה מינהלי .38 היה לממונה יסוד סביר לחשד כי חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן רישיון (א) או כי הופר תנאי מתנאי הרישיון או מההוראות לפי חוק זה, וכי4 הפעלה לפי סעיף נגרמת בשל כך פגיעה בשלום הציבור או בשלומם או רווחתם של דיירים בבית דיור מוגן או שישנו יסוד סביר לחשש שתיגרם בשל כך פגיעה כאמור, רשאי הוא לדרוש ממי שמפעיל את בית הדיור המוגן או ממי שמנהל אותו, לקיים את התנאי או ההוראה התראה מינהלית), באופן ובתוך המועד- שחדלו להתקיים או שהופרו (בפרק זה .שנקבעו בהתראה ניתנה התראה מינהלית לפי הוראות סעיף קטן (א), ולא קוימו הוראותיה באופן (ב) ובמועד שנקבעו בה, רשאי הממונה להורות, בצו, כי לא ייעשה כל שימוש במקום שבו מופעל בית הדיור המוגן או כי ייעשה בו שימוש במגבלות ובתנאים שנקבעו בצו, והכל צו הגבלה מינהלי); הממונה- במידה שלא תעלה על הנדרש בנסיבות העניין (בפרק זה רשאי לקבוע בצו ההגבלה מינהלי הוראות לעניין האחראים לביצועו ודרכי הבטחת .מילויו על אף הוראות סעיף קטן (א), מצא הממונה כי התקיים אחד מאלה, רשאי הוא (ג) - להוציא צו הגבלה מינהלי בלי שנתן קודם לכן התראה מינהלית בית דיור מוגן פועל בלא רישיון הפעלה ולא הוגשה לגביו בקשה לרישיון )1( ;3 או לחידושו לפי הוראות סעיף כתוצאה מפעילותו של בית הדיור המוגן ישנה אפשרות ממשית לפגיעה )2( .מיידית בשלום הציבור או בשלומם של הדיירים המתגוררים בו מוצע לקבוע כי אם הפריע מבקש רישיון הפעלה 37 סעיף ,או חידושו או בעל רישיון הפעלה, או מי מטעמם , רשאי הממונה36 למפקח להשתמש בסמכויותיו לפי סעיף לדרוש ממנו, בכתב, לחדול מלהפריע כאמור ולהודיע לו כי אם לא יחדל מלעשות כן יהיה רשאי הממונה להפעיל ) (ביטול או התליה של רישיון4()(א10 את סמכותו לפי סעיף .)ההפעלה ) לסעיף קטן (א38 סעיף מוצע להסמיך את הממונה להוציא צו הגבלה מינהלי, במקרה שבו חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן רישיון הפעלה לפי חוק זה או הופרו תנאי מתנאי רישיון הפעלה או הוראה מההוראות לפי חוק זה, ובשל כך נגרמת פגיעה בשלום הציבור או בשלומם של דיירים בבית הדיור המוגן או שישנו יסוד סביר לחשש שתיגרם בשל כך פגיעה כאמור. צו הגבלה מינהלי בנסיבות אלה יינתן לאחר שניתנה התראה למי שמפעיל את בית הדיור המוגן או למי שמנהל אותו שבה ניתנה אפשרות לקיום התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו, באופן ובתוך המועד שנקבעו בהתראה. ההצדקה לשימוש בצו מינהלי נובעת מהצורך המיידי והדחוף לנקוט אמצעים להפסקת .הפגיעה כאמור )לסעיף קטן (ב    לאחר מתן ההתראה ואם לא קוימו התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו באופן ובתוך המועד שנקבעו בהתראה, מוצע לאפשר לממונה להורות, בצו, על סגירה מוחלטת של בית דיור מוגן או על הפעלתו בתנאים מגבילים. הממונה רשאי לקבוע בצו ההגבלה הוראות .לעניין האחראי לביצועו וכן את דרכי הבטחת מילויו )לסעיף קטן (ג מוצע לקבוע כי במקרים חריגים המנויים בסעיף    תהיה סמכות לממונה להוציא צו הגבלה מינהלי אף בלא מתן התראה. מדובר במקרים שבהם בית דיור מוגן פועל בלא רישיון הפעלה ואף לא הגיש בקשה כאמור ונוצר מצב העלול לסכן את הדיירים השוהים בו. כמו כן עלולים להיווצר מצבים שבהם בית הדיור המוגן עומד בתנאי הרישיון ולא נמצאו בו ליקויים אך המשך פעילותו היומיומית ושהות הדיירים בו יכולה להעמיד את הדיירים בו או את הציבור בסכנה מיידית, לדוגמה כאשר דייר .במעון סובל ממחלה קשה שהיא מידבקת ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1351 )(ד לא יינתן צו הגבלה מינהלי אלא לאחר שניתנה למפעיל של בית הדיור )1( המוגן שלגביו ניתן הצו הזדמנות סבירה לטעון את טענותיו; לא ניתן לאתר את המפעיל בשקידה סבירה, תינתן ההזדמנות כאמור למנהל בית הדיור המוגן, ככל .