הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2010 ביולי12 341 א' באב התש"ע עמוד ,)) (ועדות קבלה ביישובים קהילתיים8 'הצעת חוק לתיקון פקודת האגודות השיתופיות (מס 222 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2010–התש"ע 222 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת ,)) (ועדות קבלה ביישובים קהילתיים8 'הצעת חוק לתיקון פקודת האגודות השיתופיות (מס *‏2010–התש"ע 2 תיקון סעיף 1 – 2 (להלן – הפקודה), בסעיף1‏בפקודת האגודות השיתופיות :אחרי ההגדרה "ועד" יבוא )1( ;ב6 ""ועדת ההשגות" – ועדת ההשגות כמשמעותה בסעיף ;ב6 "ועדת קבלה" – ועדת קבלה כמשמעותה בסעיף "זכות במקרקעין" – זכות חכירה או זכות חכירה לדורות במקרקעי ישראל כמשמעותם בחוק־ ; לעניין זה, "זכות חכירה" ו"זכות חכירה לדורות" – כמשמעותן2‏יסוד: מקרקעי ישראל , לרבות זכות להירשם כחוכר או כחוכר לדורות, זכות3‏1969–בחוק המקרקעין, התשכ"ט של מי שהוא צד לחוזה פיתוח ביישוב קהילתי להירשם כחוכר או כחוכר לדורות ";לאחר קיום תנאי החוזה, ושכירות לתקופות שבמצטבר עולות על חמש שנים :אחרי ההגדרה "חבר" יבוא )2( ""יישוב קהילתי" – יישוב המאוגד כאגודה שיתופית שהרשם סיווג אותה כיישוב קהילתי כפרי או כאגודה שיתופית להתיישבות קהילתית, או הרחבה של קיבוץ, של מושב שיתופי, של מושב עובדים או של כפר שיתופי, המאוגדת כאגודה שיתופית שהרשם סיווג אותה כיישוב קהילתי כפרי או כאגודה שיתופית להתיישבות קהילתית, והכל ";500 בלבד שמספר בתי האב ביישוב או בהרחבה אינו עולה על הוספת סעיפים ד6 ב עד6 2 :א לפקודה יבוא6 אחרי סעיף "הקצאת מקרקעין והעברת זכות במקרקעין ביישוב קהילתי ב6 )(א הקצאת מקרקעין לאדם לשם רכישת זכות )1( במקרקעין ביישוב קהילתי שבו פועלת ועדת קבלה תיעשה לאחר קבלת אישורה של ועדת הקבלה העברה של זכות במקרקעין שהוקצו לאדם או של )2( זכות במקרקעין שהועברה לפי דין, ביישוב קהילתי כאמור ), תיעשה לאחר שהמעביר קיבל את אישורה1( בפסקה ,של ועדת הקבלה בנוגע לנעבר; הוראות פסקה זו יחולו בשינויים המחויבים, גם על נעבר המעוניין להעביר את זכותו במקרקעין לאחר הצעת חוק זו נועדה להסדיר את פעולתן של ועדות קבלה ליישובים קהילתיים קטנים המונים לכל היותר , בתי אב, ובכלל זה הרחבות קהילתיות של קיבוצים500 ,מושבים שיתופיים, מושבי עובדים וכפרים שיתופיים ולעגן בחקיקה את דרכי הביקורת על החלטותיהן של ועדות קבלה יישובים כאמור מתאפיינים באורח חיים קהילתי־כפרי המבוסס על לכידות חברתית ותרבותית קיום מאפיינים אלו מצדיק הפעלת מנגנון של מיון מועמדים בקבלה למגורים ביישובים האלה התיקון המוצע מבקש לאזן בין הזכות למימוש עצמי בקהילה לבין הזכויות לכבוד ולשוויון, הן בקביעת אמות מידה לשיקול הדעת של ועדת הקבלה והן בקביעת הליך שיבטיח הפעלה מידתית של )2009 בדצמבר9( ; הועברו לוועדה ביום כ"ב בכסלו התש"ע1748/18/ ו־פ1740/18/הצעות חוק מס' פ * 101 '; ס"ח התשס"ה, עמ360 ), (א336 )חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע 1 56 'ס"ח התש"ך, עמ 2 259 'ס"ח התשכ"ט , עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 12 7 2010 ,, א' באב התש"ע341 – הצעות חוק הכנסת 223 העברת זכות במקרקעין בירושה, בין על פי דין ובין )3( ), אינה1( על פי צוואה, ביישוב קהילתי כאמור בפסקה