הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2010 ביוני28 517 ט"ז בתמוז התש"ע עמוד 1156 . . . . . . . . . . . . . . . . . .2010-) (חינוך ממלכתי משלב), התש"ע13 'הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון מס 1156 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)) (חינוך ממלכתי משלב13 'הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון מס 2010-התש"ע א13 תיקון סעיף.1 :א, במקום סעיף קטן (א) יבוא13 , בסעיף1‏1953-בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג )"(א ;15–תוקם מועצה לחינוך ממלכתי משלב אשר מספר חבריה לא יפחת מ )1( ,השר ימנה את חברי המועצה ובהם, בין השאר, חברים הפעילים בשדה החינוך חברים בעלי ניסיון או ידע בתחום החינוך המשלב, עובדי משרד החינוך, נציגי רשויות מקומיות ונציגי שני ארגוני עובדי הוראה שעם חבריהם נמנה המספר .הרב ביותר של עובדי ההוראה המאוגדים בישראל תקופת כהונת של המועצה תהיה ארבע שנים, ואולם רשאי השר, בנסיבות )2( ".מיוחדות, להאריך את תקופת כהונתה בשנה נוספת תיקון חוק חינוך )10 'ממלכתי (תיקון מס.2 - 2‏2008-), התשס"ח10 'בחוק חינוך ממלכתי (תיקון מס -), התשס"ח10 'חוק חינוך ממלכתי (תיקון מס 1 סעיף ), התקבל בכנסת10 ' תיקון מס- (להלן2008 . התיקון האמור קבע תיקוני חקיקה2008 בחודש יולי החוק), בכל- (להלן1953-לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג הנוגע לחינוך ממלכתי המשלב בתכנית הלימודים שלו חינוך משלב). בין השאר- לימודי יהדות מוגברים (להלן א, ולפיו על שר13 , סעיף10 'הוסף לחוק, במסגרת תיקון מס החינוך להקים מועצה לחינוך משלב, אשר עמה יידרש להיוועץ הן לצורך קביעת נוסח התקנות שיותקנו מכוח החוק בכל הנוגע לחינוך משלב, והן לצורך גיבושן של .תכניות שעניינן חינוך משלב :א(א) לחוק קובע לאמור13 סעיף "מועצה לחינוך ממלכתי משלב ) תוקם מועצה לחינוך ממלכתי משלב; חברי1( )א. (א13 המועצה יתמנו על ידי השר, בהתייעצות עם ,ארגונים שבין מטרותיהם קידום חינוך משלב .כל אחד לתקופה של ארבע שנים , ובהם שני15 ) מספר חברי המועצה יהיה2( ,עובדים בכירים במשרד החינוך, נציג ועד החינוך נציג המועצה לחינוך ממלכתי–דתי, שלושה ,מנהלים של מוסדות חינוך ממלכתי משלב נציג רשויות החינוך המקומיות, שני נציגים של ארגוני המורים, אחד מכל ארגון, וחמישה נציגי ;ארגונים שבין מטרותיהם קידום חינוך משלב שני ארגוני- "בסעיף קטן זה, "ארגוני המורים עובדי הוראה שעם חבריהם נמנה המספר הרב .ביותר של עובדי ההוראה המאוגדים בישראל "..... הסעיף האמור אינו מאפשר לשר החינוך שיקול 13– ו12 דעת במינוי חברי המועצה, זאת בשונה מסעיפים לחוק הדנים בהרכב ועד החינוך ובהרכב המועצה לחינוך ממלכתי דתי, אשר מאפשרים לשר שיקול דעת גמיש ורחב .יותר לעניין הרכב הגופים האמורים ואופן מינוים א(א) לחוק ולהתאים13 מוצע להחליף את הוראות סעיף ,את המנגנון של מינוי המועצה, בשינויים המחויבים לחוק. עם זאת, מוצע13– ו12 למנגנון הקיים בסעיפים שלא לדרוש את אישור הממשלה למינוי המועצה, כנדרש באותם סעיפים, שכן החינוך המשלב אינו מהווה זרם חינוך כללי כמו החינוך הממלכתי והחינוך הממלכתי דתי לחוק, ועל כן אין צורך13– ו12 שלגביהם מתייחסים סעיפים .