שניתן לאתרו בשקידה סבירה ), רשאי הממונה להוציא צו הגבלה מינהלי לפי1( על אף הוראות פסקה )2( ,) גם בלא שניתנה הזדמנות לטעון טענות כאמור באותה פסקה2()סעיף קטן (ג אם סבר שיהיה במתן הזדמנות לטעון טענות כאמור כדי לסכל את מטרת הוצאת .הצו, ובלבד שהזדמנות כאמור תינתן בהקדם האפשרי לאחר מכן עותק של צו הגבלה מינהלי יוצג בבית הדיור המוגן שלגביו ניתן, ויומצא למפעיל (ה) .של בית הדיור המוגן או למי שמנהל אותו, אם ניתן לאתרם בשקידה סבירה לא קוימו הוראותיו של צו הגבלה מינהלי, רשאי שוטר להיכנס לבית דיור מוגן (ו) שלגביו ניתן הצו, ולנקוט אמצעים סבירים, לרבות שימוש במנעולים או באמצעי סגירה .אחרים כפי שייקבעו בפקודות משטרת ישראל ושימוש בכוח, הדרושים לצורך ביצועו צו הגבלה מינהלי יעמוד בתוקפו לתקופה שתיקבע בו, ורשאי הממונה להאריך (ז) ; ימים מיום שניתן60 את תוקפו לתקופות נוספות ובלבד שסך כל התקופות לא יעלה על , רשאי להאריך את תוקפו של צו כאמור45 בית המשפט המוסמך לדון בעבירה לפי סעיף ימים כל אחת; ואולם אם הוגש כתב אישום בעבירה30 לתקופות נוספות שלא יעלו על שבקשר אליה הוצא צו ההגבלה המינהלי לא יאריך בית המשפט את תוקפו של הצו . ימים לאחר הגשת כתב האישום30–לפי סעיף זה מעבר ל אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאפשרות להוציא צו הגבלה שיפוטי לפי (ח) .40 סעיף ביטול צו הגבלה מינהלי .39 רשאי38 הרואה את עצמו נפגע מצו הגבלה מינהלי שניתן לפי הוראות סעיף (א) . בקשה לביטולו45 להגיש לבית המשפט המוסמך לדון בעבירה לפי סעיף )לסעיף קטן (ד    מוצע כי צו הגבלה מינהלי יוצא רק לאחר שניתנה למפעיל של בית הדיור המוגן שלגביו ניתן הצו הזדמנות סבירה לטעון את טענותיו, ואם לא ניתן לאתרו בשקידה למי שמנהל את בית הדיור המוגן, ככל שניתן- סבירה לאתרו בשקידה סבירה. עם זאת במקרים שבהם הוצא הצו בלא התראה בנסיבות שבהן נשקפת סכנה מיידית לשלום הציבור או לדיירים, יכול שההזדמנות כאמור תינתן .בהקדם האפשרי לאחר הוצאת הצו )לסעיף קטן (ו    מוצע כי אם לא קוימו הוראותיו של צו הגבלה ,מינהלי, רשאי שוטר, תוך שימוש בכוח סביר בהתאם לצורך להיכנס לבית הדיור המוגן ולנקוט את הפעולות הנדרשות לביצועו של הצו, לרבות שימוש במנעולים או באמצעי סגירה כפי שייקבעו בפקודות משטרת ישראל. כאשר קיים צורך בסגירת בית דיור מוגן, בייחוד בנסיבות שבהן הוא מנוהל בלא רישיון או כאשר יש חשש שהבעלים לא יבצע את הוראות הצו ואף יתנגד לביצועו בדרכים שונות (בין השאר על ידי הפעלת כוח או שימוש בדיירים), ישנה .חשיבות רבה בסיועה של המשטרה )לסעיף קטן (ז    הממונה רשאי להאריך את תוקפו של צו הגבלה מינהלי מזמן לזמן, ובלבד שלא יעמוד בתוקפו למשך יותר ימים. בתום התקופה רשאי בית משפט להאריך את60–מ ימים בכל30 תוקפו של הצו, לתקופות נוספות שלא יעלו על לא יוארך תוקפו של- פעם ואולם אם הוגש כתב אישום הימים שלאחר הגשת כתב האישום. בית30–הצו מעבר ל המשפט המוסמך לעניין זה הוא בית המשפט המוסמך לדון לחוק המוצע וזאת מכיוון שפעמים45 בעבירה לפי סעיף רבות צו הסגירה ניתן כפעולה מקדימה לפעולות אכיפה .פליליות ולהגשת כתב אישום בעבירה כאמור )לסעיף קטן (ח    מוצע לקבוע כי אין בסעיף זה כדי לגרוע .40 מהאפשרות להוציא צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף מוצע לקבוע כי הרואה עצמו נפגע מצו הגבלה 39 סעיף רשאי להגיש38 מינהלי שניתן לפי הוראות סעיף , בקשה45 לבית המשפט המוסמך לדון בעבירה לפי סעיף לביטולו. הגשת בקשה לביטול צו הגבלה מינהלי אינה מעכבת את ביצוע הצו אלא אם כן החליט בית המשפט אחרת. אם החליט בית המשפט להתלות את תוקפו של הצו במעמד צד )(ד לא יינתן צו הגבלה מינהלי אלא לאחר שניתנה למפעיל של בית הדיור )1( המוגן שלגביו ניתן הצו הזדמנות סבירה לטעון את טענותיו; לא ניתן לאתר את המפעיל בשקידה סבירה, תינתן ההזדמנות כאמור למנהל בית הדיור המוגן, ככל .