טעונה את אישורה של ועדת הקבלה; ואולם, הוראות ,) יחולו על יורש, בין על פי דין ובין על פי צוואה2( פסקה המעוניין להעביר את זכותו לאחר )(ב ועדת קבלה של יישוב קהילתי תורכב מחמישה )1( חברים, והם: שני נציגי היישוב הקהילתי; נציג התנועה שהיישוב הקהילתי מסונף אליה או חבר בה, ואם היישוב הקהילתי אינו מסונף לתנועה כאמור או חבר בה או אם התנועה ויתרה על נציגות – נציג נוסף של היישוב הקהילתי; נציג הסוכנות היהודית לארץ ישראל או ההסתדרות הציונית העולמית; נציג המועצה האזורית שבתחום שיפוטה נמצא היישוב נציג המועצה האזורית בוועדת הקבלה יהיה ראש )2( ,המועצה האזורית או סגנו, או עובד המועצה שימנו ובלבד שאינם תושבי היישוב, והוא יהיה יושב הראש ,סירבה ועדת הקבלה לקבל מועמד ליישוב הקהילתי (ג) תמציא לו החלטה מנומקת בדבר סירובה המועמד והיישוב הקהילתי רשאים להגיש השגה על (ד) החלטת ועדת הקבלה לוועדת ההשגות ועדת ההשגות תורכב מחמישה חברים, והם: איש ציבור (ה) בעל השכלה בתחומי המשפט, העבודה הסוציאלית או מדעי ההתנהגות שימנה שר המשפטים, והוא יהיה יושב הראש; רשם האגודות השיתופיות או סגנו; עובד רשות מקרקעי ישראל; עובד משרד הרווחה והשירותים החברתיים; עובד משרד החקלאות ופיתוח הכפר ,ועדת ההשגות רשאית לבטל את החלטת ועדת הקבלה (ו) לאשרה או להחזיר את הנושא לדיון מחודש בפני ועדת הקבלה שיקולי ועדת הקבלה ג6 ועדת קבלה רשאית לסרב לקבל מועמד ליישוב הקהילתי (א) :בהתבסס על אחד או יותר משיקולים אלה בלבד ;המועמד הוא קטין )1( אמות המידה הללו התיקון לא יחול בקיבוצים, במושבים ,השיתופיים, במושבי העובדים ובכפרים השיתופיים עצמם שכן בדרך כלל אגודות שיתופיות אלו הן בעלות רקע שיתופי־חקלאי מובהק מוצע לקבוע כי ועדת קבלה המוקמת ביישוב קהילתי תהא רשאית לסרב לקבל מועמדים ליישוב על בסיס ג המוצע ועל פיהם בלבד יודגש6 שיקולים המנויים בסעיף כי ועדת הקבלה לא תורשה לסרב לקבל מועמד רק מטעמי גזע, דת, מין, לאום או מוגבלות הקצאת מקרקעין למועמד תיעשה רק לאחר אישורה של ועדת הקבלה בדבר קבלתו ) המוצע), אולם אישור ועדת הקבלה1()ב(א6 ליישוב (סעיף אינו מחייב הקצאת המקרקעין על ידי הגורמים המוסמכים )ד המוצע6 לכך (סעיף מוצע לקבוע כי החלטת ועדת הקבלה תהיה מנומקת ותימסר למועמד המועמד או היישוב הקהילתי הנוגע בדבר רשאים להשיג על החלטת ועדת הקבלה לוועדת )ב(ג) עד (ו6 השגות, שגם אותה מוצע להקים (סעיף המוצע) על החלטת ועדת ההשגות ניתן יהיה להגיש העברת זכות במקרקעין בירושה, בין על פי דין ובין )3( ), אינה1( על פי צוואה, ביישוב קהילתי כאמור בפסקה טעונה את אישורה של ועדת הקבלה; ואולם, הוראות ,) יחולו על יורש, בין על פי דין ובין על פי צוואה2( פסקה המעוניין להעביר את זכותו לאחר )(ב ועדת קבלה של יישוב קהילתי תורכב מחמישה )1( חברים, והם: שני נציגי היישוב הקהילתי; נציג התנועה שהיישוב הקהילתי מסונף אליה או חבר בה, ואם היישוב הקהילתי אינו מסונף לתנועה כאמור או חבר בה או אם התנועה ויתרה על נציגות – נציג נוסף של היישוב הקהילתי; נציג הסוכנות היהודית לארץ ישראל או ההסתדרות הציונית העולמית; נציג המועצה האזורית שבתחום שיפוטה נמצא היישוב נציג המועצה האזורית בוועדת הקבלה יהיה ראש )2( ,המועצה האזורית או סגנו, או עובד המועצה שימנו ובלבד שאינם תושבי היישוב, והוא