באישור מעין זה כמו כן, מוצע לקבוע כי שר החינוך יהיה רשאי להאריך את תקופת הכהונה של המועצה היוצאת בשנה נוספת, בהתקיים נסיבות מיוחדות, וזאת כדי למנוע מצב שבו המועצה פוזרה וטרם מונתה מועצה חדשה. מצב כזה עלול לעכב התקנת תקנות לפי החוק לעניין חינוך משלב .והכנת תכניות לימודים בתחום זה )1( לפסקה 2 סעיף קובע כי תחילת10 ' של תיקון מס10 סעיף התיקון בשנת הלימודים התשס"ט. מכיוון שטרם הוקמה ,המועצה לחינוך משלב, בהתאם להוראות התיקון המוצע ,ומפני שהתגלו קשיים רבים ביישומן של הוראות התיקון .לא היה אפשר להפעילו מוצע על כן, בד בבד עם תיקון הוראות המינוי של 1 המועצה לחינוך ממלכתי משלב, לפי הוראות סעיף 'המוצע, לדחות את מועד תחילת תוקפו של תיקון מס ,, משנת הלימודים התשס"ט לשנת הלימודים התשע"ב10 .וזאת כדי לאפשר למשרד החינוך להיערך להפעלתו .291 '; התשס"ט, עמ137 'ס"ח התשי"ג, עמ 1 .660 'ס"ח התשס"ח, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 28.6.2010 ,, ט"ז בתמוז התש"ע517 - הצעות חוק הממשלה 1157 ;", במקום "התשס"ט" יבוא "התשע"ב10 בסעיף )1( . בטל- 11 סעיף )2( )2( לפסקה קובע הוראת מעבר, וזו10 ' של תיקון מס11 סעיף :לשונו "הוראת מעבר . (א)  בשנת הלימודים התשס"ט רשאי שר החינוך או מי11 שהוא הסמיך לכך, לפי דרישת הוריהם של שני שלישים לפחות מכלל התלמידים במוסד חינוך רשמי, בהסכמת רוב הצוות הפדגוגי במוסד ובהתייעצות עם רשות החינוך המקומית שהמוסד מצוי בתחומה, לקבוע כי כבר מאותה שנת לימודים ואילך יהיה מוסד חינוך כאמור מוסד חינוך ממלכתי משלב, אם נוכח שהמוסד מקיים תכנית לימודים ;ואורח חיים התואמים את ערכי החינוך הממלכתי המשלב )א(ב13 ,ב4 על קביעה כאמור לא יחולו הוראות סעיפים לחוק5– ו4 ,2 א לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים16–ו ב4 כהגדרתו בסעיף- "זה; לעניין זה, "הצוות הפדגוגי .האמור (ב) מספרם של מוסדות החינוך ששר החינוך יקבע לגביהם בשנת הלימודים התשס"ט כי הם מוסדות חינוך ממלכתי משלב לפי הוראות סעיף זה לא יעלה על  ".שמונה לפי הסעיף האמור רשאי שר החינוך, במהלך שנת הלימודים התשס"ט, להכריז על שמונה מוסדות חינוך משלב" גם אם לא התקיימו כל התנאים-במעמד "ממלכתי , וטרם התקנתן של תקנות לפי10 'הדרושים בתיקון מס התיקון האמור, גיבוש תכניות לימודים בתחום החינוך .המשלב והיוועצות במועצה לחינוך ממלכתי משלב הרציונל להוראת המעבר נבע מכך שהמחוקק סבר כי משרד החינוך לא יוכל לעמוד בביצוע כל הוראות תיקון ,, ובין השאר במינוי המועצה ובהתקנת תקנות לפיו10 'מס עד לראשית שנת הלימודים התשס"ט. על כן קבע המחוקק כי בשנה זו ייהנו שמונה מוסדות חינוך ממעמד של מוסד חינוך ממלכתי משלב, אפילו טרם מולאו כל הדרישות לעניין זה על פי הוראות התיקון האמור. עם זאת בשנת הלימודים התשס"ט לא הוכרזו מוסדות כמוסדות חינוך ממלכתי משלב, בשל העובדה שלא היו בידי משרד החינוך קריטריונים מוגדרים, חקיקת משנה, ומועצה להיוועץ בה .בעניין זה החוק המוצע מבקש לדחות את מועד כניסתו לתוקף . והפעלתו, לשנת הלימודים התשע"ב10 'של תיקון מס .בנסיבות אלה, אין מקום להוראת מעבר, ומוצע לבטלה 1 ;", במקום "התשס"ט" יבוא "התשע"ב10 בסעיף )1( . בטל- 11 סעיף )2( ד ב ר י ה ס ב ר 28.6.2010 ,, ט"ז בתמוז התש"ע517 - הצעות חוק הממשלה      סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030      שקל חדש1.62 המחיר