שניתן לאתרו בשקידה סבירה ), רשאי הממונה להוציא צו הגבלה מינהלי לפי1( על אף הוראות פסקה )2( ,) גם בלא שניתנה הזדמנות לטעון טענות כאמור באותה פסקה2()סעיף קטן (ג אם סבר שיהיה במתן הזדמנות לטעון טענות כאמור כדי לסכל את מטרת הוצאת .הצו, ובלבד שהזדמנות כאמור תינתן בהקדם האפשרי לאחר מכן עותק של צו הגבלה מינהלי יוצג בבית הדיור המוגן שלגביו ניתן, ויומצא למפעיל (ה) .של בית הדיור המוגן או למי שמנהל אותו, אם ניתן לאתרם בשקידה סבירה לא קוימו הוראותיו של צו הגבלה מינהלי, רשאי שוטר להיכנס לבית דיור מוגן (ו) שלגביו ניתן הצו, ולנקוט אמצעים סבירים, לרבות שימוש במנעולים או באמצעי סגירה .אחרים כפי שייקבעו בפקודות משטרת ישראל ושימוש בכוח, הדרושים לצורך ביצועו צו הגבלה מינהלי יעמוד בתוקפו לתקופה שתיקבע בו, ורשאי הממונה להאריך (ז) ; ימים מיום שניתן60 את תוקפו לתקופות נוספות ובלבד שסך כל התקופות לא יעלה על , רשאי להאריך את תוקפו של צו כאמור45 בית המשפט המוסמך לדון בעבירה לפי סעיף ימים כל אחת; ואולם אם הוגש כתב אישום בעבירה30 לתקופות נוספות שלא יעלו על שבקשר אליה הוצא צו ההגבלה המינהלי לא יאריך בית המשפט את תוקפו של הצו . ימים לאחר הגשת כתב האישום30–לפי סעיף זה מעבר ל אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאפשרות להוציא צו הגבלה שיפוטי לפי (ח) .40 סעיף .39 רשאי38 הרואה את עצמו נפגע מצו הגבלה מינהלי שניתן לפי הוראות סעיף (א) . בקשה לביטולו45 להגיש לבית המשפט המוסמך לדון בעבירה לפי סעיף ביטול צו הגבלה מינהלי ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1352 הגשת בקשה לביטול צו הגבלה מינהלי לפי סעיף קטן (א), אינה מתלה את תוקפו (ב) של הצו, כל עוד לא החליט בית המשפט אחרת; החליט בית המשפט להתלות את תוקפו של הצו במעמד צד אחד, תידון הבקשה במעמד הצדדים בהקדם האפשרי, ולא יאוחר .מתום שבעה ימים מיום ההחלטה .בית המשפט רשאי לבטל צו הגבלה מינהלי, לאשרו או לשנותו (ג) צו הגבלה שיפוטי .40 , או בשל הפרת צו הגבלה מינהלי45 הוגש כתב אישום בשל עבירה לפי סעיף (א) רשאי בית המשפט שאליו הוגש כתב האישום, אם שוכנע כי התקיימה עילה מהעילות (א) או (ג), לצוות כי לא ייעשה כל שימוש במקום שבו מופעל בית38 האמורות בסעיף הדיור המוגן שבקשר אליו הוגש כתב האישום או כי ייעשה בו שימוש במגבלות ;) צו הגבלה שיפוטי- ובתנאים שנקבעו בצו, עד לסיום ההליכים המשפטיים (בסעיף זה בית המשפט רשאי לקבוע בצו הגבלה שיפוטי הוראות לעניין האחראים לביצוע .הוראות הצו ודרכי הבטחת מילויו הורשע אדם בעבירה כאמור בסעיף קטן (א), רשאי בית המשפט, נוסף על כל עונש (ב) .שיטיל עליו, לתת צו הגבלה שיפוטי לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים קבילות ראיות במתן החלטה בעניין צו .41 (א) ולצורך מתן החלטה40 לצורך מתן החלטה למתן צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף 39 (ז) או לבטלו לפי סעיף38 להאריך את תוקפו של צו הגבלה מינהלי לפי סעיף . החלטה בעניין צו) רשאי השופט להיזקק לראיות אף אם אינן קבילות במשפט- (בפרק זה סדרי דין במתן החלטה בעניין צו באין הוראות .42 בכל עניין של סדרי דין שאין עליו הוראה אחרת לפי חוק זה או בחיקוק אחר ינהג בית המשפט, בדונו במתן החלטה בעניין צו, בדרך הנראית לו הטובה ביותר להכרעה .צודקת ומהירה עיון חוזר בהחלטה בעניין צו .43 בית משפט שנתן החלטה בעניין צו רשאי לדון מחדש בהחלטתו, לבקשת מי שרואה את עצמו נפגע מההחלטה אשר לא הוזמן להשמיע את טענותיו או אם ראה כי הדבר .מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן ההחלטה אחד, הבקשה תידון במעמד הצדדים בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מתום שבעה ימים מיום ההחלטה. בית המשפט הדן .