יהיה יושב הראש ,סירבה ועדת הקבלה לקבל מועמד ליישוב הקהילתי (ג) תמציא לו החלטה מנומקת בדבר סירובה המועמד והיישוב הקהילתי רשאים להגיש השגה על (ד) החלטת ועדת הקבלה לוועדת ההשגות ועדת ההשגות תורכב מחמישה חברים, והם: איש ציבור (ה) בעל השכלה בתחומי המשפט, העבודה הסוציאלית או מדעי ההתנהגות שימנה שר המשפטים, והוא יהיה יושב הראש; רשם האגודות השיתופיות או סגנו; עובד רשות מקרקעי ישראל; עובד משרד הרווחה והשירותים החברתיים; עובד משרד החקלאות ופיתוח הכפר ,ועדת ההשגות רשאית לבטל את החלטת ועדת הקבלה (ו) לאשרה או להחזיר את הנושא לדיון מחודש בפני ועדת הקבלה שיקולי ועדת הקבלה ג6 ועדת קבלה רשאית לסרב לקבל מועמד ליישוב הקהילתי (א) :בהתבסס על אחד או יותר משיקולים אלה בלבד ;המועמד הוא קטין )1( ד ב ר י ה ס ב ר 12 7 2010 ,, א' באב התש"ע341 – הצעות חוק הכנסת 224 המועמד נעדר יכולת כלכלית להקים בית )2( ביישוב הקהילתי בתוך פרק זמן הקבוע בהסכם ;הקצאת המקרקעין אין למועמד כוונה לקבוע את מרכז חייו ביישוב )3( ;הקהילתי המועמד אינו מתאים לחיי חברה בקהילה; החלטת )4( ועדת קבלה לסרב לקבל מועמד בשל שיקול זה, תהיה על ;סמך חוות דעת מקצועית חוסר התאמה של המועמד למרקם החברתי־תרבותי )5( של היישוב, שיש יסוד להניח כי יהיה בו כדי לפגוע ;במרקם זה מאפיינים ייחודיים של היישוב הקהילתי או תנאי )6( קבלה הקבועים בתקנות האגודה, אם ישנם כאלה, ובלבד שקיבלו את אישור הרשם בשוקלה את השיקולים האמורים בסעיף קטן (א), תיתן (ב) ועדת הקבלה את דעתה לגודל היישוב, לוותקו, לחוסנו ולאופי האוכלוסייה בו ,ועדת הקבלה לא תסרב לקבל מועמד רק מטעמי גזע, דת (ג) מין, לאום או מוגבלות שמירת סמכות ד6 ג, כדי לחייב הקצאת מקרקעין6ב ו־6 אין באמור בהוראות סעיפים " לאדם שוועדת הקבלה אישרה את מועמדותו תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים 3 :, בתוספת הראשונה, בסופה יבוא4‏2000–בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס " ב לפקודת האגודות השיתופיות6 התיישבות – החלטה של ועדת השגות לפי סעיף . 37" תחילה 4 ) ימים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה30 תחילתו של חוק זה תחולה 5 הוראות חוק זה יחולו על הליכים בוועדות קבלה ביישובים קהילתיים שיחלו מיום התחילה ואילך ) הרכב3 עתירה לבית המשפט לעניינים מינהליים (סעיף ועדת הקבלה ישקף היכרות עם היישוב הקהילתי אך מתוך ראייה כללית יותר ועדת ההשגות תשקף הרכב ציבורי כללי שבו נציגים העוסקים הן בפן החברתי, הן בהיבט הקצאת מקרקעין והן בפן חקלאי־התיישבותי תושב ביישוב קהילתי שהתיקון המוצע אמור לחול עליו יהא רשאי להעביר את זכותו במקרקעין באותו יישוב רק לאדם שוועדת הקבלה אישרה את מועמדותו, אך אישור ועדת הקבלה לא יידרש אם ההעברה של הזכות במקרקעין מחויבת על פי דין או אם ההעברה היא מכוח ירושה ואולם, מי שהועברה לו זכות במקרקעין על פי דין או מכוח ירושה לא יהא רשאי להעביר את זכותו הלאה אלא לאחר אישור ועדת הקבלה לגבי הנעבר 502 '; התש"ע, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 4 ישראל חסון, שי חרמש, אורי אריאל, משה (מוץ) מטלון, יצחק וקנין, דוד רותם:חברי הכנסת סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 12 7 2010 ,, א' באב התש"ע341 – הצעות חוק הכנסת