הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2010 בנובמבר23 355 ט"ז בכסלו התשע"א עמוד 26 . . . . . . . . . . . . . . 2010–) (ביטול נציב הדורות הבאים לכנסת), התשע"א31 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס 26 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכנסת *‏2010–) (ביטול נציב הדורות הבאים לכנסת), התשע"א31 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס 'ביטול פרק ח 1 , פרק ח' – בטל1‏1994–בחוק הכנסת, התשנ"ד מטרתה של הצעת החוק המתפרסמת בזה לבטל את מוסד נציב הדורות הבאים לכנסת בנספח לדברי ההסבר , שמוצע1994–מובא נוסחו של פרק ח׳ לחוק הכנסת, התשנ״ד לבטלו 2001 מוסד נציב הדורות הבאים לכנסת הוקם בשנת , (ס"ח התשס"א2001–), התשס"א14 'בחוק הכנסת (תיקון מס ); כהונתו של נציב הדורות הבאים לכנסת הראשון199 'עמ הסתיימה לאחר חמש שנות כהונה תפקידו העיקרי של מוסד נציב הדורות הבאים לכנסת היה להביא לכנסת ולוועדותיה נתונים וחוות דעת בעניין השפעת חקיקה על הדורות הבאים בתחומים שונים וביניהם איכות הסביבה, מדע, חינוך ובריאות לחקיקה יש השפעה על מגוון תחומים, וועדות הכנסת נדרשות לתת את דעתן על השלכות החקיקה על כל תחומי החיים, וכן על מגזרים באוכלוסייה, הן בהווה והן בעתיד לדעת מציעי הצעת החוק ניתן להשיג את המטרה שבבסיס מוסד נציב הדורות הבאים לכנסת באמצעות מחלקות אחרות בכנסת, כמו מרכז המחקר והמידע של הכנסת והלשכה המשפטית של הכנסת, ואין הצדקה לקיומו של גוף נפרד שייתן לכנסת חוות דעת ודוחות בעניין ההשפעה על הדורות ,הבאים יש אף לזכור כי משרדי הממשלה על שלוחותיהם וכן גופים וארגונים הפועלים מחוץ לכנסת, מעבירים לחברי הכנסת ולוועדות מידע רב בנוגע לעניינים הנדונים בכנסת פעילות נציבות הדורות הבאים לכנסת במקביל למחלקות האמורות לעיל יוצרת כפילות הכרוכה בעלות תקציבית שניתן לחסוך בלי שייגרע מהמידע שנמסר לחברי הכנסת הצעת חוק בנוסח זהה פורסמה ברשומות (הצעות חוק בדצמבר4 – , מיום כ"ד בכסלו התשס"ח186 'הכנסת מס ), והונחה על שולחן הכנסת השבע־עשרה לקריאה2007 הראשונה בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תידרש ועדת הכנסת לשאלה כיצד ניתן להבטיח ,כי השפעת החקיקה על הדורות הבאים תיבחן על ידי הכנסת בין היתר באמצעות מרכז המחקר והמידע של הכנסת )2010 באוקטובר20( ; הועברה לוועדה ביום י"ב בחשוון התשע"א2394/18/הצעת חוק מס' פ * 609 '; התש"ע, עמ140 'ס"ח התשנ"ד, עמ 1 יריב לוין, משה גפני:חברי הכנסת ד ב ר י ה ס ב ר 23 11 2010 ,, ט"ז בכסלו התשע"א355 הצעות חוק – הכנסת 27 , שמוצע1994–להלן נוסח פרק ח' לחוק הכנסת, התשנ"ד :לבטלו "פרק ח': נציב הדורות הבאים לכנסת הגדרה בפרק זה, "ענין מיוחד לדורות הבאים" – ענין שיש לו30 ,השפעה ניכרת על הדורות הבאים, בתחומי איכות הסביבה משאבי הטבע, המדע, הפיתוח, החינוך, הבריאות, המשק ,והכלכלה, הדמוגרפיה, התכנון