בבקשה רשאי לבטל את הצו, לאשרו או לשנותו )לסעיף קטן (א 40 סעיף ,הוגש כתב אישום לגבי בית דיור מוגן במקרה שבו כנוסחו המוצע (הפעלה או ניהול של45 בשל עבירה לפי סעיף דיור מוגן בלי רישיון הפעלה או שלא בהתאם לתנאי הרישיון או להוראות החוק) או בשל הפרת צו הגבלה מינהלי, ובית המשפט שוכנע כי התקיימו העילות המאפשרות הוצאת (א) או (ג) המוצע, רשאי הוא38 צו הגבלה מינהלי לפי סעיף לצוות כי לא ייעשה כל שימוש במקום שבו מופעל בית הדיור המוגן שבקשר אליו הוגש כתב האישום או כי ייעשה בו צו הגבלה- שימוש במגבלות ובתנאים שייקבעו בצו (להלן שיפוטי). בית המשפט רשאי להורות בדבר האחראים לביצוע .הצו ודרכי הבטחת מילויו )לסעיף קטן (ב    במקרה שבו הורשע אדם בעבירה כאמור בסעיף קטן (א) רשאי בית המשפט, נוסף על כל עונש אחר שיוטל עליו, לתת צו הגבלה שיפוטי לתקופה שלא תעלה על .שישה חודשים כדי לאפשר דיון יעיל, מהיר וגמיש בצווי הגבלה 41 סעיף שיפוטיים ומינהליים, מוצע לקבוע כי לצורך )(א40 מתן החלטה למתן צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף המוצע ולצורך מתן החלטה להאריך את תוקפו של צו (ז) המוצע או לבטלו לפי38 הגבלה מינהלי לפי סעיף החלטה בעניין צו), רשאי בית- המוצע (להלן39 סעיף המשפט להיזקק לראיות אף אם אינן קבילות במשפט, וזאת לחוק21 בדומה לדין החל על בתי דין מינהליים, לפי סעיף חוק בתי דין- (להלן1992-בתי דין מינהליים, התשנ"ב .)מינהליים מוצע לקבוע כי בכל עניין של סדרי דין שאין42 סעיף , עליו הוראה אחרת לפי חוק זה או בחיקוק אחר רשאי בית המשפט, בדונו במתן החלטה בעניין צו, לדון ,בדרך הנראית לו הטובה ביותר להכרעה צודקת ומהירה 20 וזאת בדומה לדין החל על בתי דין מינהליים, לפי סעיף .לחוק בתי דין מינהליים מוצע לקבוע כי מי שרואה את עצמו נפגע 43 סעיף מהחלטה בעניין צו ולא הוזמן להשמיע את טענותיו לפני בית המשפט שנתן את ההחלטה, יהיה רשאי .לבקש מבית המשפט לעיין מחדש בהחלטתו ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1353 ערעור על החלטה בעניין צו ועל החלטה למתן צו הגבלה שיפוטי לפי )(ב40 סעיף .44 על החלטה בעניין צו ניתן לערער לבית משפט שלערעור, ויחולו לעניין ערעור (א) ,(ו) לחוק הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע עבירות2 כאמור הוראות סעיף . 9‏2005-התשס"ה (ב) רשאי לערער40 הרואה את עצמו נפגע מצו הגבלה שיפוטי שניתן לפי סעיף (ב) .עליו במסגרת הערעור על גזר הדין פרק ו': עונשין עונשין .45מי שמפעיל בית דיור מוגן שלא ניתן לגביו רישיון הפעלה בניגוד להוראות (א) , או מי שמפעיל בית דיור מוגן שלא בהתאם לתנאי רישיון ההפעלה או להוראות2 סעיף באופן שיש בו כדי לסכן את שלומם של הדיירים2 לפי חוק זה, בניגוד להוראות סעיף .) לחוק העונשין4()(א61 מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף- בבית הדיור המוגן, דינו מי שמפעיל בית דיור מוגן שלא בהתאם לתנאי רישיון ההפעלה או להוראות (ב) באופן שאין בו כדי לסכן את שלומם של הדיירים2 לפי חוק זה, בניגוד להוראות סעיף ) לחוק3()(א61 מאסר שישה חודשים או קנס כאמור בסעיף- בבית הדיור המוגן, דינו .העונשין כפל הקנס הקבוע לאותה- נעברה עבירה לפי סעיף קטן (א) בידי תאגיד, דינו (ג) .עבירה אחריות נושא משרה בתאגיד .46 נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה מהעבירות (א) קנס כאמור- בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו45 לפי סעיף .) לחוק העונשין3()(א61 בסעיף כמו כן, אם ראה בית המשפט כי השתנו הנסיבות ,או שהתגלו עובדות חדשות הנוגעות להחלטה בעניין צו .רשאי הוא לעיין מחדש בהחלטתו, לבקשת אחד הצדדים )לסעיף קטן (א 44 סעיף ככלל, בית המשפט המוסמך לדון בעבירות לפי .