הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2010 ביולי7 337 כ"ה בתמוז התש"ע עמוד 204 . . . . . . . . . . . . 2010–) (אישור על ידי ועדת משנה חסויה), התש"ע30 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס 204 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכנסת *‏2010–) (אישור על ידי ועדת משנה חסויה), התש"ע30 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס 5 תיקון סעיף 1 – 5 , בסעיף1‏1994–בחוק הכנסת, התשנ"ד בסעיף קטן (ב), במקום "טעמים של ביטחון המדינה, של יחסי חוץ או של קשרי )1( מסחר בין־לאומיים מחייבים" יבוא "טעמים של חשש לפגיעה בביטחון המדינה או ביחסי החוץ שלה או טעמים מיוחדים של חשש לפגיעה של ממש בעניין כלכלי משמעותי שלה ;"מחייבים בסעיף קטן (ה), בסופו יבוא "לתקופה שתקבע ועדת המשנה, הקצרה ביותר המתחייבת )2( מאופי העניין, ובתקופה זו פרסומם של הדברים שנאמרו בישיבה או שנמסרו בה אסור, אלא " אם כן החליטה ועדת המשנה אחרת (להלן – חוק1994– לחוק הכנסת, התשנ"ד5 סעיף ,הכנסת), קובע בסעיף קטן (ב) שבו כי "נדרש, על פי כל דין ,אישור של ועדה מועדות הכנסת, רשאי יושב ראש הועדה בהתייעצות עם יושב ראש הכנסת, לקבוע כי האישור יינתן על ידי ועדת משנה של אותה ועדה, אם שוכנע כי טעמים של ביטחון המדינה, של יחסי חוץ או של קשרי מסחר בין־לאומיים מחייבים כי האישור, או הדיון בקשר "אליו, יישמרו בסוד סעיף קטן (ה) באותו סעיף מוסיף וקובע כי "ישיבותיה של ועדת המשנה לפי סעיף זה תהיינה חסויות" תוקפו של החיסיון האמור מוגבל רק בכפוף להוראות הדין הכללי (למשל תקנות הארכיונים (עיון בחומר ארכיוני המופקד )1966–בגנזך), התשכ"ז ,1998– האמור בשנת התשנ"ח5 מאז נחקק סעיף התברר כי יש עילות נוספות שיש בהן כדי להצדיק דיון חסוי בוועדת משנה בהתאם לאותו סעיף עילות אלה נוגעות לאינטרסים כלכליים של המדינה – נוסף על קשרי מסחר בין־לאומיים, שקבועים כבר כיום בחוק הכנסת , חוק1951–– כגון פעולות לפי חוק נכסי המדינה, התשי"א , וחוק המניות1958–ערבויות מטעם המדינה, התשי"ח , למשל1993–הבנקאיות שבהסדר (הוראת שעה), התשנ"ד שווי מניות שהמדינה מחזיקה עשוי להשתנות באופן קיצוני אם תיוודע מראש הכוונה למכרן, והדבר עלול להביא לפגיעה בעסקאות שהמדינה מעוניינת בהן, ואף לסיכולן הרחבת העילות המאפשרות אישור של ועדת משנה במקום של ועדה מוועדות הכנסת, יש בה כדי לכרסם ביכולתה של הכנסת ושל חברי הוועדות לפקח על הרשות המבצעת לפיכך, מוצע כי העילה הנוספת לפי הצעת החוק המתפרסמת בזה תצומצם למקרים שבהם יש טעמים מיוחדים של חשש לפגיעה של ממש בעניין כלכלי ))1( משמעותי של המדינה (פסקה לצד ההרחבה המוצעת בעילות, וכדי לצמצם את הפגיעה בפומביות של דיוני ועדות הכנסת, מוצע לחייב את ועדת המשנה להחליט בדבר התקופה שבה יהיו הישיבות חסויות, ובתוך כך לקבוע כי תקופה זו תהא ,הקצרה ביותר המתחייבת מאופי העניין הנדון בוועדה שלאחריה אין עוד צורך בשמירה על סודיות עוד מוצע להבהיר כי בתקופת החיסיון יהיה אסור לפרסם דברים ))2( שנאמרו בישיבה (פסקה התיקון המוצע נועד לאזן בין שמירה על אינטרס של המדינה, באמצעות הוספת עניינים הראויים להגנה, ובין פומביות ההליכים בכנסת, באמצעות קיצור התקופה שבה יוטל החיסיון, וכן שמירה על תפקידי הוועדה כגורם מפקח על הרשות המבצעת בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת הכנסת סוגיות הקשורות לנושאים המוצעים, ובהן הרחבה נוספת של העילות המאפשרות אישור על ידי ועדת משנה, שיקול הדעת הנדרש לשם הפעלת המנגנון הקבוע לגבי העילות הקיימות בחוק הכנסת ,ושקילת האפשרות ליצור האחדה בתנאים להפעלתו פומביות ישיבות ועדות הכנסת והצורך בהסדרה בחקיקה ראשית של ישיבות חסויות ופרוטוקולים חסויים – עניין )ג102 א עד102 המוסדר כיום בתקנון הכנסת (סעיפים )2010 ביוני30( ; הועברה לוועדה ביום י"ח בתמוז התש"ע2426/18/הצעת חוק מס' פ * 567 '; התש"ע, עמ140 'ס"ח התשנ"ד, עמ 1 יריב לוין, משה גפני:חברי הכנסת סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי 3030-ISSN 0334 שקלים חדשים0 81 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 7 7 2010 ,, כ"ה בתמוז התש"ע337 – הצעות חוק הכנסת