והבניה, איכות החיים הטכנולוגיה, המשפטים וכל ענין שועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת קבעה שיש לו השפעה ניכרת על הדורות הבאים נציב הדורות הבאים לכנסת לכנסת יהיה נציב שיביא לפניה נתונים וחוות דעת31 בנושאים שיש בהם ענין מיוחד לדורות הבאים וייקרא נציב הדורות הבאים לכנסת תפקידיו של נציב הדורות הבאים לכנסת – נציב הדורות הבאים לכנסת32 יחווה את דעתו על הצעות חוק הנדונות בכנסת )1( ; שמצא בהן ענין מיוחד לדורות הבאים יחווה את דעתו על חקיקת משנה המובאת )2( לאישור ועדה מועדות הכנסת או להתייעצות עם ועדה ; מועדות הכנסת, שמצא בה ענין מיוחד לדורות הבאים יגיש לכנסת, מעת לעת, לפי שיקול דעתו, דינים )3( וחשבונות עם המלצותיו בנושאים שיש בהם ענין ; מיוחד לדורות הבאים ייעץ לחברי הכנסת בנושאים שיש בהם ענין )4( ; מיוחד לדורות הבאים יגיש לכנסת, אחת לשנה, דין וחשבון על פעולותיו )5( לפי חוק זה אי תלות בביצוע תפקידיו יונחה נציב הדורות הבאים לכנסת על33 ידי שיקולים מקצועיים בלבד מעמד נציב הדורות הבאים לכנסת בכנסת ובועדותיה מזכירות הכנסת תעביר לנציב הדורות הבאים (א) 34 לכנסת כל הצעת חוק שהונחה על שולחן הכנסת ועדות הכנסת יעבירו לנציב הדורות הבאים (ב) לכנסת נוסח של חקיקת משנה שהונחה לאישורן או להתייעצות עמן, למעט בענינים החסויים על פי חוק נציב הדורות הבאים לכנסת יודיע ליושב ראש (ג) הכנסת, מעת לעת, על חוקים והצעות חוק שמצא בהם ענין מיוחד לדורות הבאים; יושב ראש הכנסת יודיע על כך ליושבי הראש של ועדות הכנסת שבתחומי אחריותן מצויים אותם חוקים או הצעות חוק נציב הדורות הבאים לכנסת יודיע לועדות הכנסת (ד) על חקיקת משנה שהועברה אליו לפי סעיף קטן (ב) אשר מצא בה ענין מיוחד לדורות הבאים יושבי ראש של ועדות הכנסת יזמנו את נציב (ה) הדורות הבאים לכנסת לדיון בהצעות חוק או בחקיקת משנה שהודיע כי מצא בהן ענין מיוחד לדורות הבאים לפי סעיפים קטנים (ג) ו־(ד), ויתאמו את מועד הדיון עם הנציב תוך מתן ,זמן סביר, לפי שיקול דעתו של יושב ראש הועדה ולפי הענין לאיסוף נתונים ולהכנת חוות דעת חיווה הנציב את דעתו לגבי הצעת (ו) חוק, תובא תמצית חוות דעתו בפני מליאת :הכנסת כדלקמן ) אם ניתנה חוות הדעת לפני הקריאה1( ;הראשונה – בדברי ההסבר להצעת החוק ) אם ניתנה חוות הדעת אחרי הקריאה2( הראשונה – בנספח להצעת הועדה שתוגש למליאת הכנסת לקריאה השניה ולקריאה השלישית הנציב רשאי להשתתף בכל דיון של כל ועדה (ז) מועדות הכנסת, לפי שיקול דעתו; היה הדיון חסוי על פי חוק, ישתתף הנציב בדיון באישור יושב ראש הועדה ) יוגש לועדה שהנושא3(32 דין וחשבון לפי סעיף (ח) בתחום אחריותה; הועדה תדון בו והיא רשאית להגיש לכנסת את סיכומיה והצעותיה ) יוגש ליושב ראש5(32 דין וחשבון שנתי לפי סעיף (ט) הכנסת ויונח על שולחן הכנסת; הכנסת תקיים עליו דיון קבלת מידע נציב הדורות הבאים לכנסת רשאי לדרוש (א) 35 ,) לחוק מבקר המדינה6( ) עד1(9 