החוק המוצע, הוא בית משפט השלום מוצע שעל החלטה בעניין צו שניתנה בידי בית משפט השלום יהיה ניתן להגיש ערעור לבית משפט מחוזי. עם זאת, ייתכנו מקרים שבהם החלטה בעניין צו תינתן בידי בית משפט מחוזי, וזאת כאשר יהיו כרוכות בעניין עבירות חמורות יותר. ערעור על החלטה כאמור שניתנה בידי בית .משפט מחוזי יוגש לבית המשפט העליון לפי המוצע, ערעור לפי סעיף זה, לבית משפט מחוזי או לבית המשפט העליון, לפי העניין, יהיה בדרך שמערערים על החלטה בעניין אזרחי ויידון לפני שופט (ו) לחוק הגבלת שימוש במקום2 יחיד, כפי שקבוע בסעיף , לעניין ערעור2005-לשם מניעת ביצוע עבירות, התשס"ה .על צו הגבלה שיפוטי להגבלת שימוש במקום )לסעיף קטן (ב 45 מוצע לקבוע כי מי שהורשע בעבירה לפי סעיף    כנוסחו המוצע (הפעלה או ניהול של דיור מוגן בלי רישיון הפעלה או שלא בהתאם לתנאי הרישיון או להוראות לפי החוק המוצע) או בשל הפרת צו הגבלה מינהלי, וניתן לגביו (ב) המוצע, יהיה רשאי40 צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף .לערער על הצו רק במסגרת הערעור על גזר הדין מוצע להבחין בין עבירה של הפעלת בית דיור45 סעיף מוגן שלא ניתן לגביו רישיון הפעלה לפי חוק זה, או הפעלת בית דיור מוגן שלא בהתאם לתנאי רישיון ההפעלה או להוראות לפי חוק זה באופן שיש בו כדי לסכן את שלומם של הדיירים בבית הדיור המוגן, לבין עבירה של הפעלת בית דיור מוגן שלא בהתאם לתנאי הרישיון או .להוראות לפי חוק זה באופן שאינו מסכן את הדיירים בו שנה מאסר או- העונש בשל העבירה הראשונה כבד יותר 1977-) לחוק העונשין, התשל"ז4()(א61 קנס כאמור בסעיף שקלים226,000 חוק העונשין), העומד כיום על- (להלן חצי שנת מאסר או- חדשים, ודינה של העבירה השנייה ) לחוק העונשין העומד כיום על3()(א61 קנס כאמור בסעיף . שקלים חדשים75,300 מוצע לקבוע, כי אדם שהוא נושא משרה 46 סעיף בתאגיד חייב לעשות כל שניתן כדי למנוע ביצוע כנוסחו המוצע, בידי התאגיד. כמו כן45 עבירות לפי סעיף מוצע לקבוע חזקה ולפיה נושא משרה הפר את חובתו האמורה אם נעברה עבירה כאמור בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו, אלא אם כן הוכיח נושא המשרה שעשה .כל שניתן כדי למלא את חובתו האמורה .426 'ס"ח התשס"ה, עמ 9 .44 על החלטה בעניין צו ניתן לערער לבית משפט שלערעור, ויחולו לעניין ערעור (א) ,(ו) לחוק הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע עבירות2 כאמור הוראות סעיף . 9‏2005-התשס"ה ערעור על החלטה בעניין צו ועל החלטה למתן צו הגבלה שיפוטי )(ב40 לפי סעיף (ב) רשאי לערער40 הרואה את עצמו נפגע מצו הגבלה שיפוטי שניתן לפי סעיף (ב) .עליו במסגרת הערעור על גזר הדין פרק ו': עונשין .45מי שמפעיל בית דיור מוגן שלא ניתן לגביו רישיון הפעלה בניגוד להוראות (א) , או מי שמפעיל בית דיור מוגן שלא בהתאם לתנאי רישיון ההפעלה או להוראות2 סעיף באופן שיש בו כדי לסכן את שלומם של הדיירים2 לפי חוק זה, בניגוד להוראות סעיף .) לחוק העונשין4()(א61 מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף- בבית הדיור המוגן, דינו עונשין מי שמפעיל בית דיור מוגן שלא בהתאם לתנאי רישיון ההפעלה או להוראות (ב) באופן שאין בו כדי לסכן את שלומם של הדיירים2 לפי חוק זה, בניגוד להוראות סעיף ) לחוק3()(א61 מאסר שישה חודשים או קנס כאמור בסעיף- בבית הדיור המוגן, דינו .העונשין כפל הקנס הקבוע לאותה- נעברה עבירה לפי סעיף קטן (א) בידי תאגיד, דינו (ג) .עבירה .46 נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה מהעבירות (א) קנס כאמור- בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו45 לפי סעיף .) לחוק העונשין3()(א61 בסעיף אחריות נושא משרה בתאגיד ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1354 בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי45 נעברה עבירה לפי סעיף (ב) נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל .