הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
2010 ביוני14
329
ב' בתמוז התש"ע
עמוד
,)) (הנפקת פנקסי שיקים המשורטטים למוטב בלבד5 'הצעת חוק לתיקון פקודת השטרות (מס
180 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2010–התש"ע
180
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת
,)) (הנפקת פנקסי שיקים המשורטטים למוטב בלבד5 'הצעת חוק לתיקון פקודת השטרות (מס
*2010–התש"ע
76 תיקון סעיף 1
:) יבוא2( (א), אחרי פסקה76 (להלן – הפקודה), בסעיף1בפקודת השטרות
" "שני קווי אלכסון מקבילים בלבד, עם המילים "למוטב בלבד
)3("
א76 הוספת סעיף 2
: לפקודה יבוא76 אחרי סעיף
"הנפקת
פנקסי שיקים
המשורטטים
למוטב בלבד
א76
בפנקסי שיקים שבנקאי מנפיק ללקוחו יהיו השיקים משורטטים
), אלא אם כן ביקש הלקוח שיונפקו לו3()(א76 כאמור בסעיף
" פנקסי שיקים שבהם השיקים אינם משורטטים כאמור
בשטר חליפין, לרבות שיק (להלן – שטר), גלומים
שני יתרונות משמעותיים למקבלו: ראשית, לפי עקרון
עצמאות העילה, ככלל, לא ניתן להעלות כנגד פירעון
השטר טענות הנובעות מעסקת היסוד; שנית, השטר הוא
מסמך סחיר, שניתן להעבירו גם לצדדים שלישיים שאינם
קשורים לעסקת היסוד, אלא אם כן הסכימו הצדדים
על הגבלת סחירותו ייחודו של השיק לעומת שטרות
(א) לפקודת השטרות73 החליפין האחרים הוא שלפי סעיף
(להלן – הפקודה), הוא שטר חליפין שבו הנמשך הוא
בנקאי וניתן לפרוע אותו עם דרישה
לפקודה, רואים אדם המחזיק28 כמו כן, לפי סעיף
שטר, שאותו קיבל לידיו בתום לב ובתמורה והעומד
בתנאים המפורטים בסעיף, כמי שרשאי לפרוע או להסב
לפקודה קובע כי37 את השיק (להלן – אוחז כשורה) סעיף
לאוחז כשורה מוקנות זכויות משמעותיות לגבי תביעה על
פי השטר ואכיפת תשלומו והגנה מפני תביעות של אחרים
הטוענים לפגיעה בזכות הקניין שלהם
ואולם לצד היתרונות בשימוש בשיק, צרכנים שאינם
מודעים ליכולתם להגביל את סחירותו עלולים להיפגע
מהאפשרות להעבירו לצד שלישי כך, למשל, אם צרכן
שילם לעוסק את תמורתה של עסקה בשיק שסחירותו
אינה מוגבלת, והעוסק העביר את השיק לצד שלישי, יוכל
האחרון להיפרע מהצרכן גם אם העוסק לא סיפק לצרכן
את המוצר או השירותים שהתחייב לספקם, שכן במרבית
המקרים יהיה אותו צד שלישי אוחז כשורה
,בעקבות זאת, ובשל אי־ידיעתם של צרכנים רבים
בעיקר אלה הנמנים עם אוכלוסיות מוחלשות, על
האפשרות להגביל את סחירותו של השיק, הם עשויים
,להיות חשופים, בלי שהתכוונו לכך בעת התשלום בשיק
לדרישות ולתביעות משפטיות לפירעון שיקים גם מתובעים
שקיבלו את השיק מהעוסק ולא מהם, אף אם לא ניתנה
להם כל תמורה בעד התשלום
בית המשפט העליון נדרש אף הוא לפער שעשוי
להיווצר בין כוונת הצדדים לעסקה להגביל את הסחירות
של שיקים לבין דיני השטרות שקובעים שברירת המחדל
היא ששיק הוא סחיר אלא אם כן הוגבלה סחירותו בעוד
שבעבר ניתן משקל רב לסחירות השיק, וכדי להגבילה
""עתיד 210/73 היתה חובה לעשות זאת במפורש (ע"א
עמילות והשקעות בע"מ נ' בנק מימון לישראל בע"מ, פ"ד כח
), בשנים האחרונות מסתמן שינוי בגישה176־175 ,169 )1(
זו וניתן משקל רב יותר לכוונת הצדדים לעסקה כך נפסק
ששיק משורטט עם המילים "למוטב בלבד" אינו סחיר
משה ציטיאט נ' הבנק הבינלאומי הראשון 1560/90 (ע"א
6909/00 ; ע"א511 ,507־505 ,498 )4( לישראל בע"מ, פ"ד מח
,בנק דיסקונט לישראל בע"מ נ' קבוצת אריה יצחקי בע"מ
)83 )4( פ"ד נה
לנוכח האמור, מוצע לקבוע כי השיקים בפנקסי שיקים
שבנקאי מנפיק ללקוח שלו יהיו משורטטים עם המילים
"למוטב בלבד", אלא אם כן הלקוח ביקש שיונפקו לו פנקסי
שיקים שבהם השיקים אינם משורטטים כאמור הצעת
החוק נועדה לצמצם את התופעה של צרכנים המשלמים
בשיק בעסקה שבה לא קיבלו כל תמורה בעבור התשלום
או שקיבלו רק תמורה חלקית בעבורו, מאחר שהשיק
הועבר לצד שלישי האוחז בו כשורה במרבית המקרים
התיקון המוצע לא ימנע הנפקת פנקסי שיקים שבהם
השיקים יהיו סחירים, אם הלקוח יהיה מעוניין בכך
בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת גם בהשפעה
שעשויה להיות לתיקון המוצע על האשראי שניתן לעסקים
קטנים ובינוניים מהבנקים, שכן לעתים בנקים אינם רואים
בשיק שאינו סחיר בטוחה לצורך מתן אשראי לעסקים
כאמור
)2010 במרס10( ; הועברה לוועדה ביום כ"ד באדר התש"ע1905/18/הצעת חוק מס' פ *
64 '; ס"ח התש"ם, עמ12 ', עמ2 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1
, פניה קירשנבאום, אברהם מיכאלי, רוברט אילטוב, אורי אורבך, ליה שמטוב, חמד עמאר:חברי הכנסת
דוד רותם, אנסטסיה מיכאלי, ציון פיניאן
סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-3030
שקלים חדשים0 81 המחיר
ד ב ר י ה ס ב ר
14 6 2010 ,, ב' בתמוז התש"ע329 – הצעות חוק הכנסת