מגוף מבוקר המנוי בסעיף [נוסח משולב], כל ידיעה, מסמך או דין וחשבון1958–התשי"ח (להלן – מידע) אשר נמצאים בתחום סמכותו של אותו גוף והדרושים לנציב לביצוע תפקידיו; גוף כאמור ימסור לנציב את המידע מצא שר, שהגוף המבוקר הוא בתחומי פעילות (ב) )משרדו, כי מסירתו של מידע לפי הוראות סעיף קטן (א עלולה לסכן את ביטחון המדינה, את יחסי החוץ שלה או את ;שלום הציבור, רשאי הוא להורות כי לא יועבר אותו מידע ואולם אם ניתן להעביר לנציב חלק מן המידע שאין בגילויו סכנה כאמור, יועבר אותו החלק לא יימסר מידע לפי חוק זה אם מסירתו אסורה (ג) לפי כל דין אין בהוראות סעיף זה כדי לפגוע בחובת מסירת (ד) מידע לכנסת ולועדותיה לפי חוק־יסוד: הממשלה, ולפי חוק־ יסוד: הכנסת נ ס פ ח ל ד ב ר י ה ס ב ר 23 11 2010 ,, ט"ז בכסלו התשע"א355 הצעות חוק – הכנסת 28 מינוי נציב הדורות הבאים לכנסת נציב הדורות הבאים לכנסת יתמנה על ידי יושב ראש36 הכנסת, באישור ועדת הכנסת, מבין המועמדים שעליהם ,38 המליצה הועדה הציבורית שמונתה לפי הוראות סעיף בהתאם להליכים שנקבעו בחוק זה כשירות כשיר לכהן כנציב הדורות הבאים לכנסת אזרח ישראלי37 :ותושב ישראל שנתקיימו בו כל אלה הוא בעל תואר אקדמי בתחום מהתחומים ) 1( ;30 המפורטים בסעיף ,הוא בעל ניסיון מקצועי של חמש שנים לפחות )2( ;30 בתחום מהתחומים המפורטים בסעיף בשנתיים הקודמות להצגת מועמדותו לא היה )3( ; פעיל בחיים הפוליטיים ולא היה חבר במפלגה כלשהי לענין זה מי שלא שילם דמי חבר למפלגה ולא השתתף ;בפעילות במוסדותיה, לא יראוהו כחבר מפלגה ,הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה )4( חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לשמש כנציב הדורות הבאים לכנסת הועדה הציבורית יושב ראש הכנסת ימנה ועדה ציבורית אשר (א) 38 תבדוק את כשירותם ואת התאמתם של מועמדים למשרת נציב הדורות הבאים לכנסת ותמליץ לפניו על שניים או יותר מהם, תוך ציון מספר חברי הועדה שתמכו במועמדותו של כל אחד מהם, ורשאית היא לצרף את הערותיה לגביהם; שמות המועמדים שעליהם המליצה הועדה יפורסמו ברשומות הועדה הציבורית תהיה בת שישה חברים וזה (ב) :הרכבה ) שלושה חברי הכנסת והם: יושב ראש ועדת1( הכנסת והוא יהיה היושב ראש, יושב ראש הועדה ,לעניני מחקר ופיתוח מדעי וטכנולוגי של הכנסת ויושב ראש הועדה לעניני ביקורת המדינה של ;הכנסת ) שלושה חברי הסגל האקדמי של מוסדות2( להשכלה גבוהה, המומחים בתחומים שונים מבין ,30 בס עיף המפ ורטים התח ומים שתבחר ועדת הכנסת; לענין זה, "מוסד להשכלה גבוהה" – מוסד שהוכר או שקיבל היתר לפי חוק 1958–המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח סדרי עבודת הועדה הציבורית הועדה הציבורית תקבע את הדרכים להגשת מועמדות39 לתפקיד נציב הדורות הבאים לכנסת וכן את סדרי עבודתה ואת נוהלי בדיקת המועמדים, ובלבד שהחלטתה להמליץ לפני יושב ראש הכנסת על מועמד למשרת נציב הדורות הבאים