שניתן כדי למלא את חובתו האמורה מנהל פעיל בתאגיד, בעל תפקיד האחראי מטעם- "בסעיף זה, "נושא משרה (ג) .התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה ושותף למעט שותף מוגבל פרק ז': הוראות שונות ממונה דיור מוגן .47 המנהל הכללי של משרד הרווחה ימנה, מבין עובדי משרדו, ממונה דיור מוגן שתפקידיו .יהיו לפי הוראות חוק זה סודיות .48 ,אדם שהגיע אליו מידע לפי הוראות חוק זה תוך כדי מילוי תפקידו או במהלך עבודתו ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות חוק זה לרבות כל ידיעה, נתון- "או חיקוק אחר או לפי צו של בית משפט; לעניין זה, "מידע .או רישום, בין על גבי מסמך ובין בתצלום, הקלטה או מאגר מידע אלקטרוני טיפול בפניות הציבור .49 הממונה ימנה אדם מטעמו שיהיה אחראי לטיפול בפניות הציבור, לרבות פניות של ,דיירים בבתי דיור מוגן, לעניין הפרת ההוראות לפי חוק זה; פרטי האדם שמונה כאמור הכוללים את שמו, מען משרדו ופרטי ההתקשרות עמו, יפורסמו באתר האינטרנט של .משרד הרווחה וכן במקום בולט לעין בשטח ציבורי בבית הדיור המוגן לטובת הדייר- התניה.50 .אין להתנות על ההוראות לפי חוק זה אלא לטובת הדייר תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .51 , בתוספת הראשונה, אחרי פרט10‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס : יבוא7 : החלטה של רשות לפי הוראות החיקוקים המפורטים בזה- א.  הסדרת הפעלת עסק7" ".2010-חוק הדיור המוגן, התש"ע )1( תיקון חוק הצבת מכשירי החייאה במקומות ציבוריים .52 ,10 , בתוספת, בפרט11‏2008-בחוק הצבת מכשירי החייאה במקומות ציבוריים, התשס"ח ."2010-בסופו יבוא "וכן בתי דיור מוגן כהגדרתם בחוק הדיור המוגן, התש"ע מוצע לקבוע כי הממונה ימונה בידי המנהל 47 סעיף הכללי של משרד הרווחה, מבין עובדי משרד .הרווחה, ותפקידיו יהיו כמפורט בחוק המוצע כדי לצמצם את הפגיעה בפרטיותם של 48 סעיף הדיירים בבית הדיור המוגן, מוצע לקבוע חובת סודיות מורחבת על כל אדם שהגיע אליו מידע לפי הוראות חוק זה תוך כדי מילוי תפקידו או במהלך עבודתו. כך, מוצע ,לקבוע כי אדם שהגיע אליו מידע כאמור ישמרנו בסוד לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי ;הוראות חוק זה או חיקוק אחר או לפי צו של בית משפט ,לעניין זה מוצע להבהיר כי המונח מידע כולל כל ידיעה נתון או רישום, בין על גבי מסמך ובין בתצלום, הקלטה או .מאגר מידע אלקטרוני מוצע לקבוע כי הממונה ימנה אדם מטעמו49 סעיף שיהיה אחראי לטיפול בפניות הציבור לעניין הפרת ההוראות לפי חוק זה, ובכלל זה תלונות של דיירים נגד בעל רישיון הפעלה, מנהל בית דיור מוגן או מי מצוות העובדים בבית הדיור המוגן בכל עניין הנוגע לפגיעה ,בזכויותיהם. מוצע לקבוע כי פרטי האדם שמונה כאמור לרבות הדרכים להתקשר עמו, יפורסמו באתר האינטרנט של .המשרד וכן במקום בולט בשטחו של בית הדיור המוגן כדי להגן על הדיירים בבתי דיור מוגן, מוצע 50 סעיף לקבוע במפורש כי אין להתנות על ההוראות .לפי חוק זה אלא לטובת הדייר מוצע לתקן את התוספת הראשונה לחוק בתי 51 סעיף משפט לעניינים מינהליים ולקבוע שעל החלטות של הרשויות המוסמכות לפי החוק המוצע, יהיה ניתן לעתור לבית משפט לעניינים מינהליים, למעט על החלטות שלגביהן נקבע בחוק הסדר שונה לעניין עיון חוזר, השגה .או ערעור ,חוק הצבת מכשירי החייאה במקומות ציבוריים 52 סעיף , מחייב מחזיק, מפעיל או בעלים2008-התשס"ח של מקום ציבורי כמפורט בתוספת לחוק האמור, להציב .502 '; התש"ע, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 10 .680 'ס"ח התשס"ח, עמ 11 ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1355 שמירת דינים .53 הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן, אלא אם כן נאמר .אחרת בחוק זה ביצוע ותקנות .54 ,השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם השר לענייני גמלאים להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, לרבות הטלת אגרה על מבקש רישיון בעד הגשת . ואגרה שנתית על בעל רישיון הפעלה3 בקשה לקבלת רישיון הפעלה לפי סעיף תחילה.55 .) יום התחילה- תחילתו של חוק זה שלוש שנים מיום פרסומו (בפרק זה תחולה .56 ההוראות לפי חוק זה יחולו גם לעניין בית דיור מוגן שהוא בית משותף; ואולם (א) ,במקרה של סתירה בין הוראות חוק זה לבין הוראות חוק המקרקעין לעניין בית משותף - יגברו הוראות חוק זה; לעניין זה לחוק המקרקעין, וכן בית שאינו רשום כבית52 כהגדרתו בסעיף- ""בית משותף ; לחוק האמור1'משותף כמשמעותו לפי פרק ו .12‏1969- חוק המקרקעין, התשכ"ט- ""חוק המקרקעין - ההוראות לפי חוק זה לא יחולו לעניין (ב) ;החלק בבית הדיור המוגן המשמש כמחלקה סיעודית )1( מעון המשמש או שנועד לשמש למגורי זקנים כהגדרתם לפי חוק הפיקוח )2( ;, שההוראות לפי החוק האמור חלות לגביו13‏1965-על מעונות, התשכ"ה בית דיור מוגן המשמש או שנועד לשמש למגורי קשישים, אשר מנוהל בידי )3( .משרד הבינוי והשיכון או המשרד לקליטת העלייה או מי מטעמם במקום זה מכשירי החייאה, כאשר המטרה היא לתת טיפול מיידי מהיר לאדם הנמצא בסכנת חיים בעקבות הפרעות .בקצב הלב מחקרים מראים כי מתן שוק חשמלי על ידי מכשיר מהלוקים90%–החייאה עשוי להציל את חייהם של כ בדום לב. מוצע לתקן את התוספת לחוק האמור ולהוסיף לרשימת המקומות שיש להציב בהם מכשירי החייאה גם בתי דיור מוגן כהגדרתם בחוק המוצע, וזאת נוסף על בתי .אבות המנויים בתוספת כבר כיום מוצע לקבוע הוראת שמירת דינים ולפיה 53 סעיף הוראות החוק המוצע באות להוסיף על הוראות ,)כל דין אחר, ובכלל זה למשל חוק החוזים (חלק כללי וחוק1982-, חוק החוזים האחידים, התשמ"ג1973-התשל"ג ., ולא לגרוע מהן1981-הגנת הצרכן, התשמ"א מוצע להסמיך את שר הרווחה, בהתייעצות54 סעיף עם השר לענייני גמלאים, להתקין תקנות לביצוע חוק זה, לרבות בעניין הטלת אגרה על מבקש רישיון הפעלה והטלת3 בעד הגשת בקשה לרישיון הפעלה לפי סעיף .אגרה שנתית על בעל רישיון הפעלה מוצע כי תחילתו של החוק המוצע תהיה שלוש 55 סעיף יום התחילה), וזאת- שנים ומיום פרסומו (להלן .כדי לאפשר שהות מספקת להיערכות לקראת יישומו ) לסעיף קטן (א 56 סעיף כיוון שאין מניעה שבית דיור מוגן ייחשב כבית משותף, מוצע להחיל את ההוראות לפי חוק זה גם לעניין ,בית דיור מוגן שהוא בית משותף כהגדרתו בחוק המקרקעין חוק המקרקעין) וכן בית שאינו- (להלן1969-התשכ"ט . לחוק האמור1'רשום כבית משותף כמשמעותו לפי פרק ו עם זאת מוצע לקבוע כי במקרה של סתירה בין הוראות חוק זה להוראות חוק המקרקעין לעניין בית משותף, יגברו .הוראות חוק זה )לסעיף קטן (ב    מוצע לקבוע כי ההוראות לפי חוק זה לא יחולו - לעניין )  מחלקה סיעודית (מוסד רפואי כהגדרתו בפקודת1( ), שבו מאושפזים חולים סיעודיים1940 ,בריאות העם גם אם היא מהווה חלק מבית הדיור המוגן, שכן רישוי מחלקות סיעודיות היא מסמכותו של משרד הבריאות ;1940 ,בהתאם לפקודת בריאות העם )   מעון לזקנים שהרישוי שלו מוסדר בחוק הפיקוח על2( ;1965-המעונות, התשכ"ה )  בית דיור מוגן לקשישים המופעל על ידי משרד הבינוי3( והשיכון או משרד הקליטה או מי מטעמם (למשל בתי דיור מוגן המנוהלים על ידי חברת עמידר או כל תאגיד .259 'ס"ח התשכ"ט, עמ 12 .48 'ס"ח התשכ"ה, עמ 13 .53 הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן, אלא אם כן נאמר .