לכנסת תתקבל ברוב של לפחות ארבעה מחבריה מועד הבחירה מינוי נציב הדורות הבאים לכנסת ייעשה, ככל (א) 40 האפשר, לא מוקדם מתשעים ימים ולא יאוחר משלושים ימים לפני תום תקופת כהונתו של הנציב המכהן; נתפנה מקומו של הנציב לפני תום תקופת כהונתו, ייעשה המינוי בתוך ארבעים וחמישה ימים מהיום שבו נתפנה מקומו הודעה על מינויו של נציב הדורות הבאים לכנסת (ב) תפורסם ברשומות משך הכהונה תקופת כהונתו של נציב הדורות הבאים לכנסת תהיה41 חמש שנים מיום מינויו; ורשאי יושב ראש הכנסת למנותו לתקופות כהונה נוספות הגבלת פעילות במהלך תקופת כהונתו ובשנה שלאחריה, לא יהיה 42 נציב הדורות הבאים לכנסת פעיל בחיים הפוליטיים ולא יהיה חבר במפלגה כלשהי; לענין זה מי שלא שילם דמי חבר למפלגה ולא השתתף בפעילות במוסדותיה, לא יראוהו כחבר מפלגה תקציב תקציב נציב הדורות הבאים לכנסת ייקבע כסעיף תקציב43 נפרד בתקציב הכנסת תנאי עבודה ועובדים ועדת הכנסת תקבע הוראות בדבר תנאי עבודה (א) 44 הולמים לנציב הדורות הבאים לכנסת, ובדבר צוות עובדים מקצועי ומינהלי שיעמוד לרשותו הנציב רשאי להיעזר לצורך ביצוע תפקידיו, ולפי (ב) הצורך, בעובדי הכנסת 23 11 2010 ,, ט"ז בכסלו התשע"א355 הצעות חוק – הכנסת 29 תום הכהונה – כהונת נציב הדורות הבאים לכנסת פוקעת45 ;בתום תקופתה )1( ;בפטירתו או בהתפטרותו )2( בהעברתו מכהונתו )3( העברה מכהונה ,יושב ראש הכנסת רשאי, בהסכמת ועדת הכנסת (א) 46 להעביר את נציב הדורות הבאים לכנסת מכהונתו בהתקיים :אחד מאלה ;) עשה מעשה שאינו הולם את מעמדו1( ;) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו2( ,) הורשע בעבירה, אשר מפאת מהותה3( חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לשמש עוד בתפקידו כנציב הדורות הבאים לכנסת יושב ראש הכנסת לא יעביר את נציב הדורות (ב) הבאים לכנסת מכהונתו, אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו לפני יושב ראש הכנסת ולפני ועדת הכנסת השעיה יושב ראש הכנסת, לפי הצעה של ועדת הכנסת (א) 47 שהתקבלה ברוב חבריה, ישעה את נציב הדורות הבאים לכנסת, אם מתקיימים נגדו הליכים פליליים בעבירה כאמור ), עד לסיום ההליכים3()(א46 בסעיף ועדת הכנסת לא תציע להשעות, ויושב ראש (ב) הכנסת לא ישעה, את נציב הדורות הבאים לכנסת, אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו לפניהם ממלא מקום יושב ראש הכנסת ימנה ממלא מקום לנציב (א) 48 הדורות הבאים לכנסת מקרב העובדים האמורים בסעיף )(א44 נתפנה מקומו של נציב הדורות הבאים לכנסת (ב) ,וכל עוד הנציב החדש לא החל לכהן, נעדר הנציב מן הארץ הושעה או נבצר ממנו זמנית למלא את תפקידו, ימלא ממלא מקומו את התפקידים המוטלים על נציב הדורות הבאים " לכנסת, וישתמש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה 23 11 2010 ,, ט"ז בכסלו התשע"א355 הצעות חוק – הכנסת 30 סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים2 43 המחיר