אחרת בחוק זה שמירת דינים .54 ,השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם השר לענייני גמלאים להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, לרבות הטלת אגרה על מבקש רישיון בעד הגשת . ואגרה שנתית על בעל רישיון הפעלה3 בקשה לקבלת רישיון הפעלה לפי סעיף ביצוע ותקנות .55 .) יום התחילה- תחילתו של חוק זה שלוש שנים מיום פרסומו (בפרק זה תחילה .56 ההוראות לפי חוק זה יחולו גם לעניין בית דיור מוגן שהוא בית משותף; ואולם (א) ,במקרה של סתירה בין הוראות חוק זה לבין הוראות חוק המקרקעין לעניין בית משותף - יגברו הוראות חוק זה; לעניין זה תחולה לחוק המקרקעין, וכן בית שאינו רשום כבית52 כהגדרתו בסעיף- ""בית משותף ; לחוק האמור1'משותף כמשמעותו לפי פרק ו .12‏1969- חוק המקרקעין, התשכ"ט- ""חוק המקרקעין - ההוראות לפי חוק זה לא יחולו לעניין (ב) ;החלק בבית הדיור המוגן המשמש כמחלקה סיעודית )1( מעון המשמש או שנועד לשמש למגורי זקנים כהגדרתם לפי חוק הפיקוח )2( ;, שההוראות לפי החוק האמור חלות לגביו13‏1965-על מעונות, התשכ"ה בית דיור מוגן המשמש או שנועד לשמש למגורי קשישים, אשר מנוהל בידי )3( .משרד הבינוי והשיכון או המשרד לקליטת העלייה או מי מטעמם ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה 1356 הוראות שיקבע השר בהתייעצות עם השר לענייני גמלאים בתקנות לפי סעיף (ג) ), לעניין התאמות הנגישות הנדרשות בהתאם להוראות לפי כל דין כדי לאפשר1()(א13 לאדם עם מוגבלות נגישות סבירה לבית הדיור המוגן ולשטחים הציבוריים שבו וכן לדירות שבבית הדיור המוגן ולחדרים מסוימים בהן, יחולו בהדרגה, בהתאם להוראות .שייקבעו בתקנות אלה, ובלבד שתחולתן תושלם עד תום ארבע שנים מיום התחילה הוראות מעבר .57 מי שהפעיל בית דיור מוגן ערב יום התחילה והגיש לגביו בקשה לקבלת רישיון הפעלה לפי הוראות חוק זה בתוך שישה חודשים מיום התחילה, רשאי להמשיך ולהפעיל את בית הדיור המוגן לאחר יום התחילה אף שאין בידו רישיון הפעלה, עד למתן החלטת הממונה בבקשתו; הממונה ייתן את החלטתו בבקשה כאמור בתוך שנה מיום .התחילה תוספת ))(א19 (סעיף שירותי חובה ;שירותי אחזקה )1( ;שירותי ניקיון )2( ;שירותי שמירה )3( ;שירותי בריאות )4( שירותי עזרה ראשונה והחייאה בבית הדיור המוגן, במשך כל שעות היממה, בידי )5( ;אדם שקיבל הכשרה מתאימה לכך, והפעלת מנגנון לבקרת מצבו הרפואי של הדייר ;שירותי תרבות וחברה )6( .שירותי עבודה סוציאלית )7( אחר מטעם אותם משרדים). במקרים אלה, מטרת הקמת דיור ציבורי היתה בעיקר לספק פתרונות דיור לקשישים עצמאיים מחוסרי דיור. לעתים קרובות התשלום על ידי הדיירים במסגרות אלה הוא חלקי ואף סמלי וכך גם השירותים הנוספים הניתנים לדיירים (כך לדוגמה לא ניתנים בו שירותי בריאות). מסגרות אלה שונות במטרתן ובאופיין מבתי הדיור המוגן שאותן מסדיר החוק המוצע ולפיכך מחייבות הסדרה שונה. לפיכך, מוצע שלא להחיל .עליהן את הוראות החוק במתכונתו המוצעת )לסעיף קטן (ג    מוצע לקבוע כי ההוראות שיקבע שר הרווחה בהתייעצות עם השר לענייני גמלאים בתקנות לפי סעיף ), לעניין התאמות הנגישות הנדרשות בהתאם1()(א13 להוראות לפי כל דין כדי לאפשר לאדם עם מוגבלות נגישות סבירה לבית הדיור המוגן, יחולו בהדרגה בהתאם להוראות שיקבע השר בתקנות אלה, ובלבד שתחולתן תושלם עד שנים מיום התחילה. (ר' לעניין זה הוראות לעניין4 תום החלה בהדרגה של תקנות נגישות לעניין מקום ציבורי .)ט לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות19 בסעיף ) לסעיף קטן (א57 סעיף מוצע לקבוע הוראות מעבר לעניין בתי דיור מוגן הפועלים כבר כיום כבתי דיור מוגן. לפי המוצע, בית דיור מוגן אשר הגיש בקשה לקבלת רישיון הפעלה בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה, יוכל להמשיך ולפעול .כבית דיור מוגן עד למתן החלטה לגביו מאת הממונה ד ב ר י ה ס ב ר 19.7.2010 ,, ח' באב התש"ע534 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים11.34 המחיר